十三五去产能战役有望提前收官-2017

第一篇：十三五去产能战役有望提前收官-2017

十三五去产能战役有望提前收官

去杠杆力度将加大

2017.12 前两年退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨

《经济参考报》记者多方了解到，2017年我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能均提前超额完成全年目标，这意味着，前两年全国退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，逼近“十三五”目标上限，2018年有望完成或提前完成去产能任务。

但值得注意的是，去产能还面临着部分地区供给不平衡、职工安置难度大、僵尸企业及资产债务处置困难等系列问题。

在此之下，2018年将是成果巩固期，防止产能反弹的同时，提高供给质量成为主攻方向，将实施新的产能置换政策，资产、债务处置具体政策措施也在拟定中。

此外，伴随高盈利延续和资产及债务处置的加速，明年去杠杆的力度将全面超过今年。

2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，一场声势浩大的去产能战役正式打响。其中，2016年的目标为2.5亿吨，最后实际完成2.9亿吨，而2017年要退出1.5亿吨以上，到10月已经提前完成，目前来看实际完成数量也将高于目标值。

据国家发改委副主任连维良介绍，今年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国于2016年提出的用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，2017年是钢铁去产能的攻坚之年，政府工作报告的目标是钢铁去产能5000万吨，目前已经超额完成，而去年完成了6500万吨的钢铁去产能。“十三五”的前两年，钢铁完成去产能已超过1.15亿吨，而“十三五”期间钢铁去产能的总体目标是1亿-1.5亿吨，距离上限目标还剩几千万吨的规模。

而今年才加入国家去产能序列的煤电，计划淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。前三季度，全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦，加上停缓建产能，完成了全年目标。

不过，去产能还面临一些挑战。据了解，随着关闭退出落后产能，煤炭产业布局发生了很大变化，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中，部分地区供给不平衡的问题开始显现，对资源品种、运力配置提出新的挑战。“全国煤炭产能过剩与区域供给不足的矛盾不容忽视。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍说。

南华期货研究所研究报告认为，未来煤炭行业提高供给质量将成主攻方向。今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的格局。在结构性去产能格局下，动力煤价格或将维持高位或窄幅震荡，再次出现大涨大跌的可能性较低。《经济参考报》记者了解到，事实上，从今年下半年开始，在各方的协调下，煤炭的减量置换政策力度加大，预计2018年将进一步加码。

钢铁去产能也有类似情况。徐文立表示，2018年要继续做好钢铁去产能工作，精准施策，抓好重点地区的去产能，巩固好取缔“地条钢”的成果，严控新增产能，防止产能反弹。

此外，人员安置和债务处理的问题也将是明年的重点。姜智敏表示，煤矿所在地多为产业单一，可转产项目少，社会吸纳剩余劳动力弱，国有企业去产能职工安置多以内部转岗为主，通过创新创业渠道解决职工再就业的比例还有待提高。同时，煤矿移交任务重，涉及多方利益，推进难度大，推进进度缓慢。此外，一些地方由于“僵尸企业”成因复杂、历史遗留问题多，处置难度大，主动处置的积极性不高。资产债务方面的政策需要进一步完善。

据《经济参考报》记者了解，银监会拟定了去产能中债权债务处置意见，对债转股、破产清算、债务重组等提出了一些要求，目前仍在征求意见和讨论中。而财政部也酝酿出台涉及去产能中资产处置的相关文件。

徐文立也透露，2018年工信部、发改委和相关单位将总结和推广各地区在职工安置、转型升级方面的经验和做法，切实做好职工安置和债务处置的工作，确保社会稳定，防范金融风险。兴业研究分析师秦源认为，随着破产重整、僵尸企业处置的案例增多，经验累积，预计2018年钢铁行业去杠杆的力度将全面超过2017年。

（来源：经济参考报）

第二篇：“十三五”收官之年总结讲话

“十三五”收官之年总结讲话

同志们：

俗话说，行百里者半九十。“十三五”收官之年，收好口子尤为重要，大家要打破“工程冬休、项目冬眠、干部冬闲”的习惯，集中精力做好“五补”工作。刚才，几位领导讲得都很到位，最后再强调几点。

