对于劳务派遣营改增发票开具[本站推荐]

第一篇：对于劳务派遣营改增发票开具[本站推荐]

对于劳务派遣、旅游服务，都属于可以选择差额缴税，同时又规定了，扣除部分只能开具普通发票，而不能开具增值税专用发票。那么对于这两种特殊的服务类型，究竟该如何开具发票呢？

回字的四种写法——派遣、服务四种开票方式

对于劳务派遣、旅游服务，都属于可以选择差额缴税，同时又规定了，扣除部分只能开具普通发票，而不能开具增值税专用发票。那么对于这两种特殊的服务类型，究竟该如何开具发票呢？

对此，要确定如何开具发票，首先，我们要明确一点，企业正常经营除非有特殊规定以外，都可以开具增值税专用发票和普通发票。而在劳务派遣和旅游服务中，仅限定了对于差额计税时扣除额只能开具普通发票，而对其他销售额没有限定开具发票的形式。

因此，笔者将劳务派遣和旅游服务可以选择的开票形式总结如下：

一、不选择差额征税情形下：

由于不选择差额征税，所以不受差额征税中对于扣除额发票开具的限制，因此，劳务派遣和旅游服务可以全额开具增值税发票。

这里要注意的是，这里的增值税发票包括增值税普通发票和增值税专用发票。例如：小明劳务公司为一般纳税人，5月与甲厂签订合同，以劳务派遣形式派遣职工到甲厂，当月小明劳务公司收甲厂106万元，同时当月小明劳务公司代付给劳务工工资等合计90万元。假设：小明劳务公司未选择差额征税，无其他影响因素。

这时候，当月，小明劳务公司应缴增值税＝106÷（1+6％）×6％＝6万元，小明劳务公司可以开具票面金额为100万元，税率为6％，税额为6万元的增值税专用发票或增值税普通发票给甲厂。

二、选择差额缴税情形下：

对于选择差额缴税情形下，又可以分为三种方式进行发票开具。

第一种，通过差额开票系统进行开具增值税专用发票；第二种，分开开具，即将差额应缴税部分开具增值税专用发票，将扣除部分开具增值税普通发票；第三种，全额开具增值税普通发票。

例如：小明劳务公司为一般纳税人，5月与甲厂签订合同，以劳务派遣形式派遣职工到甲厂，当月小明劳务公司收甲厂106万元，同时当月小明劳务公司代付给劳务工工资等合计90万元。假设：小明劳务公司选择差额征税，无其他影响因素。这时候，小明劳务公司选择差额征税，应缴增值税＝（106-90）÷（1+5％）×5％＝0.76万元。

第一种：根据总局货劳司营改增试点政策培训参考资料中关于差额开票的解读，小明劳务公司可以通过差额开票系统开行开具，其中税额栏为0.76万元，税率栏为***号，金额栏为105.24万元（106-0.76）,价税合计栏为106万元。

第二种：由于文件只规定，对于差额计税的扣除部分不得开专票，可以开普票，而对于差额的16万元是可以开专票和普票，所以有下面第二种开票方法：对于90万元代付款，直接开具增值税普通发票，同时，对于差额的16万元，开具增值税专用发票给甲厂进行抵扣，其中税额栏为0.76万元，税率栏为5％，金额栏为15.24万元（16-0.76）,价税合计栏为16万元。

注意：这里开具的90万普通发票上面，税率栏现在有部分省市按零填写，个人建议可以按5％。

原因：虽然该90万属于扣除项，无论税率为零还是5％都不影响最终纳税结果。但是，如果开具的普票中税率为零，由于在增值税申报表附表一“开具其他发票”栏中没有零税率对应栏次，从而使得发票开具金额（90万元）无法在申报表中填列反映，容易导致申报表中发票开具金额与实际开票金额不一致，形成差异异常指标。

第三种：小明劳务公司还可以直接按5％征收率开具106万元的普通发票给甲厂。（这里可以参照以前营业税发票，开两栏，一栏为收取的16万服务费，另一栏为代收的90万元，税率统一为5％）

注意：这三种开票方式中，第二种方式可以很清晰的将代付款通过单独开普票的方式区别开，便于入账；第三种方式一般适合对方公司为小规模纳税人或者对方公司购进的劳务派遣或旅游服务是用于免税或简易征收，不得抵扣，这里候开票普通发票，可以防止形成系统内滞留票信息。

而对于旅游服务，开票方式和上述劳务派遣基本一样，只是差额开票时税率栏从劳务派遣的5％改为6％。

总结：对于劳务派遣和旅游服务，如果企业不选择差额缴税，则可以按全额开具增值税专用发票或普通发票；如果企业选择了差额缴税，则可以选择差额专票、分别开普票与差额部分专票以及全额开具普票这三种方式。

全面营改增后劳务派遣的法务、财务和税务处理及例解 肖太寿 / 2016-05-16 1240 3

导读：劳务派遣的最大特点是被派遣的劳动者与劳务派遣单位存在劳动雇佣法律关系，劳务派遣涉及到相关的法务、财务和税务处理。

全面营改增后劳务派遣的法务、财务和税务处理及例解 作者：中国财税培训金牌讲师肖太寿

刘佩兰（中冶建筑研究院上海中国京冶上海财务部副经理）

劳务派遣是指由劳务派遣单位与派遣员工订立劳动合同，并支付报酬，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣单位支付一笔服务费用的一种用工形式。劳务派遣的最大特点是被派遣的劳动者与劳务派遣单位存在劳动雇佣法律关系，劳务派遣涉及到相关的法务、财务和税务处理。

（一）劳务派遣的相关法务处理

1、劳务派遣工的用工范围和和用工比例

根据《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第22号）第三条和《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第七十三号）第66条的规定，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者（只有三性岗位才能使用劳务派遣工）。前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。同时，《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第22号）第四条规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。”

前款所称用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用的被派遣劳动者人数之和。计算劳务派遣用工比例的用工单位是指依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。

2、劳务派遣工的法律地位和享有的权利

《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第22号）第五条，劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同。第六条，劳务派遣单位可以依法与被派遣劳动者约定试用期。《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席第65号令）第五十八条，劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。劳务派遣单位与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期。基于此规定，劳务派遣工是劳务派遣公司的劳动者，是劳务派遣公司聘用的劳动者。《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第七十三号）第六十三条被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。基于此规定，劳务派遣工享有社会保险待遇，用工单位必须承担被派遣者的工资、福利和社会保险费用。

