2015农民工工资拖欠情况的调查报告[推荐]

第一篇：2015农民工工资拖欠情况的调查报告[推荐]

2015农民工工资拖欠情况的调查报告

元旦、春节期间，xx省XX县先后发生了多起农民工采取堵路、围堵政府机关、爬塔吊等群体性讨薪事件。为什么农民工工资是年年清年年欠的现状没有从根本上转变，甚至有愈清愈多，越清越难呢?新年伊始，笔者就预防和解决农民工工资问题进行了专题调研。

一、面临的严峻形势

因经济下行压力加大等因素影响，2015年该县农民工欠薪案件和涉及人数与往年相比都有大幅上升，因工程款和工资拖欠引发的群体上访讨薪问题居高不下，拖欠工资问题处理难度不断增大。该县虽加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪问题未得到妥善解决，清欠工作面临十分严峻的形势。

2015年元旦、春节期间，该县先后发生了18起因讨薪而引发的群体性堵路、围堵政府机关、爬塔吊讨薪等事件，甚至发生一起堵市长虹路的群体性讨薪案件。群体性讨薪已呈现出井喷式、多发性和不可预见性的特点，甚至有愈清愈多，并由建筑行业向其它行业漫延、由城区向镇区漫延之势，严重影响了社会和谐稳定。农民工工资问题已引起了县委、县政府领导的高度关注。

二、造成农民工工资拖欠问题的主要原因

从调查的情况来看，造成农民工工资拖欠问题主要有以下几个方面原因：

1、老板组织农民工以讨薪的名义讨要工程款，导致群体讨薪的案子急增。随着XX经济发展，工程建设项目和建设规模逐年增多。经济高速发展的同时，也存在部分企业资金实力不足，垫资施工现象严重，稍有不慎，就会出现欠款数额大、人员涉及多的问题，农民工集体上访讨薪实际上都是讨要工程款。近年来，由于县委、县政府十分重视农民工工资清欠工作，劳动保障监察成了农民工讨薪的主渠道。少数施工企业和包工头不愿意通过司法途径解决工程款或合同结算纠纷问题，而是借用农民工讨薪名义执意要求政府部门出面协调，但劳动保障监察部门并无调处经济纠纷的职能和手段，为了“维稳”勉力而为。在2015年的清欠款中80%-90%都是以讨薪的名义讨要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是设备租赁款。如：天地时代城、子捷山水传奇项目都是老板组织农民工采取堵门堵路方式以讨薪名义讨要工程款的。

2、建设单位资金不到位，拖欠工程款现象普遍。建设单位拖欠施工企业工程款现象非常普遍。建设单位在资金不到位或资金不足的情况下急于开工建设,有的开发商寄希望于开盘后预售收入支付工程进度款。特别是近年来在经济下行压力增大、房地-2-

产市场趋于饱和和发展放缓的现实下，部分因自身资金实力不够，导致工程款难以如期向建筑方支付到位。当建筑方没有足够的资金支付给作业队或工班长时，就不得不采取每月只发部分工资(生活费)，从而形成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠作业队或工班长劳务费、作业队或工班长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。大部分包工头为了工程能正常施工都按工程进度向农民工发放工资，这些工资款的基本上都是借来的，部分甚至来源于民间高利贷，而房地产商与承建包工头的结算方式是在工程完工后将所建房屋抵作工程款，承建的包工头不仅承担了农民工工资的借贷风险，更承担了工程款的结算风险，一旦资金链断裂，承建包工头深陷债务泥潭后极容易发生跑路，危害农民工合法权益。这是造成拖欠农民工工资问题的根本原因。

3、建筑市场不规范，施工企业借用资质、层层转包、违法分包，用工主体不合法。建筑施工企业由于资金不足，常把工程建设项目转包、分包出去，而工程往往转包、分包给一些没有资质的社会自然人，然后再分包给作业队或工班长(小包工头)。另外，还有部分建设项目是借别人的资质中标，然后吆喝一班子人干活，总承包方只认包工头，请谁干活，请多少人，他一概不管，活干完了他只对包工头结账，根本不管农民工是不是能拿到工资，一旦发生欠薪现象，总承包人还振振有词地说：“该付的工钱我全付完了”。中标的负责人更是“理直气壮”地说：“又不是我请人

干的活，我负什么责啊!”有用人权的单位没用人，用人的工头没有用人权，也可以说：有资质的没活干，干活的没资质。追其责来只推不揽。工程建设项目违法转包、分包、借别人的资质中标，造成支付环节及利润分配次数较多，是导致农民工被克扣或拖欠的主要原因。

