农村义务教育学生营养改善计划实施方案

第一篇：农村义务教育学生营养改善计划实施方案

农村义务教育学生营养改善计划实施方案

为进一步改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)和县营养改善计划会议精神，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想及总体要求

以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求。我校以科学发展观为指导，以改善农村义务教育学生营养状况为重点，以提高农村学生健康水平为目标，以促进教育公平为根本，按照“因地制宜、突出重点”的原则，积极落实农村义务教育学生营养改善计划实施工作，并将此作为一项重大的民生工程，作为教育改革发展的重大任务，促进和推动我校教育的科学发展。

二、领导小组及职能职责

(一)领导小组。为扎实做好我校农村义务教育学生营养改善实施工作，特成立农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，其组成成员名单如下：

组 长：***（校长）

副组长：***（支部书记）***（副校长）***（分管副校长）

成 员：**（教导主任）**（总务主任）***（副教导主任、办公室主任）***（专职报账员）***（团支部书记）***（少先队辅导员）各班班主任

***（食堂管理）***（财务管理）(二)各成员职责。

校长：全面负责学校农村义务教育学生营养改善计划的实施。是实施营养改善计划的第一责任人。分管副校长：负责拟定全县农村义务教育学生营养改善计划实施方案，确定供餐模式和供餐内容，做好食堂建设和设施设备配备，制定工作管理制度，会同有关部门落实实施方案。是实施营养改善计划的主要责任人。

副校长：负责把农村义务教育学生营养改善计划的实施作为落实教育规划纲要的重要工作，督促检查有关部门工作落实情况。

教导处：负责义务教育学生实名制信息管理，妥善组织学生就餐和教师陪餐，督促各班级老师加强学生就餐管理。

办公室：负责资料管理，各项工作制度的起草。

团支部、少先队、班主任：负责组织学生就餐，指导学生注意就餐卫生，开展卫生防疫和学生营养健康方面的教育，对学生食谱和营养改善提出指导意见，负责做好农村义务教育学生营养改善计划实施的宣传工作。

总务处：负责本校学生就餐，注意饮食安全及卫生，及时掌握并组织处置学校食品卫生安全事故。

食堂管理员：负责每周就餐食谱的制定，食品采购、加工，严格管理食堂工作人员，规范操作，保证各个环节的食品卫生安全。

财务管理人员：负责制定和完善农村义务教育学生营养改善计划资金管理办法，加强资金监管，提高资金使用效益。

三、供餐方式及流程

（一）供餐方式。提供营养早餐，学生采取课间就餐方式。

（二）供餐标准。按照中央财政试点地区农村义务教育学生每人每天3元、每年按200天的标准。

(三)供餐工作流程及要求。

1.供餐工作流程：供应商送货——学校专管员查收——妥善库存管理——审批签字——卫生清洁——煮熟——检查生熟度——发放到班——监督食用——处理垃圾

建立健全学校供餐食品的验收、储存、加工、发放、组织学生食用、台帐档案、食用安全、食品留样、保鲜、宣传教育、废料回收等专项管理制度，制定食品储藏、加工、分发和食用等操作规程，形成规范的工作流程，各种制度及流程要张榜公布和装订成册，形成规范档案，做到按制度管理、按制度办事。

四、工作措施

（一）明确工作责任。农村义务教育学生营养改善工作政策性强，安全风险高，学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，领导小组成员要高度重视这项工作，把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，加强组织领导，明确分工，扎扎实实把各项工作落实到位。

实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。各部门要齐心协力，齐抓共管。各成员负责组织实施各校的学生营养改善计划。全体教职工要把实施学生营养改善计划作为自身的重要教育内容，作为关爱学生健康成长的重要任务进行管理。加强与学生家长的沟通，发挥学生家长在配餐食谱和日常管理监督等方面的作用。

（二）严格规范管理。定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。加强运营监督管理，确保相关食品采购、保管等环节不出现漏洞。建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为。建立学生营养状况监测评估制度，及时跟踪了解学生营养改善情况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。要进一步加强财务管理，配备专项财务人员，确保资金的需要和专款专用。要切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期全面公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。

（三）加强营养教育。要充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。

（四）强化监督检查，建立问责制度。领导小组对我校农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。要把计划实施情况作为重要工作内容定期督导。要主动将计划实施情况向上级有关部门报告，接受法律监督和民主监督。成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

