推动大众创业、万众创新政策措施落实情况开展第三方评估的工作方案[★]

第一篇：推动大众创业、万众创新政策措施落实情况开展第三方评估的工作方案

推动大众创业、万众创新政策措施落实情况开展第三方评估的工作方案

作者：admin 时间：2015-09-26 来源：未知 分享到：

根据《国务院办公厅关于委托对国务院重大政策措施落实情况开展第三方评估的函》（国办函〔2015〕60号），中国科协就“推动大众创业、万众创新的政策措施落实情况”第三方评估制定工作方案如下：

一、评估指导思想和基本原则

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国办函〔2015〕60号文件的要求，充分发挥科协组织的优势，深入调研了解各级政府推动创新创业政策措施落实的进展情况，全面调查科技工作者、大学生、农村专门人才在创新创业中遇到的难点和热点问题，深入调研制约科技成果转化的困难和障碍，及时掌握创新创业中涌现的新业态、新模式和新的经济增长点，准确反映突出问题，归纳总结实践经验，提出进一步促进政策落实的建议，为贯彻落实国务院重大决策部署和政策措施，疏通科技与经济结合的“大通道”和“微循环”，推动营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境，增强经济发展动力和改善民生作出积极贡献。

评估工作将坚持专业性、权威性、独立性、客观性、针对性、有效性和可操作性七大原则，紧紧围绕评估任务要求，加强顶层设计，突出事中评估的特点，强调问题导向；注重定性定量结合，采用大数据挖掘提供实证，通过实地调研挖掘案例；“点、线、块、面”相辅相成，聚焦重点问题、重点人群、重点领域、重点区域、重点政策，在了解目前政策落实情况与效果的同时，重点了解政策落实过程中存在的突出问题与困难；针对未能落实或者落实效果有较大差距的方面，深入分析原因，寻找导致问题的关键症结并提出建议。

二、评估的组织实施

（一）评估队伍 中国科协负责对评估工作的总体领导和组织，由中国科协党组、书记处主要领导牵头，相关部门协同，集成科协系统组织体系优势，动员两院院士、专家学者、企业家和专业评估机构参与，深入基层开展调研，组织召开专题座谈会，精准收集数据案例，启动全国科技工作者状况调查系统，全面深入开展评估。1.中国科协

由中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记尚勇同志任组长，党组成员、书记处书记王春法同志任副组长，中国科协决策咨询专委会主任委员齐让同志任副组长，分别带队赴部分省市调研并组织开展评估工作。重点选择北京、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、广东、福建、湖北、河南、陕西、四川和重庆等省区市开展调研，并组织若干专题座谈会，邀请国务院相关部门、高等院校、科研院所和企业参加座谈。

由中国科协相关部门和直属单位以及相关科技、经济和公共政策研究专家人员共同组成专门工作组，负责评估工作的具体实施，包括细化评估实施方案，组织开展调研、研讨，提出评估结论和建议，撰写评估报告等。为确保评估工作的战略性和客观性，中国科协创新评估委员会对评估所形成的结论和建议进行评议审定。2.省区市科协

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团科协要组织开展好本地区的评估工作。重点围绕推动大众创业、万众创新的政策措施在地方落实情况开展调查研究，梳理配套政策文件，总结进展和成效，收集汇总数据，查找突出问题，形成意见和建议，并按时提交调查评估报告。3.全国学会

中国地理学会、中国机械工程学会、中国汽车工程学会、中国仪器仪表学会、中国电子学会、中国计算机学会、中国通信学会、中国农学会、中国生物医学工程学会、中国技术经济学会等全国学会，要组织开展好本行业的评估工作。重点围绕推动大众创业、万众创新的政策措施在本行业开展专题调研，收集汇总数据，查找突出问题，形成意见和建议，并按时提交调查评估报告。4.科协基层组织

各省、自治区、直辖市科协要遴选部分园区科协、高校科协、企业科协及农技协等基层组织开展好相关评估工作。围绕评估主要内容分别开展三个专项调研，即创业扶持政策、科技成果转化政策与企业技术创新政策，开展专项专题调研工作，收集汇总数据，查找突出问题，形成意见和建议，并按时提交调查评估报告。5.全国科技工作者状况调查系统

中国科协各调查站点计划于7月20日全面启动问卷调查，了解科技工作者对大众创业、万众创新政策措施的认知、感受和意见建议，为评估工作提供数据支撑。同时将联合社会媒体开展面向公众的问卷调查。6.全国政协科协界委员

全国政协科协界委员调研组将分别赴青海、宁夏、内蒙开展专项调研，并对当地科协的评估工作给予指导。7．专业机构

邀请中关村评价院等专业机构以及浪潮等云计算企业参与，在大数据挖掘、社会调查等方面提供技术支持和数据保障。

三、评估依据和内容

全面评估去年下半年到今年上半年国务院出台的有关“推动大众创业、万众创新”改革政策措施，特别是去年中央经济工作会议、今年政府工作报告以及去年下半年以来发布的重大改革任务、重大政策和文件的落实情况。

（一）评估依据

1.《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发[2014]70号）

2.《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号）3.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发[2015]32号）

4.《国务院关于积极推进“互联网+”的指导意见》（国发[2015]40号）5.《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发[2013]8号）

6.《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发[2015]9号）7.《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发[2015]36号）

