云南省政府承诺10件惠民实事得到落实百姓享实惠

第一篇：云南省政府承诺10件惠民实事得到落实百姓享实惠

2014年01月20日 08时53分00秒来源：云南日报

在2013年全省两会上，省长李纪恒代表省政府作出承诺：将集中财力办好“10件惠民实事”，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一年过去，10件惠民实事落实得怎么样——

措施落到实处百姓乐享实惠新农合兜底住院负担轻

承诺：新农合筹资水平提高至人均340元

[镜头] “太好了，新农合帮我们承担了医疗费的大头，自己出的只是少部分。”说起新型农村合作医疗的好处，沾益县金龙街道大营社区曲家营小组今年57岁的刘吉美赞不绝口。她患糖尿病等多种慢性病多年，每年要住院2至3次，累计报销上万元。老伴张有才翻出了她去年报销住院费的一些单据：11月6日，住院出院结算费用7641.2元，新农合报销4720.8元，自己花销2920.4元；12月24日，她摔伤再次住院，至今年1月16日出院，住院费用10084.41元，新农合报销6252.31元，自己出3832.1元。60岁的张有才说道，“这多亏了新农合的筹资标准不断提高，要不然，老妈妈治病的经济负担就太重了。”

[答卷] 去年，我省继续巩固新型农村合作医疗制度成果，完善补偿方案，使我省新型农村合作医疗制度成为了农村医疗的兜底保障制度。

截至目前，我省新农合筹资水平由2012年的人均290元提高到人均340元，比2012年增加50元。截至去年11月底，全省新农合共筹资112.08亿元，基金规模再创新高；全省除昆明市外的15个州（市）新农合参合人数达3250.45万人，参合率为97.77%。

新农合基金使用体现了“以大病统筹为主，适当兼顾小病”的原则，全省新农合基金支出101.79亿元，新农合住院补偿368.27万人次，住院受益率达到11.33%；门诊减免7747.33万人次，受益面达到238.35%。新农合政策范围内住院补偿比为76.07%，实际补偿比达到了62.12%。新农合制度整体运行良好。

随着筹资水平的提高，我省进一步提高参合农民受益面和受益程度，广大农民群众切实享受到了新农合提高统筹标准后带来的实惠。全省全面实施新生儿在年度内随父母享受报销减免政策，将白血病、乳腺癌、肺癌、儿童先心病等20个病种纳入重大疾病保障范围，实行按病种包干付费，不设住院起付线，包干费用内新农合基金补偿70%，提高了重大疾病保障水平。2013年1至9月，全省提高重大疾病保障水平工作共支付补偿资金2.23亿元，33720名参合农民享受到了政策的实惠。

不花一分钱生个胖娃娃承诺：继续实行妇幼健康计划

[镜头] 今年1月17日一大早，28岁的农村青年张叶祥带着初为人父的喜悦，迫不及待地从播乐乡大海村委会兔街子村小组出发，赶到40公里外的沾益县人民医院，办理“妇幼健康计划”补助报销手续。原来，1月3日，他送妻子杜金梅到沾益县人民医院住院分娩，当天顺利产下了可爱的女儿，1月6日出院，住院期间花费了1093.69元。按照妇幼健康计划的政策，杜金梅的住院费全部报销。“生娃娃国家给补助，自己不用花一分钱，这样的好政策去哪里找啊。”小张的喜悦之情溢于言表。