（二）劳务派遣的税务处理

1、用人单位接受劳务派遣工的企业所得税处理

《国家税务总局关于企业工资薪金和职工福利费等支出税前扣除问题的公告》（国家税务总局公告2015年第34号）第三条规定：“企业接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应分两种情况按规定在税前扣除：按照协议（合同）约定直接支付给劳务派遣公司的费用，应作为劳务费支出;直接支付给员工个人的费用，应作为工资薪金支出和职工福利费支出。其中属于工资薪金支出的费用，准予计入企业工资薪金总额的基数，作为计算其他各项相关费用扣除的依据。”注意该条中的“各项相关费用”是指工会经费、教育经费和职工福利费用。“直直接支付给员工个人的费用”是指用人单位将工资、社会保险和福利费用直接支付给被派遣劳动者，而不是支付给劳务派遣公司，由劳务派遣公司支付给被派遣劳动者。

2、劳务派遣公司派遣劳务用工的增值税处理

劳务派遣服务，是指劳务派遣公司为了满足用工单位对于各类灵活用工的需求，将员工派遣至用工单位，接受用工单位管理并为其工作的服务。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的规定，劳务派遣服务适用的增值税税率为6%。具体的劳务派遣服务的增值税政策，根据《财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）第一条的规定，主要体现以下两点：

（1）一般纳税人提供劳务派遣服务，可以按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

（2）小规模纳税人提供劳务派遣服务，可以按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照简易计税方法依3%的征收率计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

选择差额纳税的纳税人，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

根据以上税收法律政策规定，劳务派遣公司的增值税处理可以分两种情况处理： 一是劳务派遣公司可以选择一般计税方法计算缴纳增值税。即一般纳税人的劳务派遣公司从用人单位取得的全部价款和价外费用为销售额÷（1+6%）×6%计算增值税销项税；

二是可以选择差额纳税，一般纳税人或小规模纳税人的劳务派遣公司以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。即应纳税额=(全部价款和价外费用-代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用)÷（1+5%）×5%。

3、劳务派遣公司增值税计税方法选择的分析

根据财税[2016]46号文件的规定，无论是一般纳税人还是小规模纳税人，都可以选择差额纳税，不同计税方法的选择，影响劳务派遣企业的税负高低的关键在于税负的临界点计算。

（1）一般纳税人的劳务派遣公司税负临界点的计算

假设劳务派遣公司含税销售额为A，其中支付被派遣劳动者工资、社保费用、福利费用等为B，取得增值税进项税额为C，计算税负的临界点的计算如下：

(A-B)÷(1+5%)×5%=A÷(1+6%)×6%-C，由此计算出临界点：A =111.3C-5.3B，当A＞111.3C-5.3B，选择简易计税方法（差额纳税）有利;当A＜111.3C-5.3B，选择一般计税方法有利。

案例分析：一般纳税人的劳务派遣公司增值税计税方法选择的分析

中国京冶公司（用工单位）与上海佩兰人才公司（劳务派遣公司）签订劳务派遣合同，按期支付劳务派遣公司费用100万元（劳务派遣公司出具劳务费发票100万元），其中支付被派遣劳动者工资78万元，社保费用10万元，福利费用2万元，管理费用10万元，取得增值税进项税额为1万元。

（1）按照一般计税方法计算上海佩兰人才公司应缴纳的增值税 应缴增值税＝100÷（1＋6%）×6%-1 ＝94.34×6%-1 ＝4.66（万元）

（2）按照简易计税方法（差额纳税）计算上海佩兰人才公司应缴纳的增值税 应缴增值税＝（100-78-10-2）÷（1＋5%）×5% ＝9.52×5% ＝0.48（万元）

因此，含税销售额A＞111.3C（增值税进项税额）-5.3B（支付被派遣劳动者工资、社保费用、福利费用等）即：100＞-365.7(111.3×1-5.3×90)，选择简易计税方法计算增值税，比选择一般计税方法计算增值税更省4.18万元增值税(4.66-0.48)。

（2）小规模纳税人的劳务派遣公司税负临界点的计算

假设劳务派遣公司含税销售额为A，其中支付被派遣劳动者工资、社保费用、福利费用等为B，计算税负的临界点的计算如下：

(A-B)÷(1+5%)×5%=A÷(1+3%)×3% 由此计算出临界点：B ÷A =38.83% 当B ＞A×38.83%，选择简易5%的征收率计税方法（差额纳税）有利;当B＜A×38.83%，选择简易3%的征收率计税方法有利;（3）结论

第一，劳务派遣的增值税一般纳税人选择按一般计税方法或者简易计税方法（差额纳税）的临界点参考值是：

含税销售额A =111.3C（增值税进项税额）-5.3B（支付被派遣劳动者工资、社保费用、福利费用等）第二，劳务派遣的增值税小规模纳税人选择简易5%的征收率计税方法（差额纳税）或者选择简易3%的征收率计税方法的临界点参考值是：

B（支付被派遣劳动者工资、社保费用、福利费用等）÷（含税销售额）A=38.83%

（三）劳务派遣单位增值税开票处理

《关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）第四条第（二）款规定：“按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、国家税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税专用发票时，通过新系统中差额征税开票功能开具增值税发票。”

1、选择一般计税方法的一般纳税人提供劳务派遣服务的发票开具：全额开具增值税专用发票。

用人单位接受服务方按取得的增值税专用发票上注明的增值税额，按照相关规定抵扣进项税额。

2、选择简易计税的一般纳税人和小规模纳税人提供劳务派遣服务的发票开具：依照5%征收率（差额纳税），按照差额办法开具发票。

根据财税[2016]47号文件的规定，选择差额纳税的纳税人，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

按照差额办法开具发票：即纳税人自行开具增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（全部价款和价外费用）和扣除额（支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用），系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。

在差额开票的情况下，用人单位接受劳务派遣服务方按取得的增值税专用发票上注明的增值税额，按照相关规定抵扣进项税额。

3、小规模纳税人的劳务派遣公司选择简易计税3%征收率征税的情况下，劳务派遣公司到当地税务机关全额代开增值税专用发票，用人单位接受劳务派遣服务按取得代开的增值税专用发票上注明的增值税额，按照相关规定抵扣进项税额。

（四）劳务派遣公司选择差额纳税的会计处理

1、一般纳税人提供劳务派遣服务，按照简易计税方法依5%差额纳税会计处理差额纳税会计处理 劳务派遣企业支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税，借记“应交税费——未交增值税”科目，按实际支付或应付的金额与上述增值税额的差额，借记“主营业务成本”等科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