（五）做好宣传工作。要高度重视农村义务教育学生营养改善计划的宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。

五、学校分餐处的卫生要求

1、工作人员卫生要求

（1）上岗培训：食堂工作人员(含食堂经营负责人、卫生管理人员、厨师、采购员等)上岗前必须经过培训。培训内容包括：食品卫生知识、法规知识及食品污染因素和食物中毒发生的原因，掌握预防食物中毒的措施，食品原料卫生质量的鉴别方法等。上岗后还要保持经常的卫生知识学习和教育，建立相应的学习制度。

（2）个人卫生：个人卫生做到“四勤”。勤洗手剪指甲；勤洗澡理发；勤洗衣服、被褥；勤换工作服。

男同志不许留长发及胡子。女同志不允许留长指甲，涂指甲油，不准戴戒指。工作时穿戴清洁的白色工作衣、帽和戴口罩。（工作服上半部分不应有口袋，以防笔及其它物品落入食品中，戴帽时应将全部头发都罩在帽中，因头发常带有较多的微生物，头发及头皮屑是绝对不应在食品中出现的）。不准在操作间内吸烟、随地吐痰、吃东西、存放个人物品。拿餐具时应拿不接触食品的部位。要用食品夹子拿已加工好的直接入口食物。在洗手方面要注意。工作开始前、上洗手间后、接触生肉、蛋、蔬菜及不干净餐具、容器后及打电话后都要用流动水彻底洗手（手是肠道传染病传播的重要途径。过去曾称痢疾为脏手病，所以在食品加工过程中勤洗手是非常重要的）。

（3）健康检查：食堂承包人应当做好食堂工作人员的健康观察和定期的体格检查。每年应检查身体一次，并取得健康合格证。工作人员持《健康体检合格证》上岗，对患有结核、痢疾等传染性疾病的人员禁止从事食品岗位工作。

2、食堂环境卫生要求：

（1）保持地面、台面及用具的清洁。每天工作结束应及时打扫地面、地沟、台面，不留死角。使用的各种工具、容器或机械用后要及时清洗摆放整齐，放于原位。（2）垃圾处理，废弃物等应存放在带盖的垃圾桶内，并及时清理运走。清理后的垃圾桶应里外清洁不遗留食物残渣。

（3）老鼠、苍蝇、蟑螂等有害昆虫的控制。消除室内外的各种滋生条件，房屋的开口部位安装纱门、纱窗等防止昆虫进入，杀虫灭蝇使用杀虫剂时必须特别注意防止污染食品。

3、食品加工卫生要求

（1）、蔬菜必须在浸泡池中用清水浸泡不少于10分钟；

（2）、粗加工时使用的刀、墩、案、盆、池等要荤素分开；

（3）、对食品加工必须做到烧熟烧透，加工好的食品存放一般不超过2个小时。加工食品要严格做到生熟分开，加工用的容器和用具应标明生熟标记；成品（食物）存放实行“四隔离”。生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂品隔离；食品与天然冰隔离。加工好的熟食品，在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放；

4、餐具洗刷消毒的卫生要求：用（食）具实行“四过关”。一洗、二刷、三冲、四消毒。为保证洗刷效果应使用流动水。

（1）要有专用的餐饮具洗刷池（盆），带油污的物品要加入洗涤剂。并与无油污的物品分开洗刷；

（2）所有餐饮具在使用前要进行消毒。

（3）消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮具专用保洁柜内备用，未经消毒餐具和私人物品不得放入其中，且要防止消毒后的餐具受到二次污染，保洁柜也要定期消毒。食堂为学生准备的餐具橱柜要保持清洁通风。并防止老鼠、昆虫爬入；

（4）使用的洗涤剂、消毒剂要符合国家卫生标准。

六、责任追究

因学校管理不善或因管理工作人员失职，造成食品安全事故或严重后果的，由学校相关责任人员承担相应管理责任或法律责任。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的食品企业或个人，由相关部门依照法律法规进行严肃处理。

七、安全防范和应急措施 学校要强化食品卫生安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、应急预案等。一旦发生较严重的食品卫生安全事故，要立即启动应急预案，立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打120医疗抢救电话，要及时果断将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。同时向上级领导及时报告有关情况。