8.《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发[2015]47号）

（二）评估内容

强化创业扶持，打造创新创业公共平台，建立完善创业投资引导机制，完善创业孵化器服务进展情况

1.综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式支持创新创业公共服务供给的进展和成效；

2.发展“互联网+”创业网络体系、构建线上与线下相结合的创新创业生态体系的进展和成效；

3.建立和完善创业投资引导机制，拓宽创业投融资渠道的进展和成效； 4.支持创业担保贷款发展，简化贷款和贴息手续的进展和成效；

5.发展众创空间、企业孵化器、大学科技园、农民工返乡创业园等各类孵化机构的进展和成效；

6.发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业的进展和成效；

打通科技成果转化通道，推动科技资源开放共享，支持科研人员创新创业进展情况 7.下放科技成果使用、处置和收益权的进展和成效；

8.国家科技成果转化引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金等协同联动促进科技成果转化的进展和成效；

9.加大科研基础设施、大型科研仪器和专利信息资源等向社会开放力度的进展和成效；

10.鼓励企业建立专业化、市场化的技术转移平台的进展和成效； 11.鼓励高校、科研院所专业技术人员离岗创业政策落实和成效； 12.提高科研人员成果转化收益比例的进展和成效；

发挥企业技术创新主体作用，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策进展情况及效果。

13.完善引导企业加大技术创新投入机制的进展和成效； 14.支持企业参与重大科技项目实施和科研平台建设，推进以企业为主导的产学研协同创新的进展和成效；

15.对知识产权应用保护政策的进展和成效；

16.发挥政府采购支持作用，加大创新产品和服务的采购力度；

17.落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，扶持方式从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变的进展和成效。

（三）评估重点

重点人群：大学生，科研院所、高校科研人员和返乡农民工创业情况，了解他们对完善政策措施的意见建议。

新兴产业和新兴业态：高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，电子商务、工业互联网、互联网金融等新兴业态发展情况，了解利益相关方的意见建议。

重点区域：深圳、上海、武汉、西安等地完善创新创业环境，国家高新技术产业开发区、经济技术开发区、自贸区等区域创新创业情况，了解利益相关方的意见建议。重点政策：科技成果使用处置和收益管理改革；股权和分红激励政策；企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策；推广中关村国家自主创新示范区试点政策；调动科研人员、高校毕业生创业积极性政策；支持农民工返乡创业政策等。

四、评估方式

评估将通过实地考察、与利益相关各方的座谈访谈、专家研讨和专项访谈等形式进行定性情况调研，对政策措施落实的基本情况、基本特征作出判断，把握政策落实的规律性特征，提炼共性问题等；通过联系国家统计局、科技部等有关单位提供统计数据和开展抽样调查等方式开展定量评估，同时根据部分评估内容及指标设置，采用相关主管部门、统计部门提供，以及问卷和大数据挖掘等多种途径，完成数据的搜集与分析，得出定量评估结论。本次评估工作注重把信息资料、调查统计数据、专家经验三者有机结合，实现评估的客观性、科学性和规范性。1.问卷调查

启动中国科协全国调查站点，实施面向机构、人员的数据调查。根据不同调研内容和对象，设计调查问卷；并采用网上填报方式，通过重点省区市科协组织、重点全国学会、重点企业高校科协组织完成调查填报。拟一次性发放问卷，总样本量1万份，2周之内完成抽样调查，综合分析，形成分区域、行业、群体的专题分析报告。2.调研座谈会

各省区市科协在调研本地区创新创业政策进展情况基础上，根据调查问卷和座谈提纲，组织召开座谈会；有关全国学会围绕服务科技人员和创业企业等评估内容，组织相关调研和座谈会。3.专项访谈

根据评估专项访谈提纲及计划安排，对典型创业团队、创新型企业、高校成果转化机构或科技园、产业园区管委会、投资机构、新型孵化器、公共服务平台管理机构及地方主管部门进行访谈调研，“零距离”了解各类群体对创新创业政策的意见建议。

4.大数据挖掘

与社会化专业机构、企业合作，利用大数据，对各个领域的创业情况、新兴产业、新兴业态、技术转移、成果转化、财税政策、社会投资、人才流动等进行数据分析，形成大数据报告，构建大众创业万众创新指数。

五、成果形式 1.综合评估报告

中国科协在广泛听取意见的基础上形成《推动大众创业、万众创新的政策措施落实情况第三方评估报告》，主要内容包括：国务院一系列文件和措施的贯彻落实情况，各部委和各地方出台落实文件的情况，大众创业、万众创新的进展和成效，在贯彻落实相关文件过程中存在的主要问题，对进一步改善优化创新创业环境，改进促进创业就业，增强经济活力、保持经济稳定增长和惠及民生提出意见和建议。

2.专题评估报告

参与调研的全国学会围绕本行业，根据调查问卷、座谈会调研情况撰写一份行业专题评估报告，字数不少于4000字，报送中国科协。

参与调研的省区市科协根据评估工作要求，撰写一份本地区综合评估报告，字数不少于6000字，在报送中国科协的同时，报送地方党委和政府。

3.调研数据库和可视化报告

本次调研工作完成采集的经济统计数据、问卷调查的统计数据及分析数据，汇总形成本次评估工作的数据库，完成各类可视化报告。

六、进度安排

（一）前期准备阶段

2015年6月26日——2015年7月3日，召开专家会议，商议评估工作方案，并完成上报国办秘书一局。

2015年7月3日——2015年7月10日，细化调研提纲，开展问卷设计，提出数据要求，培训评估人员等。

（二）评估实施阶段

2015年7月10日——2015年8月10日，中国科协召开会议，部署第三方评估工作，同时印发评估方案和调查问卷，分组开展调研、访谈、数据采集。2015年8月10日——2015年8月20日，各地科协和全国学会提交评估报告，组织专家讨论评估结论、建议，撰写评估报告。

