公务卡使用管理暂行办法

第一篇：公务卡使用管理暂行办法

公务卡使用管理暂行办法

为进一步深化财政国库集中支付制度改革，提高财政资金使用效率，规范财务管理，根据市财政局、中国人民银行市中心支行、市监察局、审计局《关于印发〈市市级预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知»(财库[2011] 18号)规定，制定本暂行办法。

一、公务卡的性质及其持有人

我局公务卡为:以机关工作人员为偿还主体，由机关在职工作人员个人与提供公务卡的商业银行签定申请协议、财务部门统一申办、个人持有使用、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡(银联标准信用卡)。公务卡也可用于个人支付结算业务，工作人员作为持卡人并承担相应的法律责任。公务卡及其密码安全由持卡人个人负责。公务卡遗失或损毁后，持卡人应及时到发卡行申请补办。

二、公务卡使用范围和信用额度

原通过现金结算及可通过同城特约委托收款的公用经费支出，包括支付办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费、水电费、交通费、劳务费等有关商品和服务的零星购买支出原则上应当使用公务卡结算。同时、根据银行卡受理环境积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。公务卡的初始授信额度由局财务部门与发卡行协商确

三、差旅费、车辆维(护)修费、燃油费、限额以内的会议费及接待费、零星购置费等未超过授信额度的公务消费，原则上均使用公务卡结算，财务科一般情况下不再办理对职工个人的现金借款业务，特殊情况确需借款的需经分管财务的领导审签批准。

四、持卡人持卡进行公务消费前，应向分管财务的领导请示并获同意，否则不予报销。未获批准的消费支出一律视为持卡人私人消费，相关事宜由持卡人负责。

五、原则上不允许通过公务卡提取现金进行公务消费。确有特殊需要，应于事前请示分管财务的领导并获同意。未经同意提取现金而产生的相关费用，由持卡人自行承担。

六、特殊情况下持卡人信用额度不能满足公务消费时，持卡人可提出申请，获分管财务的领导批准后，由财务科向发卡行申请追加临时授信额度。

七、持卡人使用公务卡结算的公务支出，必须在发卡行规定的免息期内(每月20日前)，凭原始刷卡消费凭条、发票及相关附件等凭证按机关报账程序办理报销手续。

确因特殊原因，持卡人本人不能在免息期内办理报销手续的，可委托同事代为办理报销手续，或按借款程序办理借款手续后，由财务科将资金划入其公务卡。

八、在收到持卡人的报账凭证时，应由报销人填写台账，注明开支项目、报销数额、公务消费日期等情况，并签字确认。

九、财务科按照审签批准的报销金额及时向持卡人公务卡划转资金，不再向持卡人另行出具资金支付凭证。持卡人自行查询确认公务卡消费报销后的资金到账情况，若有异常，应及时向财务科说明情况以便及时处理。

十、在具备条件的情况下，与公务消费支出相关的对持卡人个人的补贴、持卡人用自有现金先行垫付的公务消费支出，按报销程序批准后，原则上划入到持卡人工资卡上(借记卡)。在不具备条件的情况下，可向报账人直接支付现金。

十一、已报销的公务消费，因退货或其他原因，商家将货款退回原持卡人公务卡后，持卡人应积极配合财务科协助办理资金的退付手续(即将资金从公务卡退回单位账户)。

十二、持卡人应全面准确理解公务卡的相关知识和规定(特别是发卡行的具体规定)，避免公务消费和私人消费逾期欠款，避免罚息损失，确保公务消费的顺利支付。

十三、遇持卡人调动、离职、退休或其他特殊原因，应及时与发卡行协调，办理终止该信用卡的公务消费及报销的相关手续。

十四、本暂行办法的适用范围为市人口计生委机关，直属事业单位可参照执行。

16、本暂行办法由委办公室负责解释。

17、本暂行办法自2011年3月20日起执行。

三、公务卡支出的报销程序

机关公务卡透支免息期为25天。公务支出发生后，持卡人应在10日内到财务办理审核报销手续。

办理公务卡消费支出报销业务时，持卡人应当按照机关财务要求，填写报销审批单，并附银行卡刷卡消费凭证(pos单)及原始发票，经所在处室负责人审核，按照机关财务报销程序报请审批。厅财会人员通过公务卡信息系统对持卡人申请报销的刷卡信息进行查询、审核，按照公务卡范围和财务制度规定进行审核，报经财务处长、主管财会的厅长审批同意后，财会人员据此签发授权支付指令，从单位零余额账户直接将报销款项转入持卡人公务卡账户。

