国家安全生产信息系统各级节点机房和布线工程技术规范国家安全生.

第一篇：国家安全生产信息系统各级节点机房和布线工程技术规范国家安全生.

国家安全生产信息系统各级节点机房和布线工程技术规范国家安全生产信息系统建设技术指导书(四

(国家安全生产监督管理总局 二 ○○ 七年一月

国家安全生产信息系统包括四级节点, 各级节点应根据网络、服务器等系统设备数量和规模的不 同、机房面积的不同,对照本技术规范以及国家有关标准实施机房和布线工程,以满足各级节点信息 系统运行和维护的实际需要。各级节点可以根据自身信息化建设的规划和实际需要, 提升和扩展本节 点机房和布线工程的实施标准, 但至少应满足本技术规范所规定的相关要求。国家安全生产信息系统 项目验收将以本技术规范为基本依据。

本技术规范参照中华人民共和国国家标准《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93, 1993年 2月 17日国家技术监督局、建设部联合发布, 1993年 9月 1日实施制定,如与国家有关标准不一 致,以国家标准为准。

省级节点机房和布线工程技术规范 1.机房工程实施要求 1.1总体原则

应设独立机房, 不应与其它任何非信息系统设备共用同一空间。根据机房功能、规模等实际情况, 为了保证机房内不同设备对环境的不同要求,便于空调控制、灰尘控制、噪音控制和机房管理,应采 用隔离墙将大空间分隔成不同的功能区域。机房区内的隔断墙不必隔热,可使用玻璃隔断。对于面积 小、功能单一的机房不需要分区。

机房应远离强振源和强噪声源、避开强电磁场干扰, 当无法避开强电磁场干扰或为保障计算机系 统信息安全,可采取有效的电磁屏蔽措施。机房位置应尽量选择在建筑平台中间区域并靠近竖井,以 方便工作区网络布线,以及与所在建筑物的供电、消防、通讯的线缆联接。

与机房无关的给排水管道不得穿过机房。

楼层的选择应考虑空调机室外冷凝器的安装。对于机房专用的精密空调, 室外冷凝器不得低于室 内机 3米,不高于室内机 20米。放置冷凝器的平台应有足够的面积,一般两机组之间、机组与墙之 间的距离要求 ≥1米。对于舒适性空调,应尽量将其室外机放在机房近处,避免因空调室内机与室外 机距离过远或室外机与室内机高差太大而造成耗电量增加、效率降低、空调机寿命减损。同时应及时 检修排水不畅的水管,防止空调机漏水造成设备损坏。

1.2机房承重要求

在选择机房位置时应及时确认机房所在建筑楼层楼板承重能力, 对照本节点机房建设规模和设备 数量, 核定该承重是否满足需要, 并采取相应加固措施。加固措施对活动地板下送风不得有大的阻挡。1.3机房装修要求

机房装修应遵循国家有关标准,采用防火材料、防

静电材料。墙面装饰宜采用贴墙材料(如铝塑板、彩钢板等饰面, 应做到:表面平整、气密性好、易清洁、不起尘、不变形。墙体基层应做好防潮、屏蔽、保温隔热处理。活 动地板下的地表面应进行防潮处理(如涮防潮漆等和下送风空调区域地台保温处理, 保证下层顶板表面不会因楼板和冷风的温差而结露。

机房门窗应采用防火防盗门窗,机房内门窗可用无框大玻璃门,保证机房的安全, 也保证机房内有通透、明亮的效果。机房的外窗应为双层密封窗。

机房应采用防静电活动地板。应符合《计算机机房用活动地板技术条件》(中华人 民共和国国家标准 GB 6650-86。活动地板应可拆卸,所有设备的线缆的连接、管道连 接及检修更换都应方便。活动地板的高度应不低于 350毫米。

机房墙面装饰施工中应做严格密封处理(特别是活动地板下的密封 ,不能有漏风 缝隙,以保证机房的正压和洁净度。

1.4机房内环境要求

应安装独立空调系统,保证 24小时运转,维持机房内恒定温湿度,以保证设备使 用环境;应对门窗作密闭处理,以保证环境清洁;机房应避免阳光直射;机房必须安装 新风系统,新风应有 2~3级过滤,最后一级过滤应为亚高效过滤器,以补充机房新风 和维持机房正压和洁净度。机房内不宜设采暖散热器,如设散热器必须采取严格的防漏 措施。

机房应配备标准尺寸的网络机柜和服务器机柜,以便网络、服务器等标准设备机箱 可以顺利上架固定,机柜前后门不应采用封闭式,应采用透气性好的网孔式柜门,以保 证设备得到良好的通风和散热。

1.5机房电气要求

机房负载分为主设备负载和辅助设备负载。主设备负载指计算机及网络设备、外设 设备、测试设备及监控系统,其供电质量要求非常高,应采用 UPS 来保证供电的稳定 性和可靠性。辅助设备负载指空调设备、动力设备、照明设备、维修设备等,由市电直 接供电。不间断电源系统应有自动和手动旁路装置,避免系统故障或维修时中断电源。未经不间断供电系统提供的电源不可直接向主设备供电, 不间断供电系统容量应满足本 节点信息系统建设的需要并考虑适当余量,尽量避免不间断供电系统带较大负荷运转, 有条件的可以安装一主一备两套系统或采用模块化不间断电源系统实现系统冗余。后备 电源时间视所保护的计算机设备及其应用系统情况而定, 以保证断电时管理人员有足够 的时间可以对系统进行必要的保护性操作。