八、设立监督举报电话

监督举报电话：

第二篇：农村义务教育学生营养改善计划实施方案

农村义务教育学生营养改善计划实施方案

为进一步改善我校农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，根据《科右前旗农村义务教育学生营养改善计划实施方案》的要求，为做好我校义务教育学生营养改善工作，特制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，着力保障农村小学生营养水平，为促进青少年学生健康成长发挥强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长，全面推进素质教育，着力提高教育质量，努力办好人民满意义务教育。

二、基本原则

（一）坚持全面合理、分工合作、校长牵头、全校教职工执行的原则。

（二）坚持公开平等、分步实施、创造条件、民主管理的原则。

（三）坚持统一部署、合理规范、严格把关、确保质量的原则。

（四）坚持安全至上、营养全面、价廉便捷的原则。

三、实施范围和方式

在全体学生中实施农村义务教育学生营养改善计划，为在校学生早餐供应牛奶、鸡蛋、面包、糕点、蔬菜等必须营养食品，由学校科学搭配食谱每天组织学生用餐。

四、领导机构

为确保对全校学生实施学生营养改善计划的实施和管理，学校成立领导小组，校长任组长、主管后勤副校长任副组长的领导小组。

大坝沟中心校实施农村义务教育学生营养改善计划领导小组名单：

组 长：（校长）

副组长：（副校长）

组 员：各班班主任

领导小组下设办公室。办公室设在副校长室，具体由副校长王晓辉负责办公室工作。

五、补助标准和资金来源

营养餐配发标准小学生每人每天3元，全年在校时间按200天计算，提供营养餐的所需资金由国家财政拨付。

六、工作程序与管理要求

（一）审定补助人数：每学期初将配发营养早餐学生按实名制（学籍）建立学生全面信息造册上报教育局复核汇总审批备案，以此作为对各校发放补助资金、配送分发食品和监督检查工作的主要依据。

（二）资金管理和使用：每学期补助资金划拨到学校后，由教育局监督，学校管理和支出，学校定期与供应商进行实际结算。营养餐专项资金只能用于支付在校少年儿童的营养餐食品的购置费用，实行专项管理，专账核算，专款专用。

（三）确定供应方案：营养早餐食品（学生饮用奶、面包、鸡蛋等食品）由学校负责牵头，采购至少确定２个厂家或个体供应商，食品采购供应商个体必须办理健康证、卫生许可证，每年签订一次合同，并将供应商名单送相关部门备案。供应商应按合同将营养早餐食品及时配发到学校。学生饮用奶和鸡蛋每周至少配送2次，学生食用糕点等食品每周至少配送3次，送到的食品必须在保质期内，超过时限的，学校有权拒收。学校负责鸡蛋等食品熟用的加工，确定专人保管和发放营养早餐食品，并做好当日的统计工作。

七、职责分工

1、校长负责制定本校“计划”实施方案和办法，中心校以“配餐”和“食堂供应"相结合的供餐模式，结合本校实际，积极探索适合于本校的供餐模式，完善管理制度，抓好日常管理等各项基础性工作。“计划”实施过程中完善“应急预案”，组织开展学生营养与健康状况跟踪监测，开展从业人员卫生知识培训。

2、学校必须健全专项财务人员，确保资金的需要和专款专用。

3、各班班主任负责对少年儿童营养早餐食品的发放及学生用餐的安全及进行综合监督，做好本班学生的用餐记录，定期开展班级食品安全教育和管理。

4、食堂管理人员负责学校食品卫生的日常监督，按要求做好相应的记录。

5、各校采购人员做好学生食品供应环节的监管，严禁不合格食品进入校园。

6、学校财务人员负责对“计划”资金进行专项管理和使用。

7、学校建立专项举报箱，接受社会监督，征求社区家长、学校学生意见，改进计划，并向社会做好各项宣传工作。

8、学校其他职工在各自的职责范围内负责“计划”的相关工作。

9、各校负责落实好 “计划”实施的各项具体工作，做好营养餐食谱的搭配制定、食品的保管加工、组织分发、学生健康教育和特困学生救助等工作。

10、供货商按照合同要求，负责供应合格食品，建立科学配送制度，确定专人负责，定期将营养早餐食品按时配送到校。

八、保障措施

（一）制定完善配套政策。根据教育局“计划”实施方案，结合本校实际，制定具体实施办法、管理细则和操作流程，完善寄宿制学校管理、生活指导教师配备、资金管理、健康教育、食品卫生安全监管、特困生救助等配套政策，规范操作行为，提高管理水平，确保“计划”顺利实施。

