红农计财[2012]42号附件2云南省现代农业“百县百园”创建工作方案

第一篇：红农计财[2012]42号附件2云南省现代农业“百县百园”创建工作方案

云南省现代农业“百县百园”创建

实施方案（试行）

为进一步转变农业发展方式，促进农业转型升级，加快我省农业现代化建设步伐，决定从2011年起，用5年时间，在全省100个县创建100个现代农业园，形成“百县百园”的格局。为确保现代农业园创建工作积极推进，取得实效，特制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，市场为导向，农业增效和农民增收为目标，围绕区域优势产业发展，遵循“规划先行、政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、效益优先”的思路，创建现代农业园。园区运用先进的农业经营理念和经营模式，集约土地、资金、技术、项目、人才，集农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体，展示一流的生产水平、产品质量和生产效益，使之成为区域内农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、高效农业集聚区、现代农业先行区、体制机制创新的试验区、休闲观光农业示范区和农业科技示范与培训基地，打造成为设施农业、节水农业、科技农业和高效农业的新亮点，辐射带动区域内现代农业加快发展。

二、基本原则

（一）坚持优质、高效、循环生态、示范带动的原则；

（二）坚持政府引导、市场导向、企业主体，多元化投入、效益为中心的原则；

（三）坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等有机结合的原则；

（四）坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。

三、创建目标

围绕当地优势特色产业，结合“十优十强”创建和“生猪养殖百万工程”建设，在100个县创建100个现代农业综合示范、种植、养殖、加工物流、乡村旅游休闲园，每个现代农业园实现“种植上万亩、养殖上万头、产值上亿元”和单位产量、产值比当地同类产业增长20%以上的目标。

四、创建重点

（一）抓好各类特色园区建设。充分发挥优势，重点围绕蔗糖、茶叶、橡胶、马铃薯、蔬菜、蚕桑、咖啡、生猪、肉牛、水产十类优势特色产业发展，建立一批万亩连片种植、千亩连片设施栽培、万头出栏生猪养殖、千头出栏肉牛养殖的种植、养殖产业园，打造“一乡一业、一村一品”特色农业集聚区，提升产业档次，辐射带动区域内高效农业规模化发展。积极发展乡村旅游与休闲农业园。依托农业特色产业，发挥乡村传统文化和自然景色的优势，突出体现地方民族特色和民俗，提高休闲农业的吸引力，结合国家级休闲农业与

乡村旅游示范县、示范点的建设和省级休闲农业示范企业的认定，创建和培育一批休闲农业精品园。

（二）抓好农产品加工流通业发展。现代农业园建设坚持农业产业化经营思路，在建设优势产业、特色农产品生产基地的基础上，有条件的要在园内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

（三）抓好现代科技与物质装备建设。加强现代农业园基础设施建设，现代农业园内农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路畅通，水、电、通信等配套。充分运用钢架大棚、喷滴灌、自动喂料系统等先进设施，提高现代农业园产业发展水平。积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，提高科技创新与推广应用能力，引领本地现代农业发展。开展农民技术培训。建立与产业发展相适应的良种繁育中心。

（四）培育市场竞争主体。现代农业园建设要实行政企分开，坚持市场化运作、产业化经营。政府着重抓好园区规划和基础设施建设，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体。强化对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养殖大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。积极鼓励现代农业园及其周边农户以土地承包经营权入股，或由入园企业长期租赁农民土地，对优势特色产业进行规模化生产、一体化管理、产业化经营，实行农民以企业工人的身份为企业生产原料，推进生产基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动现代农业园产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

（五）加强现代农业园服务体系建设。大力培育现代农业园技术服务、农资供应、病虫害防治、动物疫病防控、农机作业等专业服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握现代农业园建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升现代农业园建设水平。