机房电气装置应选择优质电缆、线槽和插座。插座应分为市电、UPS 及主要设备专 用的防水插座,并应有明显标识。照明应选择机房专用的无眩光灯具,应保证主机房平均照度大于 500Lx(勒克斯。

机房宜采用双回路供电, 由所在建筑物总配电柜直接提供。有条件的可使用后备柴 油发电机作为主要的备用动力电源,其容量应包括 UPS 的基本容量、空调和制冷设备 的基本容量、应急照明及关系到生命安全等需要的负荷容量。

机房所在建筑必须安装避雷针等防直击雷保护装置, 机房电源进线应按现行国家标 准《建筑防雷设计规范》采取防雷措施。机房电源应采用地下电缆进线。当不得不采用 架空进线时, 在低压架空电源进线处或专用电力变压器低压配电母线处,应装设低压避 雷器。雷雨较为频繁的地区或有条件的地区应在建筑物总配电柜、机房电源输入端、不 间断电源输出端分别安装三级防过压保护装置, 以防止感应雷所引起的雷电浪涌和其他 原因引起的过电压。

机房接地应包括机房计算机直流逻辑地、配电系统交流工作地、安全保护地、防雷 保护地等四种接地。交流工作接地电阻不应大于 4Ω(欧姆;安全保护接地电阻不应大 于 4Ω(欧姆;直流工作接地电阻应按计算机系统具体要求确定;防雷接地应按现行国 家标准《建筑防雷设计规范》执行。交流工作接地、安全保护接地、直流逻辑接地、防 雷接地等四种接地宜共用一组接地装置,其接地电阻按其中最小值确定;若防雷接地单 独设置接地装置时, 其余三种接地宜共用一组接地装置, 其接地电阻不应大于其中最小 值。信号系统和电源系统、高压系统和低压系统不应使用共地回路。灵敏电路的接地应 各自隔离或屏蔽,以防止地回流和静电感应而产生干扰。

1.6机房消防要求

根据本节点规模选择消防模式,应采用气体灭火方式或手提式干粉灭火器。消防系 统应有 24小时监控和报警装置, 并与所在建筑物消防系统联动,否则应安排专人值班。1.7机房管理要求

机房应专人管理、进出应有登记,以便日后审计。有条件的应通过门禁系统进行自 动记录和管理审计。

应做好机房漏水检测,机房的水害来源主要有:机房天花屋面漏水;机房地面由于 上下水管道堵塞造成漏水;空调系统排水管设计不当或损坏漏水;空调系统保温不好形 成冷凝水。

应对机房设备的运行状态、温度、湿度、洁净度、供电的电压、电流、频率、配电 系统的开关状态等进行定时监控并记录 历史 数据,为安全运营提供有力的保证。

有条件的可采用计算机系统实现上述综合监控和管理。2.布线工程实施要求

布线系统应严格按照标准设计、施工、测试。同时,选购布线系统应着眼于未来, 保证构建的布线系统有足够的传输余量,从而满足未来 3~5年网络的升级更新。目前 应以超五类和六类布线系统为主要选择。

机房内强、弱电走线应明显分开, 以避免电磁干扰, 一般要求强电采用地板下走线, 弱电采用上走线,强电采用线槽,弱电采用吊装金属梯架。

工作区信息点布设数量应考虑充足,保证每台计算机直接接入机房内的交换机,不 应在工作区设二级交换机级联, 工作区与机房之间布线距离超过有关布线标准规定的传 输距离的, 应使用光纤布线作为骨干线路并通过交换机内部的光纤模块进行交换机的级 联。

机柜内配线架、模块、跳线应与所选布线系统类型、性能要求、国际标准统一,并 尽可能使用同一厂家的产品配合使用, 以使整个系统的性能更为优化。工程完工后应使 用测试仪按照所选种类布线系统的国际标准要求进行链路和通道的现场测试, 以证明其 能够满足标准规定的指标。

布线施工应选择具有相应资质并受过所选布线系统厂方培训的工程队伍, 在施工中 应防止线缆物理损伤、松动、变形、受力等,以避免损耗和串扰。

机柜内、工作区所有信息点应有清晰、准确、牢固的标识。机柜和工作区跳线应使 用原厂产品,尽量避免手工压接(六类系统不允许手工压接 ,以保证网络负荷较大时 的传输效果。

市级节点、煤监分局节点、县级节点机房和布线工程标准参照省级节点要求,根据 本节点信息化建设规模执行。

第二篇：国家安全生产信息系统各级节点机房和布线工程技术规范国家安全生产信息系统建设技术指导书（定稿）

国家安全生产信息系统各级节点机房和布线工程技术规范国家安全生产信息系统建设技术指导书

（四）(国家安全生产监督管理总局

二○○七年一月)

