xxxxx在县委权力公开透明运行推进会上的讲话范文

第一篇：xxxxx在县委权力公开透明运行推进会上的讲话范文

在县委权力公开透明运行暨部门权力内控机制建设推进会上的讲话

xxx

（20xx年x月xx日）

同志们：

今天，我们召集县直、垂管部门召开县委权力公开透明运行暨部门权力内控机制建设推进会，会议的主要任务是：观摩、交流我县3个县直部门和1个垂管部门在县委权力公开透明运行工作中做法和经验，安排部署今后一个时期的工作。刚才，从公安局、国土资源局、工商局、水利局四个部门的典型发言中，我们深切体会到四个部门的经验和做法各具特色，非常实用，值得同志们学习和借鉴。下面我就如何抓好县委权力公开透明运行工作讲两点意见。

一、统一思想，充分认识县委权力公开透明运行的重大意义

县委权力公开透明运行是深入贯彻落实科学发展观的客观需要。科学发展，是我们一切工作的出发点和落脚点。推行权力公开透明运行，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，进一步促进党内民主，增强党组织的凝聚力和战斗力；必将进一步密切党群干群关系，凝聚民心、团结群众，巩固和发展良好的政治社会局面。这些正是我们全县各级党组织和广大党员干部群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设、推动我县新发展所需要的先决条件。

县委权力公开透明运行是深入开展党务公开的必然要求。去年，党中央制定了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。这是继党务公开写入十七大报告和新党章后，推进党内民主建设的又一重要举措。县委权力公开是党务公开的核心内容。通过权力公开，表明县委接受监督的信心和决心，可以极大地激发党员群众关注党务公开、监督党务公开的热情，探索党务公开的新机制，使党内民主的实现途径更加清晰，党务公开的效果更加显著。

县委权力公开透明运行是防止权力腐败的重要保证。建立健全监督制约 1

机制，保证权力正确行使，是构建惩治和预防腐败体系的核心。随着改革开放的不断深入和经济社会的迅猛发展，县级政权承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。县委是县级政权的领导核心，权力集中，责任重大，在党的全局工作中占有十分重要的基础地位，其权力能否科学规范、正确运行，对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都会产生重要影响。县委权力公开透明运行工作，就是围绕县委权力运行的全过程，提高透明度，强化监督制约，从源头上预防腐败现象的发生。

县委权力公开透明运行是促进社会和谐的有效途径。权力公开透明运行，有利于促进党的工作科学化、制度化、规范化和程序化，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局；有利于扩大公众参与，畅通党组织倾听民声、了解民意的渠道，保证广大党员和人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力；有利于党组织更好地协调解决利益冲突，及时化解社会矛盾，消除不和谐因素，推进社会主义和谐社会建设。

二、突出重点、强化措施，确保圆满完成试点工作任务

同志们，现在离县委权力公开透明运行总结验收阶段还剩x个多月的时间，其工作成效如何，关键就要看我们县直、垂管部门现在的工作如何。希望大家按照既定的目标任务，加大力度，强化措施，全面抓推进、抓落实，出亮点，圆满完成上级党组织交给我们的光荣任务。

一是自觉主动地将县委权力公开透明运行融入到县委、政府工作大局之中。要牢固树立为县委、政府中心工作大局服务的意识，更加自觉地把县委权力公开透明运行融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设之中，更加自觉地把县委权力公开透明运行与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设有机结合起来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，为促进科学发展和构建和谐社会提供政治保证。

二是在工作理念上明确“一个核心”。抓住县委权力的核心内容，是推进县 2

委权力公开透明运行工作的前提。作为县委权力公开透明运行的延伸，各部门要紧紧围绕“四重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目建设、重大事件处置及大额资金使用）这一核心，通过制定相关制度，开展流程再造，进一步健全部门论证充分、科学民主的阳光决策，选贤任能、优胜劣汰的阳光人事，酝酿充分、操作规范的阳光工程，依法依规、公开透明的阳光处置，程序规范、监督到位的阳光支出的权力公开透明运行机制，进而完善部门重大事项公开透明的监督环境，构建起凝集民智、群策群力、促进廉洁、民主科学权力运行体制，以部门权力的阳光运行，增进县委的公信力和凝聚力。