对确因工作需要，持卡人在外不能在规定的报销期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托本处室相关人员向财会室提供持卡人姓名、交易日期、每笔支出的流水号及交易金额等明细信息，办理借款手续，经财会人员审核及领导批准后，于免息还款期前，先将资金转入公务卡，待持卡人返回单位后5日内补办报销手续。

下列情况不得予以报销，发生费用由持卡人个人承担。

1、报销费用与提供的报销凭证、消费交易凭条明显不 符的;

2、报销时间超过免息期后产生的罚息、滞纳金等相关 费用;

3、因个人保管不善或遗失等原因，导致公务卡被盗刷 卡所造成的支出;

4、消费后无交易凭条或原始发票等形成的支出;1其他不符合财务管理规定和要求的。

四、实行公务卡结算方式后的现金管理

实行公务卡结算方式后，职工在公务活动中一般情况下不再使用现金结算。属于下列情况之一的，经规划财务处审核、厅领导审批后，可以继续使用现金结算:

1、确需用现金发放的慰问费、其他抚恤救济性支出;

2、确需用现金支付给单位临时聘用人员的费用;

3、确需用现金支付的培训|费、劳务费等;

4、在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出;1其他特殊情况经厅领导批准的特殊支出项目。

实行公务卡结算方式后，原则上不再向职工个人办理现金借款。特殊情况下职工个人需要借款的，经规划财务处审核、厅长审批后，财务人员按照有关程序办理。职工退还借款时，财会室填写银行进账单或现金交款单，将款项退还单位原支付资金的账户。

五、公务卡持卡人的责任

1、遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和单位内 部管理规定，规范使用公务卡。

2、公务卡实行“一人一卡”实名制管理，其法律责任 主体为公务卡持卡人。公务卡的卡片和密码均由个人保管，并承担因个人保管不善等原因而引发的公务卡有关费用。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并及时通知单位财务部门。

3、持卡人使用公务卡刷卡支出，应在交易场所取得相 应的报销凭证和公务卡刷卡交易凭证(pos票)。刷卡支出在机关财务审核报销前属个人消费行为，经审批核销后由机关财务核账还款。公务卡支出中不予报销的部分，应由持卡人自行偿还，机关财务不承担相应的费用支出。因个人原因造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担。

4、公务卡可用于个人支付结算业务，但不得办理财务 报销手续。机关财务部门不承担私人消费行为引致的一切责任。

六、单位财会部门的责任

(一)单位财务人员通过国库集中支付系统公务卡支持模块，根据持卡人提供的姓名、交易日期、流水号和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后予以报销。(二)单位财务人员对批准报销的公务卡消费支出，按以下规定办理报销还款和资金支付:

1、通过国库集中支付系统公务卡支持模块，填写报销

金额、资金性质、预算科目、结算方式、支出类型、用途等明细信息，其中结算方式和支出类型均默认为“公务卡”。

2、开具支付令，送交单位零余额账户开户行办理资金 支付。

3、及时向发卡行索要“还款明细表”并核对账户。

4、财会部门原则上应在公务卡免息还款期内办妥还款 手续，避免罚息。

5、因公务卡挂失等特殊原因导致发卡行当日无法将资 金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与预算单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，须及时通知预算单位，并按照财政授权支付业务流程，向零余额账户办理资金退回手续。

6、因退货等原因需要将已报销资金退回公务卡的，供 应商将资金退回公务卡后，持卡人应及时将退款划入发卡行还款账户。预算单位应通过国库集中支付系统公务卡支持模块选择该退款原报销还款明细信息，经审核后产生退款信息传送到发卡行，发卡行应及时将资金按原渠道退回预算单位。对于退回到单位零余额账户的资金，预算单位应按照国 库集中支付退票处理程序办理退款手续。本办法自发布之日期执行。

第二篇：公务卡使用管理暂行办法

公务卡使用管理暂行办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步深化财政国库集中支付制度改革，推进公务卡结算，减少现金结算，提高支付透明度，加强财务监督和管理，根据山东省财政厅、中国人民银行济南分行《山东省预算单位公务卡改革实施意见》（鲁财库【2008】26号）规定，结合我院实际，制定本暂行办法。

第二条公务卡结算有利于提高公务消费的透明度，规范支付管理；有利于减少现金支付结算，降低现金管理成本，提高财务管理水平；有利于加强对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞，预防腐败，促进公务行为廉洁高效。

第二章 公务卡申请

第三条 公务卡是工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，具有普通信用卡的所有功能，享有一定透支额度与免息期。