一、应统尽统，补足经济指标欠账

时间仅剩不到一个月，各项任务指标欠账“压力山大”，如果连目标任务也完成不了，谈何“四个意识”?谈何追赶超越?这是没有退路的，必须坚决完成。各级各部门要克服畏难情绪，主动认领，采取强有力措施挖掘行业指标增长潜力，下绣花功夫补齐差距和短板。一要整合起来上规模，各行业部门要将一些小企业打包成大企业，将一些零碎小工程整合成大项目，创造性地达到入统门槛，应统尽统完成各项任务指标。二要注册进来增税收，凡是本地中标施工的外来企业，务必要在本地注册财务独立核算的分公司，让分公司进行施工纳税。三是划转下来增投资，上级在X实施的建设项目，要积极协调做好划转切块工作，确保项目实施在本地、投资在本地。四要分工协作保完成。县发改、统计部门要科学合理、逐年递进地把好数据上报关；各相关单位直接上报省市的考核指标，要横向比对、纵向沟通，确保处于有利位次，同时还要与上级主管部门对接明年指标的下达，确保能完成、完成好。

二、破解瓶颈，补上项目推进欠账

从现在起，我们要铆足干劲开展项目建设攻坚行动。已竣工的，要抓紧组织验收、完善资料、兑付资金；已开工的，要加快室内装修及采购进度，确保项目按计划建成投用；未开工的，要尽快完善前期工作，确保明年开春顺利开工。要利用冬闲时间，先行扫清项目开工建设的障碍，集中破解征地拆迁、手续审批、向上争取瓶颈，坚决打击非法阻工、抢建抢种行为。要重拳整治吃拿卡要、推诿扯皮，建立常务副县长抓重点项目联批联审制度，两周一次、集中办公，确保明年X月底前基本完成各项审批任务。要加大项目和资金的争取力度，各部门争取资金不能低于全市专项资金总额的X%，年底要对标考核。

三、查漏补缺，巩固脱贫攻坚成果

今年，全县脱贫X个贫困村X户X人。现在到了巩固深化的关键时刻，大家一定要咬紧牙关、再战一程。国家第三方评估即将开始，要对照贫困村退出“七个标准”、贫困户退出“五个标准”，一项一项再排查，补强硬件、做实软件，力争多拿分、不失分。尤其各类佐证材料和清单自述，包括动态调整信息数据，要经得起抽查，出了问题要严格按县委印发的退出奖惩办法处理。尤其是脱贫户的水电、住房、上学等问题，是“一票否决”、一眼就看得见的硬指标，谁出了问题谁负责。各包抓领导、帮扶干部要利用农闲时间、抓住消费旺季，帮助农民围绕红枣、绿色养殖等开展促销活动，切实增加农民收入。X户危房改造任务，本月底务必实现X%入住。关于移民搬迁问题，上周全省专项会议明确要求，严格处理“三超”问题（超面积、超成本、超自筹），坚决抓好产业支撑，严格对标“三率一度”（开工率、建成率、入住率、群众满意度），同时要坚决搞好搬迁户的旧宅基地腾退工作。目前，我县紧要的任务就是X户X人的入住问题，各相关乡镇和部门要采取干部盯户、帮助入住的办法，确保年内脱贫户X%入住。

四、应优尽优，持续提升营商环境

根据市委、市政府安排，营商环境整治至少要延伸至2021年6月底结束。政务服务中心维修改造工程要加快装修和设备购置进度，X月底务必进驻办公，做到能进则进。要进一步完善政务中心公共服务，利用实体大厅和网上服务两个平台，实现企业和群众办事“只进一扇门”，启用政务服务“一张网”，推进审批管理服务全流程网上运行，实现线上线下“一网通”。要全面推开“证照分离”改革，全面推行“一企一证”，大幅压缩企业开办时间。要加快推进县乡村三级政务服务体系建设，推进审批流程再造，让信息多跑路、群众少跑腿。今后一段时间，我们要研究成立棚户区改造专门推进领导小组，要研究兑现县级协管员的工资问题。优化提升营商环境，就要从当下做起，从小事做起。

同志们，年关将近，天寒地冻，正是考验大家的时候。既然冬天已经来了，春天就不会太远。让我们在县委的坚强领导下，拿出共产党人的好作风，拿出X人民的真性情，抢抓机遇、合力攻坚，为全年工作画上一个圆满句号，为明年工作开上一个好头，为全县人民交上一份满意的答卷，而共同努力。