三是工作重点上抓好“四个环节”。找准并抓好重点环节，是开展县委权力公开透明运行工作的关键。作为县委权力公开透明运行的延伸，各部门一要抓好职权梳理，明晰班子成员的职权，同时，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制部门权力公开透明运行流程图，使职权范围不超越、职能不交叉，权责明确，职能到位。二要抓好制度建设，编制出党务（局务）公开目录，出台决策参与、例行公开、听证咨询、意见征求等制度，进一步完善部门权力公开透明运行制度体系。三要抓好载体建设。按照“多维拓展，阳光便捷”的要求，要着力建设党务政务公开专栏、创造条件建立网站、设置电子显示屏、电子触摸屏，进一步拓宽群众了解、参与及监督权力运行的渠道。四要抓好监督问责。一方面，健全开放式监督体系，完善专题民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告、谈心谈话、诫勉谈话等制度，严格执行党政主要领导干部任中、离任审计；聘请人大代表、政协委员及社会各界代表为特邀监督员，积极开展政风行风民主评议活动，对群众提出的问题，有部门负责同志现场进行答复，以此推进权力运行的科学规范、公开透明。另一方面，建立常态问责机制。对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，实行公开问责，切实增强对权力运行监督的有效性。

四是在工作抓手上要构建“三项”工作机制。构建“一岗双责工作机制、3

部门内控管理机制、电子监察防范机制” 三项工作机制，是开展县委权力公开透明运行工作的一项重要内容和有效载体，对县直和垂管部门来说，抓好“三项”工作机制可以说是深化县委权力公开透明运行工作的最重要的内容。在这里要求同志们围绕三个层面抓好“三项”工作机制。一是在岗位职责风险防范体系建设上：要求各职能部门根据班子成员职责分工和各科室所岗位职责分工确定落实岗位职责风险防范体系，将重点业务工作流程和党风廉政建设工作流程融为一体，建立岗位职责风险防范示意图，围绕责任人（科室）、重点工作、重点环节、行为规范、违规行为、表现形式、预防措施、责任追究、责任领导等九项内容，制作工作流程机制，体现出业务工作与党风廉政建设工作，一起部署、一起落实、同步推进的总体要求。二是在权力运行内控机制体系建设上：将各职能部门的工作分为行政审批、行政执法、干部人事管理、财务管理四大项重点工作，按照党风廉政建设与业务工作相结合的工作要求，对各项工作流程进行规范，对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责，设为一级风险点；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）领导直接管理的基础上，由分管领导负责，设为二级风险点；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）领导直接管理和负责，设为三级风险点。同时在规范业务工作流程的基础上，坚持以岗位为点，以业务为线，环环相扣查找廉政风险点。三是在完善制度防范体系建设上：围绕“事前预防”，建立工作人员禁令、工作人员行为规范、政务公开、服务承诺等制度，明确干部职工行为准则；围绕“事中防控”，建立党组议事、行政议事、集体会审、财经管理等制度，明确各项业务职能的操作规程；围绕“事后处置”，建立失职责任追究、执行力建设、效能管理、党风廉政责任制追究等制度，并对工作失职行为、执行力差的工作现象及违反效能管理规定表现形式制订相对应的处罚方式，明确责任追究对象、行为、形式和内容，切实做到用制度管权、管事、管人，探索出廉政风险防范管理的长效机制。

同志们，县委权力公开透明运行工作责任重大，任务艰巨。我相信，有全县上下的共同努力和积极参与，有试点部门的示范引路，我县试点工作一定能够顺利推进，圆满完成任务。

第二篇：在县委权力公开透明运行推进会上的讲话

同志们：

去年4月，我们从推行禁酒令入手严管干部，公开禁令、公开权责、公开问责，激荡起强大的民意洪流裹挟着干部转变作风。今年3月，我们又从治理闯红灯入手推进民风建设，公开曝光、公开惩处，掀起民风建设的高潮。可以说，通过一年来的努力，官风、民风建设都呈现了可喜的变化。

体现在官风上，干部的担当意识明显增强。广大干

部积极投身拉练，县委常委住帐篷，干部盯工地，争先出发、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面初步形成。干部不作为、乱作为明显减少。根据纪委统计，今年1-4月份，反映科级领导干部的人民来信比去年同期减少69.3%。严管干部的做法得到中组部认可。“干部不好过，群众才好过”的思想理念和严管干部的做法得到中组部的认可，被写进学习贯彻党的十七届三中全会精神全国县委书记培训班的教材。**成为全国县委权力公开运行的试点。今年3月10日，全国县委权力公开运行试点工作会议在**召开，**被中纪委、中组部确定为全国三个试点县之一，推进试点、总结经验。

