在2012年全省自贸区政策专题培训班上的讲话（精选）

第一篇：在2012年全省自贸区政策专题培训班上的讲话（精选）

在2012年全省自贸区政策专题培训班上的讲话

同志们，大家上午好！

在商务部国际司的大力支持下，2012年全省自贸区政策专题培训班今天开班。首先，我代表湖南省商务厅对国际司张彬处长冒着酷暑来我省指导工作并给大家授课表示衷心的感谢，同时对省入世后过渡期应对工作领导小组各成员单位、各市州、县市区及开发区商务局的同志们放下手中繁忙的工作赶来参加学习表示敬意。对开展自贸区政策培训，厅主要领导非常重视，谢建辉厅长日前曾明确批示：“自贸区是我们进出口新的增长点，可以组织相关市州和园区的同志参加培训，以熟悉政策，促进发展。”

自由贸易区建设，是我国顺应全球化、区域化潮流，以扩大对外开放促改革、促发展、促创新、促共赢的战略举措。自2010年以来，在党的“十七大”提出的“自贸区战略”的指引下，我国自贸区的谈判和研究工作都取得了成效，自贸区实施工作，尤其是企业对自贸区优惠政策的利用率显著提升，为我国对外贸易平稳较快增长发挥了积极作用。当前，国际金融危机特别是欧债危机持续发酵，我国面临美欧等出口市场疲软的严峻形势，更需要通过大力宣传自贸区政策、开展各种形式的自贸区政策培训，帮助企业更好地利用自贸协定优惠政策来促进我省对外经济贸易的快速发展。下面，我就今年我省对外经济贸易的基本情况、自贸区政策的利用情况和如何利用好自贸区政策促进我省对外经济贸易的发展讲几点意见，供同志们参考。

一、我省对外经济贸易的基本情况

1、利用外资方面。2011年，全省实际利用外资和合同利用外资继续位居中部第一，其中，合同利用外资93.95亿美元，同比增长30.3%。今年1-5月，全省实际使用外资29.60亿美元，同比增长7.0％，实际到位外资6.51亿美元，同比增长3.9%。

2、对外贸易方面。2011年，我省对外贸易总量创历史新高，累计完成进出口190亿美元，同比增长29.6%。今年1-5月，全省完成进出口81.62亿美元，同比增长12.4%。5月单月进出口额、出口额和进口额分别达到21.13亿美元、11.48亿美元和9.65亿美元，均创历史同期新高；

3、对外经济合作方面。2011年，全省对外投资位居中西部地区第一，对外投资中方合同投资额17.82亿美元，同比增长154.8%。今年1-5月，全省对外直接投资实际发生额7.21亿美元，同比增长410.9%，位列中部六省第一位；

4、承接产业转移方面。2011年，全省承接产业转移项目2912个，其中国际产业转移项目547个，区域产业转移项目2365个；承接转移项目新增税收28.4亿元，新增就业人数29万人。今年1-5月，全省承接产业转移项目1186个，其中国际产业转移项目191个，区域产业转移项目995个；

5、平台建设方面。2011年湘南承接产业转移示范区成功获批后，益阳高新技术产业开发区、湘潭九华经济开发区相继升级为国家级开发区。今年上半年，浏阳经济技术开发区又成功获批国家级经开区，娄底、郴州、望城经开区等省级园区申请升格为国家级开发区的工作在积极争取中。今年5月，长沙市被商务部批准为首批国家电子商务示范基地。我省打造一个国际性国家级常态化的经贸活动平台工作已开始实质性启动。设立衡阳综合保税区、岳阳城陵矶综合保税区、长株潭综合保税区及将郴州出口加工区变更为国家综合保税区的工作也在加快推进中。外贸转型升级示范基地方面，2011年，我省的长沙市茶叶、醴陵市陶瓷和湘潭市生猪及猪肉制品出口基地荣获商务部首批“国家外贸转型升级专业型示范基地”，今年5月，我省又向商务部申报了长沙苎麻纺织品、邵阳发制品、株洲新材料、浏阳鞭炮烟花、邵东打火机、冷水江锑品深加工等6个外贸转型升级示范基地。此外，第七届中国中部投资贸易博览会的成功召开，也为我省提升国际知名度，扩大对外影响力，发展对外经济贸易提供了崭新的契机。