（三）报告阶段 2015年8月20日——2015年8月30日，向中国科协创新评估委员会汇报，完善报告，上报国务院。

2015年8月30日——2015年9月10日，完成内部资料归档、数据处理和汇报准备工作。

第二篇：推动大众创业万众创新

推动大众创业万众创新(2014-09-22 04:22:39)

话题 缘起 最近，国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。本月17日召开的国务院常务会议，进一步部署了六大举措扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。那么,如何有效激发大众创业、如何抓住体制创新和科技创新两大着力点推进创新？本专栏特约专家谈看法。加快实施广东创新驱动发展战略

在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破 熊国平

在持续30多年的快速发展之后，广东站在了爬坡过坎、转型升级的关键点，必须加快实施创新驱动战略，在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破，引领和支撑我省更好地步入经济发展新常态。以科技企业“小升高”为突破口，构建以高新技术企业为主体的创新型企业集群

我省现有高新技术企业8000家，其中绝大部分为小企业，由于中小型科技企业在某种意义上技术创新甚至比大企业更活跃，也由于今天的小企业可能就是明天的大企业，必须把扶持科技企业“小升高”作为推动创新发展的重要任务来抓。应该启动科技企业“小升高”计划，支持中小微企业技术创新和成果转化，促进一批成长期小企业加快成为高新技术企业。由于我省企业原创性专利不足，而且大部分为组合发明专利和改进发明专利，必须支持大型骨干企业建立国家级高水平研发机构，加快培育一批大型企业创新骨干；采取事后补助或奖励方式，广泛推动大中型企业设立研发机构，努力实现大部分规模以上工业企业建有研发机构、规模以上高新技术企业全覆盖。

以加强创新平台建设为突破口，促进前沿高新技术研发取得更大成效

由于我省关键核心部件主要依靠进口，如智能手机、平板电脑的智能芯片进口率高达90%以上，LED产业上游的外延片、芯片等主要核心技术仍被国外垄断，必须瞄准国际技术前沿，聚焦地方重大需求，围绕产业链部署创新链，在基础研究和应用研究领域建好创新平台，在LED、新一代显示、新一代移动通信、智能制造、新能源汽车、生物医药、生物农业、新材料、物联网等战略性新型产业领域集成实施一大批重大科技研发项目。要以现有省部共建国家重点实验室和省级工程技术研究中心为基础，布局建设一批基础研究和原始创新的重大平台。牵头或参与实施国家科技重大专项、973和863计划，培育一批能够承担该类项目的科研团队和学术带头人。围绕开展企业技术研发与升级改造、战略性新兴产业关键技术攻关，通过会员制、合同研发、项目经理制等市场化手段，建立产业技术研究院，统筹产业链和创新链研发力量，促进企业、大学和科研机构等在战略层面的有机结合，实现创新资源的有效分工与合理衔接，提升高校和科研院所的源头性创新能力。大力发展研发设计、技术信息、检验检测、中试孵化、技术交易、科技信息、国际化促进等公共服务平台，推进科技成果资本化、产业化。

以完善产业布局为突破口，全面加快高新园区建设 在国家级高新区和大学科技园启动省部共建、科教结合产业创新基地试点，加快布局建设一批国家级高新技术特色产业基地。全省目前拥有省级专业镇363个，其中192个专业镇拥有高新技术企业，必须采用先进技术和新材料提升产品品质和企业品牌，加快推进专业镇从生产为主走向研发、创意设计和商贸、物流等服务业为主，推动专业镇成为高新技术特色产业基地。由于粤东西北地区高新技术企业及其工业总产值占全省比重不到1/10，必须加快实施粤东西北科技发展专项规划，重点推进粤东西北地区若干个省级高新区升级为国家高新区。不断创新与国际组织、技术转移机构的交流合作机制，探索联合建设一批孵化中心、国际技术转移中心、联合研发中心，力争在原创性、核心技术上取得突破，尽快改变产业跟从、技术依赖的格局。通过科技要素集聚带动生产要素集聚，让技术持有者或中小企业低成本进入园区，实现“平台集聚—企业集聚—产业集群—品牌和文化集聚”的发展新路径。探索前孵化、虚拟孵化、异地孵化、网络孵化等服务新业态、新模式，通过创业孵化带动产业集聚，完善知识技术与产品产业服务链，形成“创业孵化—加速集群”的内生增长模式。以促进科技和金融结合为突破口，引导各类资本投向科技型小微企业 建议出台《广东关于加快促进科技和金融结合的意见》，加快构建多元化、多层次、多渠道创新驱动投入机制。建立科技、金融、财政部门联动机制，改革财政资金使用方法，加大风险补偿比例，通过省市县联动，构建科技金融风险补偿“资金池”，着力发展以“优先投资”为重点的创业投资、以“优先贷款”为重点的科技信贷、以“优先保险”为重点的科技保险，吸引和推动千亿元社会资金支持数万家科技型小微企业发展。优先在高新区等科技园区，布局建设一批省级科技金融合作创新示范区、一批省级科技金融服务中心，实现科技支行、科技小额贷款公司省级以上高新区和大小科技园区全覆盖。扩大科技保险试点，推行知识产权质押。加大创业创新多层次融资市场，畅通风险投资、私募股权投资等投资渠道，推动符合条件的企业上市，规范发展区域场外交易市场，推动创投管理资金每年增长50%以上。加大引进外商直接投资高新技术企业的力度，力争每年增长20%以上。以激励人才创业为突破口，打造创新创业良好环境