体现在民风上，群众对待诉求的表达更加理性。今年4月1日—4月30日，我和王军同志收到举报投诉类短信613条，反映失实的短信只有51条，占举报投诉类短信总数的8.3%，仅为3月份所占比例的一半，还出现了发送虚假短信者次日发送短信道歉的情况。群众对待发展的愿望更加急切。发送给我和王军同志的短信当中，发展建议类短信逐步增多，3月份收到发展建议类信息55条，占收到信息的4%，4月份收到发展建议类信息64条，占收到信息的5.4%。这些发展建议类信息基本上都是为**的发展出谋划策，为招商引资工作提供信息。群众对干部的工作更加理解。在“干部拉练工作，群众全程参议”活动中，广大群众对干部拉练给予充分的肯定，对干部的辛劳给予更多的理解。

严管干部、建设民风、推进县委权力公开运行的一系列措施，不仅推动了官风民风的转变，更重要的是推动了经济发展实现逆势增长。今年一季度全县地区生产总值完成29.23亿，比去年同期增长13.3%。今年1-4月份，全县财政总收入(全口径)完成4.18亿，增幅45.5%,全市六县第一;一般预算收入完成2.06亿，增长34.8%,增幅在全省52个县中排名第三,全市排名第一;税收完成1.66亿,税收比重为80.4%,税收比重在全省52个县中排名第25位，全市排名第一。全社会固定资产投资完成23.26亿，增长40%。全县共新增1000万元以上项目43个，合同项目引资额17.3亿元。全县规模工业总产值完成31.86亿元，同比增长32.1%；销售收入完成30.24亿元，同比增长29.7%；利税完成3.03亿元，同比增长82.4%；入库税收完成5463.4万元，同比增长22.5%。截至5月15日，全县新注册企业208户，同比增长76%；新增注册资本6.3亿元，同比增长2.9倍；实际到账5.15亿元，到账率近82％。**发展初步呈现迎风起飞，逆势增长的良好态势。

这些变化，虽然是初步的，但充分说明县委权力公开透明运行取得明显的成效，也已经呈现出一个积极的变化，迈上了一个崭新的节点，进入了一个需要向纵深方向推进的时期。

将县委权力公开透明运行向纵深方向推进，既要进一步推进干部工作的公开，又要推进群众的公开，官风带民风，民风促官风，努力形成官风、民风相互拷问的“回形电路”，使县委权力公开透明运行成为真正的公开、动态的公开、不可逆的公开、可持续的公开。在新的节点上，向纵深方向推进县委权力公开透明运行要依靠两群人，一是群众，一是干部，切入点在于“群众说真话，干部办实事”。

干部办实事是自身的职责所在。有道是“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。当官担的是责任，挑的是重担。如果不敢担当，就不配当干部；如果不会担当，就不能当干部。既然当这个官，就要做好老百姓的“长工”，履行好“长工”的职责，把“东家”的期盼放在心里，“做好吃苦、奉献、长期奋斗”的思想准备，为“东家”实实在在做一些事情。

干部也只有为民办实事，才可以凝聚民心、登高振臂、一呼百应。人民群众是公道善良的，人民群众是有情有义的，谁为老百姓做了些什么，老百姓最清楚，谁拿了老百姓的俸禄没做什么，老百姓也清楚。“水能载舟，水亦能覆舟”。真真切切、踏踏实实为老百姓做事的人，老百姓自然会赞赏他、拥戴他。对待老百姓的疾苦置若罔闻、碌碌无为的人，老百姓自然会唾弃他、抛弃他。

干部办实事，就要干好推动发展的事。推动发展是干部的首要任务，干部要牢记组织的重托，要学习愚公那种“锲而不舍、矢志不移”的精神，无论遇到多大困难，无论遇到多大挑战，始终把科学发展作为第一要务，把人民群众过上美好生活作为第一追求，逢山开路，破难前行。要充满锐气，积极探索地方特色的发展之路。要充满虎气，善于用改革的办法解决前进中的困难和问

题。要充满灵气，学会用经济手段实现又好又快发展。

干部办实事，就要干好改善民生的事。悠悠万事，民生为大。一些事情，干部看来是小事，但对于老百姓来说，却是大事，甚至是生活的全部。今天会上公开交办的30件事，都是老百姓反映的事，有些是共性的事、是涉及党委政府工作的事，有些是个性的事、是个别群众迫切需要解决的事。例如房产证的办理、假农药坑农案件的赔偿等等，这些都是事关民生的事，看起来不大，却事关老百姓生活的全部。我们干部要学会换位思考，正确看待老百姓的这些“小事”，不要因为事小而不为，要视为大事而为之。