国家安全生产信息系统包括四级节点，各级节点应根据网络、服务器等系统设备数量和规模的不同、机房面积的不同，对照本技术规范以及国家有关标准实施机房和布线工程，以满足各级节点信息系统运行和维护的实际需要。各级节点可以根据自身信息化建设的规划和实际需要，提升和扩展本节点机房和布线工程的实施标准，但至少应满足本技术规范所规定的相关要求。国家安全生产信息系统项目验收将以本技术规范为基本依据。

本技术规范参照中华人民共和国国家标准《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93，1993年2月17日国家技术监督局、建设部联合发布，1993年9月1日实施）制定，如与国家有关标准不一致，以国家标准为准。

省级节点机房和布线工程技术规范

1.机房工程实施要求

1.1总体原则

应设独立机房，不应与其它任何非信息系统设备共用同一空间。根据机房功能、规模等实际情况，为了保证机房内不同设备对环境的不同要求，便于空调控制、灰尘控制、噪音控制和机房管理，应采用隔离墙将大空间分隔成不同的功能区域。机房区内的隔断墙不必隔热，可使用玻璃隔断。对于面积小、功能单一的机房不需要分区。

机房应远离强振源和强噪声源、避开强电磁场干扰，当无法避开强电磁场干扰或为保障计算机系统信息安全，可采取有效的电磁屏蔽措施。机房位置应尽量选择在建筑平台中间区域并靠近竖井，以方便工作区网络布线，以及与所在建筑物的供电、消防、通讯的线缆联接。

与机房无关的给排水管道不得穿过机房。

楼层的选择应考虑空调机室外冷凝器的安装。对于机房专用的精密空调，室外冷凝器不得低于室内机3米，不高于室内机20米。放置冷凝器的平台应有足够的面积，一般两机组之间、机组与墙之间的距离要求≥1米。对于舒适性空调，应尽量将其室外机放在机房近处，避免因空调室内机与室外机距离过远或室外机与室内机高差太大而造成耗电量增加、效率降低、空调机寿命减损。同时应及时检修排水不畅的水管，防止空调机漏水造成设备损坏。

1.2机房承重要求

在选择机房位置时应及时确认机房所在建筑楼层楼板承重能力，对照本节点机房建设规模和设备数量，核定该承重是否满足需要，并采取相应加固措施。加固措施对活动地板下送风不得有大的阻挡。

1.3机房装修要求

机房装修应遵循国家有关标准，采用防火材料、防

静电材料。墙面装饰宜采用贴墙材料（如铝塑板、彩钢板等）饰面，应做到：表面平整、气密性好、易清洁、不起尘、不变形。墙体基层应做好防潮、屏蔽、保温隔热处理。活动地板下的地表面应进行防潮处理（如涮防潮漆等）和下送风空调区域地台保温处理，保证下层顶板表面不会因楼板和冷风的温差而结露。

机房门窗应采用防火防盗门窗，机房内门窗可用无框大玻璃门，保证机房的安全，也保证机房内有通透、明亮的效果。机房的外窗应为双层密封窗。

机房应采用防静电活动地板。应符合《计算机机房用活动地板技术条件》（中华人民共和国国家标准 GB 6650-86）。活动地板应可拆卸，所有设备的线缆的连接、管道连接及检修更换都应方便。活动地板的高度应不低于350毫米。

机房墙面装饰施工中应做严格密封处理（特别是活动地板下的密封），不能有漏风缝隙，以保证机房的正压和洁净度。

1.4机房内环境要求

应安装独立空调系统，保证24小时运转，维持机房内恒定温湿度，以保证设备使用环境；应对门窗作密闭处理，以保证环境清洁；机房应避免阳光直射；机房必须安装新风系统，新风应有2～3级过滤，最后一级过滤应为亚高效过滤器，以补充机房新风和维持机房正压和洁净度。机房内不宜设采暖散热器，如设散热器必须采取严格的防漏措施。

机房应配备标准尺寸的网络机柜和服务器机柜，以便网络、服务器等标准设备机箱可以顺利上架固定，机柜前后门不应采用封闭式，应采用透气性好的网孔式柜门，以保证设备得到良好的通风和散热。

1.5机房电气要求

机房负载分为主设备负载和辅助设备负载。主设备负载指计算机及网络设备、外设设备、测试设备及监控系统，其供电质量要求非常高，应采用UPS来保证供电的稳定性和可靠性。辅助设备负载指空调设备、动力设备、照明设备、维修设备等，由市电直接供电。不间断电源系统应有自动和手动旁路装置，避免系统故障或维修时中断电源。未经不间断供电系统提供的电源不可直接向主设备供电，不间断供电系统容量应满足本节点信息系统建设的需要并考虑适当余量，尽量避免不间断供电系统带较大负荷运转，有条件的可以安装一主一备两套系统或采用模块化不间断电源系统实现系统冗余。后备电源时间视所保护的计算机设备及其应用系统情况而定，以保证断电时管理人员有足够的时间可以对系统进行必要的保护性操作。