五、申报条件

云南省现代农业“百县百园”的创建申报应符合以下条件：

（一）规划科学。申报创建的“百县百园”现代农业园，要具有科学合理的规划，优势产业生产、加工及流通、旅游休闲农业和科技推广、教育培训、综合服务等功能区布局合理。

（二）产业特色鲜明。现代农业园主导产业在当地具有代表性，能体现当地的特色和优势，在区域内同类产业中规模化、组织化、产业化水平相对较高，对区域优势特色产业发展能起到较强的示范带动作用。

（三）科技含量较高。有科研教学推广单位作为技术依托。有新品种、新技术、新产品引进、试验、展示基地，有专业化苗种繁育中心（基地）。实行标准化生产，产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品认证。

（四）物质装备先进。基础设施配套，农田达到高稳产农田建设标准。蔬菜园艺项目设施化比重达到70％以上，农机化使用率达到50%，畜禽实行标准化规模化养殖，渔业池塘精养殖、网箱养殖标准化规格化。建有相应的农产品商品化处理、储藏、加工和流通设施。

（五）管理服务机构健全。建设主体清晰，管理部门明确，内部制度完善，农业科技、信息、农资供应、农产品营销等服务体系健全。

（六）经营机制创新。申报现代农业园要有农业龙头企业带动，建立有规范的农民专业合作社，土地承包经营权流转已起步。

（七）党委、政府高度重视。申报创建现代农业园的县（市、区）、乡（镇）的党委、政府要高度重视，加强领导，上下联动，各级各部门相互配合，责任明确，为现代农业园建设提供资金、土地等方面政策的支持和保障。

六、申报与认定

（一）现代农业园建设主体申报。现代农业园建设主体为“百县百园”创建申报主体，组织编写“百县百园”创建申报材料报当地县（市、区）农业（畜牧）行政主管部门初

审。

（二）逐级上报审核。县（市、区）、州（市）农业（畜牧）行政主管部门对申报材料逐级审核后，向省农业厅推荐上报。

（三）省级认定。省农业厅“百县百园”创建工作领导小组办公室，对各地上报的“百县百园”创建申报材料进行审核，组织专家评审，提交厅领导小组审定。审定结果在云南农业信息网上公示。公示期满无异议的，省农业厅发文进行认定。

（四）申报材料。主要包括：“百县百园”创建申报材料、县（市、区）、州（市）推荐意见及上报文件。

七、保障措施

（一）强化组织领导。省农业厅成立“百县百园”创建工作领导小组（下设办公室在厅发展计划处），具体负责“百县百园”创建活动的组织领导、指导和服务等日常管理工作。列入“百县百园”创建的县（市、区），也要成立相应的组织领导机构。各级农业（畜牧）部门要高度重视，把“百县百园”创建作为引领和推进现代农业发展的重大举措来抓，摆上重要议事日程，建立健全现代农业园建设管理工作机制，组织专门的队伍，扎实抓好现代农业园规划、建设和管理工作，提高现代农业园建设水平。

（二）强化政策扶持。对确认创建资格的“百县百园”，在符合有关规划和政策的前提下，省农业厅将按照“渠道不

变、集中投入、各记其功”的原则，集中安排各类项目和扶持资金，投入现代农业园建设。每个现代农业园由省级以上财政投入资金不少于100万元。各级农业（畜牧）部门要积极争取同级财政、税务、信贷、保险等相关扶持政策，积极整合、吸纳各类资金，投入现代农业园建设，形成多渠道投入、快速发展的格局。

（三）强化监督考核。省农业厅“百县百园”创建工作领导小组每年组织一次检查考核（考核办法另行制定），对连续两年检查考核达不到要求的，取消现代农业园创建资格；对创建工作推进较好、成效明显的，省农业厅视情况采取以奖代补方式加大资金投入。

（四）组织验收。“百县百园”建设期为五年，建设期满后，由现代农业园创建单位自检自查，县（市、区）农业行政（畜牧）主管部门组织初验，审计部门开展项目审计，州（市）农业（畜牧）行政主管部门组织验收，省农业厅“百县百园”创建工作领导小组组织抽验。验收合格的由省授予“云南省现代XXXX园“牌匾。