二、我省自贸区政策的利用情况

目前，我国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中，已经签署了的10个自贸协定分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加自贸协定，中国大陆与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，以及与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。上述已经与我国签署了自贸协定的国家和地区也都在不同程度上与我省保持着快速发展的经贸关系。2011年，我省与东盟间的进出口累计总额超过15.6亿美元，进出口总额累计同比增长46.63%；与秘鲁间的进出口累计总额4.42亿美元，进出口额累计同比增长67.38%；与香港间的进出口累计总额15.4亿美元，进出口额累计同比增长46.23%；与台湾间的进出口累计总额3.87亿美元，进出口额累计同比增长58.4%。我省与上述国家和地区之间经贸关系的长足发展离不开我国与这些国家和地区之间签订的自贸协定所包含的优惠政策。以中国-东盟自贸区为例，自2001年启动自贸区谈判以来，我国与东盟国家先后签署了全面经济合作框架、货物贸易、服务贸易、投资和争端解决机制等五项协议。这些协议使得各方企业从商品降税、市场开放和投资保障等方面享受到了极大的优惠与便利。为了保证我省企业能充分利用好这些优惠政策和便利条件，自中国-东盟自贸区建成伊始，我省就通过组团赴东盟国家实地调研、举办中国-东盟自贸区政策宣讲会、编印中国-东盟自由贸易区知识手册和参加中国-东盟博览会等多种形式宣传中国-东盟自贸区相关优惠政策措施，帮助并引导企业积极利用这些优惠政策。目前，东盟已成为湖南企业对外投资最集中的地区，也是湖南民营企业走出去的首选目的地。而东盟与湖南的双边贸易也实现了快速增长，东盟已成为湖南第六大贸易伙伴，并超越香港和日本，成为湖南第三大出口市场。2011年，湖南与东盟进出口累计总额超过15.6亿美元，占全省贸易总额的8.2%。

三、有效利用自贸区协定促进我省对外经济贸易快速发展

当前，湖南对外经济贸易正处于跨越发展的关键时期，面对国内外严峻的经济发展形势，我们必须把握好自贸区建设所带来的重大发展机遇，以推进全面合作为目标，以投资贸易为重点，将与我签署了自贸区协定的国家和地区的市场作为全省对外经济贸易发展的重要突破口，作为全省外贸市场多元化战略的重要组成部分，作为开拓国际市场的前沿阵地，不断拓展和深化与这些国家和地区间的经贸合作。一方面，我们要积极开展自贸区相关政策的宣传培训工作。目前，我国已经签署的自贸协定有10个，而每个协定中又包含了涉及贸易、投资、争端解决等不同领域和部门的子协定。另外各个国家和地区之间由于经贸管理体系的不同，导致了我们与不同国家和地区之间签署的协定在法律条款上存在着很大的差异，从而使企业难以准确把握和运用这些自贸协定来进行投资和贸易。因此，这就需要我们相关的政府部门，特别是各级商务主管部门加强对这些自贸协定的宣传和对协定所包含的政策的培训，从而为企业运用这些自贸协定提供便利条件。这次我们邀请商务部国际司张彬处长给大家授课，就是要进一步加强这方面的工作，使大家进一步加深对自贸区的理解和认识。本月初，我在长沙会见了来访的东盟国际贸易投资商会主席、原泰国总理顾问团主席刘泽臣一行。双方都对中国-东盟自贸区成立以来经贸关系的快速发展表示赞许，并希望在各界人士的大力支持和努力下，力争让双方经贸合作再上新的台阶。同时，刘泽臣主席还邀请湖南企业参加2012东盟（曼谷）中国进出口商品博览会，并愿意为湖南商品走进东盟提供支持和帮助。这也充分说明了自贸区协定签订后，双方都有加快经贸发展的热情和愿望。另一方面，在积极宣传、学习自贸区相关政策的同时，还需要相关政府部门加强对企业的引导和扶持，避免企业在参与自贸区内经贸活动时遇到障碍和困难。今年以来，由于国际政治经济形势的变化导致我国外贸发展面临的形势非常严峻：外需不振、企业外贸竞争力下降、人民币不断升值、贸易摩擦增多等等。虽然自贸区内投资和贸易环境相对宽松，但毕竟经济全球化下的国际市场是紧密相连、息息相关的。最近秘鲁就对中国纺织服装及配件产品发起了反倾销调查，我省有一家企业涉案。所以，我们必须预防在前，加强与自贸区内有关国家和地区的经贸交流和沟通联系，减少因相关国家采取贸易救济措施给我省出口带来的不利影响。虽然当前我省对外贸易稳增长的压力很大，但是，随着国家外贸稳增长政策力度的加大，外贸发展仍然是机遇大于挑战。我们要提振信心、克服困难、知难而进，加快发展。

最后，预祝本次自贸区政策专题培训取得圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：在2012年全省自贸区政策专题培训班上的讲话

在2012年全省自贸区政策专题培训班上的讲话

同志们，大家上午好！

在商务部国际司的大力支持下，2012年全省自贸区政策专题培训班今天开班。首先，我代表湖南省商务厅对国际司张彬处长冒着酷暑来我省指导工作并给大家授课表示衷心的感谢，同时对省入世后过渡期应对工作领导小组各成员单位、各市州、县市区及开发区商务局的同志们放下手中繁忙的工作赶来参加学习表示敬意。对开展自贸区政策培训，厅主要领导非常重视，谢建辉厅长日前曾明确批示：“自贸区是我们进出口新的增长点，可以组织相关市州和园区的同志参加培训，以熟悉政策，促进发展。”