干部办实事，就要干好促进和谐的事。和谐是社会发展的基石。干部要把促进社会和谐作为一项重要的工作内容要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力。不断完善社会保障、收入分配、公共教育，坚持积极的就业政策，创造更多的岗位，为农村和城镇低收入者提供更好的基本公共服务，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

干部不办实事，就要被公开问责。今天的会议上对近期查处的几个“中梗阻”案件进行的公开问责，对商业局、官山镇、邱集镇有关人员进行了集体诫勉谈话并现场送达了诫勉谈话告知书，对县公路管理站、环保局环评科、规划局执法大队、规划局直属所负责人和分管领导进行了勤廉预警并现场送达了勤廉预警卡，向全县干部宣读了《**县公务人员问责办法》，县公路管理站、县环保局环评科、县规划局执法大队、县规划局直属所进行了公开承诺，接受公开交办事项的单位进行了公开表态，每一个环节、每一项内容都在告诉大家不为老百姓办实事的后果。对于那些漠视群众利益，对群众呼声置若罔闻的，我们要把他推到公众的面前，接受民意的鞭打。对于那些推诿扯皮，不办实事的干部，坚决按照《领导干部问责办法》和《**县公务人员问责办法》，公开问责，公开惩处。

干部干违纪违法的事，要受到党纪国法的制裁。对于那些滥用职权、违法乱纪、贪赃枉法的干部，我们将按照法律的规定严惩不贷，让他们为自己的所作所为付出沉重的代价。当然，我们也一直坚持这样一个观点，对干部的惩处不是终极目的，终极目的是让干部踏踏实实地干事。因此，我们也衷心地希望，全县干部能够担当起重任，能够跟上步伐、不掉队。

干部办实事，还需要群众说真话。

群众说真话是做人的道德底线。人无信不立。除了一些善意的谎言，说真话是最起码的道德准则，是做人的最基本要求，不能说真话的人，根本谈不上道德，根本谈不上真诚。

群众说真话更是行政的必备条件。群众说真话，才能有利于党委政府科学决策，才能避免行政资源的浪费，才能鼓励、鞭策干部更好地为群众办实事、办好事。这就要求群众在反映个人诉求时，要实事求是，给党委、政府作出客观的描述，不要为了引起重视而夸大其词、凭空捏造，也不要因为害怕责任而掩盖事实、避重就轻，要尊重客观、尊重事实。

群众说真话，就要敢说话。对待干部身上存在的问题，对待社会上的丑恶现象，要敢于揭露、敢于揭发、敢于斗争、敢于批判，知无不言、言无不尽。

群众说真话，就要敢说公道话。对一些人和一些事作出评价，不要带着太多的个人好恶，不要夹杂太多的个人恩怨，要始终保持公心待人，公正评判。

群众不说真话怎么办？群众不说真话，就要被公开曝晒，就会受到公众谴责。对于不说真话的人和事，要坚决按照《大众信息公开办法》的规定，全部公开，全部曝晒于阳光之下，接受公众的拷问，接受公众的监督，接受公众的谴责。对于那些无中生有、造谣诽谤、诬告陷害的人和事，坚决从严从重查处，够治安处罚的治安处罚，够刑事处罚的刑事处罚，决不姑息、决不手软。对于不说真话的人和事，不仅要接受公众谴责和法律制裁，还要记录个人信用档案，让其不诚信的行为成为影响其生活和发展的不良记录，让其为此付出沉重的代价。

可以说，“群众说真话，干部办实事”，是推动县委权力公开运行向纵深发展的必然选择，两者是相互联系的统一体，缺一不可。只有两者互动推进，才能形成双向拷问的“回形电路”，才能形成有效反馈，才能形成不可逆的公开、可持续的公开、非恩赐性的公开，才能推动政治的民主、社会的进步。

我们也坚信，**群众的善良和执着会让每一个群众说真话成为自觉，**干部的担当和负责会让每一个干部办实事成为习惯。那一天，很快就会到来，让我们向着那一刻出发！

第三篇：权力公开透明运行动员会讲话

权力公开透明运行动员会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市关于全面推行县委县政府权力公开透明运行工作有关会议精神，对我区的区委区政府权力公开透明运行工作进行动员和部署。刚才，****同志就区委区政府权力公开透明运行工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会，按照要求，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、思想认识要提高