谢谢大家。

第三篇：【今日新鲜事】2018年有望提前完成1000万吨以上的煤炭去产能任务

【今日新鲜事】2018年有望提前完成1000万吨以上的煤炭去产能任务

煤炭科学研究总院近日发布《煤炭行业继续深化供给侧结构性改革》报告。该报告称，煤炭去产能成效逐步显现，产业得到优化升级。预计2018年有望提前完成1000万吨以上的去产能任务，但进一步推进去产能难度加大。

报告指出，自2016年煤炭行业贯彻实施供给侧结构性改革以来，行业政策体系逐步完善，去产能成效逐步显现，经济社会风险缓解、产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高，为我国煤炭行业转型升级奠定了良好的基础。

具体来说，2016年-2017年煤炭行业累计去产能4.4亿吨，完成“十三五”淘汰8亿吨落后产能目标的55%以上。与2016年“中国煤炭企业科学产能评测排行榜”评测结果相比，2017年参评矿井的科学产能总量占比提高了约10%，安全与绿色得分也均有提高。

煤炭行业经济社会风险和行业效益方面，2017年，全国规模以上煤炭企业利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。报告统计的产量占全国的70%的90家大型煤炭企业实现利润1451.9亿元，同比增长近5倍。

与此同时，产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高。全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。

煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新表示，从趋势看，南方地区煤炭生产比重将持续走低。其中，湖北、江西、重庆等省市或将逐步退出煤炭生产。这在一定程度上说明我国煤炭产业集中度向资源开采和供应逐步向资源赋存条件好、开采成本低、安全保障程度高的晋陕蒙等地区集中。2017年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，同比提高0.6个百分点。年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处，产量占全国的75%以上。

报告认为，2018年，煤炭行业有望完成或提前完成国资委安排的1000万吨以上的去产能任务，但面临进一步推进去产能难度加大、职工内部挖潜空间小、现有政策效应逐步减弱等挑战。2018年以及今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的格局。

报告认为，我国煤炭行业经济运行稳中向好，煤炭价格稳定、科技创新体系的日益完善等，煤炭行业已经具备转型升级的基础条件。

此外，报告也注意到，全国煤炭产能过剩的态势还没有发生根本改变，市场供大于求隐忧犹存，职工安置、资产和债务处置、社会公众对环境风险的认知和防范意识增强等问题仍然突出。全球一次能源需求逐步放缓，新能源、可再生能源替代作用增强，煤炭市场的不确定性增加等因素倒逼我国煤炭行业转型升级。

报告指出，煤炭行业转型所面临的主要问题包括经济周期对转型升级形成一定影响，不同地区的转型升级难度差异大，社会负担重阻碍转型升级进程，资产债务问题加重了转型升级的经济负担，煤炭转型后备资源缺乏，生态环保问题突出等。

“在行业经济低迷阶段，煤炭企业走转型升级之路的意愿较强。而在经济回暖、需求上升时，煤炭产业自身存在的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，行业转型升级的意愿不强。对于位于老工业基地的煤炭企业而言，转型不是可转可不转的问题，而是必须要转、如何转好的问题。而位于新区的现代煤炭企业转型升级是为了抓住当前市场形势，持续提升盈利能力，趁势扩大市场份额，占领行业制高点。” 吴立新说。

报告提出，转型的重点在于转变煤炭工业发展方式，加快向创新驱动转型、清洁低碳转型、服务化转型、内涵集约化转型。升级的重点在于优化提升煤炭行业产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构、资金结构、人才结构，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。

报告提出了设立转型发展专项基金的政策建议，用于处置资产、治理环境、培育新业态、新产业等。资金来源包括中央政府的国有资本收益，地方政府征收的资源税，煤炭企业自筹资金，以及金融机构转型扶持资金等。其它政策建议包括建立健全人才保障机制；深化供给侧结构性改革；加强创新创业平台建设，健全完善科技创新体系；促进产融深度结合，有效降低企业负债水平、融资和发展成本；出台煤炭产业转移和转型升级支持政策，保障资源型城市和谐稳定；加大政策支持力度推动煤炭基地转型。

吴立新强调，未来一段时期内，煤炭仍将是我国主体能源。出于国家能源安全、国民经济发展、社会稳定和企业生存的需要，煤炭行业加快转型升级发展势在必行。“煤控研究项目”协调单位自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，在经济回暖、煤炭需求上升时，煤炭产业的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，在这个时候尤其需要吸取以往的教训，坚决杜绝僵尸企业和淘汰企业死灰复燃。