例如，一般纳税人支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用100万元时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税1000,000/（1+5%）×5%=47,619元，则：

借：应交税费——未交增值税

47,619

主营业务成本

952,381

贷：银行存款

1000,000

2、小规模纳税人提供劳务派遣服务，按照简易计税方法依5%差额纳税会计处理差额纳税会计处理

劳务派遣企业支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税，借记“应交税费——应交增值税”科目，按实际支付或应付的金额与上述增值税额的差额，借记“主营业务成本”等科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

例如，如果小规模劳务派遣企业支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用5万元时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税50000/（1+5%）×5%=2381元，则：

借：应交税费——应交增值税

2,381

主营业务成本

47,619

贷：银行存款

50,000

点评财税[2016]47号文(之一)劳务派遣

导读：不论收没收到普通发票，会计都要注意，支付的劳务派遣人员的工资、福利费要直接计入“应付职工薪酬”之中，不能因为收到了普通发票，就全部入在“劳务费”里，《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号），成文日期：2016-04-30。这个文件4月30日才成文，劳务派遣公司得多紧张啊，因为没有出现在36号文第一批差额纳税的名单之上，他们的心估计已经悬了十几天了。

如果对“税负只减不增”有足够的信任，这样的担心其实是多余的，营业税就没有把这个行业收垮，增值税肯定也不会。

本文件第一条明确了劳务派遣公司差额征税的待遇，为保证不少收税，专门扩大了“5%征收率”的范围。不论是小规模纳税人还是一般纳税人，都按5%的征收率享受差额纳税。

按这一条规定，一般纳税人可以选择简易计税方法，小规模纳税人可以选择差额纳税。

如果纳税人都选择“简易计税+差额计税”的话，则又基本上回归了经典的2003年财税16号文：以扣除工资、社保的金额为营业额。

本文件同时规定：“选择差额纳税的纳税人，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。”

例如，某月向派遣公司支付110万元，其中员工工资、福利、社保等100万元，10万元为派遣公司实际的收入。

由于进项稀少，一般纳税人会不假思索选择简易计税办法，税率相差不大，却享受差额计税。不论是一般纳税人还是小规模纳税人，简易计税模式下：

应纳税额＝10万÷1.05×5%＝4,761.90元。并且可以自开（一般纳税人）或者代开（小规模）专用发票给客户抵扣。另100万元可以开普通发票。劳务公司的实际收入＝10万÷1.05＝9.5万元。

简易计税划算还是一般计税划算？这个复杂问题暂且简单回答：如果我是一个同时拥有劳务派遣公司和用工企业的老板，我有可能会选择一般计税。关于其中的分析不是本文的内容，将另文阐述。

劳务派遣与建筑业中的劳务分包有混淆的地方。税务总局2006曾在一个批复中明确：“建筑安装企业将其承包的某一工程项目的纯劳务部分分包给若干个施工企业，由该建筑安装企业提供施工技术、施工材料并负责工程质量监督，施工劳务由施工企业的职工提供，施工企业按照其提供的工程量与该建筑安装企业统一结算价款。”这种情况的劳务属于“建筑劳务”。（国税函[2006]493号）所以，如果是施工企业实施的纯劳务分包，则不满足本文件关于“劳务派遣”的定义。

本文件对劳务派遣的定义是：“劳务派遣服务，是指劳务派遣公司为了满足用工单位对于各类灵活用工的需求，将员工派遣至用工单位，接受用工单位管理并为其工作的服务。”

它们的主要区别在“主体”，前者是施工企业，后者是劳务派遣公司。即建筑业的劳务分包，不能按劳务派遣处理。建筑业的分包款，当出包方适用简易计税时，可以在销售额中扣减。

工资、福利、社保，收了钱，开普票，不交增值税。这种开了发票不交税的情况是非常少见的。“不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。”一味本句，甚至可以得出这样的结论：“可以不开普通发票”。开不开票，完全由纳税人自己决定，这样的放任在以票控税体制下，也是非常少见的。

按《会计准则－职工薪酬》的规定：“未与企业订立劳动合同或未由其正式任命，但向企业所提供服务与职工所提供服务类似的人员，也属于职工的范畴，包括通过企业与劳务中介公司签订用工合同而向企业提供服务的人员。”所以，会计上，这些被派遣人员，其实也是用工企业自己的员工，凭工资表列支工资。在增值税政策没有不同规定的情况下，被派遣人员向用工企业提供的服务不纳增值税。所以，不征增值税是非常正确的。以前不征营业税也是正确的。

税务总局在2015年第34号公告（所得税文件）中，对于劳务派遣费用的支付，有这样的表述：“按照协议（合同）约定直接支付给劳务派遣公司的费用，应作为劳务费支出;直接支付给员工个人的费用，应作为工资薪金支出和职工福利费支出。”按总局的理解，被派遣人员的工资，也应该由用工企业“直接支付给员工”。这样的理解是没有税会差异的，同时也合于劳务派遣的经济实质：用工企业支付的工资福利，派遣公司不存在“二次分配”的可能，一切以用工企业的薪酬考核为准。因为这些被派遣人员的薪酬，按《劳动合同法》的规定，是写入了《劳务派遣合同》条款之中的。

可能是考虑到现实中，劳务派遣不一定都很规范，所以，在发票上留了一个敞口，企业自己决定开不开普通发票。

当然，不论收没收到普通发票，会计都要注意，支付的工资、福利费要直接计入“应付职工薪酬”之中，不能因为收到了普通发票，就全部入在“劳务费”里，这是违反会计准则的行为。劳务派遣服务计税方法选“差额”还是“全额”,该怎么办？

导读：小规模纳税人选择简易计税方法更有利；在没有进项税额的情况下，选择简易计税方法对企业有利；当劳务公司能够取得进项税额占收入的比率为3.867%时净现金流不会受到影响

劳务派遣服务自从2016年3月24日，财政部及国家税务总局联合公布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税[2016]36号（以下简称“36号文”）以来，一直受到劳务公司和财税专业人仕的探讨，昌尧讲税在4月19日曾以《“营改增”让建筑业的劳动力都去哪儿了？》一文也做了相关探讨。

直到4月30日财政部和国家税务总局联合颁布的《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）（以下简称“47号通知”）的出现，才让大家对劳务派遣服务有了新的认识，也解开了大家对劳务派遣服务营业税时期差额征税到增值税时期全额增税的忧虑。