县区是经济发展、社会稳定和国家长治久安的重要基础，在党的组织结构和国家政权结构中，处于承上启下、协调左右的关键环节。推行区委权力公开透明运行工作，是加强党风廉政建设的重要举措，是规范权力行使、提高执政能力、推动科学发展、促进社会和谐的有效途径。对此，我们要深刻认识推进区委区政府权力公开透明运行的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

（一）区委区政府权力公开透明运行，是落实上级要求、推进党务政务公开工作的具体行动。近年来，中央就党务政务公开工作提出了一系列新思想、新要求、新举措，党的十八大也明确提出要“推进权力公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。河南省立足县委县政府职权交叉、工作相近的实际情况，创造性地在县区一级开展县委县政府权力公开透明工作，并在17个县区进行了试点探索。这次省委决定在全省范围内全面推行这项工作，是在以往试点工作基础上的深化，也是为了更好地把中央关于基层组织实行党务政务公开的各项部署要求落到实处，更好地统筹推进县区级党的组织建设和政权建设，不断完善基层权力监督，进一步增强基层权力运行的透明度和公信力。

（二）区委区政府权力公开透明运行，是加强民主政治建设、增强执政活力的重要举措。党员、群众民主意识和参政议政意识的增强是社会进步的标志。如果无视党员、群众的民主诉求，将他们排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。权力公开透明运行体现了我党情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政本质。推行区委区政府权力公开透明运行工作，有利于丰富基层民主的实现形式，落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，拓宽党员群众表达渠道，从而动员和激励全体党员和广大群众积极投身经济社会发展，形成群策群力、同心同德建设和谐新******的良好氛围和强大合力。

（三）区委区政府权力公开透明运行，是转变领导方式、提升区委区政府执政能力的有效途径。随着改革开放的深入和经济社会的发展，县区政权承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。推进区委区政府权力公开透明运行，及时把事关经济社会发展、涉及群众切实利益的重大事项公之于众，充分接受监督，能从制度、机制上改善区委区政府的领导方式和执政方式，有利于区委区政府班子自觉转变思想观念、工作方法和工作作风，更好地发挥领导核心作用，实现科学执政、民主执政、依法执政，不断提高推动科学发展的能力、应对复杂局面的能力和做好群众工作的能力。

（四）区委区政府权力公开透明运行，是强化源头预防，加强基层党风廉政建设的根本之策。阳光是最好的“防腐剂”，不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，很多都是由于权力得不到有效监督，不公开、不透明，暗箱操作，才最终导致腐败问题的发生。推进区委区政府权力公开透明运行，将党委、政府的决策过程、执行过程和执行结果置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，有利于实现权力运行的程序化和规范化，能够有效防止权力滥用和权力腐败。因此，开展好这项工作，对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

二、任务要求要明确

为切实做好区委区政府权力公开透明运行工作，我区在认真学习借鉴孟州市以及全省等其他试点县市区成功经验的基础上，结合我区实际，经过多方征求意见，反复修改完善，形成了我区的区委区政府权力公开透明运行实施方案。这个方案是全区做好这项工作的指导性文件，各级各部门要严格按照文件要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。在具体的实施过程中，要着重把握以下几个方面：

（一）要把握基本原则。区委区政府权力公开透明运行是一项政策性很强的工作，必须在基本原则指导下科学推进。要将方案提出的依法规范、积极稳妥，分类指导、注重实效，统筹兼顾、改革创新的基本原则，贯彻到区委区政府权力公开透明运行工作的全过程，做到让上级党委政府满意，让党员干部满意，让人民群众满意。一要坚持依法规范。从清权确权、制定流程、查控风险到公开运行等各项工作，都要严格执行国家有关法律和党内法规，严格贯彻落实中央和省市有关文件精神。正确处理权力运行与规范制约、对内公开与对外公开、公开与保密的关系，确保区委区政府权力规范运作。二要坚持分类指导。要紧密结合实际，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指导和自下而上的探索，不断提高区委区政府权力公开透明运行工作的针对性和时效性。三要坚持统筹兼顾。要把区委区政府权力公开透明运行与党风廉政建设、惩防体系建设、党的基层组织党务政务公开、村务居务公开等有机结合起来，统筹推进，积极探索区委区政府权力公开透明运行的模式和机制。