第四篇：2020年“十三五”规划收官讲话稿和“十四五”规划编制工作推进会上讲话稿合编

0 2020 年“十三五”规划收官讲话 稿和 在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话 稿合编

0 2020 年“十三五”规划收官讲话 0 2290 字范文稿

同志们：

2020 年是实现完美收官，全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划任务，面临着许多风险挑战，还有许多硬仗要打，需要我们迎难而上、冲刺攻坚。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，我们在党中央和省委的坚强领导下，带领全市人民积极应对、共克时艰，取得了疫情防控人民战争的阶段性胜利，通过政策扶持、扩大投资、鼓励消费等措施，有序推动复工复产，努力实现达产达效，控住了风险，稳住了大局，经济社会发展逐渐步入正轨。这些都充分展现了中国特色社会主义制度的硬核优势，展现了我们党的强大领导力、向心力，进一步提振了全市上下实干奋进的精气神。最后，我再

实现完美收官，我们要坚定笃定，深入学习贯彻 xxx 来×考察重要讲话重要指示精神，不断汲取攻坚决胜的动力。xxx来×考察，为我们做好各项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要用心体悟，深刻领会总书记的厚望和重托，按照“低调务实不张扬、埋头苦干”的要求，知恩感恩、知重负重、苦干实干，尽心竭力把×的事干好，把革命老区的事干好，扎扎实实办好民生实事，展现×担当。

我们要用心研读，深刻分析“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”的×西考题，找准×题目，聚力破解难题，交出×答卷。我们要用心思考，始终坚持学在干前，深入学习贯彻 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，认清“国之大者”是什么，搞清楚党中央决策是什么、×西要求干什么、×工作怎么干，明晰思路、制定措施，拿出×行动。我们要用心落实，始终把讲政治放在首位，把抓落实作为最大的本分，锁定追赶超越目标，落实“五个扎实”要求，大力传承红色基因，努力办好人民满意的教育，一抓到底要结果、求实效，干出×成绩。

实现完美收官，我们要求稳求进，坚定不移推动产业转型升级，在高质量发展之路上奋力追赶超越。非常的形势必须要有非常的应对。我们要看到，稳是大局和前提，必须坚守底线、化解危机，清醒判断国内外形势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在防输入、防反弹中稳住疫情防控成效，在稳投资、扩产能、促消费中稳住经济增长，在保就业、保供给、保运转中兜住民生底线，全力克服“降”的外部压力，保持“进”的内生动力。我们要看到，变是大势和规律，必须因势而谋、应时而动，深刻分析全球产业链调整带来的机遇，抓住新基建这个未来发展的新动力，用好国家加大财政赤字的调控政策，科学调整目标策略，在谋篇布局、补齐短板、培育优势上抢得先机。我们要看到，转是大计和出路，必须明晰战略、务实行

动，深入贯彻新发展理念，加快创新驱动、区域协同、绿色引领的转型路子，不断壮大新型工业、高新技术、现代文旅产业体系，以新动能驱动产业转型升级，推动高质量发展。我们要看到，改是大潮和方向，必须牢固树立改革意识，破除思想桎梏，加强工作创新，放活政策机制，优化营商环境，协同落实重大改革任务，以改革试点破题转型发展，依托资源、区位、文化优势做实“三个经济”，不断拓展开放发展的新空间。

实现完美收官，我们要用心用情，用群众幸福指数标注初心使命，坚决答好全面建成小康社会的时代考卷。全面建成小康社会是我们党对历史、对人民的承诺。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心最直接最现实的利益问题着手，不断提高卫生健康、公共文化软实力，努力办好人民满意的教育，让幸福城市体现在幸福生活上。我们要保持决战状态，深入开展“三排查三清零”百日冲刺行动，聚焦剩余贫困抓清零，紧盯线上边缘防返贫，抓住经济基础稳“两业”，坚持“四个不摘”促提升，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。我们要坚持人与自然和谐共生的理念，坚决打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，抓好城市黑臭水体治理、山水林田湖草生态保护修复，让良好的生态环境成为人民群众最普惠的民生福祉。我们要不断满足群众精神文明需求，积极创建全国文明城市，深化“德润×?好人之城”建设，讲好援鄂抗疫英雄故事，不断涵养道德底蕴，弘扬社会正能量，让幸福×更有温度、深入人心。我们要努力建设更高水