自由贸易区建设，是我国顺应全球化、区域化潮流，以扩大对外开放促改革、促发展、促创新、促共赢的战略举措。自2010年以来，在党的“十七大”提出的“自贸区战略”的指引下，我国自贸区的谈判和研究工作都取得了成效，自贸区实施工作，尤其是企业对自贸区优惠政策的利用率显著提升，为我国对外贸易平稳较快增长发挥了积极作用。当前，国际金融危机特别是欧债危机持续发酵，我国面临美欧等出口市场疲软的严峻形势，更需要通过大力宣传自贸区政策、开展各种形式的自贸区政策培训，帮助企业更好地利用自贸协定优惠政策来促进我省对外经济贸易的快速发展。下面，我就今年我省对外经济贸易的基本情况、自贸区政策的利用情况和如何利用好自贸区政策促进我省对外经济贸易的发展讲几点意见，供同志们参考。

一、我省对外经济贸易的基本情况

1、利用外资方面。2011年，全省实际利用外资和合同利用外资继续位居中部第一，其中，合同利用外资93.95亿美元，同比增长30.3%。今年1-5月，全省实际使用外资29.60亿美元，同比增长7.0％，实际到位外资6.51亿美元，同比增长3.9%。

2、对外贸易方面。2011年，我省对外贸易总量创历史新高，累计完成进出口190亿美元，同比增长29.6%。今年1-5月，全省完成进出口81.62亿美元，同比增长12.4%。5月单月进出口额、出口额和进口额分别达到21.13亿美元、11.48亿美元和9.65亿美元，均创历史同期新高；

3、对外经济合作方面。2011年，全省对外投资位居中西部地区第一，对外投资中方合同投资额17.82亿美元，同比增长154.8%。今年1-5月，全省对外直接投资实际发生额7.21亿美元，同比增长410.9%，位列中部六省第一位；

4、承接产业转移方面。2011年，全省承接产业转移项目2912个，其中国际产业转移项目547个，区域产业转移项目2365个；承接转移项目新增税收28.4亿元，新增就业人数29万人。今年1-5月，全省承接产业转移项目1186个，其中国际产业转移项目191个，区域产业转移项目995个；

5、平台建设方面。2011年湘南承接产业转移示范区成功获批后，益阳高新技术产业开发区、湘潭九华经济开发区相继升级为国家级开发区。今年上半年，浏阳经济技术开发区又成功获批国家级经开区，娄底、郴州、望城经开区等省级园区申请升格为国家级开发区的工作在积极争

取中。今年5月，长沙市被商务部批准为首批国家电子商务示范基地。我省打造一个国际性国家级常态化的经贸活动平台工作已开始实质性启动。设立衡阳综合保税区、岳阳城陵矶综合保税区、长株潭综合保税区及将郴州出口加工区变更为国家综合保税区的工作也在加快推进中。外贸转型升级示范基地方面，2011年，我省的长沙市茶叶、醴陵市陶瓷和湘潭市生猪及猪肉制品出口基地荣获商务部首批“国家外贸转型升级专业型示范基地”，今年5月，我省又向商务部申报了长沙苎麻纺织品、邵阳发制品、株洲新材料、浏阳鞭炮烟花、邵东打火机、冷水江锑品深加工等6个外贸转型升级示范基地。此外，第七届中国中部投资贸易博览会的成功召开，也为我省提升国际知名度，扩大对外影响力，发展对外经济贸易提供了崭新的契机。

二、我省自贸区政策的利用情况

目前，我国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中，已经签署了的10个自贸协定分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加自贸协定，中国大陆与香港、澳门的更紧密经贸关系安排，以及与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。上述已经与我国签署了自贸协定的国家和地区也都在不同程度上与我省保持着快速发展的经贸关系。2011年，我省与东盟间的进出口累计总额超过15.6亿美元，进出口总额累计同比增长46.63%；与秘鲁间的进出口累计总额4.42亿美元，进出口额累计同比增长67.38%；与香港间的进出口累计总额15.4亿美元，进出口额累计同比增长

46.23%；与台湾间的进出口累计总额3.87亿美元，进出口额累计同

比增长58.4%。我省与上述国家和地区之间经贸关系的长足发展离不开我国与这些国家和地区之间签订的自贸协定所包含的优惠政策。以中国-东盟自贸区为例，自2001年启动自贸区谈判以来，我国与东盟国家先后签署了全面经济合作框架、货物贸易、服务贸易、投资和争端解决机制等五项协议。这些协议使得各方企业从商品降税、市场开放和投资保障等方面享受到了极大的优惠与便利。为了保证我省企业能充分利用好这些优惠政策和便利条件，自中国-东盟自贸区建成伊始，我省就通过组团赴东盟国家实地调研、举办中国-东盟自贸区政策宣讲会、编印中国-东盟自由贸易区知识手册和参加中国-东盟博览会等多种形式宣传中国-东盟自贸区相关优惠政策措施，帮助并引导企业积极利用这些优惠政策。目前，东盟已成为湖南企业对外投资最集中的地区，也是湖南民营企业走出去的首选目的地。而东盟与湖南的双边贸易也实现了快速增长，东盟已成为湖南第六大贸易伙伴，并超越香港和日本，成为湖南第三大出口市场。2011年，湖南与东盟进出口累计总额超过15.6亿美元，占全省贸易总额的8.2%。