健全人才引进、培养、流动、使用、发挥作用的体制机制，明确人才种类、数量及科研成就等目标，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。突出高端人才培养引进，充分利用各项重大人才计划和留交会、高交会平台，实施创新科研团队引进专项，加快引进和培养一批高层次人才。运用国家、省自然科学基金等，设立我省杰出青年科学基金和青年科学基金专项，培育一批具有重大原始创新潜力的青年科技专家和创新企业家。利用社会力量，定期举办科技创业大赛，打造科技创业品牌，有效推动知识、创意、人才与资本、管理、市场结合。完善创业条件、发展平台、生活环境、社会保障、出入境自由等政策举措，加大科技政策落实力度，进一步激发全省创新创业活力。作者单位：广东省政协

以改革激发全民创业创新内生动力

让想创业的人创新业，善创业的人创大业 郭 楚

创业创新是人类社会的永恒话题，也是社会经济发展的重要支撑。纵观人类社会的发展历史，我们可以发现，创业创新始终是社会进步、经济发展的重要源泉。

改革开放30多年来，我国掀起过多轮创业创新浪潮，每一次都给社会经济发展注入活力。可以预期，随着新一轮创业创新大潮的到来，通过深化改革将激发数以亿计的各类人才的创业和创新潜能，从而为我国经济提质增效、可持续发展打造不熄引擎。深化改革为全民创业创新保驾护航

激发全社会创业创新的内生动力，必须抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点，夯实支撑我国技术前沿发展的科技和人才基础，形成增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的创新体制机制。加大体制机制创新力度。创新不仅是技术创新，更是体制机制和管理模式的创新。我国30多年来改革开放本身就是规模巨大的创新行动，通过体制机制变革将激发巨大的创业创新潜能。当前我国经济已从多年的高速增长进入中高速增长的新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要倒逼政府通过扶持小微企业创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。要通过体制创新，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。而下好简政放权“先手棋”，备好制度建设“连环炮”，则是激发全民创业创新活力的又一重要内容。对此，李克强总理在此前讲话中曾强调了“三个清单”，即“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，分别从规范政府行政权力、明确企业经营界限、理清政府基本责任等方面进行了阐述，其实质就是通过体制机制创新，加强政府在事中事后的监管能力，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”，为全民创业创新保驾护航，让想创业的人创新业，善创业的人创大业。

加快科技创新步伐。科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心。加快科技创新关键是要处理好政府和市场的关系。通过深化改革，加大政府科技投入力度，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。

加快科技创新还要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。一方面要瞄准国际技术前沿，加强基础研究和应用领域研究，掌握关键和核心技术大幅提高自主创新能力，努力取得原创性突破；另一方面又要坚持科技面向经济社会发展的导向，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，促使科技成果转化为现实生产力，推动我国创新产业跃上国际竞争的新制高点，使科技创新真正成为推动我国经济社会发展的主要力量。创造条件激发小微企业的创新动力

小微企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有积极作用。截至去年底，我国已有小微企业1169.87万户，占企业总数76.57%。党的十八大报告明确提出“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。9月17日召开的国务院常务会议指出，加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。本次会议确定，要进一步加大简政放权的力度，通过各项财税、金融扶持政策，为小微企业创造更加“宜居”的环境。扶持小微企业创业创新，最重要的是如何让中央政策落地。各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步的配套措施，“出实招、出真招”，不搞选择性执行，真正帮助小微企业赢得“大未来”，带动中国新一轮经济“破茧成蝶”。营造氛围鼓励全社会参与创业创新

鼓励全民创业创新要与改善社会氛围相结合。要进一步营造鼓励创业创新、实业致富的社会氛围。不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为资金向全民创业创新聚集创造良好的环境，让人们对投资创业创新有兴趣、有信心，从而增强吸引力。全民创业创新需要与财税政策调节相结合。与虚拟经济相比，创业创新往往投入风险较高、成本较高、利润空间有限，更需要得到政府的重视和支持。因此，要充分利用财政、税收等调节手段，确保创业创新的企业感到有奔头、能致富。同时，要调整创业创新行业与投机性行业、资本倒腾行业的回报率，抑制某些领域利润非理性暴涨的状况。

全民创业创新需要与激发各类社会金融主体的活力相结合。随着新一轮全民创业创新的掀起，对金融的需求也更加多元化，这就要求金融政策不断增强服务创业创新的针对性和有效性，通过深化金融机构改革，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域。特别要吸引民间资本进入战略性新兴产业，实现全民创业创新与民间资本的良性互动。

全民创业创新需要与产业政策相配合。要加强对创新能力强、技术水平高、发展前景好的高端制造业和战略性新兴产业的金融支持力度，要对小微企业和“三农”企业的创新给予大力支持。同时，全民创业创新也要和调结构紧密结合起来。加快转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业的技术改造，以保持全民创新创业的长盛活力。作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员 构建小店主新时代的支持系统

三个清单缺一不可，三个关键环节亟待运转起来 刘金山

何处寻求中国经济发展新动力？李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上提出，要开启大众创业全民创新新时代。这意味着，中国经济的发展，需要又一次回到市场原动力，又将迎来草根创业新时代，迎来小店主新时代。