（二）加强寄宿生的管理。要加大投入力度，进一步加快寄宿生校园生活的管理，完善学生住宿、就餐、如厕、洗浴、取暖、娱乐等后勤设施，申请增加编制并配齐后勤管理人员和生活指导教师，加强寄宿制学校管理，为“计划”实施提供人力物力支持。

（三）加大监管检查力度。学校要加强对营养早餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。要时刻预防向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的情况发生，坚决杜绝对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等事件，做到警钟长鸣，对强调不改，造成群体性卫生事件，产生严重后果的，要依法追究相关管理人员的责任。

（四）加强宣传教育工作。要高度重视“计划”实施的宣传工作，广泛利用各种媒体，采取多种有效形式，大力宣传“计划”实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，以此来确保“控辍保学”工作。要依托“计划”实施，加强食品安全健康宣传教育，促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。

九、学校食品安全管理

（一）落实管理责任。学校食堂管理实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，配备专职或兼职食堂管理员。设立学校膳食管理委员会，由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成，具体行使食堂的监督、检查等职能。

（二）完善食品安全管理制度。学校要建立和完善食品安全管理人员制度、食品安全检查制度、食品采购管理制度、食品从业人员健康检查制度、食品从业人员个人卫生制度、从业人员食品安全知识培训制度、进货索证索票制度、食品进货查验记录制度、库房管理制度、食品仓库卫生岗位责任制、食品用具清洗消毒制度等。

（三）加强食堂从业人员管理。各学校应当结合实际配备相应的合格工作人员，学校食堂从业人员必须身心健康、品行端正，每年健康检查合格，上岗前学校要对其进行专门的培训，要求他们要有责任心，正确进行操作，有良好的卫生习惯。

（四）严把食品采购和储藏关。学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标确定供货商；蔬菜、肉(禽)类等农副产品可实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议；要对进入食堂的原材料进行检查和验收，建立食品采购登记台账。食品及原辅材料的采购实行索证(索票)登记制度；从农户个人采购的食品及食材，应做好购货记录。学校建立符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所，配备必要的食品储藏保鲜设施；要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度；按要求进行管理。严禁学校采购“三无”、腐烂变质、过期等不合食品卫生标准要求的食品。

（五）加强食堂卫生及安全防范工作。食堂必须进行合理的功能分区，衣帽间、贮藏间和加工间相对分离。食品加工间（厨房）必须坚持餐后打扫、冲洗，保持地面、灶台、工作台（案板）干净整洁无积水，下水道无积渣，室内无蜘蛛网。炊具用具必须餐餐消毒。同时做好灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂工作。食堂所有窗户必须加装防护网和窗纱，所有进出食堂的大门必须上锁，严禁闲杂人员进入仓储及加工区域。

十、监督举报电话和信箱

学校电话:

校长电话: 副校长电话：

此方案至2013年3月1日实施

2013年3月1日

第三篇：农村义务教育学生营养改善计划

农村义务教育学生营养改善计划

营养餐加工制度

一、食品加工人员每学期必须进行一次健康检查，持健康证上岗。

二、食品加工人员要保持个人卫生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服。工作期间必须穿戴干净、整洁的工作服进行操作，不得穿拖鞋、戴首饰上岗加工操作。

三、鸡蛋加工前要检查鸡蛋有无破损，并对外壳进行冲刷、清洗，必要时进行消毒处理。

四、加工时发现腐坏变质或者感观性状异常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的设备及所用器具要经常清洗和消毒，保持清洁卫生。

六、营养餐食品专人加工，专人负责。

七、严格加工操作程序。不得让学生喝过期、变质奶、冷奶、吃半生不熟鸡蛋。当加热的必须加热，当煮熟的必须煮熟，否则发生事故将追究责任。

八、加工过程必须有两人以上在场。食品加工后，必须经过管理人员检查审定后方可让学生进食。

第四篇：农村义务教育学生营养改善计划实施方案11

农村义务教育学生营养改善计划实施方案

为进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，根据市县农村义务教育学生营养改善计划会议精神，结合我校实际，制定《楠木完小农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。