第四条 公务卡申请人应为我院在职职工。申请人应主动提出申办公务卡需求，并直接与发卡银行签订申请协议，原则上发卡银行应与单位国库集中账户开立行一致。财务部门有协助提供相关资料的义务。第五条 公务卡实行“一人一卡”实名制管理，其法律责任主体为公务卡持卡人。卡片及密码由持卡人自选保管，并承担相应的法律责任。

第三章 公务卡开支范围

第六条 公务卡开支范围为：办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费、水电费、专用材料费、公务用车运行维护费等零星的商品和服务支出原则上应当使用公务卡结算。具体开支范围按照国家公布的公务卡结算目录执行，并随之调整。

第七条 凡属于公务卡开支范围的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。

第八条 属于公务卡开支范围的支出，财务部门一般情况下不再办理对职工个人的现金借款业务。

第九条 凡属公务卡开支范围而使用现金结算的支出，经手人应提供不能使用公务卡结算的证明材料或情况说明，并由证明人和部门负责人签字认可。

第十条 持卡人持卡进行公务消费前，应按照审批权限向领导请示并获同意后，方可进行，否则不予报销。未获批准的消费支出一律视为持卡人私人消费，由持卡人自行承担。

第十一条 原则上不允许通过公务卡提取现金进行公务消费。确有特殊需要，应于事前请示分管财务的领导并获同意。未经同意提取现金而产生的相关费用，由持卡人自行承担。

第四章 公务卡报销

第十二条 公务支出发生后，持卡人应于15日内凭原始刷卡消费凭条、发票及相关附件等凭证，按照财务报销程序到财务部门办理审核报销手续。

确因工作原因，持卡人在外地不能在规定的报销期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托本处室相关人员代为办理报销手续。

第十三条 财务人员根据持卡人提供的刷卡消费凭条信息，查询并核对公务消费记录的真实性，审核无误后方可报销。

第十四条 财务部门应建立公务卡结算台账，记录消费日期、开支项目、报销数额、结算日期等信息，并由结算人签字确认。

第十五条 财务部门应及时向持卡人公务卡划转资金，如因财务人员工作失误，而延误还款造成的罚息和滞纳金，由财务人员承担相应责任。

第十六条 持卡人应自行查询、确认公务卡消费报销后的资金到账情况，若有异常，应及时向财务部门反馈。临近还款日，持卡人对应还款而尚未还款的公务消费，有义务及时告知财务部门。第十七条 已报销的公务消费，因退货或其他原因，商家将货款退回原持卡人公务卡后，持卡人应积极配合财务部门协助办理资金的退付手续。

第十八条 下列情况不得予以报销，发生费用由持卡人个人承担。

1、报销费用与提供的报销凭证、消费交易凭条明显不符的；

2、报销时间超过免息期后产生的罚息、滞纳金等相关费用；

3、因个人保管不善或遗失等原因，导致公务卡被盗刷卡所造成的支出；

4、消费后无交易凭条或原始发票等形成的支出；

5、其他不符合财务管理规定和要求的。

第五章 其 他

第十九条 特殊情况下持卡人信用额度不能满足公务消费时，持卡人可提出申请，由财务部门协助向发卡行申请追加临时授信额度。

第二十条 公务卡在满足公务支出的前提下，也可用于个人消费结算，但单位不承担个人消费引致的一切责任。

第二十一条 公务卡遗失或损毁后，持卡人应及时到发卡行申请补办。第二十二条 遇持卡人调动、离职、退休或其他特殊原因，应及时与发卡行协调，办理终止该信用卡的公务消费及报销的相关手续。

第二十三条 持卡人应遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规，规范使用公务卡。

第二十四条 本暂行办法自2013年7月1日起执行。

第三篇：公务卡管理暂行办法

公务卡管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步深化国库集中支付制度改革，规范本单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，规范预算单位财务管理，根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库[2007]63号）、《银行卡业务管理办法》（银发[1999]17号）、《支付结算办法》（银发[1997]393号）等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公务卡，是指本单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条 本单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。试点阶段，因银行卡受理环境等因素影响，可以采取公务卡结算方式为主，现金结算方式为辅的并行模式。随着银行卡受理环境的不断改善，会逐渐扩大公务卡使用范围，减少现金的使用。

第四条 公务卡管理的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过财政国库管理系统中的公务卡管理子系统办理。

第五条 持有公务卡的工作人员（以下统称持卡人）应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出支付结算业务，并及时向单位领导计划财务部申请办理报销手续。

