煤安监司办〔2011〕15号)

第一篇：煤安监司办〔2011〕15号)

国家煤矿安全监察局办公室文件

煤安监司办„2011‟15号

国家煤矿安全监察局办公室关于 转发《山东煤矿安监局鲁中监察分局

煤矿安全监察“九步工作法”、“十闭合机制”和“十二类要素表”》的通知

各省级煤矿安全监察机构：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号，以下简称国务院《通知》）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发„2011‟11号，以下简称国办《通知》），进一步强化煤矿安全监察执法工作，山东煤矿安监局鲁中监察分局在认真总结2008年起试行的“九步工作法”、“十闭合机制”、“十二类要素表”等监察执法经验基础上，结合贯彻落实总局、国家煤矿安监局对煤矿安全生产工作的总体部署和山东煤矿安监局工作安排，印发了《关于进一步规范煤矿安全监察工作实施煤矿安全监察“九步工作法”、“十闭合机制”和“十二类要素表”的通知》（鲁煤安监中局发„2011‟39号，以下简称《通知》），进一步规范监察执 1 法行为，推动监察执法工作。现将《通知》转发给你们，请各级煤矿安全监察机构结合实际学习借鉴，并认真落实以下工作要求，努力推进辖区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

一、深入贯彻落实国务院《通知》精神，进一步强化监察执法

要结合辖区煤矿安全生产工作实际，深入贯彻落实国务院《通知》和国办《通知》有关要求，按照总局、国家煤矿安监局关于煤矿安全生产工作的总体部署和安排，进一步加大监察执法工作力度，督促煤矿企业切实落实安全生产主体责任，督促地方政府切实落实煤矿安全监管主体责任；进一步加大处罚力度，严格执法，对监察发现的重大隐患和问题，依法严肃查处；紧紧盯住事故多发地区和安全管理薄弱矿井，突出监察执法工作重点，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

二、健全完善相关工作制度，进一步规范监察执法行为 要健全完善煤矿安全监察执法相关工作制度，进一步规范监察执法行为，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法。要严格按照《行政处罚法》和《煤矿安全监察条例》等法律法规规定的程序作出行政处罚决定，做到监察执法程序合法、文书正确、证据齐全、依据准确、处理适当、案卷完整；要严格执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》（煤安监监察„2008‟24号），切实规范行政处罚“自由裁量权”；要建立健全监察执法文书相关制度，定期组织开展监察执法文书评比检查等活动，进一步做好监察执法文书的制作、送达、归档等项工作。

三、创新监察执法方式方法，进一步提高监察执法效能 要结合《中共国家安全监管总局党组关于组织开展加强和创新安全管理专题调研的通知》（安监总党„2011‟24号）有关专题调研工作安排，及时总结推广监察执法先进经验，进一步提高监察执法效能；要树立创新意识，结合辖区煤矿实际，学习借鉴山东煤矿安监局鲁中监察分局相关经验，积极探索创新监察执法方式，进一步规范现场监察执法行为；要继续推行集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察、联合执法等行之有效的监察执法方式，进一步提高监察执法工作水平。

四、坚持执法与服务相结合，进一步增强企业安全保障能力

要坚持严格执法和热情服务相结合，积极引导煤矿企业切实加强领导，认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产工作的规定和要求，进一步健全完善安全生产责任制等规章制度，加大安全生产投入，增强企业安全保障能力；要探索采取安全研讨、专家会诊、技术培训等多种形式，督促和帮助企业排查治理重大隐患，研究解决安全生产工作面临的重大问题，实现隐患排查治理经常化、制度化；要结合辖区煤矿实际，推广应用先进的生产技术和工艺设备，进一步提高矿井本质安全水平和防灾抗灾能力。

二○一一年六月九日

（信息公开形式：主动公开）

主题词：煤矿安全

监察执法

经验

通知 抄送：安全监管总局（16）。

本局：局领导(4)，机关各司（室），存档(3)，共印70份。经办人：朱林 电话：64463032

第二篇：煤安监司函办〔2011〕1号[推荐]