一、指导思想及目标任务

指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立健康第一思想，紧紧围绕促进学生健康成长，切实改善我校学生营养水平，全面推进素质教育，着力提高教育质量，努力办好人民满意教育。

目标任务：在我校全面实施学生营养改善计划，建立和完善实施学生营养改善计划保障机制，形成各校积极参与、密切配合、齐抓共管的工作局面，实施规范化运作、精细化管理、人性化服务，确保学生营养改善食品卫生、安全、营养，切实改善学生营养状况，增强学生体质，为国民整体素质的养成和提升打下坚实的基础。

二、总体要求

1、以学校为主导、校长负责、各班主任协同工作的管理体制，确保相关政策落到实处。

2、建立学生实名制信息管理制度和管理系统，确保营养改善食品落实到位。

3、严格执行食品安全相关法律法规，制定食品安全管理和监督

/ 5

办法，建立应急处置机制，有效防范食品安全事故发生。

4、认真开展学生营养改善状况评估工作，做到跟踪监测，及时改进。

三、实施范围、标准及形式

（一）实施范围：全校157名小学生全面实施营养改善计划。

（二）标准及形式：农村义务教育学生每人每天4元、全年按200天计算，所需资金由中央财政承担。以企业配送和食堂供餐，包括牛奶和中午供餐。

四、组织机构及职能职责

（一）领导机构

为了加强我校农村义务教育学生营养改善计划的组织领导，特此成立农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组。

组

长： 副组长：

组

员：

（二）职能职责

学校要负责学生营养改善计划的具体落实。要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要按照有关法律、法规和标准，保证各个环节的食品安全，妥善组织和管理好学生就餐。积极探

/ 5

索，积累经验，不断提高学生食堂管理水平。

五、基本情况、供餐方式及流程

（一）基本情况

我校现有农村义务教育阶段学校1所（完小），6个教学班；在校学生157人。

（二）供餐方式及内容

现阶段，根据我校农村义务教育阶段学校食堂现状和供餐能力，我校实施学生营养改善计划以企业供牛奶和中午供餐。

类型：牛奶（2元）+ 食堂供餐(2元)

（三）工作流程及要求

学校要建立健全学校食品的验收、储藏、清洗、消毒、加工、发放、组织学生食用、台账、留样、保鲜、废料回收等专项管理制度，制定食品储藏、加工、分发和食用等操作规程，各种制度和流程要张榜公布并装订成册，并规范建档。

六、保障措施

（一）摸底调查，科学谋划。学校对学生营养状况、学生吃早餐的情况进行充分了解，认真分析我校落实营养改善计划的不足条件，以及贯彻落实营养改善计划的方式、方法和途径，制订切实的实施办法草案，并将调查结果上报学区。

（二）严格食品安全管理。我校要主动配合食品安全监管部门，切实加强学校食品安全的监管。食品加工要严格执行有关卫生操作规定，建立食品材料采购索证索票、进货查验和采购记录制度，3 / 5

确保采购、加工等各个环节的食品安全。加强学校食品安全事故应急的管理，严格落实《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，建立学校食物中毒及其他食源性疾病等突发公共卫生事件应急处理机制，要求食堂人员或托餐人员必须掌握食物中毒报告程序，一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，食堂人员或托餐人员要立即停止供餐服务，并向当地政府及有关部门报告，主动配合医疗机构救治病人，保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品原料、工具、设备和现场，积极配合有关部门开展调查工作。

（三）加强学生营养健康监测和健康教育。学校要积极配合卫生部门建立学生营养监测跟踪制度和学生健康档案，提高农村学生营养改造工作的科学水平。要加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。要将营养教育纳入课堂教学，落实国家教学规定的营养健康教育时间。要采取各种行之有效的形式和手段，积极向广大学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念。学校要以实施“学生营养改善计划”为契机，全面加强我校学生的体育卫生工作，采取得力措施，确保学生每天锻炼1小时，开展爱国卫生运动，做好传染病防控工作，指导学生养成良好的生活习惯，使所有小学生营养状况明显改善，体质健康水平明显提高。