根据47号通知规定：

一般纳税人提供劳务派遣服务，可以按36号文的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

小规模纳税人提供劳务派遣服务，可以按36号文的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照简易计税方法依3%的征收率计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

通过对47号通知规定的分析，我们可以得出，无论是一般纳税人还是小规模纳税人，都可以选择一般计税方法或简易计税方法，那么如何选？企业的利益才不会受到影响呢？这才是我们今天所要探讨的问题。

例如：UC劳务公司（一般纳税人）为W建筑公司提供劳务派遣服务，取得劳务总收入150万元（含税），其中需要代用工单位支付劳务人员的工资、福利及五险五一金100万元，暂不考虑其他经营成本，那么UC劳务公司该如何选择计税方法对企业有利呢？ 我们分析不同计税方式下对企业是否有利，今天我们是站在企业净现金流的角度来进行分析。假设UC劳务公司在没有进项税额的情况下，两种不同的计税方法净现金流会有什么不一样？

通过以上的计算，我们可以看出，在没有进项税额的情况下，选择简易计税方法对企业有利，可劳务公司并不一定就没有进项税额，那么在进项税额为多少时，一般计税方法与简易计税方法没有区别呢？

若设一般纳税人采购一般计税方法与简易计税方法的净现金流相等，则当B=0.03867M时，即当劳务公司能够取得进项税额占收入的比率为3.867%时净现金流不会受到影响。另外，由于小规模纳税人，无论采用一般计税方法还是简易计税方法都是不能抵扣进项税额的，所以没有可供选择的空间，通过测算可以得出，小规模纳税人选择简易计税方法更有利。

一张表轻松看懂劳务派遣营改增政策

王骏 / 2016-05-11 153 0

劳务派遣行业在营改增的最后一刻搭上了差额征税的末班车。不仅一洗此前《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税【2016】36号)全额按照6%计税的苦恼，而且还将差额且简易计税的征收率锁定为5%。按照财税【2016】47号文规定，我们对劳务派遣服务的营改增政策进行简单梳理。

实务解读劳务派遣服务营改增后政策(含如何开票、会计

处理等)小陈税务 / 2016-05-01 530 0

政策依据

《财政部、国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）

《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）

财政部关于印发《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》的通知（财会〔2012〕13号）

劳务派遣服务政策规定

1、一般纳税人提供劳务派遣服务，可以按照财税〔2016〕36号文件的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

2、小规模纳税人提供劳务派遣服务，可以按照财税〔2016〕36号文件的有关规定，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照简易计税方法依3%的征收率计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的 征收率计算缴纳增值税。

3、选择差额纳税的纳税人，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

4、劳务派遣服务，是指劳务派遣公司为了满足用工单位对于各类灵活用工的需求，将员工派遣至用工单位，接受用工单位管理并为其工作的服务。

劳务派遣服务营改增政策实务解读：

1、一般纳税人提供劳务派遣服务（1）一般计税方法

以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法计算缴纳增值税，适用的税率为6%，即：

应纳税额=当期销项税额－当期进项税额

其中：销项税额=销售额×税率，劳务派遣服务适用的税率6% 当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。（2）按照简易计税方法依5%差额纳税

选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税，即：

应纳税额=(全部价款和价外费用-代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用)÷（1+5%）×5%

2、小规模纳税人提供劳务派遣服务（1）按照正常简易计税方法纳税

以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照简易计税方法依3%的征收率计算缴纳增值税，不得抵扣进项税额，即；

应纳税额=销售额×征收率

=含税销售额÷（1＋征收率）×征收率 =全部价款和价外费用÷（1＋3%）×3%（2）按照简易计税方法依5%差额纳税 选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。即：

应纳税额=(全部价款和价外费用-代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用)÷（1+5%）×5% 劳务派遣服务营改增后开票规定

按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（或含税评估额）和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。

1、一般纳税人提供劳务派遣服务

（1）一般计税方法：全额开具增值税专用发票，接受服务方按取得的增值税专用发票上注明的增值税额，按照相关规定抵扣进项税额。

（2）按照简易计税方法依5%差额纳税，按照差额办法开具发票。

选择差额纳税的纳税人，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

按照差额办法开具发票：即纳税人自行开具增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（全部价款和价外费用）和扣除额（支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用），系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。

另：接受服务方按取得的增值税专用发票上注明的增值税额，按照相关规定抵扣进项税额。

2、小规模纳税人提供劳务派遣服务

（1）按照正常简易计税方法纳税：去税务机关全额代开增值税专用发票，接受服务方按取得代开的增值税专用发票上注明的增值税额，按照相关规定抵扣进项税额。（2）按照简易计税方法依5%差额纳税，按照差额办法去税务机关代开发票。选择差额纳税的纳税人，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

按照差额办法开具发票：即税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（全部价款和价外费用）和扣除额（支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用），系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。

另：接受服务方按取得税务机关代开的增值税专用发票上注明的增值税额，按照相关规定抵扣进项税额。

举个例子及开票样式

【例】一般纳税人提供劳务派遣服务适用差额征税。含税销售额100万元，向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用80万元，征收率5%。

原营业税=（1000000-800000）×5%=10000元

现增值税=（1000000-800000）×5%/（1+5%）=9523.81元 金额=1000000-9523.81=990476.19元。

差额纳税会计处理

一般纳税人提供劳务派遣服务差额纳税会计处理

1、一般纳税人提供劳务派遣服务，按照简易计税方法依5%差额纳税会计处理 企业支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税，借记“应交税费——未交增值税”科目，按实际支付或应付的金额与上述增值税额的差额，借记“主营业务成本”等科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

特别提醒：因一般纳税人提供劳务派遣服务是按照简易计税方法依5%差额纳税，所以没有按照财会〔2012〕13号规定的，在“应交税费——应交增值税”增设“营改增抵减的销项税额”科目下核算，在“应交税费——未交增值税”科目下核算“按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税”。

【接上例】一般纳税人支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用80万元时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税800,000.00/（1+5%）×5%=38,095.24元，则：

借：应交税费——未交增值税

38,095.24

主营业务成本

761,904.76

贷：银行存款

800,000.00 小规模纳税人提供劳务派遣服务差额纳税会计处理

2、小规模提供劳务派遣服务，按照简易计税方法依5%差额纳税会计处理 企业支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税，借记“应交税费——应交增值税”科目，按实际支付或应付的金额与上述增值税额的差额，借记“主营业务成本”等科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。

【例3】如果小规模支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用6万元时，按规定允许扣减销售额而减少的应交增值税60,000.00/（1+5%）×5%=2,857.14元，则：

借：应交税费——应交增值税

2,857.14

主营业务成本

57,142.86

贷：银行存款

60,000.00.