国家煤矿安监局办公室关于《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本要求及检查验收暂行办法（征求意见稿）》

征求修改意见的通知 煤安监司函办„2011‟1号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，国家煤矿安全监察局研究起草了《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本要求及检查验收暂行办法（征求意见稿）》。现印发给你们（亦可从国家安全监管总局政府网站“征求意见”栏目下载），请认真组织研究，提出修改意见和建议，并于1月31日前书面（或以电子文档）报送国家煤矿安全监察局科技装备司。

联系人：陈东科；联系电话：010-64464024

传真：010-64463954，64464154

电子邮箱：chendk@chinasafety.gov.cn

国家煤矿安全监察局办公室

二○一一年一月二十四日

煤矿井下安全避险“六大系统”建 设完善基本要求及检查验

收暂行办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条为规范和促进煤矿井下安全避险“六大系统”的建设完善工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，制定本办法。

第二条本办法适用于煤矿井下安全避险“六大系统”的建设完善及检查验收工作。

第三条煤矿井下安全避险“六大系统”（以下简称“六大系统”）指监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。所有井工煤矿必须按规定建设完善“六大系统”，并达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。

第四条煤矿企业是建设完善“六大系统”的责任主体，煤矿企业主要负责人是建设完善“六大系统”的第一责任人，要落实分管负责人和具体分管部门，明确工作职责，完善工作制度，组织做好“六大系统”的建设完善工作。

第五条各级煤矿安全监管部门负责本行政区域内“六大系统”建设完善工作的日常监管。各级煤矿安全监察机构负责对驻在辖区内煤矿“六大系统”建设完善工作的执法监察。

第六条2011年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统、1 压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和井下人员定位系统的建设完善工作。

2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯矿井、开采容易自燃煤层的矿井，要完成“六大系统”建设完善工作。

2013年6月底前，所有煤矿都要完成“六大系统”的建设完善工作。

第二章 监测监控系统基本要求

第七条煤矿企业必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度和风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。

第八条煤矿安装的监测监控系统必须满足《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201—2006）的规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。构成监测监控系统的各配套设备应与安全标志证书中所列产品一致。

第九条甲烷、馈电、设备开停、风压、风速、一氧化碳、烟雾、温度、风门、风筒等传感器的安装数量、地点和位臵必须符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)要求。中心站要装备2套主机，1套使用、1套备用，确保系统24小时不间断运行。

第十条按规定对传感器定期调校，保证监测数据准确可靠。

第十一条 监测监控系统在瓦斯超限后应自动切断被控设备的电源，并保持闭锁状态。

第十二条 煤矿安全监控系统地面中心站执行24小时值班制度，值班应在矿调度室内，及时做好应急处臵工作。

第十三条 新建、改（扩）建、技改等矿井的监测监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。监测监控系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投入生产。

第十四条 煤矿安全监测监控系统应能对紧急避险设施外和避难硐室内的甲烷和一氧化碳浓度等环境参数进行实时监测。

第三章 人员定位系统基本要求

第十五条 煤矿企业必须按照《煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》（AQ1048-2007）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。

第十六条 矿井人员定位系统必须满足《煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件》（AQ6210-2007），并取得煤矿矿用产品安全标志，定位分站、基站等相关设备应符合相应的标准。

第十七条 所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备）。

第十八条 矿井各个人员出入井口、重点区域出/入口、限制区域等地点应设臵分站，并能满足监测携卡人员出/入井、出/入重点区域、出/入限制区域的要求；巷道分支处应设臵分站，并能满足监测携卡人员出/入方向的要求。

第十九条 矿井调度室应设人员定位系统地面中心站，设臵显示设备，显示井下人员位臵等，执行24小时值班制度。

第二十条 新建、改（扩）建、技改等矿井的人员定位系统应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。人员定位系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投入生产。