第六条 财务部应依托公务卡管理系统，认真审核公务卡报销事项，对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，通过零余额账户办理向公务卡的还款手续。

第二章 发卡银行的选择及公务卡标准 第七条 公务卡的发卡银行（以下简称“发卡行”）是指省财政厅按照本省财政厅预算单位公务卡应用推广实施方案要求，确定的公务卡代理银行。省财政厅负责与发卡行、本单位签订三方合作协议。

单位领导可选择所在的零余额账户开户银行作为本单位的公务卡发卡银行。

第八条 单位领导与发卡行要按照“持卡人员承担用卡经济责任、发卡银行承担挂失经济风险、预算单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则签订规范的代理服务协议，并报省财政厅备案。

第九条 为了保障金融信息安全，加强对公务卡的监控和管理，公务卡统一使用“62” 字开头的“银联”标准的信用卡。本单位领导要与各发卡银行确定统一的公务卡卡BIN代码，统一的样式报省财政厅和人民银行本地中心支行备案。

第十条 公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡。具有失卡零风险，多种还款方式和一般银行贷记卡的其他功能，享受发卡银行与银联的各项优惠活动。

第十一条 公务卡具有20-56天的透支免息期。具体透支免息期按照发卡行贷记卡相关规定办理。

第三章 公务卡日常管理

第十二条 公务卡由单位领导计划财务部统一向发卡行申办。单位领导工作人员除有涉密任务外，原则上均应在计划财务部统一组织下申请办理公务卡。公务卡申办成功并经单位领导计划财务部确认后，由发卡行负责将持卡人姓名和卡号等信息反馈单位领导计划财务部统一录入或导入公务卡管理系统。公务卡管理系统由省财政厅统一管理和维护。

第十三条 在工作人员新增、调动、离退休时，计划财务部应及时办理公务卡的申领或停止使用手续，并上报省财政厅及时维护公务卡管理系统。

第十四条 公务卡主要用于公务支出的支付结算，公务支出发生后，由持卡人及时向计划财务部申请办理报销手续。公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位领导不承担个人消费引致的一切责任。

第十五条 公务卡的信用额度，由单位领导根据银行卡管理规定和业务需要与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。试点阶段，公务卡原则上仅用于办理人民币支付结算业务。

第十六条 发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和单位领导计划财务部。调增信用额度须事前取得单位领导计划财务部同意。

特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过计划财务部提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第十七条 持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金，只能用于转账支付。确有特殊需要，应当事前经过计划财务部批准，未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人承担。

第十八条 公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理。并通知计划财务部及时维护公务卡管理系统。

第十九条 发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第二十条 持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第四章 公务卡财务报销程序 第二十一条 对于差旅、会议、购买等公务支出，应在公务卡授信额度内，先通过公务卡结算，并须取得发票等财务报销凭证和有关银行卡消费凭证。

第二十二条 计划财务部对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。持卡人办理公务卡支出报销业务时，应当按照计划财务部要求填写报销审批单，并附有关财务报销凭证及公务卡消费凭证，按照规定的财务报销程序报销。

第二十三条 持卡人使用公务卡支付结算的公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期前5个工作日内，到计划财务部报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因单位领导计划财务部报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位领导承担。

第二十四条 确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在部门相关人员向计划财务部提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关借款手续，经计划财务部审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后按单位领导规定补办报销手续。

第二十五条 计划财务部工作人员应按以下程序办理报销还款手续：

（一）登陆国库集中支付系统中的公务卡管理子系统，根据持卡人提供的公务卡卡号、交易日期、消费金额和POS签购单流水号等信息，系统自动从系统提取公务卡消费信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后办理报销手续。

（二）根据批准报销的公务卡支出，通过公务卡管理子系统编制《公务卡支出报销审核明细表》。该表应包含预算单位名称、报销日期和公务卡号、持卡人姓名、交易日期、交易金额、POS签购单流水号、商户名称、报销金额、经济科目、用途，以及编制人员、编制时间、复核人员、复核时间等要素。

办理还款手续后，该表将自动补充还款凭证编号、预算文号、功能科目、资金渠道、资金性质、项目名称、还款日期等要素。

（三）在《公务卡支出报销审核明细表》基础上选择需办理还款的公务卡生成《公务卡还款明细表》。该表应包含还款记录序号、预算单位编号、预算单位国标码、预算单位名称、发卡行名称、还款日期、总人数、汇总还款金额和公务卡号、持卡人姓名、还款金额、还款凭证号，以及制表人、复核人、负责人等要素。