机房电气装置应选择优质电缆、线槽和插座。插座应分为市电、UPS及主要设备专用的防水插座，并应有明显标识。照明应选择机房专用的无眩光灯具，应保证主机房平均照度大于500Lx（勒克斯）。

机房宜采用双回路供电，由所在建筑物总配电柜直接提供。有条件的可使用后备柴油发电机作为主要的备用动力电源，其容量应包括UPS的基本容量、空调和制冷设备的基本容量、应急照明及关系到生命安全等需要的负荷容量。

机房所在建筑必须安装避雷针等防直击雷保护装置，机房电源进线应按现行国家标准《建筑防雷设计规范》采取防雷措施。机房电源应采用地下电缆进线。当不得不采用架空进线时，在低压架空电源进线处或专用电力变压器低压配电母线处，应装设低压避雷器。雷雨较为频繁的地区或有条件的地区应在建筑物总配电柜、机房电源输入端、不间断电源输出端分别安装三级防过压保护装置，以防止感应雷所引起的雷电浪涌和其他原因引起的过电压。

机房接地应包括机房计算机直流逻辑地、配电系统交流工作地、安全保护地、防雷保护地等四种接地。交流工作接地电阻不应大于4Ω（欧姆）；安全保护接地电阻不应大于4Ω（欧姆）；直流工作接地电阻应按计算机系统具体要求确定；防雷接地应按现行国家标准《建筑防雷设计规范》执行。交流工作接地、安全保护接地、直流逻辑接地、防雷接地等四种接地宜共用一组接地装置，其接地电阻按其中最小值确定；若防雷接地单独设置接地装置时，其余三种接地宜共用一组接地装置，其接地电阻不应大于其中最小值。信号系统和电源系统、高压系统和低压系统不应使用共地回路。灵敏电路的接地应各自隔离或屏蔽，以防止地回流和静电感应而产生干扰。

1.6

机房消防要求

根据本节点规模选择消防模式，应采用气体灭火方式或手提式干粉灭火器。消防系统应有24小时监控和报警装置，并与所在建筑物消防系统联动，否则应安排专人值班。

1.7

机房管理要求

机房应专人管理、进出应有登记，以便日后审计。有条件的应通过门禁系统进行自动记录和管理审计。

应做好机房漏水检测，机房的水害来源主要有：机房天花屋面漏水；机房地面由于上下水管道堵塞造成漏水；空调系统排水管设计不当或损坏漏水；空调系统保温不好形成冷凝水。

应对机房设备的运行状态、温度、湿度、洁净度、供电的电压、电流、频率、配电系统的开关状态等进行定时监控并记录历史数据，为安全运营提供有力的保证。

有条件的可采用计算机系统实现上述综合监控和管理。

2.布线工程实施要求

布线系统应严格按照标准设计、施工、测试。同时，选购布线系统应着眼于未来，保证构建的布线系统有足够的传输余量，从而满足未来3～5年网络的升级更新。目前应以超五类和六类布线系统为主要选择。

机房内强、弱电走线应明显分开，以避免电磁干扰，一般要求强电采用地板下走线，弱电采用上走线，强电采用线槽，弱电采用吊装金属梯架。

工作区信息点布设数量应考虑充足，保证每台计算机直接接入机房内的交换机，不应在工作区设二级交换机级联，工作区与机房之间布线距离超过有关布线标准规定的传输距离的，应使用光纤布线作为骨干线路并通过交换机内部的光纤模块进行交换机的级联。

机柜内配线架、模块、跳线应与所选布线系统类型、性能要求、国际标准统一，并尽可能使用同一厂家的产品配合使用，以使整个系统的性能更为优化。工程完工后应使用测试仪按照所选种类布线系统的国际标准要求进行链路和通道的现场测试，以证明其能够满足标准规定的指标。

布线施工应选择具有相应资质并受过所选布线系统厂方培训的工程队伍，在施工中应防止线缆物理损伤、松动、变形、受力等，以避免损耗和串扰。

机柜内、工作区所有信息点应有清晰、准确、牢固的标识。机柜和工作区跳线应使用原厂产品，尽量避免手工压接（六类系统不允许手工压接），以保证网络负荷较大时的传输效果。

市级节点、煤监分局节点、县级节点机房和布线工程标准参照省级节点要求，根据本节点信息化建设规模执行。

第三篇：国家安全生产信息系统运行维护管理办法

国家安全生产信息系统运行维护管理办法

国家安全监管总局办公厅关于印发

国家安全生产信息系统运行维护管理办法的通知

安监总厅规划〔2011〕179号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，通信信息中心：

现将《国家安全生产信息系统运行维护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

国家安全监管总局办公厅

二〇一一年八月十五日

国家安全生产信息系统运行维护管理办法

为加强各级安全监管监察部门对国家安全生产信息系统（简称“金安”工程）一期所属系统的运行维护和管理工作，及时发现并妥善处理运行过程中出现的问题，确保系统安全稳定运行，特制定本办法。