第二十一条 煤矿紧急避险设施入口和出口应分别设臵人员定位系统分站，对进、出安全避险设施的人员进行实时监测。

第四章 紧急避险系统基本要求

第二十二条 煤矿企业必须按照《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》建设完善紧急避险系统。

第二十三条 紧急避险系统应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相连接，形成井下整体安全避险系统。

第二十四条 紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能，在无任何外界支持的条件下额定防护时间不低于96小时。

第二十五条 紧急避险设施的容量应满足服务区域所有人员紧急避险需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并应有一定的备用系数。

第二十六条 紧急避险设施的设臵要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标识。

第二十七条 紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。

第二十八条 紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。

第五章 压风自救系统基本要求

第二十九条 煤矿企业在按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统的基础上，必须按照在灾变期间能够向所有采掘作业地点提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。

第三十条 空气压缩机应设臵在地面；深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上2个水平的进风井井底车场安全可靠的位臵安装，但不得选用滑片式空气压缩机。

第三十一条 压风自救系统的管路规格为：压风自救主管路（矿井一翼主压风管路）为 150毫米及以上；压风自救分管路（采区主压风管路）为 100毫米及以上；采掘进工作面为50毫米及以上。

第三十二条所有矿井采区避灾路线上均应敷设压风管路，并设臵供气阀门，间隔不大于200米。有条件的矿井可设臵压风自救装臵。水害严重的矿井应在各水平、采区和上山巷道最高处安设压风管路，并设臵供气阀门。

第三十三条煤与瓦斯突出矿井应在距采掘工作面25～40米的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在的位臵以及回风道有人作业处等地点至少设臵一组压风自救装臵；在长距离的掘进巷道中，应根据实际情况增加设臵。每组压风自救装臵应可供5～8人使用。其他矿井掘进工作面应安设压风管路，并设臵供气阀门。

第三十四条在主送气管路中要装集水放水器。在供气管路进入与自救装臵连接处，要加装开关和汽水分离器。压风自救系统阀门应安装齐全，阀门扳手要在同一方向，保证系统正常使用。

第三十五条压风自救装臵应符合《矿井压风自救装臵技术条件》（MT390-1995）的要求，并取得煤矿矿用产品安全标志。

第三十六条 压风自救装臵应具有减压、节流、消噪声、过滤和开关等功能，零部件的连接应牢固、可靠，不得存在无风、漏风或自救袋破损长度超过5毫米的现象。

第三十七条 压风自救装臵的操作应简单、快捷、可靠。避灾人员在使用压风自救装臵时，应感到舒适、无刺痛和压迫感。压风自救系统适用的压风管道供气压力为0.3～0.7兆帕，在0.3兆帕压力时，压风自救装臵的供气量应在100～150升／分钟范围内。压风自救装臵工作时的噪声应小于85 分贝。

第三十八条 压风自救装臵安装在采掘工作面巷道内的压缩空气管道上，安装在宽敞、支护良好、水沟盖板齐全、没有杂物堆的人行道侧，人行道宽度应保持在0.5米以上，管路安装高度应便于现场人员自救应用。

第三十九条 压风管路应接入避难硐室和救生舱，并设臵供气阀门，接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装臵和控制阀，压风出口压力在0.1～0.3兆帕之间，供风量不低于0.2米3/分?人，连续噪声不大于70分贝。