三、有效利用自贸区协定促进我省对外经济贸易快速发展

当前，湖南对外经济贸易正处于跨越发展的关键时期，面对国内外严峻的经济发展形势，我们必须把握好自贸区建设所带来的重大发展机遇，以推进全面合作为目标，以投资贸易为重点，将与我签署了自贸区协定的国家和地区的市场作为全省对外经济贸易发展的重要突破口，作为全省外贸市场多元化战略的重要组成部分，作为开拓国际市场的前沿阵地，不断拓展和深化与这些国家和地区间的经贸合作。

一方面，我们要积极开展自贸区相关政策的宣传培训工作。目前，我国已经签署的自贸协定有10个，而每个协定中又包含了涉及贸易、投资、争端解决等不同领域和部门的子协定。另外各个国家和地区之间由于经贸管理体系的不同，导致了我们与不同国家和地区之间签署的协定在法律条款上存在着很大的差异，从而使企业难以准确把握和运用这些自贸协定来进行投资和贸易。因此，这就需要我们相关的政府部门，特别是各级商务主管部门加强对这些自贸协定的宣传和对协定所包含的政策的培训，从而为企业运用这些自贸协定提供便利条件。这次我们邀请商务部国际司张彬处长给大家授课，就是要进一步加强这方面的工作，使大家进一步加深对自贸区的理解和认识。本月初，我在长沙会见了来访的东盟国际贸易投资商会主席、原泰国总理顾问团主席刘泽臣一行。双方都对中国-东盟自贸区成立以来经贸关系的快速发展表示赞许，并希望在各界人士的大力支持和努力下，力争让双方经贸合作再上新的台阶。同时，刘泽臣主席还邀请湖南企业参加2012东盟（曼谷）中国进出口商品博览会，并愿意为湖南商品走进东盟提供支持和帮助。这也充分说明了自贸区协定签订后，双方都有加快经贸发展的热情和愿望。另一方面，在积极宣传、学习自贸区相关政策的同时，还需要相关政府部门加强对企业的引导和扶持，避免企业在参与自贸区内经贸活动时遇到障碍和困难。今年以来，由于国际政治经济形势的变化导致我国外贸发展面临的形势非常严峻：外需不振、企业外贸竞争力下降、人民币不断升值、贸易摩擦增多等等。虽然自贸区内投资和贸易环境相对宽松，但毕竟经济全球化下的国际市场是紧密相连、息息相关的。最近秘

鲁就对中国纺织服装及配件产品发起了反倾销调查，我省有一家企业涉案。所以，我们必须预防在前，加强与自贸区内有关国家和地区的经贸交流和沟通联系，减少因相关国家采取贸易救济措施给我省出口带来的不利影响。虽然当前我省对外贸易稳增长的压力很大，但是，随着国家外贸稳增长政策力度的加大，外贸发展仍然是机遇大于挑战。我们要提振信心、克服困难、知难而进，加快发展。

最后，预祝本次自贸区政策专题培训取得圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：自贸区政策对比

前海、上海的跨境人民币低成本资金话题异常火爆，为更好了解金融创新前沿最具吸引力的领域，前海国开资产管理公司政策研究中心为您梳理这两地的制度与模式。

目录

一、前海与上海自贸区介绍

二、前海与上海自贸区跨境人民币相关制度

三、前海、上海自贸区跨境人民币主要内容

四、两地跨境贷的对比

五、上海自贸区跨境人民币使用模式

六、前海跨境人民币贷款使用模式

一、前海与上海自贸区介绍

1、前海

前海，约15平方公里，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务四大产业。前海更多的是粤港澳服务贸易自由化和我们支持香港繁荣稳定，同时探索现代服务业对外开放的试验。

2、上海自贸区

上海自贸区（PFTA），29平方公里，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区。国际传统自由贸(FTA)是多国一起玩，游戏规划共同制定；而这种方式是自个在玩，游戏规则自个制定。

推出的背景

美欧日三大经济体力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则，围猎中国制造和金砖五国。本届政府致力于推动中国经济转型，打造中国经济“升级版”，进而推动人民币跨境使用，促进人民币国际化，提升在全球货币竞争格局中的地位。