4、用人单位未按规定将工资按月直接发放到农民工手中。劳动保障法律、法规明确规定用人单位必须与每一个农民工签订劳动合同，按月以货币的形式足额发放到农民工本人，并将工资发放情况报人社部门备案。而在XX，由于一些建筑业企业不与农民工签订劳动合同，而是采取项目部、班组、包工头与农民工签订劳务协议，或包工头与农民工口头约定工资报酬。一旦拖欠工资现象发生，农民工一是手中无欠条，二是联系无方式。工程层层转包、分包，总承包商连干活的农民工是谁都不知道，何谈直接对农民工发工资。施工企业对用工、工资支付情况没能实现有效的监督管理。有的工班长(包工头)结算到劳务费后，故意克扣农民工工资，甚至一走了之。农民工没拿到钱，有的根本不知道拿多少钱，就到劳动监察部门讨要工钱，劳动监察连调查的时间就没有，怎么要“钱”，要多少钱?“讨工资找监察”这话不假，但干啥活，咋算账，给多少钱，这些非劳动监察部门所能及。

5、非建筑企业职工欠薪族的加入，壮大了欠薪者队伍。在全县大规模的建设项目中，难免有资金不实的“南郭先生”，项目-4-

进入时信誓旦旦，海阔天空。项目建成投产后，因管理不善以及生产出的产品市场占有率小的企业在市场经济的浩瀚大海中难免沉没。企业没了，老板逃了，建成的厂房因债务被法院查封了，干活的工人拿不到工资了，于是就要找“劳动监察”了。如明瑞电子公司、神马服饰公司等。还有极个别企业还没建成投产就成了“乱尾楼”，农民工工资长期被拖欠。如清河银富公司、繁锦公司等。还有少数企业因资金链断裂，造成员工工资不能正常发放，有的拖欠三、四个月，还有个别用人单位拖欠员工工资达半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融华煤业有限责任公司、东巩巨鑫煤矿等等。

6、政府项目多，承建方实力不够，导致欠薪事件频发。城市美化、亮化建设，公共基础设施建设、拆迁还建等很多政府投资项目，起初设计比较完美，可承建方为了获取工程，不管你提什么条件，他都能够应承下来，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便将工程进行了分包，请单包工垫资建设。所有政府工程建设项目是按合同拨付工程款的，工程在没有完工前，是由承建方负责支付农民工工资的。而承建方他不给单包工办理结算，不给单包工出具证据，也从不拨付农民工工资，就等着政府拨付工程款后再支付农民工工资。从而导致单包工带着(有的甚至请农民工)讨薪。如：发展大道工程建设项目、丹阳大道、徐庶还建房项目等。可以说每年都有大规模的政府投资项目讨薪事件发生。

7、相关职能部门监管不到位，部门之间缺乏沟通和联动机制，加大了农民工工资清欠难度。目前，XX县房地产开发、道路建设、农村安全饮水、小农水建设、土地开发整理和基本农田建设、农业综合开发建设、中小学校校舍新建改建、企业厂房建设等等这些工程项目的审批、招标、管理都是由其业务主管部门负责，是否缴纳了工资保证金、是否办理了施工许可证，劳动保障监察部门一概不知，但到了年终，农民工拿不到钱就要找政府上访，找劳动监察部门处理。特别是一些政府工程建设项目，主管部门工程发包出去后，只注重了工程质量，忽视了农民工工资这一块。工程验收后就拨付工程款，农民工工资是否支付，一概不管不问。农民工找到主管部门，一些部门领导还说，我们工程款已合同拨付了，我们不欠你们的钱，老板欠你钱你去找劳动监察部门解决，追其责来只推不揽。如蛮河堤除险加固改造项目、巡检镇白鹤船村土地平整工程项目第四标段等等。

三、预防和解决农民工工资问题的建议和对策

农民工工资清欠工作涉及到方方面面，是一项系统工程，也是县委、县政府关注的民生工程。同时，也考验着县委、县政府执政能力。因此，县委、县政府要将2015年列为解决拖欠农民工工资工作之年。各地、各相关部门必须做到早部署、早行动、早发现、早处理、早落实，制定出解决问题的详细时间表和路径图，并将这项工作贯穿全年各项工作之中。

(一)明确一个“责”字，全面落实监管责任。

一是纳入目标责任管理。县政府主要领导或分管领导要与各镇(区)和相关职能部门负责人签订农民工工资防欠清欠责任书，实行农民工工资防欠清欠工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。