平平安×，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，巩固扩大扫黑除恶专项斗争胜果，把制度优势转化为治理效能和群众的安全感。

实现完美收官，我们要从严从实，持之以恒正风肃纪反腐倡廉，营造风清气正担当实干的政治生态。政治生态关乎导向、关乎民心、关乎发展，是追赶超越的政治基础。我们要旗帜鲜明抓思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，从延安精神、照金精神中汲取信仰之力，不断强化党性教育、初心教育，推动学习贯彻 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。我们要严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，深化拓展基层减负工作，持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，让广大基层干部轻装上阵，集中精力抓落实，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。我们要强化激励导向，用好“三项机制”，突出政治标准和实干实绩，加大脱贫攻坚、项目建设一线和急难险重岗位选拔重用干部力度，树立实干担当硬导向，激发干事创业精气神。我们要纵深推进全面从严治党，持续巩固“以案促改”成果，扎实开展李志强案“以案促改”工作，加强党纪党规和廉政警示教育，不断健全完善同级监督等制度，让权力在阳光下运行，推动政治生态持续向好。

同志们，追赶超越正当时，全面小康今在望。我们要坚守初心、勇担使命，深入学习贯彻 xxx 来×考察重要讲话重要指示精神，以舍我其谁的担当、只争朝夕的干劲，奋力推动×追赶超越迈出新步伐，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。

在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话 0 2400 字文稿 0 2020 年

同志们：

刚才，××委、××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。下面，我讲三点意见。

一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点 一要坚持政治引领。编制“十四五”规划，要以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和 xxx 对×殷切希望的路线图和任务书。

二要坚持实事求是。“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起

好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。

三要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任

务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。

二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用 一要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

二要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。

总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

三要让规划成为推动发展的刚性制度。“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。

三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度 去年 8 月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规

划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。按原计划，今年年初到 8 月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快

工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署研究讨论。

各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。最后，我再提四点要求：

一要提高政治站位。各地各部门在“十四五”规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕 xxx 对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。

二要加强衔接协调。加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制，就是为规划协调提供更好条件。这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对相关领

域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

三要落实经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。各县(区)政府要在财政预算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。

同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。各地各部门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。

第五篇：2020年“十四五”规划编制工作座谈会上发言材料稿和“十三五”规划收官讲话稿合编

0 2020 年 在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言材料 稿和 “十三五”规划收官讲话 稿合编

0 2020 年 在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言材料 稿

尊敬的×：

我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。

一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。×集团×年上半年收到入党申请×份，但党员发展计划仅×人(×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。

二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园

党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。

三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织

生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。(×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)

四是重视程度仍然不高，内生动力不足。一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。(×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。)×区×%的非公企业没有党员。

建议：一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。四是积极做好在企业家中发展党员工作，发挥企业家参政议政作用。加大党建促发展先进典型的选树和宣传力度，引导企业家支持党建工作。

0 2020 年“十三五”规划收官讲话 0 2290 字范文稿

同志们：

2020 年是实现完美收官，全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划任务，面临着许多风险挑战，还有许多硬仗要打，需要我们迎难而上、冲刺攻坚。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，我们在党中央和省委的坚强领导下，带领全市人民积极应对、共克时艰，取得了疫情防控人民战争的阶段性胜利，通过政策扶持、扩大投资、鼓励消费等措施，有序推动复工复产，努力实现达产达效，控住了风险，稳住了大局，经济社会发展逐渐步入正轨。这些都充分展现了中国特色社会主义制度的硬核优势，展现了我们党的强大领导力、向心力，进一步提振了全市上下实干奋进的精气神。最后，我再