（四）根据《公务卡还款明细表》签发财政授权支付指令（支票等支付凭证），其中收款人统一填写零余额账户代理银行，经济分类科目统一由公务卡管理系统直接生成。支付指令凭证上将由系统自动标注“公务卡”字样，用于区别其他授权支付指令。

（五）将盖章生效的纸质财政授权支付指令和《公务卡还款明细表》送达零余额账户代理银行。同时将财政授权支付指令和《公务卡还款明细表》电子信息按照现行国库集中支付网络向零余额账户代理银行传输。《公务卡还款明细表》电子信息与纸质信息必须确保一致，提交零余额账户代理银行的《公务卡还款明细表》必须从公务卡管理系统直接打印，不得另行编辑或下载修改。

第二十六条 批准报销的公务卡支出原则上在免息还款期的前5个工作日由计划财务部统一办理还款手续；对于确需提前还款的业务，计划财务部可及时签发财政授权支付指令办理公务卡还款手续。

第二十七条 单位领导零余额账户代理银行根据预算单位签发的支付指令和《公务卡还款明细表》，于收到支付指令的当日，将资金支付到指定的公务卡账户。

第二十八条 因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与单位领导计划财务部沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，须及时通知单位领导计划财务部，由计划财务部按照财政授权支付业务流程，进行“财政授权支付凭证冲退”操作，向零余额账户办理资金退回手续，恢复用款计划额度。第二十九条

因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回计划财务部，并由计划财务部及时退回单位零余额账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位领导内部财务制度规定执行。

第三十条

预算单位办理公务卡报销还款和资金退回等业务的账务处理，按照《省财政厅关于印发〈我的省省级单位财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法〉的通知》（晋财库［2003］26号）等规定执行。

第三十一条 发卡行应按照协议有关要求，将本行公务卡持卡人信息以及公务卡交易信息及时反馈至系统，本单位应当向财政厅动态监控系统及时、全面、准确反馈公务卡公务支出明细信息。

第三十二条 发卡行应以纸质或电子形式按月向本单位财务部提供公务卡还款信息对账单。对账单按照预算科目、日期、姓名、卡号、还款金额、退回金额等内容编制。

第五章 管理职责

第三十三条 单位领导各级部门应在“我的省公务卡应用推广工作组”领导下，统一思想，提高认识，本办法规定的职责，进一步加强协调配合，共同推进公务卡应用推广工作的顺利发展。

第三十四条 持卡人的主要职责是：

（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管使用不善等原因引起的公务卡有关费用。

（二）执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，并接受单位领导计划财务部和财政部门对公务支出的监督管理。

（三）因离职、退休等原因离开所在单位，应按单位领导要求清理公务活动中的债权债务，及时归还公务卡银行欠款和办理停止公务使用手续。停止公务使用后，根据个人需要并经发卡行同意，该卡仍可作为个人信用卡使用。

（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

第三十五条 严禁将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款、违规套现或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，追究部门负责人和直接责任人的行政责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 省级预算单位财务部门应根据本办法规定，结合单位财务内部控制的相关制度，制定本单位公务卡报销管理细则，加强财务管理，并认真做好对本单位持卡人的宣传培训等工作。第三十七条 本办法未尽事宜，有相关规定的，按相关规定执行，没有相关规定的，由省财政厅会同中国人民银行本地中心支行负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：乌鲁木齐市公务卡管理暂行办法

乌财库[2012]15号

乌鲁木齐市本级预算单位公务卡管理

暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步深化和完善国库集中支付制度改革，促进银行卡产业发展，减少现金支付结算，加强财政监督，方便预算单位用款，根据《乌鲁木齐市财政国库管理制度改革方案》（乌政办[2003]239号）、《新疆维吾尔自治区区级预算单位公务卡管理暂行办法》（新财库[2008]20号）等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公务卡，是指银行业金融机构为市级预算单位在职职工发放，具有透支功能，主要用于公务活动开支和财务报销业务的一种贷记卡（信用卡）。公务卡的发放对象为预算单位在编在岗的工作人员。

第三条 预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和2万元以下的零星购买支出等。市本级预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。

第四条 公务卡的发卡银行（以下简称发卡行）是指办理国库集中支付业务的代理银行，市本级预算单位应选择本单位零余额账户的开户行为公务卡发卡行。

第五条 与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过财政国库集中支付系统中的公务卡 1

系统辅助办理。

第六条 公务卡实行“一人一卡”实名制管理，公务卡持有人（以下统称持卡人）自行保管公务卡卡片和密码。规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第七条 预算单位财务部门应当依托公务卡管理支持系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当在规定时间内，通过单位零余额账户办理向公务卡的资金还款手续，不得另设中间实有资金账户转拨资金。