一个小店主主导的社会将是充满市场活力并不断创新的社会，是中等收入者占主导因而比较和谐的社会

观察现实问题，我们总能找到历史的踪迹。想当年，拿破仑在欧洲战场是何等威风，却在滑铁卢一战中一败涂地，被他所看不起的“小店主国家”英国的军队击败。实际上，拿破仑不是被英国的军队击败，而是被英国的小店主击败。任何战争的背后，都是经济实力的博弈，都是经济发展动力的博弈，都是经济制度的博弈。正是18世纪英国小店主的蓬勃发展，不断创新，不断开拓市场，造就了第一次工业革命，使英国把半个地球都踩在脚下。中国改革开放以来，正是个体工商户的蓬勃发展，或贸易，或生产，或运输，弥补市场空白，使市场需求与供给尽快相遇，充分释放了市场活力，提供了经济发展的第一轮原动力，也是第一轮改革红利的源泉。时至今日，我们依然依靠中小微企业的“五六七八九”的贡献：50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的产品创新，80%以上的就业，90%的企业数量。一个小店主主导的社会，将是一个充满市场活力并不断创新的社会，将是一个中等收入者占主导因而比较和谐的社会。

再次开启草根创业迎来小店主新时代，关键是如何发挥市场的决定性作用和更好发挥政府的作用。李克强总理给出了三个清单：政府拿出完整的权力清单，法无授权不可为；对企业要给出负面清单，法无禁止皆可为；政府管市场要理出责任清单，法定职责必须为。三个清单相互联系，缺一不可，为大众创业全民创新进行了顶层设计。具体落实，需要构建相应的支持系统，三个关键环节亟待运转起来。

积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系

一是要积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本，要允许小店主顺利“出生”。关键之处在于改审批制为注册制，才能充分释放小店主的能量。十八届三中全会对工商登记制度改革有了明确的规定，“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”。重要的是落实，落实的前提是认识。纵览发达国家或地区，办公司不是什么神秘的事。英国每年新成立公司超过35万个，对公司注册限制很少，股本可以低至1英镑，几乎任何人都可以成立公司。美国注册公司很简单，不需要任何钱，一天之内就可以创立一家公司，硅谷的成功关键之一就在于此。在香港地区，无论千万富翁还是赤手空拳的穷小子，只要向公司注册处缴纳不到2000元并出示身份证，最快6天后，新生意就可以开张。对于小店主而言，时间就是市场机遇。快出生，才能快成长。尽快制定出负面清单

二是尽快制定出负面清单。负面清单，就是黑名单，就是禁区，政府规定不开放的经济领域。负面清单之外，想做什么，就做什么。其实，负面清单遵循的是“除非法律禁止的，否则就是法律允许的”逻辑解释。负面清单明确划分了企业与政府各自的职责范围，让市场与政府各就各位。政府给市场主体划出一条清晰的政策底线，主要做好事中事后监管、提供公共服务、维护市场环境等工作；企业能做什么以及该做什么，可根据法律法规和市场实际，做出自己的判断；企业间的竞争，则主要是市场机制起决定性作用；若触犯了法律和市场规则，政府出手治理。这能够更好地处理政府和市场“两只手”的关系，既“使市场在资源配置中起决定性作用”，也能“更好发挥政府作用”。现在重要的是，如何尽快制定出针对小店主的负面清单。

通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心

三是通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心。党的十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；非公有制经济财产权同样不可侵犯。这非常重要。市场经济发展，要稳住企业家，要留住企业家，要发挥企业家的创造力和能动性。要通过法律意识和舆论引导，形成一种氛围，做到“不仇富，不欺贫”，实现“让合法致富的富人更富，让合法致富的富人带穷人致富”。这对保护企业家精神至关重要，这对小店主的成长至关重要。即将召开的十八届四中全会的主要议题是依法治国。对此，小店主以及即将成为小店主的人们充满了期待。

近日召开的国务院常务会议提出了六项政策措施推进中小微企业发展、推进大众创业万众创新。这是构建小店主新时代的全方位支持系统，更为重要的是，这一支持系统应是动态的，要不断调整，及时“推陈出新”，把一些不合时宜的规定及时除掉，从而根除小店主发展的羁绊。

作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师 破除大众创业 的三大障碍 周林生

国务院总理李克强最近在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞表示，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间。本月17日的国务院常务会议部署了六项措施，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。一个大众创业、草根创业的新浪潮即将到来。我认为，目前影响大众创业的障碍主要表现在三方面，值得各方面高度重视和研究解决。惰性障碍

惰性障碍反映在大众创业问题上，就是“雷声大，雨点小；上头急，下面缓；政策有，措施无”等具体的表现形式。鼓励大众创业的政策其实早已有之，但是有些地方显得叫的调子高，实际措施少；中央急，地方不急。上面的政策一般仅限于号召，没有执行的蓝本，下面一些地方一些具有惰性的官员在制定所谓实施细则时，也就有了打折扣、虚以应付的余地。这样，再好的政策，到了下面也就走样、变味了。既然惰性障碍导致一些地方官员“只唯上”，那么，在顶层设计中，就不应该把政策与策略分开来制定，避免给下面在制定实施策略时留有打折扣的空间，除了有鼓励、引导、加快等原则外，还应该有具体的清单、数额和落实限期。如这次国务院常务会议支持大众创业的六项措施中，有将月销售额2万—3万元纳入暂免征税范围、时间为今年10月1日至2015年底的条款。笔者认为，像这样的具体条款最好再多些，此外，不妨将月销售额2万—3万元纳入长期免征税范围，因为月销售额2万—3万元的小本经营，也许仅仅可以养家糊口而已。诚信障碍