实现完美收官，我们要坚定笃定，深入学习贯彻 xxx 来×考察重要讲话重要指示精神，不断汲取攻坚决胜的动力。xxx来×考察，为我们做好各项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要用心体悟，深刻领会总书记的厚望和重托，按照“低调务实不张扬、埋头苦干”的要求，知恩感恩、知重负重、苦干实干，尽心竭力把×的事干好，把革命老区的事干好，扎扎实实办好民生实事，展现×担当。我们要用心研读，深刻分析“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”的×西考题，找准×题目，聚力破解难题，交出×答卷。我们要用心思考，始终坚持学在干前，深入学习贯彻 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，认清“国之大者”是什么，搞清楚党中央决策是什么、×西要求干什么、×工作怎么干，明晰思路、制定措施，拿出×行动。我们要用心落实，始终把讲政治放在首位，把抓落实作为最大的本分，锁定追赶超越目标，落实“五个扎实”要求，大力传承红色基因，努力办好人民满意的教育，一抓到底要结果、求实效，干出×成绩。

实现完美收官，我们要求稳求进，坚定不移推动产业转型升级，在高质量发展之路上奋力追赶超越。非常的形势必须要有非常的应对。我们要看到，稳是大局和前提，必须坚守底线、化解危机，清醒判断国内外形势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在防输入、防反弹中稳住疫情防控成效，在稳投资、扩产能、促消费中

稳住经济增长，在保就业、保供给、保运转中兜住民生底线，全力克服“降”的外部压力，保持“进”的内生动力。我们要看到，变是大势和规律，必须因势而谋、应时而动，深刻分析全球产业链调整带来的机遇，抓住新基建这个未来发展的新动力，用好国家加大财政赤字的调控政策，科学调整目标策略，在谋篇布局、补齐短板、培育优势上抢得先机。我们要看到，转是大计和出路，必须明晰战略、务实行动，深入贯彻新发展理念，加快创新驱动、区域协同、绿色引领的转型路子，不断壮大新型工业、高新技术、现代文旅产业体系，以新动能驱动产业转型升级，推动高质量发展。我们要看到，改是大潮和方向，必须牢固树立改革意识，破除思想桎梏，加强工作创新，放活政策机制，优化营商环境，协同落实重大改革任务，以改革试点破题转型发展，依托资源、区位、文化优势做实“三个经济”，不断拓展开放发展的新空间。

实现完美收官，我们要用心用情，用群众幸福指数标注初心使命，坚决答好全面建成小康社会的时代考卷。全面建成小康社会是我们党对历史、对人民的承诺。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心最直接最现实的利益问题着手，不断提高卫生健康、公共文化软实力，努力办好人民满意的教育，让幸福城市体现在幸福生活上。我们要保持决战状态，深入开展“三排查三清零”百日冲刺行动，聚焦剩余贫困抓清零，紧盯线上边缘防返贫，抓住经济基础稳“两业”，坚持“四个不摘”促提升，坚决夺取脱贫攻坚战全面

胜利。我们要坚持人与自然和谐共生的理念，坚决打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，抓好城市黑臭水体治理、山水林田湖草生态保护修复，让良好的生态环境成为人民群众最普惠的民生福祉。我们要不断满足群众精神文明需求，积极创建全国文明城市，深化“德润×?好人之城”建设，讲好援鄂抗疫英雄故事，不断涵养道德底蕴，弘扬社会正能量，让幸福×更有温度、深入人心。我们要努力建设更高水平平安×，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，巩固扩大扫黑除恶专项斗争胜果，把制度优势转化为治理效能和群众的安全感。

实现完美收官，我们要从严从实，持之以恒正风肃纪反腐倡廉，营造风清气正担当实干的政治生态。政治生态关乎导向、关乎民心、关乎发展，是追赶超越的政治基础。我们要旗帜鲜明抓思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，从延安精神、照金精神中汲取信仰之力，不断强化党性教育、初心教育，推动学习贯彻 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。我们要严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，深化拓展基层减负工作，持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，让广大基层干部轻装上阵，集中精力抓落实，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。我们要强化激励导向，用好“三项机制”，突出政治标准和实干实绩，加大脱贫攻坚、项目建设一线和急难险重岗位选拔重用干部力度，树立实干担当硬导向，激发干事创业精气神。我们要纵深推进全面从严治党，持续巩固“以案促改”成果，扎实开展李

志强案“以案促改”工作，加强党纪党规和廉政警示教育，不断健全完善同级监督等制度，让权力在阳光下运行，推动政治生态持续向好。

同志们，追赶超越正当时，全面小康今在望。我们要坚守初心、勇担使命，深入学习贯彻 xxx 来×考察重要讲话重要指示精神，以舍我其谁的担当、只争朝夕的干劲，奋力推动×追赶超越迈出新步伐，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。