第八条 公务卡应当使用银联标准的信用卡。公务卡原则上用于办理人民币支出结算业务。

第九条 公务卡实行免费开卡、免收年费、免费短信提示、免担保和到期免费换卡，具有一般银行贷记卡的其他功能，享受发卡银行与银联的各项优惠活动。

第二章 公务卡日常管理

第十条 公务卡由预算单位统一组织本单位工作人员向发卡行申办（有涉密任务的除外）。公务卡申办成功后，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入标准的电子文档中，经预算单位确认核实，导入公务卡管理支持系统。

预算单位与代理银行要签订规范的代理协议。代理协议要体现持卡人员承担用卡经济责任、开卡银行承担挂失经济风险、预算单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理的原则。

代理银行要与持卡人签订用卡协议。单位工作人员办理公务卡要符合个人申请、单位审批、银行办理的程序要求。

第十一条 预算单位在工作人员新增、调动或退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时做相关调整工作。

第十二条 公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续；公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为引致的一切责任。

第十三条 公务卡的信用额度由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。

第十四条 发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度须事前征得持卡人所在单位财务部门同意。

第十五条 公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时维护公务卡管理支持系统。

第十六条 发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第十七条 持卡人对公务消费支出发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第三章 公务卡支付管理

第十八条 对于办公费、印刷费以及差旅、会议、购买等公 3

务支出，使用公务卡结算的，应在公务卡授信额度内，先通过公务卡刷卡支付，须取得发票等财务报销凭证和有关公务卡刷卡凭证（即POS机签购单，下同）。持卡人所在单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第十九条 特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第二十条 持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金。确有特殊需要，应先经单位财务部门批准，未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人承担。

第四章 公务卡财务报销管理

第二十一条 持卡人办理公务卡消费支出报销时，必须提供有关财务报销凭证（发票等）及公务卡刷卡凭证，报销程序按所在单位内部财务管理规定执行。

第二十二条 单位财务人员登录财政国库集中支付公务卡管理支持系统，根据持卡人提供的卡号、交易日期和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销；对不符合报销条件的，有权全部或部分不予报销，对不予报销的部分由持卡人自行偿还。

第二十三条 单位财务人员对批准报销的公务支出，按以下程序在公务卡管理支持系统中办理报销还款手续：

（一）预算单位录入“报销金额”、“支出经济分类科目”、4

“支付摘要”等信息，选择对应的用款计划，汇总生成《财政授权支付凭证》，以电子文档形式提交发卡行。

（二）预算单位通过公务卡管理支持系统，编制“还款明细表”，并以电子文档形式将“还款明细表”提交发卡行。

（三）预算单位签发银行支付凭证（支票等），附加盖单位财务公章的“还款明细表”，通知发卡行向指定的公务卡还款。

预算单位签发授权支付指令时，支付凭证的收款人要素填写公务卡代理银行提供的还款账户。

第二十四条 “还款明细表”电子信息与纸质信息必须确保一致。预算单位提交发卡行的“还款明细表”必须从公务卡管理支持系统直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款明细表”。

第二十五条 代理银行根据预算单位签发的支付指令和“还款明细表”等信息，于收到支付指令的当日，将资金分解到公务卡账户。

第二十六条 因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与预算单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，须及时通知预算单位，并按财政授权支付退款程序向零余额账户退款。

第二十七条 发卡行应以纸质或电子形式按月向预算单位提供公务卡报销信息对账单。对账单格式区分预算科目，按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第二十八条 因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，5

并由单位财务部门及时退回零余额账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第二十九条 持卡人对于应由单位报销的公务卡消费支出，必须在发卡行规定的免息还款期内到单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第三十条 确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关借款手续，经财务部门审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

第三十一条 预算单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按现行会计处理有关规定执行。银行签章返回的“还款明细单”等应作为原始凭证随报销凭证装订归档。第五章 管理职责

第三十二条 乌鲁木齐市财政局在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）会同人民银行乌鲁木齐中心支行制定公务卡管理的有关制度规定，组织市本级预算单位公务卡实施及培训工作。

（二）按照与发卡行签订的协议，指导和督促发卡行做好公务卡系统建设、信息传递和资金还款等工作。

（三）指导预算单位办理公务卡业务，对预算单位公务卡 6 的公务消费支出和报销事项进行监控管理，对重大问题进行调研或组织核查。

（四）开发维护公务卡管理支持系统。

（五）协调有关部门，解决公务卡实施中存在的问题。第三十三条 人民银行乌鲁木齐中心支行在公务卡管理中的主要职责是：

（一）配合乌鲁木齐市财政局组织制定公务卡管理的有关制度规定，共同推动公务卡实施工作。

（二）对发卡行在公务卡应用推广方面进行指导和管理，推动发卡行加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设，提高公务卡服务水平。