（四）做好宣传工作。充分利用各种媒体，采取多种形式，向全

/ 5

社会准确、深入宣传这项惠民政策。要高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

/ 5

第五篇：临夏县农村义务教育学生营养改善计划实施方案

临夏县农村义务教育学生营养改善计划

实施工作方案

为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，做好我县农村义务教育学生营养改善计划试点工作，特制定本方案。

一、健全组织，完善制度

（一）建立组织机构，加强组织领导

1、县人民政府成立由县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，教育、财政、发改、卫生、宣传、广电、监察、食品药品监督管理、农牧、质检、工商、审计等12个部门负责人为成员的临夏县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，县教育局局长兼任办公室主任，班子成员为副主任，相关股室负责人为成员，负责全县各义务教育学校学生营养改善计划的具体实施工作。

2、乡（镇）人民政府成立由乡（镇）长为组长，分管教育的副乡（镇）长为副组长，各包村干部为成员的领导小组，负责协调指导辖区内各学校学生营养改善计划实施工作。

3、农村初级中学和学区成立由校长为组长、分管副校长为副组长，班主任和后勤工作人员为成员的领导机构，负责本校及学区所属村校、各教学点学生营养改善计划的具体实施工作。

（二）建立责任体系，明确工作职责

1、部门职责

县教育局：负责制定营养改善计划的实施方案。作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，会同有关部门制定好实施方案；牵

头负责学生营养改善计划的实施、指导和监督检查；负责建立健全食堂管理、食品采购索要凭证、留样、食品加工、食品加工人从业人员的管理等个项规章制度。负责学校食品安全的日常管理工作，督促学校建立学生营养健康状况监测档案，协调有关部门落实好各项措施和规定。

县财政局：充分发挥公共财政职能，制订和完善相关政策，积极筹措经费，及时足额拨付专项资金，提高资金的使用效益。

县卫生局：负责组织处置学校食品卫生安全事故，做好学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，加强对学生营养食谱和营养改善工作的具体指导，每年对食品从业人员进行业务培训，做到持证上岗。

县食品药品监督管理局：负责学校食品安全监管、食堂从业人员培训，协调教育、农牧、卫生、工商、质检等部门建立营养改善计划原料及供餐企业的遴选和淘汰机制；负责监督指导学校食堂、供餐企业建立食品原料索证、索票管理制度和食品安全管理制度的落实，做好食品留样监测。

县质检局：负责对供餐企业食品生产进行监管，查处食品加工中的质量问题及违法行为。

县工商局：负责供餐企业主体资格的登记和管理。县农牧局：负责食用农牧产品生产环节的监督检查。县发改局：负责把学生营养改善计划和食堂建设纳入国民经济和社会发展规划，建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查，研究制定学生营养改善计划实施及流通环节费用减免政策。

县委宣传部、县广电局：负责制定切实可行的宣传方案，在《民族日报》、州县电视台等主流媒体上开设专栏，采写系列报道等方式，大力宣传学生营养改善计划这一新的惠民政策，做到家喻户晓、人人皆知。

县审计局：负责学生营养改善计划资金的使用和审计监管，每年对资金使用情况进行专项审计，防止学生营养改善计划资金挪用、截留等违规行为的发生。

县监察局：负责对工作不力、监管不到位的部门、单位负责人，实行行政问责。对截留、挪用学生营养改善计划专项资金及因工作失职、渎职等造成食品安全事故的责任人，依法追究责任。

2、县、乡、校三级责任人职责

县级人民政府是学生营养改善计划的行动主体和责任主体，县长为第一责任人，负责制定实施方案和配餐指南，确定供餐模式和供餐内容，制定工作管理制度，加强食品卫生安全和监督检查等重要工作，对全县学生食品安全和资金安全负总责。

各乡（镇）人民政府负责协调指导辖区内学生营养改善计划的实施，帮助学校及时解决工作中的困难和问题，乡（镇）长为主要责任人。

各义务教育阶段学校校长为直接责任人，负责制定学校食堂管理、从业人员管理、食品采购、加工、留样、学生就餐管理等方面的制度规范，实施全过程监管；严把食品采购关，严格索票索证制度，妥善保管原始票据；认真落实营养改善计划学生实名制学籍管理的相关规定；全面实行公开公示制度，定期公开资金总量、受益学生人数等信息，做到阳光操作，公开透明。