（二）要明确目标任务。区委区政府权力公开透明运行工作有五大目标任务，即探索建立“一个模式、三个机制、一个体系”。“一个模式”，即区级党务公开模式；“三个机制”，即区委区政府权力配置和公开透明运行机制、权力监督制约和预防腐败机制、科学民主决策机制；“一个体系”，即建立健全区级政府政务公开和政务服务体系。这五大目标任务各有侧重，又紧密联系，共同组成了科学严密的区委区政府权力公开透明运行体系。各级各部门要紧紧围绕这五大目标任务，采取得力措施，创新方式方法，精心组织实施，确保在规定时间内完成工作任务。

（三）要严格工作标准。标准是工作的准则，也是衡量工作质量效果的尺度。今天会上下发的实施方案，对我区的区委区政府权力公开透明运行的各项目标任务进行了细化、分解，确定了具体的工作标准。区委各部委、区直各单位要严格对照方案，不折不扣落实好各项规定动作，做到应有的内容一项不变、该走的步骤一步不少，对部分工作难度大、情况复杂的单位，要加大指导工作力度，制定针对性措施，确保工作标准不折不扣执行到位，确保区委区政府权力公开透明运行工作扎实开展。

（四）要把握推进步骤。根据省市要求，区委区政府权力公开透明运行工作从现在开始到2014年11月底完成，分为全面展开、规范巩固、总结提升三个阶段。我们要按照时间要求，统一步调、统一行动，各有侧重、分步实施，在规定时间内完成既定工作任务。在全面展开阶段，要认真做好清权确权、规范流程、查控风险、阳光公开、健全制度等各项工作。在规范巩固阶段，要巩固好第一阶段工作成果，制定考核评价办法，加强工作督导检查。在总结提升阶段，要全面总结经验，组织考评验收，努力形成推进区委区政府权力公开透明运行工作的长效机制。

三、组织领导要加强

区委区政府权力公开透明运行工作是一项长期的战略任务，也是一项系统性工程，涉及的环节多、范围广，工作任务重、难度大。各级各部门要牢固树立政治意识、全局意识，以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风，加强领导、明确责任，统筹协调、强力推进，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）要加强领导，形成合力。区委区政府已经成立了高规格的区委区政府权力公开透明运行工作领导小组，区纪委要全面掌握工作动态，及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，部署好每个阶段的具体任务。两办和区委、区政府等相关部门要明确人员专门负责此项工作，做好区委区政府本级权力公开工作。各成员单位要把这项工作作为当前的一项政治任务，按照职责分工，认真履行责任，发挥自身优势，加强协调配合，做到各司其职、各负其责。各办事处、区直各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自安排、作好表率，成立强有力的组织，设立专门的办公机构，结合实际制订切实可行的方案，创造性地推进区委区政府权力公开透明运行工作的开展。

（二）要加大宣传，营造氛围。要高起点谋划和制定宣传报道计划方案，区有线电视台、焦作日报******版和政府网站等新闻媒体，要积极配合，搞好宣传报道工作，大力宣传推进区委区政府权力公开透明运行和深化党务公开工作的重大意义、重要举措、典型事例，引导广大党员和干部群众关注、支持、依法参与这项工作，营造全社会广泛参与的良好工作格局。区纪委要注意发现和培养一些样板单位，发挥好典型的引路、带动作用，达到以点带面的良好辐射效应。

（三）要强化督导，务求实效。要把区委区政府权力公开透明运行、党务政务公开纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核内容，细化考核标准，加大考核权重。要加强督查指导，建立健全督导工作机制，完善督导工作的具体制度、办法和措施，深入了解掌握全区工作运行情况，及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保区委区政府权力公开透明工作扎实有序推进。要建立工作台账，定期通报情况，督促各单位强化措施，落实责任。对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其限期整改；对搞形式、走过场的，要予以通报批评；对拒不公开、虚假公开的，要严肃查处。要适时组织集中检查和评估验收，以严格的奖惩措施促进工作落实。

（四）要勇于创新，积极探索。权力公开透明运行是一项探索性很强的工作，我们要用发展的眼光、开放的思维来推动工作开展。要紧密结合我区的特点和部门实际，按照“边探索、边实践、边总结、边创新”的思路，把省市精神具体化、把群众的实践理论化、把外地的经验本土化，大胆探索党务政务公开、规范权力运行的新途径、新办法，打造具有******特色的新亮点、新品牌，力争使这项工作走在全市全省前列。