[答卷] 去年，我省继续推进“妇幼健康计划”，采取六免费、一随报、一帮扶、一监测的政策措施，进一步加大对妇女儿童的关爱扶持，全力保障妇女儿童的身心健康。继续统筹财政补助、新农合资金和城乡居民医保资金，对农村孕产妇在定点医疗保健机构住院分娩基本服务范围内实行全免费；对项目县的农村妇女“两癌”检查实行全免费；对自愿接受婚前医学检查的新婚夫妇实行婚前医学检查全免费；在自愿和知情的原则下对接受新生儿疾病筛查的新生儿实行听力筛查和苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症筛查全免费；对孕产妇和婚前保健人群艾滋病、梅毒、乙肝检测实行全免费；对孕产妇和0至6岁儿童在基层医疗卫生机构的健康管理服务全免费。1岁内儿童就医费用随母亲纳入新农合报销范围。开展省、州（市）医疗保健机构与少数民族地区、边远地区、贫困地区县级医疗保健机构产儿科能力建设的对口帮扶。在全省范围内开展出生缺陷监测。

我省还完善孕产妇帮扶政策，对农村孕产妇定点医疗机构住院分娩实行限价和按病种付费，超出部分由定点医疗机构承担，结余部分用于定点医疗保健机构的发展，县级定点医疗保健机构每人次1650元，乡（镇）卫生院每人次950元。对农村妇女“两癌”检查中的异常和确诊病例给予医疗救助，符合政策的确诊病例在限额标准内新农合报销比例达70%。强化危重孕产妇转诊、抢救绿色通道工作机制，多渠道统筹资金，支持危重孕产妇抢救工作，安排危重孕产妇抢救专项资金2400万元，安排新生儿疾病筛查设备资金967.5万元。

截至去年12月31日，各项工作目标任务进展顺利，孕产妇、儿童死亡总体得到有效控制；农村孕产妇住院分娩率提升；农村妇女“两癌”筛查全面完成；出生缺陷综合防治成效明显；妇女儿童健康得到进一步保障。

村村卫生室小病不远行承诺：乡镇卫生院和村卫生室标准化建设

[镜头] “现在厅里正和其他部门一起，研究基层医疗机构的标准化建设问题和医护人员的待遇、医疗技能培训等问题，我们将竭诚服务，努力满足大家小病不出门，家门口看病的心愿。”已经过去很长时间了，禄劝彝族苗族自治县翠华镇中心卫生院院长董其中仍记得去年7月省卫生厅领导和相关部门负责人到当地调研时所作的承诺。最让董其中高兴的是，“上级卫生部门是这样说的，也是这样做的。”

董其中介绍，去年以来，翠华镇中心卫生院不断得到各方面的支持，“省卫生厅、昆明市卫生局给我们送来了妇科综合治疗仪、中医多功能牵引床等多种医疗设备，县里和市里还派专家来我们院里进行指导。现在，卫生院的多个科室已经得到健全和完善，有两位医生还在昆明延安医院接受了全科医生培训。”董其中说，由于医疗条件的改善，一些获赠医疗设备和药品的村卫生室每日接诊人数比以往多了。

[答卷] 过去一年，省卫生厅把乡镇卫生院和村卫生室标准化建设作为农村卫生服务体系建设的支撑，从硬件设施和制度保障两方面，解决农村群众享受标准化医疗服务的问题。去年，我省向国家争取到了乡镇卫生院标准化建设项目290个，中央资金29055万元，省级配套资金2500万元；村卫生室标准化建设项目1000个，中央资金5000万元，省级配套资金5000万元。截至目前，290个乡镇卫生院标准化建设项目、1000个村卫生室标准化建设项目资金共计41555万元已下达到各州（市）相关单位。同时，省卫生厅积极做好地方配套资金的协调工作，全力推进项目建设，确保工程进度和质量。16个州（市）的项目单位按程序做好前期工作。去年，全部项目实现开工，顺利完成了建设200个乡镇卫生院和1000个村卫生室标准化目标。

光明工程好顽疾免费治

承诺：对贫困病患者实施医疗救助，继续实施光明工程

[镜头] 67岁的罗四秀老人家住大理市双廊镇双廊村，去年8月老人接受了大理市第一人民医院的专家免费施行的白内障清除手术。手术以来，老人视物清晰，逢人便说医生手术精、“光明工程”好。