一、系统运行维护职责和分工

1.系统总体运行维护和管理机构及其职责。国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）通信信息中心负责系统总体运行维护和管理工作，具体负责网控中心、数据中心和培训中心信息网络基础设施、设备和系统运维管理，以及总局与省级安全监管监察部门相关应用系统的运维监控和管理，保障系统的安全正常运行；通过落实系统运行日报、周报和月报制度，定期（按周、月）分析系统总体运行状况，对存在严重问题或处置不及时、影响业务系统运行的相关省级安全监管监察部门运行维护机构或承建单位予以通报；针对典型问题在专网门户建立处置方法库，供各级安全监管监察部门运行维护人员参考，不断提高系统运行保障能力。山东煤矿安监局信息中心负责远程备份中心的日常运维管理工作。

2.省级安全监管监察部门的运行维护部门和职责。各省级安全监管监察部门均应明确信息系统的运行维护机构和不少于2名运行维护管理人员，专门负责本级及其下属机构“金安”工程软硬件系统的日常运行维护和系统安全、用户管理等工作。日常运行维护工作包括及时将系统运行中出现的软硬件故障、安全配置问题，以及诸如内部搬家、断电、线路检修、互联网

地址变更等情况报总局网控中心；按照总局网控中心要求，协调或配合承建单位解决相关问题；如实记录本地系统运行维护中发生的问题、故障现象及处置情况，并按月汇总报总局网控中心。日常管理工作包括系统安全管理，用户账号的添加、修改、删除，应用系统的授权数据恢复操作，以及对备份系统、备份策略、备份介质的维护管理等。

二、系统运行维护管理模式

1.国家安全生产信息系统采用总局与省级安全监管监察部门两级部署的应用架构体系，要求两级运行维护人员紧密合作，并遵循统一的要求、统一的规范和统一的流程，对系统进行有效的运行维护和管理。

2.结合系统运行维护特点和目前各省（区、市）运行维护能力的实际情况，在构建全国一体化两级运行维护管理体系时，有条件的省级安全监管监察部门应建立包括软硬件、系统安全和应用系统维护在内的，相对完整的运行维护管理机构和队伍，负责对本省（区、市）范围内的系统进行运行维护管理工作；部分技术力量相对不足的省级安全监管监察部门也应明确负责本省（区、市）系统的运行维护管理部门和不少于2名的运行维护管理人员，及时与总局通信信息中心保持联络，依托总局通信信息中心远程监控的辅助功能，完成现场运行维护工作。

三、系统运行维护管理流程

1.运行维护管理流程主要包括事件管理、问题管理、变更管理、配置管理等。根据不同的运行维护模式，省级安全监管监察部门运行维护人员所承担的具体角色和任务不同。事件是指发生了非常规的运行情况，包括系统崩溃、软件故障、影响用户业务操作和系统正常运行的故障，以及影响业务流程或服务水平的情况。问题是导致一起或多起事故的潜在原因，要通过问题管理尽量减少人为错误和外部事件对系统造成影响，并防止问题重复发生。变更是指一些在IT基础建设设施上的操作所造成的配置的改变，所有在配置项目上的变动都必需纳入变更管理的控制范围，通过变更管理确保有效地监控这些变动，以降低或消除因为变动所引起的问题。配置管理是识别和确认系统的配置项、记录配置项状态、检验配置项的正确性和完整性。

2.各省级安全监管监察部门运行维护人员要随时监控系统及设备运行状态，定期记录网络和应用系统运行情况和问题，积极采取措施保障本级和下属机构系统的正常运行。对持续发生的问题、中断系统运行的重大问题或使用人员反映的问题和建议，应及时报告总局网控中心，并配合总局网控中心及相关单位做好现场处置工作，不断提高系统运行维护管理能力。

3.各省级安全监管监察部门应依据本办法，要求所属下级安全监管监察部门明确本单位“金安”系统的运行维护责任人，定期（原则上每天不少于2次）检查本地设备和应用系统运行状况，对系统运行中出现的问题或使用人员反映的问题和建议及时报告省级安全监管监察部门运行维护管理机构或运行维护人员，并协助相关人员做好现场处置工作，保障系统的正常运行。

4.项目承建单位在总局网控中心值班的人员在做好国家安全生产信息系统运行监控工作的同时，要根据有关事件工单内容，及时组织本单位技术人员在规定的时间内解决问题、恢复系统运行，并将问题处理进程和处理结果表单回复总局网控中心，必要时同时反馈问题发生节点的运行维护人员。

四、系统运行维护管理平台的使用

国家安全生产信息系统综合运行维护管理平台可实现对系统中的网络、主机、安全系统、数据库、中间件、存储备份设备和应用系统的可视、可控、可管理，协助运行维护人员监控系统和及时发现问题。各省级安全监管监察部门运行维护人员应通过使用综合运行维护管理平台，积极开展运行维护管理工作。综合运行维护管理平台提供了事件管理、变更管理、配置管理等各项管理流程的软件工具，实现各省级安全监管监察部门与总局运行维护工作的有效连接。对各省级安全监管监察部门能够处理的事件，按照本地流程执行；对需要省级安全监管监察部门与总局配合处理的事件，按照全局流程执行。当网络中断无法通过系统向总局提交工单时，需要通过电话上报故障情况。