（三）加强与相关部门的协调配合，落实与公务卡有关的配套措施建设，推动银行卡受理环境的改善和银行卡产业发展。

第三十四条 预算单位在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）选择本单位公务卡发卡行，签订公务卡服务协议。

（二）组织本单位工作人员统一办理公务卡，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）通过公务卡管理支持系统，审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。

（五）结合本办法及单位财务制度，制定本单位内部公务卡管理办法，做好宣传培训，配合做好公务卡改革的实施及公务卡监督等有关工作。

第三十五条 发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）加强与公务卡管理有关的内部制度规范和信息系统建设，积极扩大银行卡机具布设范围，规范有关银行卡机具使用和银行卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡应用环境。

（二）按照市财政局和人民银行相关要求定制公务卡，开发维护与国库集中支付系统对接的公务卡管理支持系统。及时、准确办理还款业务，及时向市财政局传送公务卡支出信息，确保信息传送的及时性、准确性和保密性。

（三）按照与预算单位签订的公务卡服务协议，为预算单位工作人员办理公务卡。为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

（四）按照本办法规定，与预算单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款等重要信息。

第三十六条 持卡人的主要职责是：

（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。

（二）执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算，并及时办理报销手续。

（三）及时归还公务卡银行欠款。因离职、退休等原因离 8

开所在单位，应按单位要求清理公务卡债权债务。

（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

第三十七条 严禁预算单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 对于公务消费地点不能刷卡支付等特殊情况，经单位财务部门审核同意，工作人员可向单位财务预借现金支付，并按现行规定办理报销手续。

第三十九条 本办法由乌鲁木齐市财政局会同人民银行乌鲁木齐中心支行负责解释。

第四十条 各区县可参照执行。

第四十一条 本办法自印发之日起执行。

第五篇：教育系统公务卡管理暂行办法

教育系统公务卡管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步深化国库集中支付改革，加强公务支出管理，减少现金支付结算，规范公务卡使用范围，推进公务卡制度改革，提高公务支出透明度，结合教育部门实际，特制定《教育系统公务卡管理暂行办法》。

第二条

本办法所称公务卡，是指机关干部、学校教师所持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条 单位财政授权支付业务中办理列入《预算单位公务卡强制结算目录（试行）》范围的各项支出应使用公务卡结算。主要是指商品和服务支出中的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用等。

第四条

公务卡使用遵循“个人先行支付，单位审核报销，财政实时监控”的管理程序。

第五条 公务卡的发卡银行（以下简称“发卡行”）是指办理国库集中支付业务的代理银行。为保证国库集中支付的顺利清算和公务卡的有序运作，单位应选择零余额账户的开户行作为公务卡发卡行。

第六条

单位通过国库集中支付系统中“公务卡管理”模块完成公务卡的财务报销、银行划款等业务。

第七条

持卡人应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第八条

学校财务部门及时向会计核算中心报送相关的报销手续，会计核算中心记账员应当依托公务卡管理系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，通过零余额账户或相关账户办理向公务卡的资金还款手续。

第二章

公务卡日常管理

第九条

公务卡一律使用“62”字开头的银联标准信用卡。公务卡实行免费开卡、免收年费、免担保、免费换卡、本地存款取现免手续费。公务卡具有一定的透支额度（5000－50000元）和25至56天的透支免息期（免息还款日期为消费日的次月25日前）。

第十条

公务卡由单位统一组织在职工作人员向发卡行申办。发卡行不得私自为单位个人开立公务卡。公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡管理系统。发卡行负责公务卡管理有关的信息维护。

第十一条

单位在工作人员新增或调动、退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护公务卡管理系统。现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时，应及时通知发卡行维护公务卡管理系统。

第十二条

公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为导致的一切责任。

第十三条

公务卡的信用额度，由单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于0.5万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。

第十四条

发卡行可根据持卡人资信情况对其公务卡信用额度进行调整，并及时通知持卡人和持卡人所在单位财务部门。其中，调增信用额度的，须事前商持卡人所在单位财务部门同意。

第十五条

公务卡实行“一人一卡”实名制管理。公务卡的卡片和密码均由个人负责保管。公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时通知发卡行维护公务卡管理系统。