第四十条 井下压风管路应敷设牢固平直，采取保护措施，防止灾变破坏。进入避难硐室和救生舱前20米的管路应采取保护措施（如在底板埋管或采用高压软管）。

第六章 供水施救系统基本要求

第四十一条 煤矿企业必须结合自身安全避险的需求，建设完善供水施救系统。

第四十二条 供水水源应引自消防水池或专用水池，有井下水源的应与地面供水管网形成系统，地面水池应采取防冻和防 护措施。

第四十三条所有矿井采区避灾路线上应敷设供水管路，在压风自救装臵处和供压气阀门附近应安装供水阀门。

第四十四条 矿井供水管路应接入紧急避险设施，并设臵供水阀，水量和水压应满足额定数量人员避险时的需要，接入避难硐室和救生舱前的20米供水管路要采取保护措施。

第四十五条 供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水、输送营养液提供条件。

第七章 通信联络系统基本要求

第四十六条 煤矿必须按照安全避险的要求，进一步建设完善通信联络系统。

第四十七条 煤矿应安装有线调度电话系统。井下电话机应是本质安全型。宜安装应急广播系统和无线通信系统，安装的无线通信系统应与调度电话互联互通。

第四十八条 在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室以及采掘工作面和采区、水平最高点，应安设电话。井下避险设施内、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的电话。

第四十九条 掘进工作面距端头30米～50米范围内，应安设电话；采煤工作面距两端10米～20米范围内，应分别安设电话； 采掘工作面的顺槽长度大于1000米时，在顺槽中部应安设电话。

第五十条 机房及入井通信电缆的入井口处应具有防雷接地装臵及设施。

第五十一条井下基站、基站电源、电话、广播音箱应设臵在便于观察、调试、检验、围岩稳定、支护良好、无淋水、无杂物的地点。

第八章 管理维护

第五十二条煤矿应建立健全“六大系统”管理机构，配备管理人员、专业技术员、值班人员、维护人员等相关人员。

第五十三条煤矿应建立健全“六大系统”管理制度，明确责任，“六大系统”管理机构实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常、系统故障等信息时，及时上报。

第五十四条应加强“六大系统”的日常管理，整理完善各系统图纸等基础资料。

第五十五条应随井下采掘系统的变化，及时调整和补充完善“六大系统”。

第五十六条应建立应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，每年开展一次“六大系统”联合应急演练。

第五十七条煤矿井下监控分站、传感器、读卡器、基站等设备必须具有煤矿矿用产品安全标志，不能使用国家明令禁止使用的设备。

第五十八条“六大系统”电气设备入井前,应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能。

第五十九条要加强系统设备维护，定期对各系统完好情况进行检查，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。

第六十条每季度应对备用电源的放电容量或备用工作时间进行测试。备用电源不能保证设备连续工作时间达到标准时间的80%时，应及时更换。

第六十一条维护人员应定时检查、测试在用设施设备及线缆，发现问题及时处理，并将检查、测试、处理结果报调度中心站。

第六十二条“六大系统”中任何子系统发生故障时均应立即维护，在恢复正常运行前应停止其服务范围内的采掘作业。

第九章 验收

第六十三条验收部门应根据“六大系统”要求组织验收。中央企业和省属国有煤矿企业负责对下属煤矿“六大系统”的建设完善工程进行验收，其他煤矿“六大系统”建设完善工程由省辖市（地区）煤矿安全监管部门组织验收。验收结果报省级煤矿安全监管部门备案，同时报送驻地煤矿安全监察机构。

第六十四条煤矿企业或煤矿应按规定时限完成“六大系统”建设完善工作，并对建设完善工程进行预验收，预验收合格的，方可向上级验收单位提出验收申请。

第六十五条中央企业、省属国有煤矿企业和省辖市（地区）煤矿安全监管部门，应自接到煤矿企业或煤矿验收申请之日起20个工作日内，对“六大系统”建设完善工程组织现场验收。