五、组织保障

国家安全生产信息系统综合管理、应用监督协调以及运行维护经费安排等工作由总局办公厅（财务司）负责；国家安全生产信息系统建设等工作由总局规划科技司负责；日常运行维护管理、安全和技术保障工作以及运行维护经费预算编制等由总局信息化领导小组办公室和总局通信信息中心负责。具体成员和联系方式见总局政府网站“金安工程建设和应用”专栏。

第四篇：国家安全生产监督管理总局41号令(《危险化学品生产企业安全生解读

国家安全生产监督管理总局令 第 41号

新修订的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》已经 2011年 7月 22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过, 现予公布, 自 2011年 12月 1日 起施行。原国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局 2004年 5月 17日公布的 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局 <国家 煤矿安全监察局 >令第 10号同时废止。

国家安全生产监督管理总局局长 骆琳 二○一一年八月五日 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 第一章 总 则

第一条 为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件, 做好危险化学品生产企 业安全生产许可证的颁发和管理工作, 根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安 全管理条例》等法律、行政法规,制定本实施办法。

第二条 本办法所称危险化学品生产企业(以下简称企业 , 是指依法设立且取得 工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目 录》的企业。

第三条 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证(以下简称安 全生产许可证。未取得安全生产许可证的企业,不得从事危险化学品的生产活动。

企业涉及使用有毒物品的, 除安全生产许可证外, 还应当依法取得职业卫生安全许 可证。

第四条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原 则。

第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工 作,并负责涉及危险化学品生产的中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部安全生产许可证的颁发管理。

省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门 负责本行政区域内本条第一款规定以外的企业安全生产许可证的颁发管理。

第六条 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作, 委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产 的企业安全生产许可证颁发工作, 不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉 及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作, 不得委托县级 安全生产监督管理部门实施。

受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内, 以省级 安全生产监督管理部门的名义实施许可,但不得再委托其他组织和个人实施。

国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级 或者县级安全生产监督管理部门统称实施机关。

第七条 省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全 生产监督管理部门以及委托事项予以公告。

省级安全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产 监督管理部门颁发安全生产许可证,并对其法律后果负责。

第二章 申请安全生产许可证的条件

第八条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下 列要求:(一国家产业政策;当地县级以上(含县级人民政府的规划和布局;新设立 企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;

(二危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施, 与《危险化学品安全管理条例》 第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符 合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;(三总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489、《工业企业总平面设计规范》(GB50187、《建筑设计防火规范》(GB50016等标准的要求。

石油化工企业除符合本条第一款规定条件外, 还应当符合 《石油化工企业设计防火 规范》(GB50160的要求。

第九条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列 要求:(一 新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建 设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置, 由具有综合甲级资质或者化工石 化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计;(二 不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的 危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;(三涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉 及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学 品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;(四生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;(五 危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构 筑物之间的距离符合有 关标准规范的规定。

同一厂区内的设备、设施及建(构筑物的布置必须适用同一标准的规定。

第十条 企业应当有相应的职业危害防护设施, 并为从业人员配备符合国家标准或 者行业标准的劳动防护用品。

第十一条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218,对本企业的 生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施, 应当执行 《危险化学品重大危险源监督 管理暂行规定》。

第十二条 企业应当依法设置安全生产管理机构, 配备专职安全生产管理人员。配 备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。

第十三条 企业应当建立全员安全生产责任制, 保证每位从业人员的安全生产责任 与职务、岗位相匹配。

第十四条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况, 制定完善下列主要 安全生产规章制度:(一安全生产例会等安全生产会议制度;(二安全投入保障制度;(三安全生产奖惩制度;(四安全培训教育制度;(五领导干部轮流现场带班制度;(六特种作业人员管理制度;(七安全检查和隐患排查治理制度;(八重大危险源评估和安全管理制度;(九变更管理制度;

(十应急管理制度;(十一生产安全事故或者重大事件管理制度;(十二防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;(十三工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;(十四动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维 修等作业安全管理制度;(十五危险化学品安全管理制度;(十六职业健康相关管理制度;(十七劳动防护用品使用维护管理制度;(十八承包商管理制度;(十九安全管理制度及操作规程定期修订制度。

第十五条 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品 的危险性编制岗位操作安全规程。

第十六条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从 事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力, 依法参加安全生产培训, 并经考 核合格,取得安全资格证书。

企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专 业知识或者相应的专业学历, 专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或 安全工程 中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称, 或者具备危 险物品安全类注册安全工程师资格。

特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的 安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。

本条第一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定, 经安全教育 培训合格。

第十七条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用, 并保证安全生产所 必须的资金投入。

第十八条 企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

第十九条 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价, 并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。

第二十条 企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明 书,并在危险化学品包装(包括外包装件上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的 化学品安全标签。

第二十一条 企业应当符合下列应急管理要求:(一按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;(二 建立应急救援组织或者明确应急救援人员, 配备必要的应急救援器材、设备 设施,并定期进行演练。

生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,除 符合本条第一款的规定外, 还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的, 还应当设立气体防护站(组。

第二十二条 企业除符合本章规定的安全生产条件,还应当符合有关法律、行政 法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