第二篇：一文讲清楚营改增后劳务派遣发票申报及账务处理（范文）

一文讲清楚营改增后劳务派遣发票申报及账务处理

1?一般纳税人

「一般计税」以取得的全部价款和价外费用为销售额，税率6％，可以抵扣进项。

「差额扣除＋简易计税」以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，征收率5％，不能抵扣进项。2?小规模纳税人

「简易计税」以取得的全部价款和价外费用为销售额，征收率3％「差额扣除＋简易计税」以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，征收率5％ 如果购买方需要的是普通发票，销售方直接按照6%的税率或者3%的征收率全额开具普票即可，这种情况下，票面税率、金额、税额呈比例关系，税率栏显示6%或者3%。根据上述政策，纳税人可以选择全额计税，即直接根据发票显示的税额申报纳税；也可以选择差额计税。

纳税人如果选择差额计税，是通过在增值税纳税申报表的相关栏次「一般纳税人填报附列资料三，小规模纳税人填报附列资料」填报差额扣除部分，实现差额计税的。注：申报表填写时候差额扣除

也就是说，这种情况下，劳务派遣发票票面的税额并不是销售方实际缴纳的税额。

普通发票不适用差额开票功能。如果购买方需要的是专用发票，又有三种方式：1销售方直接按照6%的税率或者3%的征收率全额开具或代开专票，这种情况下，票面税率、金额、税额呈比例关系，税率栏显示6%或者3%。但是，全额开具专票，也就意味着必须要全额缴纳增值税，发票票面税额就等于纳税人实际缴纳的税额，不得再进行差额扣除。这种情况较为少见。

2销售方通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印「差额征税」字样。

这种情况下，票面税率、金额、税额没有比例关系，税率栏显示「***」，税额栏显示的金额=（票面价税合计数-备注栏差额扣除额）÷（1+5%）×5%。上图中的47.62元，既是销售方当期的应纳税额，又是购买方可以凭票抵扣的进项税额。3 是一笔业务开两张发票，一张普票和一张专票。

普票对应的含税销售额是差额扣除部分，按照6%的税率或者3%的征收率开具。假定上例中销售方为一般纳税人： 专票对应的含税销售额是总收款与差额扣除部分之差，按照5%的征收率开具。后两种开票方法，在进行纳税申报时都需要填报纳税申报表差额扣除相关栏次。

劳务派遣的账务处理财会[2016]22号《关于增值税会计处理规定》

第二条、账务处理

>第（三）差额征税的账务处理>第1点规定

企业发生相关成本费用允许扣减销售额的账务处理。按现行增值税制度规定企业发生相关成本费用允许扣减销售额的，发生成本费用时，按应付或实际支付的金额，借记“主营业务成本”、“存货”、“工程施工”等科目，贷记“应付账款”、“应付票据”、“银行存款”等科目。

待取得合规增值税扣税凭证且纳税义务发生时，按照允许抵扣的税额，借记“应交税费——应交增值税（销项税额抵减）” 或“应交税费——简易计税”科目（小规模纳税人应借记“应交税费——应交增值税”科目），贷记“主营业务成本”、“存货”、“工程施工”等科目。案例

二哥税税念劳务派遣公司，17年1月取得劳务派遣收入53.55万，按规定开具了增值税专用发票，其中代支付劳务派遣员工工资23.1万，办理社保18.9万，住房公积金10.5万。

1、取得收款并开票借：银行存款

53.55万贷：主营业务收入 53.55/(1+5%)=51万贷：应交税费-简易计税（计提）53.55/(1+5%)*5%=2.55万

企业发生相关成本费用允许扣减销售额的账务处理。按现行增值税制度规定企业发生相关成本费用允许扣减销售额的，发生成本费用时，按应付或实际支付的金额，借记“主营业务成本”、“存货”、“工程施工”等科目，贷记“应付账款”、“应付票据”、“银行存款”等科目。

借：主营业务成本-工资

23.1/(1+5%)=22万借：主营业务成本-社保

18.9/(1+5%)=18万借：主营业务成本-公积金 10.5/(1+5%)=10万借：应交税费-简易计税（抵减）（23.1+18.9+10.5）/(1+5%)*5%=2.5 贷：应付职工薪酬-工资

23.1贷：应付职工薪酬-社保

18.9贷：应付职工薪酬-公积金

10.52、代发工资，缴纳社保（不含扣个人扣缴部分分录）

借：应付职工薪酬-工资

23.1借：应付职工薪酬-社保

18.9借：应付职工薪酬-公积金

10.5 贷：银行存款

52.53、结转交税

借：应交税费-简易计税（缴纳）2.55-2.5=0.05贷：银行存款 0.05

第三篇：建筑业营改增后接收与开具发票需知[范文模版]

六处“营改增”后接收与开具

增值税发票需知

“营改增”政策推行阶段，财政部、国家税务总局下发大量政策文件，现将有关增值税发票方面的有关政策与我处实际情况结合，将我处对增值税发票接收与开具所需关注的要点通知如下：

一、增值税开票信息

增值税普通发票与增值税专用发票的开票信息一致，请项目部在通知客商开票时要求严格按照开票信息内容开具。

（一）、增值税普通发票

公司名称：平煤神马建工集团有限公司 纳税人识别号：***26N 地址：平顶山市卫东区建设路东段南4号院 电话：0375-2797928 开户行：中国建设银行平顶山建设路支行 账号：4100***03551

（二）、增值税专用发票

公司名称：平煤神马建工集团有限公司 纳税人识别号：***26N 地址：平顶山市卫东区建设路东段南4号院 电话：0375-2797928 开户行：中国建设银行平顶山建设路支行 账号：4100***03551

二、增值税发票政策要点

（一）、专用发票应按下列要求开具：①项目齐全，与实际交易相符；②字迹清楚，不得压线、错格；③发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章；④按照增值税纳税义务的发生时间开具。（详见国税发[2006]156号第十一条）

（二）、一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票。汇总开具专用发票的，同时使用防伪税控系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖财务专用章或者发票专用章。（详见国税发[2006]156号第十二条）