第四篇：权力公开透明运行总结

邯郸市环保局

2006度公务公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。

二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1

经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行

分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或

依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大

厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。

一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：权力公开透明运行工作方案

各县（市、区）地方税务局，机关各处室（中心）、直属单位：

今年是行政权力公开透明运行巩固深化延伸年，是市局重点工作之一。为进一步深化行政权力公开透明运行工作，确保我局在巩固成果的基础上，深化有新突破，延伸有新进展，取得新实效，根据省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政权力公开透明运行工作方案》，现将此方案印发你们，望认真抓好落实。

二○○七年四月十五日 邯郸市地方税务局

2007年行政权力公开透明运行工作方案

为进一步深化行政权力公开透明运行工作，根据省局和市委、市政府的要求，结合我局实

际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕税收中心工作，从维护纳税人和内部干部的根本利益出发，以规范行政执法权为着力点，以公开透明为基本要求，围绕“四个深化、四个延伸重点，不断总结经验，巩固扩大成果，扎实稳步推进，确保透明运行”的工作思路，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行规范、有效制约的权力运行机制，形成一套行之有效、具有地税特色的行政权力公开透明运行工作机制和模式，创建阳光地税、法治地税、效能地税机关，为优化税收环境、构建“和谐地税”做贡献。

二、工作任务

2007年是行政权力公开透明运行工作巩固深化延伸年，是市局重点工作之一，其主要工作任务是大力推进“四个深化、四个延伸”，即：向权力运行过程和结果的动态公开深化、向权力重点部门、重点岗位及主要环节的核心深化、向建立长效机制深化、向网络建设和管理深化；向机关部门和基层科、室、所延伸、向重大事项民主参与决策延伸、向党务公开延伸、向办事公开延伸。

（一）向权力运行过程和结果动态公开深化。坚持以“动态公开为主、静态公开为辅”的原则，把权力运行过程 作为公开的重点。对外重点公开税收政策及调整情况，纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况，发票的发售、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况，稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况，税收减免情况，税收登记情况，欠税公告以及税收任务完成情况等内容；对内重点公开干部选拔程序，包括拟任干部推荐、民主测评、考核、答辩、考察、审计、公示及任用结果，经费的分配与调拨情况，包括分配总数、分配单位、数额、用途，各项经费的使用情况，基建工程项目的决策、招投标、工程款使用、审计等情况，大宗物品采购情况，包括投标、评标、中标等情况，每个干部的住房公积金、医疗保险等情况。对税收执法权和行政管理权的运行全过程的每个环节实施动态公开，跟踪问效。

（二）向权力的核心深化。突出各级领导班子和掌管税收执法权和行政管理权的重点部门、重要岗位，在决策、执法、管理等主要环节的公开。要突出纳税人和内部干部关心的热点问题的公开透明运行，做到热点问题重点公开、详细公开。今年要把经费的分配与调拨情况作为一个议题提交市局局长办公会研究确定，形成决议后纳入公开的范围。要加强检查、审计力度，下大力解决各项经费真实全面公开问题。

（三）向建立长效机制深化。加强行政权力公开透明运行工作的思想教育，增强领导干部用好手中的权力和敢于接受监督、自觉接受监督、敢于公开、全面公开的意识，增强部门全局观念和主动配合、支持行政权力公开透明运行工作的意识。建立和完善行政权力公开透明运行的制度，围绕权力清理、建设公开载体、实施全面真实及时公开等环节，重点完善好“四类制度”：一是告知类制度。要建立健全办事依据告知、办事程序告知、税收征收依据告知、税收政策调整变化告知、申报方式告知、纳税定额、征收情况、处罚依据和结果告知、税收优惠告知、服务措施告知、内部纪律告知、监督举报机构和联系电话告知等制度，落实纳税人的知情权；二是程序类制度。要严格规范权力清理审批制度，规范公开资料的提供、审核、公开制度，受理投诉举报程序制度，公开效果评议评估程序制度，保证公开程序的科学、规范和严谨；三是监督管理类制度。要明确公开的内容、公开的形式、公开的范围、公开的时间、按规定限时办结的责任、告知的责任、及时全面真实公开的责任、公开过程中保密工作的责任以及责任追究等制度，避免和减少公开的随意性；四是评议考核制度。要对评议考核的项目、标准、方法、考核结果运用等进行规范，重点对公开的内容是否真实、准确、及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议考核，通过制度建设，进一步明确各级责任。