第三章 安全生产许可证的申请

第二十三条 中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部 向国家安 全生产监督管理总局申请安全生产许可证。

本条第一款规定以外的企业向所在地省级安全生产监督管理部门或其委托的安全 生产监督管理部门申请安全生产许可证。

第二十四条 新建企业安全生产许可证的申请, 应当在危险化学品生产建设项目安 全设施竣工验收通过后 10个工作日内提出。

第二十五条 企业申请安全生产许可证时, 应当提交下列文件、资料, 并对其内容 的真实性负责:(一申请安全生产许可证的文件及申请书;(二安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;(三设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件复制件;(四 主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资 格证或者特种作业操作证复制件;(五 与安全生产有关的费用提取和使用情况报告, 新建企业提交有关安全生产费 用提取和使用规定的文件;(六为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;(七危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件;(八危险化学品登记证复制件;(九工商营业执照副本或者工商核准文件复制件;(十具备资质的中介机构出具的安全评价报告;(十一新建企业的竣工验收意见书复制件;

(十二应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单。中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业(总部 提交除本条第一款第四 项中的特种作业操作证复制件和第八项、第十项、第十一项规定以外的文件、资料。

有危险化学品重大危险源的企业,除提交本条第一款规定的文件、资料外, 还应 当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。

第四章 安全生产许可证的颁发

第二十六条 实施机关收到企业申请文件、资料后, 应当按照下列情况分别作出处 理:(一申请事项依法不需要取得安全生产许可证的,即时告知企业不予受理;(二 申请事项依法不属于本实施机关职责范围的, 即时作出不予受理的决定, 并 告知企业向相应的实施机关申请;(三申请材料存在可以当场更正的错误的,允许企业当场更正,并受理其申请;(四 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 当场告知或者在 5个工作日内出具 补正告知书,一次告知企业需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日 起即为受理;(五 企业申请材料齐全、符合法定形式, 或者按照实施机关要求提交全部补正材 料的,立即受理其申请。

实施机关受理或者不予受理行政许可申请, 应当出具加盖本机关专用印章和注明日 期的书面凭证。

第二十七条 安全生产许可证申请受理后, 实施机关应当组织对企业提交的申请文 件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料实质内容存在疑问,需要到现场核

查的, 应当指派工作人员就有关内容进行现场核查。工作人员应当如实提出现场核查意见。

第二十八条 实施机关应当在受理之日起 45个工作日内作出是否准予许可的决 定。审查过程中的现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。

第二十九条 实施机关作出准予许可决定的,应当自决定之日起 10个工作日内颁 发安全生产许可证。

实施机关作出不予许可的决定的, 应当在 10个工作日内书面告知企业并说明理由。

第三十条 企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地 址的,应当自工商营业执照或者隶属关系变更之日起 10个工作日内向实施机关提出变 更申请,并提交下列文件、资料:(一变更后的工商营业执照副本复制件;(二 变更主要负责人的, 还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合 格后颁发的安全资格证复制件;(三变更注册地址的,还应当提供相关证明材料。

对已经受理的变更申请, 实施机关应当在对企业提交的文件、资料审查无误后, 方 可办理安全生产许可证变更手续。

企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的, 仅需提交隶属关系变更证明材料 报实施机关备案。

第三十一条 企业在安全生产许可证有效期内,当原生产装置新增产品或者改变工 艺技术对企业的安全生产产生重大影响时, 应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安

全评价,并对安全评价报告中提出的问题进行整改;在整改完成后, 向原实施机关提出 变更申请,提交安全评价报告。实施机关按照本办法第三十条的规定办理变更手续。

第三十二条 企业在安全生产许可证有效期内, 有危险化学品新建、改建、扩建建 设项目(以下简称建设项目 的,应当在建设项目安全设施竣工验收合格之日起 10个工 作日内向原实施机关提出变更申请, 并提交建设项目安全设施竣工验收意见书等相关文 件、资料。实施机关按照本办法第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定办理变更 手续。

第三十三条 安全生产许可证有效期为 3年。企业安全生产许可证有效期届满后继 续生产危险化学品的, 应当在安全生产许可证有效期届满前 3个月提出延期申请, 并提 交延期申请书和本办法第二十五条规定的申请文件、资料。

实施机关按照本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定进 行审查,并作出是否准予延期的决定。

第三十四条 企业在安全生产许可证有效期内, 符合下列条件的, 其安全生产许可 证届满时, 经原实施机关同意,可不提交第二十五条第一款第二、七、八、十、十一项 规定的文件、资料,直接办理延期手续:(一严格遵守有关安全生产的法律、法规和本办法的;(二 取得安全生产许可证后, 加强日常安全生产管理, 未降低安全生产条件, 并 达到安全生产标准化等级二级以上的;(三未发生死亡事故的。

第三十五条 安全生产许可证分为正、副本,正本为悬挂式,副本为折页式,正、副本具有同等法律效力。

实施机关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内

容。其中,正本上 的“许可范围” 应当注明“危险化学品生产”,副本上的“许可范围”应当载明生产场 所地址和对应的具体品种、生产能力。

安全生产许可证有效期的起始日为实施机关作出许可决定之日, 截止日为起始日 至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项的, 起始日和截止日不变,载明变更 日期。