二、前海、上海自贸区跨境人民币相关制度 前海政策： 上海自贸区政策：

三、前海、上海自贸区跨境人民币制度主要内容

前海：根据《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》、《前海跨境人民币贷款管理实施细则》，主要涵盖以下几方面： 上海自贸区：

根据《中国人民银行上海总部关于支持中国（上海）自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》该项政策，前海国开资产总结，主要涵盖以下几方面：

前海国开资产小结：我们从两地以上制度对比可以看到，前海及上海自贸区两地跨境人民币制度在多领域竞争与重合。前海最早在2012年实行跨境贷款制度，2014年稍具先试先行的经验与规模后进而推行更多的跨境人民币制度为前海区内的企业服务。上海虽然起步晚，但是相关制度推动的速度快，力度大。

四、两地跨境贷的对比

1、使用范围不同

前海：规定只能用于前海开发与建设。关于这一点，以前海融资租赁企业为例，跨境贷的款项是用于融租公司的自我经营等，经营项目如果是在外地的，也是可用的。实操案例可参考前海融资租赁跨境贷款第一单东江环保股份有限公司关于开展融资租赁业务的公告。

上海自贸区：

1)区内企业、区内非银行金融机构借入跨境人民币资金，只能用于区内或境外，包括区内经营、区内项目建设、境外项目建设等。

2)区内银行从境外借入人民币资金须进入实验区分账核算单元，在区内使用，服务于实体经济建设。

前海国开资产认为，上海自贸区一线放开，二线管住，自贸区即是境外的制度核心决定，境外借入的人民币资金最后只能用于自贸区内建设。

2、利率与期限不同

前海：贷款期限由借贷双方按照贷款实际用途在合理范围内自主确定（可以是1年，也可以是1.5年，也可是其它，双方自由商定）。贷款利率由借贷双方自主确定(目前利率在4%-5%之间)，在贷款发放前向人行备案。

上海自贸区：借用期限固定1年（不含）以上，借贷双方不能自由商定。

3、使用资金规模不同

前海：前海跨境贷无额度限制。政府没有管制，但具体额度由境外金融机构根据市场决定。

上海自贸区：

1）区内企业跨境贷上限不得超过实缴资本*1倍*宏观审慎政策参数

2）区内非银行金融机构跨境贷上限不得超过实缴资本*1.5倍*宏观审慎政策参数

前海国开资产注明：宏观审慎参数是由人民银行上海总部设定，可根据全国信贷调控的需要灵活调整，目前为1。虽然该项制度，上海自贸区的不如前海开放，但是自贸区内企业外债借款额度不像区外受到投注差限制，优于区外企业（“投注差”是指外商投资企业投资总额与注册资本的差额）

4、不得投资领域相同

前海：不得用于投资有价证券和金融衍生品，不得用于委托贷款，不得用于购买理财产品，不得用于购买非自用房产。

上海自贸区：不得用于投资有价证券（包括理财等资产管理类产品）、金融衍生品，不得用于委托贷款。前海国开资产总结：上海自贸区、前海跨境人民币制度中关于跨境贷方面的政策，目前，前海从资金使用范围、资金使用规模、利率、期限、经验等方面所具备的优势是明显的。

五、上海自贸区跨境人民币使用模式

自贸区人民币政策能做什么

进一步简化了人民币跨境使用流程，能为企业主要做四件事：贸易结算、实业投资、境外融资、证劵投资。目前已有超过220个国家或地区接受人民币。

1、支持扩大人民币跨境使用

适用对象：自贸区内的企业及个人、境外个人

区内个人及企业经常及直接投资项下人民币结算流程简化，规定了个人以人民币结算的经常交易的范围。

只要客户在承诺真实的贸易或投资交易背景的基础上，只需凭区内机构和个人提交的收付款指令，即可直接办理相关业务。不必亊先得到审批部门的同意，属于负面清单管理范围内的业务除外。

优点：流程简化，经常项下跨境人民币结算的主体从企业扩大到了个人。

2、试验区人民币境外借款

适用对象：自贸区跨国企业、融资租赁企业

区内的企业可从境外借用人民币资金（不包括贸易信贷和集团内部经营性融资）

举例一：

如果A公司有境外项目投资，A公司可以在自贸区内成立1家子公司，如果想获得境外金融机构的跨境人民币贷款（境外资金低于国内银行的利率),为其提供担保，可通过自贸区内的子公司向境外金融机构申请跨境人民币贷款。借用期限必须1年以上。

借款资金规模的上限＜ 实缴资本*1*宏观审慎政策参数(宏观审慎政策参数由人民银行设定，目前是1，基本就是实缴的1倍)