我们的诚信体系还不够完善。从行政审批制度的最初设计来看，我们忽略了比较麻烦的事中、事后监管，而注重于比较轻松的事前监管，即事前审批。据省体改研究会调查显示，注重企业设立之前的审批，最主要的动机是出于对诚信的考虑。假如让不够资质的人从事某些经营活动，担心会造成社会诚信危机。殊不知这些所谓的“资质”是可以伪造，而且审批官员碍于人情，这些“资质”也是具有弹性的。于是，事前监管就失去了意义，加上事中、事后监管的缺失，社会诚信缺失，就难免在经济生活中出现各种监管漏洞，出现各种各样的失信企业。

改革行政审批制度，本质上是要从事前审批即事前监管为主转变为事中、事后监管为主，从而创新政府管理方式，构建起完备的社会诚信体系。过高的创业门槛，似乎是在企业诚信问题上把关，事实上，卡住的是小民百姓的创业热情。因此，清除诚信障碍，构建完备的诚信体系迫在眉睫。有了完备的社会诚信体系，只要是法不禁止的，不管他申请开什么公司，政府都应该放宽条件，快速通过注册。政府的主要精力应该放在企业运作过程和产品的监管上。企业运作过程和产品一旦出了诚信问题，可能是其终生的污点和禁忌。因此，他在注册的时候，就会想清楚，要不要做？怎么样做？ 偏好障碍

偏好障碍主要体现在贷款方面，国有银行对公有制企业贷款比较偏好，而对民办小微企业贷款则表现得不甚热情，迫使民办小微企业寻求高利贷，加大了大众创业的风险。这次国家决定全面建立临时救助制度、为创业困难的群众救急，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为民办小微企业提供融资服务，是个非常好的信号。现在关键是这项政策要不折不扣地落实。对民办小微企业资金的扶持，除了银行的支持外，政府也应承担起扶持责任，应该规定地方政府在发行地方债券中，安排一定的比例建立民办小微企业扶持基金，并督促用好、用足这些资金。同时，国家应该通过实实在在的税收优惠政策，鼓励大企业建立大众创业风险投资基金，支持那些具有创新潜力但有一定投资风险的民办小微科技型企业，帮助小微企业赢得“大未来”。

作者系广东省体制改革研究会副会长兼秘书长

第三篇：大众创业万众创新工作方案DOC

h政务服务中心关于

大众创业万众创新工作的实施方案

为全面贯彻落实县委、县政府关于推进大众创业、万众创新工作的有关精神，充分激发蕴藏在全县广大人民群众中的创业活力和创新能力，大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、齐心创大业”的良好社会氛围，助推县域经济社会科学发展、快速发展，加快实现“五个XX”的奋斗目标，结合政务中心工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，采取服务引导、政策支持、部门联动的方式，破除一切阻碍创业的思想束缚、机制障碍，创造更宽松、更优越的政务环境，提供更简洁、更灵活的服务环境。鼓励和引导各类主体投身创新创业实践，形成“人人创业、人人创新”的生动局面，推进县域经济总量提高、品质升级。

二、目标要求

以改革审批方式、规范审批和收费行为、优化便民服务为重点，力争到XXX年末，把我县保留的行政审批和非行政审批的XX个单位、XX项职能和涉及便民服务、社会保障服务的单位，全部纳入中心，设立窗口，统一办理；建成政务中心网络并联审批系统，构建与经济发展要求相适应的网上服务体系。

三、工作任务

1、成立领导小组，明确责任分工。成立政务中心“双创”领导小组，由政务中心主任为组长，负责本单位大众创业、万众创新总体工作；政务中心副主任为副组长，负责组织实施、工作推进、行政审批监督等工作；其他科室负责人为成员，负责做好任务落实、信息反馈等具体工作。下设“双创”服务办公室，由主管联合审批的主任担任主任，“双创”服务办公室具体负责为创业者领办代办一切符合政策规定的创业相关手续。

2、拓宽“绿色通道”，延伸服务领域。在原有只对落户XX的重点项目办理联合审批的基础上，拓宽“绿色通道”服务领域，无论是小微企业、还是规上企业，不分行业种类、不分投资多少，只要符合相关要求，缴齐各种费税，确保安全稳定，一律都享有“绿色通道五项原则”的优先待遇，既：从简从快原则、一次性告知原则、限时办结原则、并联审批原则、责任追究原则。

3、完善体制建设，优化审批环境。以“优化经济发展环境”为工作契机，所有工作人员要不断提升服务态度和质量，对来访办事的群众都争做来有迎声、去有送声、问有答声、办事结果有回声的“四有新人”。着力协调各入驻单位落实创业富民措施，解决相关热点、难点问题，督促各窗口单位全面清理各类制约性文件和收费项目，简化项目立项、审批和办证手续，实行联合审批和一站式服务，对符合条件手续齐全的当场办理，对手续不齐的进行跟踪办理。公开入驻职能的项目名称、收费标准、收费依据和办结时限，批量印刷服务手册放在相应窗口发给办事群众，杜绝乱审批乱收费现象发生，主动接受广大人民群众监督。

4、健全网站功能，并联审批渠道。继续加强网络联合审批平台的建设，包括外网服务平台（中心网站）、内网服务平台、业务办理平台、政务公开平台、统计分析平台、监督考核平台、后台维护平台、数据交换平台和内部办公平台。把中心网站建成XX县面向社会服务的门户和窗口，实现服务项目的网上填报及受理、信息发布、网上监督、信息反馈等功能，使行政审批真正达到信息化。同时，要建设XX县网上公共服务事项数据库，全县所有纳入该系统的公共服务类项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据，全部进入该数据库。实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批依据、条件、程序、时限、收费等内容网上全透明，部门编制、权力事项网上全公开。