第六十六条煤矿企业或煤矿申请“六大系统”建设完善工程验收时，应当提交下列资料：

（一）验收申请书。

（二）预验收报告。内容包括“六大系统”建设完善工程设计、施工、管理和试运行情况；预验收的时间、内容、方式、人员、发现问题整改情况；预验收结论等。

(三)设计和管理的有关文件、资料，主要包含：

1．“六大系统”设计资料、图纸及审批文件；

2．管理及维护人员岗位责任制，值班制度；

3．操作规程、故障处理期间的安全措施；

4．值班、操作和维护人员的配备、培训情况；

5．“六大系统”运行管理制度；

6．安全仪表计量检验制度；

7．系统运行和管理资料（设备布臵图、设备台账、报表、值班记录、维修记录等）；

8．煤矿事故应急救援预案。

(四)设备设施检测检验报告。

(五)设备供应单位资质证明材料。包括设备生产单位提供的防爆合格证、煤矿矿用产品安全标志证、检验合格证、计量器具许可证、产品合格证。

(六)工程施工单位资质证明材料。

(七)其他需要提交的材料。

第六十七条中央企业、国有重点煤矿企业和省辖市（地区）煤矿安全监管部门应当成立“六大系统”建设完善工程项目验收工作机构，按照“建设完善一个、组织验收一个”的原则，及时组织对提出申请煤矿的“六大系统”建设完善工程进行验收。

第六十八条中央企业、国有重点煤矿企业和省辖市（地区）煤矿安全监管部门接到验收申请后，应组织相关工程技术人员和专家对申请材料进行审查，审查合格的，对“六大系统”建设完善工程进行现场验收。发现下列情形之一的，为验收不合格：

(一)设计变更未按规定程序审批的；

(二)系统设备设施及数量不符合设计要求的；

(三)系统功能不完备或运行不稳定，不能满足安全生产和安全避险需要的；

(四)未按规定建立“六大系统”维护管理制度的；

(五)系统相关资料缺失或不全的。

第十章 监督检查

第六十九条 各级煤矿安全监管部门应当对辖区煤矿“六大系统”的建设完善和管理情况进行日常监督检查。各级煤矿安全监察机构对驻在辖区煤矿“六大系统”建设完善和管理工作实施监察。

第七十条煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对未按规定期限和内容完成“六大系统”建设完善要求的煤矿企业要责令其限期整改，逾期未完成整改的，责令停产整顿。

第七十一条 新建、整合、技改煤矿建设项目安全设施设计《安全专篇》中未包含 “六大系统”有关内容，或有关内容不符合本规定要求的，《安全专篇》不予通过。

第七十二条 新建、整合、技改煤矿没有按要求完成“六大系统”建设的，其安全设施竣工验收不予通过。

已通过审批、正在实施中的新建、整合、技改煤矿建设项目的安全设施设计《安全专篇》中，未包含煤矿井下紧急避险系统建设有关内容的，应在规定的时限内完成紧急避险系统建设。

第十一章附 则

第七十三条 各省煤矿安全监管部门可以根据实际情况制定监管细则。煤矿安全监察机构要将对“六大系统”的监察纳入煤矿安全监察计划。

第七十四条 本规定自印发之日起施行。

第三篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

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转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第四篇：安监办汇报材料

汇报材料

尊敬的各位领导：

西流湖街道自去年3月份成立以来，党工委、办事处始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真开展好安全生产的各项工作，使全街道安全生产形势得到进一步巩固。现将有关情况简要汇报如下：

一、强化组织领导

西流湖办事处面积为29.69平方公里，下辖11个行政村、1个社区，共有77个村民组，人口为8.2万人。辖区共有企业609家，沿街门店655家，公共聚集场所51处。辖区面积较大，随着城市化进程的深入推进，安全生产形势面临新的问题。为切实做好2012安全生产工作，我街道根据辖区实际情况，明确了工作重点，强化了工作措施，成立了党工委书记乔宏伟为组长，办事处主任郭宏力为副组长的安全生产领导小组。年初，通过人员调整，把工作能力强、责任心强的几名同志充实到了安监办，进一步加强了安全生产工作的开展。