（三）、国税机关、地税机关使用新系统代开增值税专用发票和增值税普通发票。代开增值税专用发票使用六联票，代开增值税普通发票使用五联票。（详见国家税务总局公告2016年第23号第三项第六条）

（四）、税务总局编写了《商品和服务税收分类与编码（试行）》（以下简称编码，见附件），并在新系统中增加了编码相关功能。自2016年5月1日起，纳入新系统推行范围的试点纳税人及新办增值税纳税人，应使用新系统选择相应的编码开具增值税发票。（详见国家税务总局公告2016年第23号第四项第一条）

（五）、按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（或含税评估额）和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。（详见国家税务总局公告2016年第23号第四项第二条）

（六）、提供建筑服务，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票的备注栏注明建筑服务发生地县（市、区）名称及项目名称。（详见国家税务总局公告2016年第23号第四项第三条）

（七）、税务机关代开增值税发票时，“销售方开户行及账号”栏填写税收完税凭证字轨及号码或系统税票号码（免税代开增值税普通发票可不填写）。（详见国家税务总局公告2016年第23号第四项第七条）

（八）、国税机关为跨县（市、区）提供不动产经营租赁服务、建筑服务的小规模纳税人（不包括其他个人），代开增值税发票时，在发票备注栏中自动打印“YD”字样。（详见国家税务总局公告2016年第23号第四项第八条）

三、接收增值税发票时应注意事项

各项目部在接收客商发票时，应首先检查票面信息是否正确、齐全、规范。同时对于接收到的增值税专用发票应将发票联与抵扣联于每月28日前（每年的2月份为25号以前）送达财务部门，未及时送达导致增值税抵扣联无法抵扣的，当月不得入账。

（一）、“营改增”后门票、过路（过桥）费发票、定额发票、客运发票和二手车销售统一发票继续使用。（详见国家税务总局公告2016年第23号第三项第四条）

（二）、接收专业分包性质业务发票时应检查以下项目（1）、若客商自行开具发票。

增值税发票的备注栏应注明：“建筑服务发生地县（市、区）名称”、“项目名称”、“专业分包”字样。

（2）、若客商到国税局代开发票

当劳务发生地与其主管国税机关在同一辖区时，增值税发票的备注栏应注明：“建筑服务发生地县（市、区）名称”、“项目名称”、“专业分包”字样。

当劳务发生地与其主管国税机关不在同一辖区时，增值税发票的备注栏应注明：“建筑服务发生地县（市、区）名称”、“项目名称”、“YD”、“专业分包”字样。

（三）、接收劳务分包性质业务发票时应检查以下项目（1）、若客商自行开具发票。

增值税发票的备注栏应注明：“建筑服务发生地县（市、区）名称”、“项目名称”、“劳务分包”字样。

（2）、若客商到国税局代开发票

当劳务发生地与其主管国税机关在同一辖区时，增值税发票的备注栏应注明：“建筑服务发生地县（市、区）名称”、“项目名称”、“劳务分包”字样。

当劳务发生地与其主管国税机关不在同一辖区时，增值税发票的备注栏应注明：“建筑服务发生地县（市、区）名称”、“项目名称”、“YD”、“劳务分包”字样。

（四）、材料采购发票、专业分包业务发票、劳务分包业务发票、劳务派遣业务发票、吊装费发票、租赁费发票、挖土石方发票、资料复印装订发票等，当工程为老项目或采取简易征收时，只接收增值税普通发票；当工程为新项目并采取一般计税时，只接收增值税专用发票。

（五）、机关发生的电费、住宿费、会议费、培训费、办公费、信息化运维费等费用，接收增值税专用发票；项目部发生的住宿费、会议费、办公费等费用，当工程为老项目或采取简易征收时，只接收增值税普通发票；当工程为新项目并采取一般计税时，只接收增值税专用发票；项目部发生的培训费不论工程项目新老，只接收增值税专用发票。

说明：①、“建筑服务发生地县（市、区）名称”按照地域行政名称标注；②、“项目名称”按合同名称标注； ；③、当增值税票为国税局代开时，“销售方开户行及账号”栏填写税收完税凭证字轨及号码或系统税票号码（免税代开增值税普通发票可不填写）

四、对外开票注意事项

（一）、当劳务发生地与主管国税机关在同一辖区时应提供如下资料

（1）增值税发票开具申请。

（2）提供合同复印件，列明有“开工日期”、“项目名称”、“金额”。

（3）验工计价单、业主批复。

（4）对方单位开票信息信息，税务登记证（信用）扫描件，加盖发票专用章。

（二）、当劳务发生地与主管国税机关不在同一辖区时应提供如下资料

（1）劳务发生地国税机关开具的“预征税款完税证”复印件。（2）增值税发票开具申请。

（3）提供合同复印件，列明有“开工日期”、“项目名称”、“金额”。

（4）验工计价单、业主批复。

（5）对方单位开票信息，税务登记证（信用）扫描件，加盖发票专用章。

说明：劳务发生地在异地，开具发票时，应先预缴税款，取得“预征税款完税证”，方可开具发票。如有疑问，请及时与财务部门沟通，若国家更新、补充相关政策时，财务部门会及时通知各部门。

财务科 2016年5月9日

第四篇：营改增后开具增值税发票的新规定

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营改增后开具增值税发票的新规定

之一：2016年5月1日起，企业营改增就要实行了，税务总局编写了《商品和服务税收分类与编码（试行）》，并在增值税发票新系统中增加了编码相关功能，五一过后纳入新系统推进范围的试点纳税人及办理增值税纳税人，应使用新系统选择相应的编码开具增值税发票。5月1日前已经使用新系统的纳税人，则于8月1日完场开票软件的升级。

之二：根据我国现行的规定，适用差额征税且不得全额开具增值税发票的，在纳税人自行开具或者税务机关开增值税发票时，可以通过新系统中征税开票功能，并录入含税销售额或者是含税评估额和扣除额，系统自动计算税额不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”的字样，发票的开具不应与其他应税行为混开在一起。

之三：建筑服务行业，在纳税人自行开具增值税发票或者是有机关代开增值税发票时，规定应在发票的备注栏中注明发生地县、市或者区名称及项目名称。

之四：不动产销售行业，在纳税人自行开具增值税发票或者税务机关代开增值税发哦时，需要在发票“货物、应税劳务或者服务名称”栏目中填写不动产名称及房屋产权证书号码，没有产权证书的可以不用填写，“单位”栏填写面积单位，备注栏需要注册名不动产的详细地址。