四、保障措施

1、强化组织机能。以本单位工作实际作为出发点和落脚点，依照领导小组的责任分工建立“双创”联席会议制度，政务中心“双创”领导小组至少每季度召开一次会议，研究落实创业创新政策，协调解决重点难点问题，确保各项任务目标圆满完成。各科室要增强全局意识，充分发挥职能作用，积极协调配合，全力做好支持和服务大众创业万众创新工作。

2、注重监督检查。领导小组要定期不定期组织开展监督检查工作，一旦发现问题，要跟踪督办、立即整改，对影响发展环境和违反工作作风等造成重大损失和恶劣影响的问题，要强化问责力度，按照政务服务中心管理制度等有关规定，严肃追究相关人员责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。

3、优化创业环境。牢固树立发展是要务，服务永无止境的思想理念，千方百计提高服务效率和服务水平，营造诚信环境，加强对工作人员纪律作风教育，推进机构、职能、权限、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高工作人员的法治思维和依法办事能力。

XX县政务服务中心

2015年10月16日

第四篇：大众创业万众创新

大众创业万众创新

“大众创业、万众创新”的号召，最早是在李克强总理2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出的。当时他还提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。

今年李克强总理在政府工作报告再次提出“大众创业，万众创新”。政府工作报告中是这样表述的：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。

对大众创业、万众创新来说，“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的。“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。另一方面，采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。

当前，大众创业、万众创新的理念正日益深入人心。随着各地各部门认真贯彻落实，业界学界纷纷响应，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发展的一大亮点。

不过也有少数观点认为，创新创业存在一定的成本和风险，总的来说还是少数专业人士的事，不宜在全社会广泛号召动员。实际上，这种观点在理论上是经不起推敲的，在实践中也已被证明是错误的。

一方面，“双创”有助于推动我国经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。要使经济实现健康持续发展，离不开大量的市场参与者、灵活高效的调节机制和竞争有序的市场格局。无论是大众创业，还是万众创新，都少不了一个“众”字。对于中国这样一个庞大经济体而言，如果只有少数市场主体参与，显然难以满足全国统一市场的需要。许多地方经过发展认识到，“活力增长财力，人气带来财气”。推进“双创”，既可以在最大范围内推动人财物等各种市场要素自由流动，更可以倒逼不合理的体制机制实现改革突破，最终提升整个经济的运行效率。

市场如果死气沉沉终究难以为继，因此，必须根据经济规律不断培育经济发展的新动力，让经济“活起来、动起来”。鲶鱼效应也好，蝴蝶效应也罢，都是通过关键环节的突破，最终带动面上的变革。我国地域辽阔、人口众多，回旋余地大，经济基础较好。“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的，“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。

另一方面讲，“双创”也是践行群众路线、满足群众过上更好生活愿望的必然要求。大众创业、万众创新参与者从无到有、从小到大，是人的创造性社会实践过程。马克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”毛泽东同志也指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。

一花独放不是春，百花齐放春满园。“双创”中有挑战更有机遇，既会滴下辛勤的汗水，也有望迎来丰收场景。人们如今所熟知的阿里巴巴等世界级互联网企业，也都是数年前从草根起家，不断坚持创新创业成功的。

更为难得的是，各种新兴技术尤其是“互联网+”的快速发展，已经让普通人有了更多的创新创业机会。近年来，宽带网络速度大幅提升、移动通信终端广泛普及、生产管理的自动化程度提高，众筹等新的商业形态有助于形成风险共担、利益分享机制，这让有梦想、有意愿、有能力的人有了广阔的平台施展拳脚。

今年上半年，我国高技术产业的增加值保持两位数的增长，比规模以上工业平均增速高将近5个百分点；网上零售额在过去两年连续高增长的基础之上，上半年增速将近40%；机器人、新能源汽车等新产品的增长速度也都大幅增长。实践证明，在经济面临下行压力的情况下，“双创”为稳增长、防风险、扩就业作出了重要贡献。

“一支竹篙耶，难渡汪洋海；众人划桨哟，开动大帆船”。在全面深化改革的征途上，推进大众创业、万众创新，是中国发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，广阔前景值得期待。推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

李克强总理说，当前中国经济发展正处于新旧动力转换的关键时期，要保持经济运行在合理区间，使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责，我们不仅要简政有力，把该放的放到位，更要在监管和服务上下功夫，持续为大众创业、万众创新清障搭台，释放中国经济的无限活力。当今时代，创业创新不再是少数人的专业，而是多数人的机会，要通过“双创”使更多的人富起来，实现人生价值。对创新创业的呵护和扶助，是最现实、最长远的发展之道和惠民之策。要使各类孵化器不当盆景，而是做苗圃成基地，为初创企业解燃眉之急，筑发展基础，让破土的幼苗长成参天大树。

大众创业，万众创新，人们在创造财富的过程中，还能实现精神追求和自身价值的良好结合。

第五篇：大众创业-万众创新（本站推荐）

适应“大众创业、万众创新”

摘 要：2015年政府工作报告提出，要推进大众创业、万众创新，打造中国经济发展“新引擎”。当前，新一轮创业创新浪潮正在兴起，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义，必将为中国经济社会发展带来持续活力。根据国务院最新指导意见，指出在网络时代大众创业、万众创新的新趋势下，要加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎。关键词：创业 创新 创造 发展

推动大众创业、万众创新，这是具有鲜明时代特征和强烈现实意义的提法，把握发展脉动，契合国情民意，是推动我国经济行稳致远和提质增效升级的新引擎，是改革开放在新时期的新航标，也是全面建成小康社会和实现现代化的关键。一个大众创业、万众创新的时代正向我们走来。