优点：借款利率低于国内银行，境内外市场形成互通。

缺点：虽然借款的额度不受投注差限制，但目前借外债额度为1倍的实缴资本，并不是想用多少就能用多少。抑制了套利的空间。

举例二：

上海自贸区的融资租赁企业跨境人民币借款与前海一样具备可用于区外的可能。

3、试验区跨境双向人民币资金池

适用对象：在自贸区内有成员的跨国集团企业

其业务的实质是企业以区内账户为主账户，实现境内人民币资金池与境外人民币资金池内资金的双向流通。

（1）账户要求：区内平台企业，可开立一个人民币资金池主账户，专门与境内外成员公司进行对接。

（2）双向额度：暂无限制，应与集团成员自身生产经营需要的规模相匹配。（3）资金使用：通过上存、下划方式，资金池内资金在成员方间，自由划转。

案例（不限于该模式）：

如果一集团公司想要开拓海外业务，可以在自贸区内成立一家公司，同时纳入资金池管理，然后在需要拓展业务的国家注册一家公司，同时也将海外公司的账户纳入资金池管理，这样在初期可以通过资金池对海外亊业进行支持。

首先可用人民币对境外的子公司注资，省去人民币兑换成外币的步骤及汇率风险。其次，当海外公司出现资金不足时，集团公司可以通过双向资金池，运用自有资金给予子公司支持，解决了集团公司有钱，境外子公司还得借钱的难题。

优点：便于集团公司走出去。6月11日最新政策上海自由贸易账户FTA账户允许开立，这一账户与境外公司的资金汇划将基本不存在任何障碍，人民币外汇肯定允许，外币汇划也被允许，减少不同币种汇兑产生费用的可能。缺点：区内企业主账户不得与其他资金混用。

4、试验区经常项下跨境人民币集中收付业务

适用对象：在自贸区内有成员的跨国集团企业

区内企业可开展境内外关联企业间的经常项下跨境人民币集中收付业务，是跨国企业处理集团内应收应付款项的高效操作方式。

境内外关联企业包括集团内以资本关系为主要联结纽带、存在投资性关联关系的成员公司，以及与集团内企业存在供应链关系的、有密切贸易往来的集团外企业。

优点：跨国企业可以合并和抵消一定时期内的跨境人民币收支为单笔收支交易。进一步提高资金运用和结算效率，降低资金头寸管理成本，同时亦可帮助企业降低外汇风险。

六、前海跨境人民币贷款模式

1、前海跨境人民币现状

2012年，首批前海注册的前海控股、顺丰电子商务、粤海全球供应链等15家企业，获得20亿元的人民币贷款。首批参与跨境人民币贷款业务的15家银行为：汇控、中银香港、工行(亚洲)、恒生、交行、农行、中行、国开行、渣打、东亚、南洋商业银行、大新银行、中信(国际)、永隆银行和招行。

2013年，第二批前海注册企业获得跨境人民币贷款约150亿元。2014年，前海将会有500亿元跨境人民币额度。

2、业务模式

“前海跨境人民币贷款”是指符合条件的境内企业从香港经营人民币业务的银行借入人民币资金.符合条件的境内企业（以下称借款企业）是指在前海注册成立并在前海实际经营或投资的企业。不同银行产品不同，不同行业业务模式也有区别，主要有以下几种方式：

2.1前海一般行业的跨境贷模式

模式一：借用法人股东现有授信额度

法人股东分割其在银行现有的授信额度给企业用于跨境人民币贷款使用，并且法人股东须提供担保。该操作方案的前提为法人股东现有授信银行和企业申请跨境贷的银行必须为同一家银行。

模式二：银行承兑汇票质押

企业提供其收到的银行承兑汇票质押给银行，银行授予其不高于银行承兑汇票有效评估价值的授信额度用于跨境人民币贷款。（按照现有银承贴现利率7%左右，按照跨境贷综合成本5-5.5%左右，直接降低企业成本1.5-2%）

模式三：资产抵押/质押

企业提供房产、有价证券、其他资产等抵押或质押给银行，银行授予其不高于抵质押品有效评估价值的授信额度用于跨境人民币贷款。

模式四：企业新申请授信额度，并使用跨境贷

企业根据银行信贷产品，按照常规信贷标准向银行申请额度，授信额度下来后，使用跨境贷方式操作。

2.2前海融资租赁企业特殊跨境贷模式：

模式一：股东直开担保函模式

A企业为上海工行某大型企业，上海工行额度充足，上海A企业在前海成立了融资租赁公司B。上海A企业在上海工行申请开立保函，保函受益人为香港工银亚洲，香港工银亚洲办理前海跨境人民币贷款，借款人为前海融资租赁公司B，并用于B企业的融资租赁项目。该模式主要占用股东A公司银行授信额度，为融资租赁B公司开立保函。融资租赁母公司实力雄厚，对融资租赁业务的开展具有重要的作用。

模式二：租赁公司股东直接开保函模式

B企业为前海注册的融资租赁公司，其股东是境内外较有实力的公司A，可以为B公司提供有效担保。基于此担保，前海工行为B企业核定授信额度。B公司在额度内向工银亚洲开立保函。工银亚洲办理前海跨境人民币贷款，借款人为前海融资租赁公司B，并用于B企业的融资租赁项目。