之五：不动产出租，在纳税人自行开具增值税发票或者税务机关代开增值税发票时，应在备注栏注册不动产的详细地址。

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之六：在个人出租房屋的时候，按照1.5%征收，在纳税人自行开具增值税发票或者税务机关代开发票时，通过新系统中征收率减按照1.5%征收开票功能，录入包含税销售额，系统自动计算税额和不含税金额，发票开具补英语其他应税行业为混开。

之七：在税务机关代开增值税发票的时候，“销售方开户及账号”栏中应该填写税收完税凭证字及号码或系统税票号码，免税代开增值税普通发票可不填写的。

之八：我国税务机关为跨县、市及去提供不动产经营租赁服务、建筑服务的小规模骂谁人（不包括其他个人），在代开增值税发票时，在发票备注栏中自动打印“YD”的字样。

小编友情提示：

税务总局做出决定，在营业税改增值税后，纳税人销售其不动产和其他个人出租不动产的申报缴税和代开增值税发票业务由地税机关继续受理，这样更加方便纳税人办税了。

第五篇：营改增后发票开具和使用要注意哪些规定

营改增后发票开具和使用要注意哪些规定？干货都在这儿了

原创2016-05-05徐允标中国税务报中国税务 营改增后，大家最关心的发票开具和使用问题梳理好了，满满的干货，收好不谢！

一、不得开具专用发票的情形

不得开具专用发票实质就是不允许抵扣进项税额，虽有争议，但却方便理解。从进项抵扣的角度出发，《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号，以下简称财税〔2016〕36号）及其配套文件直接规定不得开具专用发票的情形包括：

（一）从征税范围看，某些项目不属于增值税征税范围，自然不允许抵扣进项税额，从而不允许开具专用发票。

《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年23号，以下简称23号公告）规定：“纳税人在地税机关已申报营业税未开具发票，2016年5月1日以后需要补开发票的，可于2016年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。”另《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年18号）也规定：“一般纳税人销售自行开发的房地产项目，其2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业 税的预收款，未开具营业税发票的，可以开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。”

该应税行为属于营业税征税范围且已申报缴纳营业税，不属于增值税征税范围，允许补开普通发票是一种技术过渡手段。

（二）从受票方角度看，某些受票方必然为最终负税人，不能抵扣进项税额，从而不允许向其开具专用发票。

财税〔2016〕36号附件1《营业税改征增值税试点实施办法》（以下简称附加1）第五十三条规定向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产，不得开具专用发票。营改增配套文件中，还专门有以下规定：

1.纳税人向其他个人转让其取得的不动产，不得开具或申请代开增值税专用发票。

2.纳税人向其他个人出租不动产，不得开具或申请代开增值税专用发票。

3.一般纳税人向其他个人销售自行开发的房地产项目，不得开具增值税专用发票。

（三）从税制方面看，为了保持差额扣除情况下征税和抵扣的匹配，会规定不允许对差额部分开具专用发票。

23号公告规定：“按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、税务总局另有规定的除外），纳税人自行开 具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（或含税评估额）和扣除额，系统自动计算税额 和不含税金额，备注栏自动打印“差额征税”字样，发票开具不应与其他应税行为混开。”

财税〔2016〕36号附件2专门列举了以下差额征税项目不能全额开具专用发票:

1.金融商品转让，按照卖出价扣除买入价后的差额为销售额，不得开具增值税专用发票。

2.经纪代理服务，以取得的全部价款和价外费用，扣除向委托方收取并代为支付的政府性基金或者行政事业性收费后的余额为销售额。向委托方收取的政府性基金或者行政事业性收费，不得开具增值税专用发票。

3.试点纳税人提供有形动产融资性售后回租服务，向承租方收取的有形动产价款本金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

虽然财税〔2016〕36号将融资性售后回租服务纳入贷款服务，但对于根据2016年4月30日前签订的有形动产融资性售后回租合同，在合同到期前提供的有形动产融资性售后回租服务，财税〔2016〕36号附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（以下简称附件2）规定：以向承租方收取的全部价款和价外费用，扣除向承租方收取的价款本金，以及对外支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、发行债券利息后的余额为销售额。4.试点纳税人提供旅游服务，可以选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为销售额。

选择上述办法计算销售额的试点纳税人，向旅游服务购买方收取并支付的上述费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票

5月1日零时1分，江苏无锡太湖皇冠假日酒店财务人员顺利为客户开出了江苏省全面推开营改增试点后首张生活服务业增值税发票。

二、营改增发票使用的“过渡期”

《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令587号）第五条规定：“发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。”第二十四条规定：“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：

（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；

（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；

（三）拆本使用发票；

（四）扩大发票使用范围；

（五）以其他凭证代替发票使用。”

在营改增的背景下，纳税人应关注涉及发票使用范围的两个问题：

1.营改增后原营业税业务使用增值税发票

国家税务总局公告2016年23号规定：“纳税人在地税机关已申报营业税未开具发票，2016年5月1日以后需要补开发票的，可于2016年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。”《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第18号）规定纳税人销售自行开发的房地产项目，其2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业税的预收款，未开具营业税发票的，可以开具增值税普通发票，不得开具或申请代开增值税专用发票。

如果采用这种模式，企业应注意四个问题：一是除了纳税人销售自行开发的房地产项目，其他应税行为补开增值税发票有时间限制；二是不允许开具专用发票的仅限于2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业税的部分，营改增后收取的符合规定的仍可以开具专用发票；三是因为该项目仍不属于增值税应税行为，按原理不含增值税，开票金额应为原营业税的计税金额；四是纳税人应在需要的时候向国税部门提交充分的材料证明该项目为2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业税。

2.营改增后增值税业务使用营业税发票

国家税务总局公告2016年23号规定自2016年5月1日起，地税机关不再向试点纳税人发放发票。但为继续使用营业税发票设定了过渡期：

门票、过路（过桥）费发票、定额发票、客运发票和二手车销售统一发票继续使用，试点纳税人已领取地税机关印制的发票以及印有本单位名称的发票，可 继续使用至2016年6月30日，特殊情况经省国税局确定，可适当延长使用期限，最迟不超过2016年8月31日。

对此，纳税人应关注“过渡期”涉及的票种，比如《山东省关于建筑业房地产业金融业和生活服务业实施营业税改征增值税后普通发票衔接管理有关事项的通告》（2016年第2号）规定《建筑业统一发票》、《销售不动产统一发票》、《山东省地方税务局通用机打发票》不得延续使用。