一、大众创业、万众创新的时代背景及意义

“大众创业、万众创新”是在中国转型变革和创新发展大时代背景下提出来的，其实质是要打造一个创业型的社会。创业创新是人类文明进步的不熄引擎，是植根于每个人心中具有顽强生命力的“种子”。推动发展，不仅要解放社会生产力，更要解放社会创造力。所以，“大众创业、万众创新”应然而生。

（一）中国正处于转型变革期

现在中国经济一方面在合理的增长区间，即我们的经济总体状态还是处在稳中有进，但是另外一方面我们确实要看到经济下行的压力仍然存在，潜在的风险和困难不容忽视。总的来说，就是三期叠加，第一就是我们现在正处在增长速度换档期，第二就是结构调整阵痛期，第三就是以往刺激经济政策产生副作用的消化期。这三个期同时出现，它的作用相互叠加，所以整个局面就更为复杂。

不仅是国内正处于经济转型阵痛期，而且国外社会上，某些势力却在千方百计遏制中国之崛起。特别是2015年5月以来，国外势力和某些国内势力相勾结，借中国股市涨幅过大过快之时，竭力做空打压中国股市。股市崩盘，导致股民基民损失惨重，消费能力下降，资金流动性吃紧，银行收紧银根，使得一些企业得不到资金贷款，使得企业出现倒闭潮，社会出现失业潮。

所以，在我国经济转型变革期，结构调整、应对复杂的局面需要我们自主创新；在国家金融保卫战之时、在股灾到来之时，我们的政府部门、证监会需要智慧创新。

（二）就业压力和就业新动向

目前，我国就业压力还是很大的，虽然我国经济继续保持平稳上升，但企稳回升的基础还是不牢固的，部分行业产能严重过剩，问鼎现有岗位和进一步扩大就业面临较大的压力。从大学生的就业情况来看，目前，转型升级创造高端岗位的速度还难以跟上毕业生数量的增加，适合毕业生的有效岗位相对不足，毕业生专业结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出，一些影响毕业生流动的体制机制障碍依然存在。因此，供求缺口依然存在。鼓励民众创新创业是一条解决就业压力非常有效的途径。

不仅如此，党的十八大以来，以信息网络技术为支撑的“创客”更是如同雨后春笋，迅速成长。中华打的涌动的“创客风潮”加速推开了互联网与制造业融合发展的新工业革命的大门，正在引领着大众创业、万众创新的时代的到来。

（三）全面深化改革的现实需要

大众创业、万众创新的热潮，有利于广泛动员和激励人民群众参与改革、推动改革，形成全面深化改革的强大合力。实践一再证明，基层和群众的探索实践、创新创造，是推动改革车轮滚滚向前的重要力量。如今，只要我们充体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业、万众创新，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每一个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，必定能够开辟经济增长新天地，必定能够形成奋发进取的时代新风尚和社会繁荣新气象。大众创业万众创新的重大现实意义和深远历史意义不可低估。

二、营造大众创业、万众创新的新举措

（一）建立必要的法律法规制度

建立必要的法律法规制度是激励和保护大众创业、万众创新的重要保证。提倡大众创业、万众创新，要建立必要的法律法规制度，这样就可以从法制的高度有效地激励和保护民众创业和创新的积极性。

（二）创造宽松良好的环境

创造宽松良好的环境是开展和实现大众创业、万众创新的基本前提，大众创业、万众创新是光大人民群众自觉、自主的行动，但不仅个人要具备一定的物力和智力条件，而且必须要有一个宽松良好的大环境。其中包括宽松良好的经济环境、政治环境、社会环境、文化环境等。

（三）提供基础保障

首先，要完善资本市场。其次，我们要大力发展教育和科技事业。最后，在各地设立创业创新基地、创业扶持基金以及创业创新指导中心等专门机构，为创业者提供更多的资金、政策支持和市场分析指导。

（四）加快构建众创空间与途径

首先，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和仙侠相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。其次，要为了推动和引领大众创业、万众创新，创造一切可能的条件，大力培育和支持企业家队伍的不断壮大，是推动和引领大众创业、万众创新的有效途径。

（五）营造舆论氛围

要做好创业创新的各项工作，需要强大的价值引导力、精神推动力的支撑，需要讲道德、重诚信、循法治、守契约的社会文化氛围。要认真研究如何将中国特色社会主义、社会主义核心价值观的宣传教育与大众创业万众创新伟大实践紧密结合起来，成为引导和推动创业创新的重要精神力量。创业创新者所具有的强烈责任意识、参与意识、进去意识和家国情怀，是践行社会主义核心价值观的生动体现。

三、当代大学生如何适应新背景

（一）个人要善于创业

创业，是一个发现和捕捉机会，并创造出新颖的产品，提升服务，实现其潜在价值的过程。所以个人要善于创业：把握市场、认识自我，从而找到适合自己的创业方式。把握好政府部门的创业创新优惠政策，在政府的资金、政策支持和市场分析指导之下，让自己拥有自主创业的空间，让自己的创造梦成为现实。

（二）个人要勇于创业

个人要勇于创业：大多数人、尤其年轻人都会萌生创业的冲动，产生创业的梦想，但由于害怕失败的心理在作祟，很多人不敢迈出创业的第一步。互联网使我们真正进入一个“一切皆有可能”的时代，为大众创业提供了无限的机会，但如果不能迈出创业的第一步，就永远没有成功的可能。

一个创业创新激情燃烧的社会，才是一个生机无限、充满希望的社会。我们要真诚地尊重每一份奋斗的价值，努力让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。