二是明确部门责任。原则上第一责任人为各镇(区)镇长(管委会主任)、各工程项目(企业)行政主管局局长。第一责任人负责对所辖区域和所监管的工程建设项目(企业)存在重大欠薪隐患问题或群体上访讨薪案件进行处理。并全力配合人社部门做好所辖区域内各用人单位用工行为的规范工作，切实做好本行业、本地区农民工工资防欠清欠工作。

三是落实包保责任制。各镇(区)政府、各相关职能部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”和“属地管理”的原则和一个项目(企业)、一名责任领导、一个检查督办专班、一套化解措施、一包到底的“五个一”要求，逐一明确责任，实行责任包保机制。

第二篇：农民工工资拖欠

关于农民工工资的整改报告

农民工工资的清理拖欠一直是我公司非常重视的一项工作。只要接到上级主管部门的通知以后，便积极联系本人，了解相关的事实情况，落实项目经理，以最快的速度积极解决。

根据公司的实际情况和研究分析，主要有以下几方面：

一、造成工资拖欠的原因

1、目前建筑市场存在一定的不规范性。致使项目建设单位将工程层层分包、转包，是造成农民工工资不能被及时、足额支付的首要原因。有的建设单位严重违反《建筑法》、《合同法》等国家的有关法律、法规和政策规定，对建设工程随意进行肢解，层层非法分包、转包。而分包、转包的“包工头”缺乏基本的诚信和道德，拿到工程款后不是不发放就是迟发，更甚者还携款潜逃，无法能联系上。致使农民工工资长期拖欠，无处索要。

2、农民工盲目务工由于受自身文化素质和求职心切等因素的影响，绝大多数农民工在求职时既不通过正规的职业介绍机构，也不了解用人单位是否具备《营业执照》和相关资质，而是抱着“只要有活就干”的心态，盲目择业，最后导致在这些缺乏相关资质和信誉的单位打工后工资没有保障。同时，在发生拖欠工资的争议后，许多农民工向有关部门投诉，增加了后期处理该类争议的难度。

3、有的建设单位在拨付工程款的环节上存在着拖、扣、少现象特别严重。工程要赶工期，抢时间，工程量就要不断增加，工程材料、人工工资等等各项费用均得不到保证。使建筑公司的压力比泰山还重。因此造成农民工工资的暂时拖欠。

4、还有一部分工程因装修、消防设施等分项工程的分包，一项工程验收不合格，导致整个工程不能审计，致使工程款无法拨付，便造成农民工工资拖欠。

二、农民工工资拖欠的处理办法

1、与劳务企业签订用工合同

为了大多数农民工能安心工作，不担心工资问题，我公司要求所有在建工程项目部均使用有资质的劳务企业人员，并与劳务企业签订劳务合同。这样，用工不再是口头协议。对于分包、转包工程，没有加盖公司或企业印章，一律不能使用。这样，就是发生拖欠工资等劳动争议后，农民工在投诉或申诉时，也能拿出有效的证据，不但使自己的合法权益得到维护，也给建筑公司带来了方便。所以也降低了此类案件处理的难度。

2、按规定交纳农民工工资保障金，从源头上落实农民工工资拖欠的措施

为了切实解决农民工工资的拖欠问题，根据建设主管部门的相关要求，交纳农民工工资保障金，以维护农民工的合法权益受到保护。

农民工工资的支付有了保障，这对于农民工来说相当于吃了定心丸，一些争议性很大的工资问题，也不用担心最后拿不到钱。只是时间的长短而已。

3、加强各项目部的农民工工资支付的监管力度

从观念上改变管理办法，真正重视起来，把解决农民工工资问题当作一项民生工程、社会工程来抓。加上解决农民工工资涉及的头绪多、战线长，为了几个或几十个人的工资常常要付出很大的力气。这种意识上的“疏忽”导致这一问题多重性的产生。因此，公司加强各项目对农民工工资支付的监管力度，不失为是一项高明的策略。很见成效。公司成立了“农民工工资清欠小组”，定期不定期到工地进行检查农民工工资的发放情况，同时，遇到不良情况，积极配合解决。这项工作不仅得到了农民工的赞誉，也受到项目经理的理解与支持。克服重重困难，维护了社会稳定。