[答卷] 我省是全国白内障致盲和视力损伤最为严重的省区之一，2013年，我省继续组织实施“光明工程”，省卫生厅以签订目标责任书的形式明确各地工作任务量，同时与多部门密切合作，明确工作重点和联动机制，积极解决“光明工程”工作过程中存在的困难和问题，切实抓好基层医院眼科能力建设，保障“光明工程”手术质量和安全。通过与新农合制度相衔接，“光明工程”白内障手术参合患者医疗费每例1300元全部由新农合基金支付，解除了农村患者的经济负担。一年来，全省“光明工程”完成手术46095例，超额完成了省政府下达的3万例复明手术任务，完成率达153.65%。

尿毒症与重性精神疾病医疗救助方面，省卫生厅会同相关民政、财政、人力资源和社会保障部门制定了多项优惠政策，采取多种措施，提高尿毒症患者和重性精神疾病患者的医保报销比例和民政救助标准，有效减轻了患者负担。加强血液透析室建设，争取省财政资金5180万元，提升基层医疗机构硬件设备水平，提高服务能力。加强进修培训，全面提升基层医院医务人员血透技术水平。截至目前，全省66家医疗机构共报告在血透患者、腹透患者共计5576人，超额完成了省政府下达的3000例治疗救助任务。与此同时，我省把重性精神疾病患者治疗康复救助工作纳入省政府与各州市政府卫生工作目标责任书，解决了重性精神疾病患者筛查、诊断评估工作的经费保障；建立4个培训基地，对全省基层医疗卫生机构人员进行培训；确定了54家重性精神疾病患者定点治疗机构。目前，共完成了132个县级综合医院（精神卫生专科医院）、1534个社区卫生服务中心和乡镇卫生院共3872人的相关培训工作。

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学校正变样饭菜有质量

承诺：实现农村学生营养改善计划全覆盖

[镜头] “3元钱的国家营养补助，如何才能吃好？”全省各地因地制宜，千方百计把这项“惠民工程”办实办好。宣威市明德小学在原有勤工俭学基地的基础上，新征地16亩兴建农场。养殖、蔬菜基地补充了原料供应，学生吃上了放心肉、绿色蔬菜。谈起实施“营养餐”前后的变化，明德小学校长雷应飞感慨万分，“过去孩子们最多一周能吃一顿肉，能维持一菜一汤已很知足，没想到现在可以顿顿吃肉，饭想吃多少打多少。”雷应飞介绍，学校现在已经做到了早餐“3个1”，即1个馒头（或包子交替供应）、1个鸡蛋、1杯豆浆；正餐“3+1”，午餐和晚餐2个素菜、1个荤菜加1个汤。六年级23班的刘忠福同学说：“在学校里吃饭刷卡，自助营养，周末都不想回家。”

[答卷] 为进一步改善学生就餐条件，我省科学制定食堂建设规划，统筹农村中小学校舍维修、校舍安全工程、农村初中工程和薄弱学校改造计划等学校建设资金，将学生食堂列为重点建设内容，促使其达到标准和要求；强化食堂管理，推进食堂供餐模式；进一步完善对农村义务教育学生营养改善计划的营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等，切实把农村义务教育学生营养改善计划办成“民心工程”、“放心工程”和“阳光工程”。

截至2013年12月，全省已拨付资金32.49亿元，129个县（市、区）、18110所中小学校实施营养改善计划，惠及520万农村义务教育阶段学生，实现了全省农村义务教育学生营养改善计划农村学校“全覆盖”，超额完成省政府确定的目标任务。同时，我省下达补助资金31.22亿元，已实现对全省276.98万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助“全覆盖”。

截至2013年12月，全省农村义务教育学校校舍改造已完工建设面积1264837平方米，完成年度目标任务的117.11%，年初制定的110366万元教学仪器、图书和多媒体的配置任务已如期完成，目前，所有设备项目均已在正常教学中使用。

记者刘熙杨富东李沙青通讯员阮兴元/文李秋明雷桐苏张彤赵一心/图