同时也要关注“过渡期”的期限，比如《陕西省国家税务局关于全面推开营改增改革试点纳税人使用普通发票过渡事项的公告》规定地税监制的冠名普通发票和营利性医疗机构医疗费用专用发票使用期限延长到2016年10月31日，当属无效。

三、简易征收能否开具专票

财税〔2016〕36号增加了很多简易征收项目，比如一般纳税人销售其2016年4月30日前取得（不含自建）的不动产，一般纳税人出租其2016年4月30日前取得的不动产等。

但是对于简易征收项目，一般纳税人可以自行开具专用发票？对此纳税人颇有疑虑。

从实体的角度讲，增值税简易征收是一种特殊的计税方法，简易计税方法本身并不属于不得抵扣进项税额的范围。财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税，本身就是考虑纳税人的特殊情况而给予的 具有“优惠性质”的安排，并没有禁止纳税人自行开具专票（小规模纳税人只能选择代开），除非财政部和国家税务总局有明确规定不得开具专用发票，比如《国家税务总局关于供应非临床用血增值税政策问题的批复》（国税函〔2009〕456号）明确一般纳税人的单采血浆站销售非临床用人体血液，不得对外开具增值税专用发票。

从程序的角度讲，一般纳税人增值税纳税申报表附表一一直都有简易计税开具专用发票的栏次，《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点后增值税纳税申报有关事项的公告》（国家税务总局公告2016年第13号）发布了新的《本期抵扣进项税额结构明细表》，其中也列示了简易计税取得的进项税额栏次。

所以，针对简易计税项目，不管是营改增前，还是营改增后，只要财税部门没有明确禁止，都可以开具专用发票。

四、不动产及建筑服务发票特殊规定

1.发票旁注或备注信息

23号公告要求涉及不动产及相关建筑服务，开具发票时录入相应的备注信息。

1）销售不动产，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票“货物或应税劳务、服务名称”栏填写不动产名称及房屋产权证书号码（无房屋 产权证书的可不填写），“单位”栏填写面积单位，备注栏注明不动产的详细地址。

（2）出租不动产，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在备注栏注明不动产的详细地址。

（3）提供建筑服务，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票的备注栏注明建筑服务发生地县（市、区）名称及项目名称。

2.差额扣除发票的审核

财税〔2016〕36号附加2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》规定：“试点纳税人按照上述4－10款的规定从全部价款和价外费用中扣除的价款，应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局规定的有效凭证。否则，不得扣除。”其中规定属于支付给境内单位或者个人的款项，以发票为合法有效凭证。

（1）建筑服务扣除分包款

但《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号）作为扣除凭证的发票有特殊规定：“纳税人按照上述规定从取得的全部价款和价外费用中扣除支付的分包款，应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局规定的合法有效凭证，否则不得扣除。上述凭证是指：

（一）从分包方取得的2016年4月30日前开具的建筑业营业税发票。上述建筑业营业税发票在2016年6月30日前可作为预缴税款的扣除凭证。

（二）从分包方取得的2016年5月1日后开具的，备注栏注明建筑服务发生地所在县（市、区）、项目名称的增值税发票。

（三）国家税务总局规定的其他凭证。”

对此，纳税人跨县（市、区）提供建筑服务执行差额扣除政策时要明确两项工作：一是建筑业营业税发票在2016年6月30日前可作为预缴税款的扣除凭证，过期无效，纳税人必须对该类营业税发票进行清理；二是取得的2016年5月1日后开具的，一定要求开票方备注栏注明建筑服务发生地所在县（市、区）、项目名称，否则拒收或要求重开。

（2）不动产转让扣除原价或作价

《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第14号）第八条也规定“纳税人按规定从取得的全部价款和价外费用中扣除不动产购置原价或者取得不动产时的作价的，应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局规定的合法有效凭证。否则，不得扣除。”其中就包括税务部门监制的发票。

如果纳税人在差额扣除时发现之前的发票遗失了，可向销售方或主管税务机关调取发票存根联，凭发票存根联复印件作为扣除凭证。

（3）房地产开发企业扣除土地价款

财税〔2016〕36号附件2规定：“房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目（选择简易计税方法的房地产老项目除外），以取得的全部价款和价外费用，扣除受让土地时向政府部门支付的土地价款后的余额为销售额。”

该差额扣除政策应同时满足三个“仅限”：一是仅限于一般纳税人；二是仅限于一般计税方法；三是仅限于支付给政府部门，所以其扣除凭证为财政票据，房地产开发企业中的一般纳税人开发的土地如果是转让所得，应取得进项发票方可抵扣，而非执行差额扣除政策。

五、代开发票的主体和机关

（一）哪些纳税人可以申请代开

营改增的新政体现在专用发票的代开上。一般而言，只有小规模纳税人才可以申请代开专用发票，其他个人不能申请代开专用发票。比如新《营业税改征增值税试点实施办法》第五十四条规定：“小规模纳税人发生应税行为，购买方索取增值税专用发票的，可以向主管税务机关申请代开。”

《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函〔2016〕145号）规定“增值税小规模纳税人销售其取得的不动产以及其他个人出租不动产，购买方或承租方不属于其他个人的，纳税人缴纳增值税后可以向地税局申请代开增值税专用发票”，突破了这一惯例，将专用发票代开范围扩大到出租不动产的其他个人。

（二）向哪个税务机关申请代开

1.不动产所在地地税机关可以代开增值税发票

根据《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税机关代征税款和代开增值税发票的公告》（国家税务总局公告2016年第19号），税务总局决定“营业税改征增值税后由地税机关继续受理纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产的申报缴税和代开增值税发票业务，以方便纳税人办税”。

《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第14号）：“小规模纳税人转让其取得的不动产，不能自行开具增值税发票的，可向不动产所在地主管地税机关申请代开。”

《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第16号）第十一条：“其他个人出租不动产，可向不动产所在地主管地税机关申请代开增值税发票。”

纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产应向不动产所在地的地税机关申请代开增值税发票业务。

2.国税机关可以异地代开增值税发票

《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号）第九条：“小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，不能自行开具增值税发票的，可向建筑服务发生地主管国税机关按照其取得的全部价款和价外费用申请代开增值税发票。”

据此，国税机关可以为跨县（市、区）提供建筑服务小规模纳税人提供异地代开业务，而且代开金额为其取得的全部价款和价外费用。