三、农民工工资拖欠工作处理的情况

自2012年以来的上半年，由于工作办法得力，农民工工资拖欠情况得到很大的扼制。没有造成农民工工资拖欠情况的再次发生。

公司在以前的企业管理中存在着管理缺失，造成多起农民工工资的拖欠问题，给企业的信誉带来不良影响。出现问题，就要认识错误，改正错误。从一把手亲自“抓” 起，重点解决。对一些比较复杂的问题，亲自电话联系，了解落实，面谈、解释或签订协议。如果经项目经理落实后没有异议的拖欠工资，本着“能支付的尽量支付，不能支付的签订还款协议，分期支付”的原则，妥善处理好农民工工资拖欠事宜。

经过公司全体人员的不断努力，农民工工资拖欠问题逐渐减少。面对乱象增生的建筑市场，严加管理，多方控制，“零”投诉是我们永远追求的目标。

从不太平的“工资拖欠问题”到今天的农民工的赞美，这是一个转变的过程。是完善管理办法与企业进步的表现；是企业彻底解决农民工工资问题的决心；是企业面对未来新的开始。

第三篇：拖欠农民工工资

我们是云南仁康生物科技有限公司保健食品研发中试及GMP生产基地建设项目海南第一建设工程有限公司的农民工，工程位于云南省昆明市昆明国家高新技术产业开发区马金铺工业园区，该工程业主方云南仁康生物科技有限公司，工程总承包方海南第一建设工程有限公司从2013年3月25日开工至今共计农民工工资21887416.00元（贰仟壹佰捌拾捌万柒仟肆佰壹拾陆元整）至今还拖欠我们伍佰多个农民工工资共计14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹万柒仟肆佰壹拾陆元整）承建该工程的农民工有伍佰多人，大多数几个月没领到一分工资，有的拖老带幼，连基本吃饭都成问题。我们多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司协商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都没兑现。并据了解，云南仁康公司和海南一建都没交纳农民工工资保证金。我们作为一群弱势群体，眼看自己的血汗钱无法兑现，心急如焚。造成我们农民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技术开发区管委会上访，至今还未解决。我们衷心希望上级纪检部门，维护党的纪律，严查违纪，维护人民群众的权益，得到公平公正的处理，解决农民工的难处。

第四篇：拖欠农民工工资

23、拖欠农民工工资

常见表现形式

1、未按时发放农民工工资；

2、未足额发放农民工工资。

定性依据1、2003年1月5日国务院办公厅下发的国办发[2003]1号《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》

三、切实解决拖欠和克扣农民工工资问题;„„用人单位必须以法定货币形式支付农民工工资，不得以任何名目拖欠和克扣。„„

2、2003年9月30日劳动和社会保障部、建设部颁布的劳社部发[2003]27号《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣„„

3、2004年9月6日劳动和社会保障部、建设部印发的劳社部发[2004]22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

三、企业必须严格按照《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

六、企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。具体支付方式可由企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定。

七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

4、2003年11月24日湖南省人民政府颁布的《湖南省工资支付监督管理办法》 第三条 劳动者在依法履行劳动义务后，享有获得劳动报酬的权利。用人单位应当及时足额支付劳动者工资，不得克扣或者无故拖欠。

处理、处罚依据1、2003年1月5日国务院办公厅下发的国办发[2003]1号《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》

三、切实解决拖欠和克扣农民工工资问题 „„对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发，不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法严肃处理。企业在依法破产、清偿债务时，要按照《企业破产法》的规定，把拖欠的农民工工资纳入第一清偿顺序。

„„因建设单位拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放农民工工资的，要追究建设单位的责任；施工单位拖欠农民工工资的，要追究施工单位的责任。

2、2003年9月30日劳动和社会保障部、建设部颁布的劳社部发[2003]27号《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为 „„各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因，因此，在解决拖欠工程款问题的同时，也要切实解决好拖欠农民工工资问题。因建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。

3、2004年9月6日劳动和社会保障部、建设部印发的劳社部发[2004]22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

十一、企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

十四、企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。

建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

第五篇：农民工工资拖欠问题社会调查报告

农民工工资拖欠问题社会调查报告

10秋行政管理 闫 慧

一、调查的原因及目的

近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，我国拖欠农民工工资现象的广泛存在已经成为突出的社会问题，探寻法律保护农民工合法权益问题，已经引起普遍的关注。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。

二、调查时间 地点 方法 调查时间：2012.03 调查地点：往返的列车上

调查方法：访谈（与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解）。

三、调查内容及分析

（—）拖欠民工工资问题：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大 农民工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的，我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。

是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢？据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工；而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。

我认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布臵各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民工工姿的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记入企业信用挡案；性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可；防地产企业施欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文 2 本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。

（二）民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严重，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。