该模式主要占用前海融资租赁B公司自己银行授信额度，股东A只是为其提供有效担保。说到底，有个强有力的股东还是很有用处的。模式三：背对背保函模式

A企业为境内某大型股份企业，在工行的额度已使用完毕，但他行额度充足，A企业在前海成立了融资租赁公司B。A公司在他行申请开立银行履约保函给前海工行，前海工行据此对境外银行开立保函，境外银行办理前海跨境人民币贷款，借款人为前海融资租赁公司B，并用于B企业的融资租赁项目。

模式四：承租人担保模式

承租人为前海融资租赁公司提供担保，工行前海分行据此向境外银行申请跨境人民币贷款，香港银行发放贷款，用于前海租赁公司的租赁项目，前海工行为贷款管理行和清算行。该模式是融资租赁企业最喜欢用的模式，因为主要占用是承租人的授信额度。

3、业务流程

1）境内结算银行为借款企业开立一般存款账户，用于存放前海跨境人民币贷款资金。该账户不得办理现金收付业务，存款利率按照活期利率。

2）贷款资金入账前，借款企业应先结算银行提交贷款合同、资金使用说明书及人行备案表。3）贷款资金使用前，借款企业应向境内结算银行提交相关资金用途证明材料（采购合同或发票）。

4）境内金融机构和企业可根据相关规定，以保证、抵押或者质押等形式，为前海跨境人民币贷款提供担保。

5）借款企业及其境内结算银行按规定对跨境人民币贷款进行国际收支申报。

4、部分案例分析：

第四篇：中国-东盟自贸区政策关键词

中国－东盟自贸区政策关键词

原产地规则 是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国（地）是指某一特定货物的完全生产国（地）；当一个以上的国家（地区）参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实质性加工的国家（地区）即为原产国（地）。原产地按照原产地标准的规定可分为两大类：完全获得产品，即完全使用原产国的原料和零部件，并在其国内生产、制造的产品；非完全获得产品，即不完全使用原产国的原料，或不完全在其国内完成全部生产和制造过程。

随着全球化的发展和国际分工的深入，同一货物可能在不同的国家和地区进行了数道生产和加工才最终成型，因此对于国际贸易中的货物，特别是非完全获得产品，必须按照一定的标准来确定其原产地，这样的制度被称为“原产地规则”。原产地规则是确定产品“身份”的标尺。中国－东盟自贸区的原产地规则以“增值标准”为基础。中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40％，则该产品可被认为是原产于中国－东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠关税待遇。

零关税 是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关不向进出口国征收关税。

2004年11月，《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（简称货物贸易协议）签署。货物贸易协议是规范中国和东盟货物贸易降税安排和处理非关税措施等有关问题的法律文件。根据货物贸易协议，对于中国和东盟六国（东盟老成员，即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国），正常产品自2005年7月起开始启动降税过程，2007年1月1日和2009年1月1日各进行一次关税削减，2010年1月1日中国－东盟自由贸易区建成时将关税削减为零。对于东盟新成员（柬埔寨、老挝、缅甸、越南），则从2005年7月开始降税，2006年至2009年每年1月1日均进行一次关税削减，2010年不削减关税，2011年起每两年削减一次关税，至2015年将正常产品的关税降为零。

争端解决 中国－东盟自由贸易区争端解决机制协议具有多边性，其缔约方是中国和东盟的10个成员国。因此，该协议是一个拥有11个缔约方的多边协议。

争端解决机制协议的各缔约方享受平等的权利，能够利用该协议规定的多种争端解决方式来解决争议，并强调了仲裁的特殊作用。协议文本中规定争端各方可以通过谈判、调解或和解、仲裁等方式来解决。这种多元化的做法有利于争端各方灵活利用各种方式来解决他们之间的争议，而不拘泥于争端解决的形势要求。特别是，仲裁所具有的一裁终局性、时间限制等特点使其具有较大的法律约束力，使争端解决机制的效率得到保障，做到了有针对性地设计争端解决机制，实现了原则性和灵活性的统一。争端解决机制协议特别规定了第三方参加争端解决过程的特殊规定，从而使非争端直接当事方也可以参加到争端解决过程中来，使得争端解决机制更具广泛性与公正性。

市场准入 是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。WTO（世界贸易组织）《服务贸易总协定》第16条规定，一成员方给予其他成员方服务和服务提供者的待遇应不低于其在承诺义务的计划表中确定的期限、限制和条件。指在国际贸易方面两国政府间为了相互开放市场而对各种进出口贸易的限制措施，其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。

市场准入原则旨在通过增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对外开放本国服务业市场所作出的具体承诺，切实改善各缔约方市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽服务业市场开放的领域。

中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，各缔约方不应保留任何数量限制措施，非WTO成员的缔约方也应逐步取消其数量限制。同时，各方应尽快确定其仍保留的非关税壁垒，并逐步取消。