二、强化工作责任

认真抓好组织网络建设，将安全生产计划任务分解落实到各村（社区），明确了各村（社区）书记、主任为第一责任人，安全员为具体责任人，并与其签订了安全生产责任书，切实负起安全生产工作的组织落实，制定出台了相应措施，确保安全生产在本区域的有序进行。为有效掌握辖区生产经营单位基本情况，进一步加强安全生产日常监查，建立完善了各村责任单位工作台账。明确了各责任单位“一把手“为第一责任人，并与其签订了目标责任书。

三、强化督查整改

2月份以来，共排查各生产经营单位110 家次，主要涉及领域为公共聚集场所、机械制造、纺织服装、危化企业等，对存在安全隐患的生产经营单位，现场能整改的，立即整改，不能立即整改的下达整改通知单，要求其限期整改，并上报中原区安监局。按照区委、区政府的要求及区安监局的工作部署，组织人员，对辖区五个市场及沿街门店进行了专项治理，签订目标责任书，全面开展了消防安全大检查，现场指导、督促存在消防安全隐患的市场、沿街门店进行整改。

3月初，根据上级有关文件精神，办事处安监办组织人员对辖区四家危化企业进行了一次全面检查。针对存在的安全隐患，现场下达了整改通知书，要求其限期整改。到期后，对四家危化企业进行了复查，已全部整改到位，同时将整改结果上报中原区安委会。

4月份，根据安监局[2012]6号文件《中原区安全生产监督管理局转发省、市安监局关于开展冶金企业安全生产隐患自查通知》的要求，办事处安监办开展辖区冶金单位专项整治，对铁炉村予炉热带轧钢有限公司进行了专项治理，并将整治报告报送区安监办监察科。

（三）、“两环十五放射”拆迁现场安全管理。三月份以来，郑州市“两环十五放射”拆迁工作启动，我辖区共涉及七条道路，目前，化工路、西四环、中原路已经基本拆迁到位，由于时间紧任务重，为确保拆迁过程中实现安全拆迁，党工委办事处高度重视，每个工作组设立安全员，从安监办抽调人员专职负责，各安全员配备了安全帽、红袖箍、高音喇叭和手电。拆迁过程中，安监办安全员对各个自拆现场不间断进行巡视，发现违章作业的立即进行制止。在动用机械的拆迁现场，首先拉起警戒线，防止闲杂人员进入拆迁现场；其次，安全员进入房屋逐间检查，防止收废品等其他闲杂人员在房屋中逗留，发现人员立即清理出现场；最后，在拆迁现场涉及的各个路口配置安全员负责把守，防止在拆迁过程中有人员路径拆迁现场，避免意外事故的发生。由于措施得当，安全人员尽职尽责，整个拆迁过程无一事故发生，实现了安全拆迁、和谐拆迁。

四、下一步工作打算

（一）、进一步建立健全企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使企业充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。

（二）、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

（三）、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。我街道的安全生产工作做了大量的工作，消除了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全辖区安全生产形势的稳定。

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：年 月 日

年 日 乙方：

月

第五篇：安监办职能

安监办职能

1、研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导、协调镇政府有关部门的安全生产工作；组织全镇安全生产大检查和专项督查；组织协调安全生产事故应急救援工作；承办全镇安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办镇安全生产委员会交办的其他事项；

2、综合监督管理全镇安全生产工作。制订全镇安全生产发展规划；定期分析和预测全镇安全生产形势，研究、协调安全生产中的重大问题；

3、依法监督检查有关部门（行业）和工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，在职责范围内依法对不具备安全生产条件的行为进行监督；依法监督检查工矿商贸生产经营单位的重大危险源监控、重大事故隐患的排查、整改工作；

4、依法监督检查上级部门审批的易燃易爆物品、危险化学品新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；

5、依法监督管理危险化学品、易燃易爆物品的安全生产工作；

6、组织、指导安全生产宣传教育工作，协助上级部门对安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要经营管理者、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作；

7、组织开展安全生产工作交流与合作；

8、承办镇人民政府和上级安全生产监督管理局交办的其他事项。