第三十六条 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产 许可证,或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可证。

第五章 监督管理

第三十七条 实施机关应当坚持公开、公平、公正的原则, 依照本办法和有关安全 生产行政许可的法律、法规规定,颁发安全生产许可证。

实施机关工作人员在安全生产许可证颁发及其监督管理工作中, 不得索取或者接受 企业的财物,不得谋取其他非法利益。

第三十八条 实施机关应当加强对安全生产许可证的监督管理, 建立、健全安全生 产许可证档案管理制度。

第三十九条 有下列情形之一的,实施机关应当撤销已经颁发的安全生产许可证:(一超越职权颁发安全生产许可证的;(二违反本办法规定的程序颁发安全生产许可证的;(三以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第四十条 企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的, 实施机关应当注销其安 全生产许可证:(一安全生产许可证有效期届满未被批准延续的;

(二终止危险化学品生产活动的;(三安全生产许可证被依法撤销的;(四安全生产许可证被依法吊销的。

安全生产许可证注销后, 实施机关应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布 公告,并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。

第四十一条 省级安全生产监督管理部门应当在每年 1 月 15 日前,将本行政区域内 上安全生产许可证的颁发和管理情况报国家安全生产监督管理总局。国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门应当定期向社会公布企 业取得安全生产许可的情况，接受社会监督。第六章 法律责任 第四十二条 实施机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分； 构 成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本办法第二章规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事危险化学品生产活动，不依法 处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本办法第二章规定的安全生产条 件，不依法处理的；

（四）接到对违反本办法规定行为的举报后，不及时依法处理的；

（五）在安全生产许可证颁发和监督管理工作中，索取或者接受企业的财物，或者 谋取其他非法利益的。第四十三条 企业取得安全生产许可证后发现其不具备本办法规定的安全生产条 件的，依法暂扣其安全生产许可证 1 个月以上 6 个月以下；暂扣期满仍不具备本办法规 定的安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证。第四十四条 究刑事责任。第四十五条 企业有下列情形之一的，责令停止生产危险化学品，没收违法所得，企业出租、出借或者以其他形式转让安全生产许可证的，没收违法所 得，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追 并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的；

（二）接受转让的安全生产许可证的；

（三）冒用或者使用伪造的安全生产许可证的。第四十六条 企业在安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续

进行生产 的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下 的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本办法第四十五条的规定进行 处罚。第四十七条 企业在安全生产许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或者新增产品、改变工艺技术对企业安全生产产生重大影响，未按照 本办法第三十条规定的时限提出安全生产许可证变更申请的，责令限期申请，处 1 万元 以上 3 万元以下的罚款。第四十八条企业在安全生产许可证有效期内，其危险化学品建设项目安全设施竣工 验收合格后，未按照本办法第三十二条规定的时限提出安全生产许可证变更申请并且擅 自投入运行的，责令停止生产，限期申请，没收违法所得，并处 1 万元以上 3 万元以下 的罚款。第四十九条 发现企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，实 施机关不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，该企业在 1 年内不得再 次申请安全生产许可证。企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全 生产许可证之日起 3 年内，该企业不得再次申请安全生产许可证。第五十条 安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处 1 万元以下的罚款； 情节严重的，暂停资质半年，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；对相关责任人依法给 予处理：

（一）从业人员不到现场开展安全评价活动的；

（二）安全评价报告与实际情况不符，或者安全评价报告存在重大疏漏，但尚未 造成重大损失的；

（三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定从事安全评 价活动的。

第五十一条 承担安全评价、检测、检验的机构出具虚假报告和证明，构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在 5 千元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不 足 5 千元的，单处或者并处 5 千元以上 2 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处 5 千元以上 5 万元以下的罚款；给他人造成损害的，与企业承担连 带赔偿责任。对有本条第一款违法行为的机构，依法撤销其相应资格；该机构取得的资质由其 他部门颁发的，将其违法行为通报相关部门。第五十二条 本办法规定的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局、省级安全生 产监督管理部门决定。省级安全生产监督管理部门可以委托设区的市级或

者县级安全生 产监督管理部门实施。第七章 附则 第五十三条 将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本办法。购买某种危险化学品进行分装(包括充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后 销售或者使用的，不适用本办法。第五十四条 本办法下列用语的含义：

（一）危险化学品目录，是指国家安全生产监督管理总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部 门，依据《危险化学品安全管理条例》公布的危险化学品目录。

（二）中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品为下一个生产 过程参与化学反应的原料。

（三）作业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括 从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、装卸等场所。第五十五条 安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制。危险化学品安全生产许可的文书、安全生产许可证的格式、内容和编号办法，由国 家安全生产监督管理总局另行规定。

第五十六条 省级安全生产监督管理部门可以根据当地实际情况制定安全生产许 可证颁发管理的细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。第五十七条 本办法自 2011 年 12 月 1 日起施行。原国家安全生产监督管理局（国 家煤矿安全监察局）2004 年 5 月 17 日公布的《危险化学品生产企业安全生产许可证实 施办法》同时废止。