第十六条

发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。

第十七条

持卡人对公务消费交易发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第三章

公务卡支付管理

第十八条

持卡人使用公务卡结算的公务支出，应在公务卡信用额度内，实时通过公务卡结算，并须取得发票和有关银行卡消费交易凭条等财务报销凭证。持卡人所在单位财务部门对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第十九条

公务卡同一持卡人信用消费单笔原则上不得超过2万元人民币，月透支余额不得超过5万元人民币。

第二十条

特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第二十一条

持卡人在执行公务中，由于刷卡环境不具备（指暂未实施公务卡结算的地区），无法使用公务卡而必须用现金结算的，单位可以办理报销手续，报销资金通过零余额或相关账户划转到持卡人公务卡账户。

第二十二条

持卡人在公务消费中不允许通过公务卡透支提取现金。对公务卡提现消费行为，视同个人消费，单位财务部门不予报销。

第四章

公务卡财务报销管理

第二十三条

持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，到所在单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因持卡人所在单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第二十四条

持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当向所在单位财务部门提交经持卡人签名的公务支付发票、公务卡消费交易凭条（pos机小票）、购物小票或消费清单等单据，按照单位规定的财务报销程序报请审批。

第二十五条 确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人于免息还款期之前，先将资金存入公务卡，持卡人返回单位后按财务部门规定时间补办报销手续。

第二十六条

单位财务人员登陆国库集中支付系统中的“公务卡管理”模块，根据持卡人提供的姓名、交易日期、交易凭证号和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销。

第二十七条

单位财务人员通过“公务卡管理”模块，生成“还款汇总表”打印后随同支付凭证送代理银行。“还款汇总表”必须从公务卡管理系统直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款汇总表”。

“还款汇总表”应包含持卡人姓名、公务卡号、还款（消费）金额、公务卡结算账户开户行、开户名称等要素。

第二十八条

报销时，单位财务人员应在国库集中支付系统中确定对应的用款额度，签发财政授权支付指令，并打印《财政资金支付凭证》送交零余额账户开户行向指定的还款账户划款，同时将加盖单位财务公章的“还款汇总表”送交发卡行。

第二十九条

单位财务人员原则上应在公务卡免息还款期的前五个工作日内（即每月的20日前），统一办理报销资金的还款手续；对于确需提前还款的业务，可及时签发支付指令办理公务卡报销还款手续。

第三十条 单位填写所有用于公务卡还款的财政支付指令时，收款人统一填写持卡人所在单位名称，收款账号统一填写发卡行指定的公务卡账户。

第三十一条 代理银行根据单位签发的支付指令和“还款汇总表”信息，于当日将资金分解或支付到公务卡或收款人账户，并及时向公务持卡人发送还款资金到账信息。

第三十二条

因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应于第二个工作日上午与单位沟通核实并重新划款。3个工作日内仍无法完成划款的，代理银行签发《财政资金授权支付退票通知书》，单位按照财政授权支付资金退回业务流程，办理零余额账户资金退回手续。

第三十三条

因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回单位财务部门指定的相关账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第三十四条

单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按照《县财政局关于印发〈县级财政国库管理制度改革会计核算暂行办法〉的通知》等规定执行。

第三十五条

发卡行应以纸质或电子形式按月向单位提供公务卡报销信息对账单。对账单区分预算科目，按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第五章

管理职责

第三十六条

单位在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）与本单位公务卡发卡行签订公务卡服务协议。

（二）组织本单位工作人员统一办理公务卡，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账。

（五）配合县财政局做好公务卡监督管理等有关工作。第三十七条

发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是：

（一）按照与单位签订的公务卡服务协议，为单位工作人员办理公务卡，维护公务卡管理系统，为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

（二）按照本办法规定，与单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。

（三）发卡行按月免费向持卡人邮寄对账单，及时向持卡人免费提供消费支出、资金还款到账和还款提示等重要信息。

第三十八条

持卡人的主要职责是：

（一）按规定申请办理公务卡，妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。

（二）执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，并接受县财政局和所在单位财务部门对公务支出的监控管理。

（三）及时归还公务卡项下银行欠款。因离职、退休等原因离开所在单位，应按单位要求清理公务卡项下债权债务，停止公务卡的使用。

（四）遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。

第三十九条

严禁单位将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围、违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息；严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销；严禁发卡行对外泄漏与公务卡支出有关的各种数据资料。违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第六章

附 则

第四十条

本办法未尽事宜，有相关规定的，按相关规定执行，没有相关规定的，由计财股负责解释。

第四十一条

本办法自2012年10月1日起执行。