（四）向公开网络建设和规范化管理深化。重点提高公开网络的性能，逐步实现权力运行过程的网上办公、网络公开，同时加强电子公务监察和检查力度，不断提高网络载体功能。今年要进一步规范和完善两个公开网页，市局负责公开税收政策文件，基层单位不再重复公开。在对外公开网页中增加定额的征收情况、处罚情况、发票的发售、代开发票、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况、稽查全过程包括稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况、执行结果，在对内公开网页增加大宗物品采购投标、评标、中标等内容、每个干部的住房公积金和医疗保险情况。各单位明确公开网页维护管理员，对图片新闻和信息每周更新，公开、公示的内容按确定的时限及时添加，市局每季度进行网上检查通报。

（五）向机关部门和基层科、室、所延伸。从市局机关到基层，明确公开的单位、内容、时间、载体、程序、检查、考核等责任区分。基层单位重点对外公开纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况。在公开的形式上，在公开全部定额户情况的基础上，还要公开同地段、同行业定额户情况，形成对比，有利纳税人互相监督。在公开的载体利用上，要方便适用，贴近实际，基层单位除网络公开外，可利用新闻媒体、公开栏、会议、办事指南、办税明白卡、张榜、宣传单、公告等形式。

（六）向重大事项民主参与决策延伸。把干部选拔使用、干部管理制度改革项目、税收征管、稽查方面的改革事项、固定资产的管理与处置、大额经费的使用、基建工程等涉及地税事业发展的重大事项的决策过程纳入公开透明的范围，实行立项、研讨、评估、群众评议到决策全过程的公开，使重大事项在群众参与中决策，在决策中实施监督，确保 重大事项决策的科学性。

（七）向党务公开延伸。把党务纳入公开内容，延伸到党务工作的各个环节，主要公开党组重大决策、干部任免、干部队伍管理制度改革、发展党员、对党组织和党员的奖惩、党代表的选举过程及结果、计划生育政策执行情况、对党支部和党员的考核情况以及涉及党员群众切身利益的重大问题。在公开的程序上，必须按照“提供原始资料、部门负责人审核签字、主管局长审批、特别重大的事项还要报党组会集体审核把关的程序运行。

（八）向办事公开延伸。不但公开办事程序，还要公开办事条件、办结时限和方便群众办事的服务事项。推广磁县地税局纳税人参与定额核定、实施全过程公开透明运行的经验，促进执法过程透明运行。在重大事项的决策过程中，引入群众参与机制，强化群众监督，增强决策的科学性。

三、组织领导

为加强对全系统推进行政权力公开透明运行工作的领导，市局成立行政权力公开透明运行工作领导小组。

领导小组组长：左晓龙

副组长：张志平、房晓利、申学贵、行 可、韩江明

成 员：王友树、周耀华、赵海峰、张国山、张建生、傅建新、王学娟、亢奎武、张建芳、刘章锁、高智保、贺晓山、李章建、候育英、安洪君、李双科

行政权力公开透明运行工作办公室设在监察室，负责全系统行政权力公开透明运行工作的组织协调、监督和指导。

办公室主任：行可（兼）

副主任：周耀华 负责牵头组织。

傅建新 主要负责税收执法权的对外公开。

刘章锁 负责监督检查和考核。成 员：郭志斌、孟宪明、刘文军、牛建华、王 燕、吴 炯、王维真、李文涛、李东虎、靳海鹰、李炜炜、高金玲、许 勇、申秀梅、杨向军、连 辉、郝江燕、杨瑞峰、商焕君、岳海山

各级要把推行行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，坚持和完善统一领导、齐抓共管、各负其责、组织协调、全员参与、条块结合的工作机制，发挥主管部门作用，落实“谁主管、谁负责，抓机关必须抓基层”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

四、具体要求

（一）切实加强组织领导。各单位要把开展行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，搞好指导和协调，及时解决工作中的重要问题。

（二）在行政管理体制改革的制度建设中，要始终坚持并落实行政权力公开透明运行的原则，强化制度建设，建立长效机制，建立和完善工作评价、考核评估制度、受理行政投诉制度、责任追究制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，为不断推进行政权力公开透明运行提供制度保障。

（三）把权力公开透明运行工作纳入民主评议活动，与机关效能建设相结合。把权力公开透明运行作为评议活动重要内容，强化权力运行的社会监督力度，以效能建设促进权力规范运行。各单位要通过召开纳税人、评议代表、特邀监督员座谈会、印发调查问卷、征求意见函等形式，让社会各界评议税收执法权的公开是否及时、真实、全面，从而保证纳税人和内部干部的知情权和监督权。