逐步自由化 中国－东盟自由贸易区服务贸易协议规定了服务贸易自由化的渐进式。在协议中，中国与东盟10国都在WTO承诺的基础上，遵循GATS（服务贸易总协定）的规则，依据各自服务贸易发展的特点和服务部门的比较优势以及国际竞争力，按照GATS服务贸易分类标准的范围做出了开放服务贸易市场的第一批具体承诺。中国选择了相对具有比较优势和竞争力的建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家作出市场开放的承诺，东盟10国也分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向中国作出市场开放承诺。

“逐步自由化”条款中规定，各方在本协定生效之日起1年内完成第二批具体承诺的谈判，以实质性改善第一批具体承诺，以实现各缔约方间的服务贸易逐步自由化。这一条款表明，根据双方的经济发展水平和服务业的特点，中国和东盟的服务贸易开放是渐进式的。

投资便利化 中国－东盟自由贸易区投资协议致力于在中国-东盟自贸区下建立一个自由、便利、透明的投资体制，提高投资相关法律法规的透明度，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐步自由化。投资协议目标非常明确，就是要“促进东盟与中国之间投资流动，建立自由、便利、透明和竞争的投资体制”。

投资协议提出，通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，为双方创造更为有利的投资条件和良好的投资环境。投资协议对“投资便利化”作了具体要求：为各类投资创造必要环境；简化投资适用和批准的手续；促进包括投资规则、法规、政策和程序的投资信息的发布；并在各个东道方建立一站式投资中心，为商界提供包括便利营业执照和许可发放的支持与咨询服务等等。

国民待遇和最惠国待遇 根据2009年8月签署的中国－东盟自由贸易区投资协议规定，各方相互给予投资者国民待遇和最惠国待遇。国民待遇，又称平等待遇，是指所在国应给予外国人以国内公民享有的同等的民事权利地位。国民待遇的适用范围通常包括：国内税、运输、转口过境，船舶在港口的待遇，船舶遇难施救，商标注册，申请发明权、专利权、著作权、民事诉讼权等；不包括领海捕鱼、购买土地、零售贸易等。

最惠国待遇是国际经济贸易关系中常用的一项制度，是国与国之间根据某些条约规定的条文，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的一项制度，又称“无歧视待遇”。国民待遇原则与最惠国待遇的义务是互补的，主要是指成员方之间相互保证给予对方自然人和法人在本国境内享有与本国自然人与法人同等的待遇，这种待遇主要限于国内税收和国内规章等方面。

第五篇：上海自贸区融资租赁政策汇总

上海自贸区融资租赁政策汇总

1.与境内区外的融资租赁公司仅能开展国内业务相比，区内公司的业务范围更广，可开展全流向的租赁业务，包括两头在内的境内租赁、两头在外的境外租赁、以及一头在内一头在外的进口或出口租赁业务。

2.自贸区内的融资租赁公司可兼营与主营业务相关的商业保理业务。

3.区内融资租赁公司的审批权限下放，由自贸区管委会经济发展局负责审批3亿美金以下注册资本的外资融资租赁公司。

4.允许和支持各类融资租赁公司，在自贸区内设立项目子公司（SPV公司）并开展境内外租赁服务，并且对项目子公司不设最低注册资本金限制。

5.自贸区内注册的融资租赁公司或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。

6.自贸区内注册的租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。

7.对于进口融资租赁，由国内承租人报关的，承租人可向海关申请分期缴纳关税和进口环节增值税，并允许采取保证书的方式提供担保。

8.自贸区内注册的融资租赁公司，可享受浦东新区针对金融业的专项财政扶持政策。

9.取消融资租赁公司境外租赁对外债权业务的逐笔审批，实行登记管理。

10.允许各类融资租赁公司境内融资租赁业务收取外币租金。

11.便利融资租赁公司从境外购买飞机、船舶、大型设备等融资租赁项目的付汇手续。

12.自贸区内的外商融资租赁企业的外汇资本金实行意愿结汇。

13.自贸区内融资租赁公司开展对外融资租赁业务时，不受现行的境内企业境外放款的额度限制。

14.自贸区内融资租赁公司可开立跨境人民币专户，向境外借取跨境人民币贷款，跨境人民币借款额度采取余额制管理。

15.支持开展跨境人民币双向资金池、国内、国际外汇主账户等本、外币资金池业务。

16.自贸区内融资租赁企业对外提供担保，可自行办理担保合同签约，无须到外管局办理事前审批手续。向境外支付担保费无须核准，可直接至银行办理购付汇手续。

融资租赁作为自贸区发展的重要产业之一，各政府相关部门给予了充分的关注和支持，随着自贸区改革进程的进一步深化，未来仍将有多项与融资租赁相关的政策会陆续实行。自贸区改革创新的制度红利正在吸引越来越多的境内外投资者前来投资开展业务。