（1）现有法律对侵权者处罚太轻

调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割，民工给笔者算了一笔帐令人吃惊，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，黑社会等手段撒赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家 成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结帐克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财富，到处挥金如土，横行霸道却无一人因此获罪判邢岂能不肆无忌惮。

（2）摆补正民工权益保障的位臵

在一些地方，保护民工权益还停留在口头上，只喊口号，不见行动，如有行动也是雷声大，雨点小。制订政策文件时如同儿戏，政治口号满篇，只字不见硬措施，强手段。前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证300元工资，如有困难的单位可逐步落实“，这种摸棱两可，愚弄民众的文件进行了有力地批评就是典范一例。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，让只发300元，还是有困难可逐步落实。相反，对民工竟是那么的冷漠，苛刻。他们不会不知道民工这点血汗钱是一家人赖以为生的救命钱，按时没有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨额，无法生活。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事件是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护，压制处理。可从来没有任何部门，任何领导以为自己为虎作伥，才是真正影响社会安定团结和经济发展的主要因素。（3）劳务市场监管不力

目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问；而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起，民高了相互推委，久拖不决。按说一个地区拖欠民工工资，侵权事件，恶性流血时间频繁发生，当地政府，劳动部门负有不可推卸的法律责任，可至今没有人和部门因此受到处罚。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。

（4）受害民工投诉艰难

民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民工权益，我将谈一谈自己的观点。

我认为，解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布臵各地认真清查，对查出后被投诉拖欠农民工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮助农民用法律维护自己的权益。二是对 严重拖欠农民民工工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可；房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将镇定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。

对于保证民工权益的问题，我有以下几点建议：

（一）完善法制，加大打击侵权粒度。

现有法律对侵权时间大都以罚款不了了之，处罚太轻，起不到应有作用。在私有经济占主导地位的今天，民工占用企业老板的财产大都好的罪判刑。而企业老板有意侵害民工权益聚敛财产却相干无事。

（二）科学有序地规范劳务市场管理秩序

目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种情况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一管理。以规范劳务市场秩序纳入科学有序监督管理体系。

（三）管理责任到人，严重失职监管不力

劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的 6 人员进行记过、撤职、开除等相应的处罚，以避免因管理失职，不力造成危害社会。

（四）建立健全民工权益监督保障体系

劳务监察部门要经常对民工工资、福利发放，三险的交纳进行坚持督促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监督，政府法律作后盾的一体的社会保障民工权益体系。

（五）民工侵权纠纷法院应该先受理后收费

民工遭遇侵权后，大都因手续不全，交不起各种费用被执法部门拒绝受理，这导致民工铤而走险，用非正常手段解决，不利于社会的安定团结和经济发展。在人多岗少九月严峻特殊国庆下，对交不起诉讼费的，应先受理，判决执行后扣除。

切实保护民工的切身利益，是我们全社会的责任。

四、农民权益保护的法律援助机制

为切实保护农民工应有的权益，尽快建立和落实农民工法律援助制度。各部门应充分运用法律手段，通过积极开辟农民工 “绿色通道”，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助，帮助解决农民工解决拖欠工资维权纠纷。人民法院在受理拖欠农民工工资的案件受理时，对经济确有困难的当事人诉讼费应作出减、缓、免的决定；受理案件后尽量缩短审理时间，多适用简易程序，依法快立案、快审判、快执行；对符合条件可以采取先予执行等措施；在判决时，应当将农民工诉讼的误工费，请律师费，旅差费，证人出庭费用等直接损失列入赔偿范围。判决生效后对一些故意 拖欠不履行判决给付义务的，执行中应按银行同期贷款利率的二倍标准支付迟延履行金。司法行政部门应加大普法律宣传，不断提高农民工自身维权法律意识。广大律师应积极伸出援手为符合司法救助条件的农民工实施无偿援助。法律援助中心不应仅仅对本市居民提供法律援助，法律援助中心也应外来的农民工提供维权服务。公证机关应积极为农民工提供法律服务，可以会同建设行政部门推行农民工劳动合同公证制度。对拖欠农民工工资的单位，由欠款单位和农民工签订具有强制执行效力的债权文书公证，在欠款到期后，可由农民工直接申请法院强制从工程款中划拨。

总而言之，依法彻底治理拖欠农民工工资，就需要把进行相应的立法、强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制有机地结合起来，从源头上预防和制止拖欠农民工工资，才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞，农民工最基本的权益将得到更好地维护，对促进社会和谐和经济健康发展，具有非常重大的现实意义。