各级各部门要按照各自分工，履行各自职责，严格实行目标责任制、责任追究制和公开公示制。县人民政府建立“1+1”工作机制（即一名县级领导联系一个乡镇），推行县级领导联系乡镇制度；乡镇建立“1+2”工作机制（即一名乡镇领导包两个村），推行乡镇领导包村、干部包社制度；教育局建立“1+3”工作机制（即一名班子成员包三个乡（镇）的学校），推行班子成员和干部包校制度；学校建立“1+X”工作机制（即一名校委成员包X个班级、一名教师包X个学生、一名后勤人员包X天），推行校委成员包班级、教师包学生和后勤人员包日制度，逐步建立健全学生营养改善计划工作长效机制。

二、供餐方式

全县实施义务教育阶段学生营养改善计划的学校210所，其中小学193所（含教学点46所），初中17所。享受农村义务教育阶段学生营养改善计划的在校学生36642人，其中小学生26873人，初中生9769人。由于我县没有具备资质的餐饮企业、单位集体食堂，学校布点分散，大部分学校在边远山区，交通不便，因此只能采用食堂供餐和家庭托餐两种供餐方式。实行食堂供餐的学校有42所，学生17529名。实行家庭托餐的学校有168所，学生19113名。

（一）食堂供餐的工作流程及规范要求

1、工作流程：县教育局会同有关部门选择符合技术及资质要求的供货企业或基地，签订供货合同；原材料进入食堂前先进行质量验收，合格后索要凭据，并进行分类登记、储藏，做到生熟分离；食品加工中严格执行操作规则，严把质量关，并认真做 4

好食品留样，按班级配发食品，组织学生集体就餐。

2、规范要求：对不符合质量规范要求的品牌及污染、霉变、过期、变质食品，严禁进入学生食堂；食堂必须具备消毒柜、冰柜、留样柜等必需设备，做好橱柜、餐具的消毒工作，做到每餐食品的48小时留样；食品安全监管部门经常性地对营养餐的原料采购、储存、加工、分餐等环节进行检查，发现问题及时整改。

（二）家庭托餐的工作流程及规范要求：

1、工作流程：在严格规范准入的前提下，学校负责遴选附近有能力、有技术、有设施、卫生条件良好的家庭，与其签订内容齐全、责任明确的食品加工合同。托餐家庭严格按照食品采购、存放、加工、留样等工作程序，承担学生伙食加工和配送服务。学校负责按班级发放，做好对熟食品的留样、登记、监测工作，做到保质保量，坚决禁止剩饭剩菜二次使用。

2、规范要求：家庭托餐从业人员必须要有卫生健康证，使用的厨具必须做到用前消毒；原材料的进货渠道必须规范，并索要供货凭证，提供的食品必须符合质量要求，严禁霉变、过期、变质食品进入校园；学校指定专门人员参与家庭托餐各环节的操作及质量监督；教育部门和有关职能部门开展对家庭托餐实施工作的不定期检查指导。

三、管理系统建设

（一）建立学生实名制学籍管理系统

县教育局全面负责建立学生实名制信息化管理系统，专人负责，分学校录入班级、学生等基本信息，实行信息化管理，对数据库信息每年更新一次。各农村初中和学区分别建立学生实名制 5

学籍管理台账，每学期开学两周内向县教育局上报实有学生数，实行动态管理。

（二）建立学生营养健康状况监测评估制度

县上成立由县政府主管副县长为组长，县卫生局、教育局、食品药品监督管理局、质监局负责人为成员的学生营养健康状况监测评估工作领导小组，并成立专家组，全面负责学生营养健康状况监测评估工作。县卫生部门负责制定《临夏县学生营养健康状况监测评估制度》，组织专家每年开展一次学生营养健康状况监测，及时掌握学生营养状况，为学生提供科学合理的配餐计划。

四、食品安全事故应急预案

（一）工作原则

按照“统一领导、分工负责、协调配合”的食品安全工作机制，实行分级管理，落实各自职责。加强日常监测、坚持群防群控，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。

（二）救助体系

1、县政府成立食品安全事故应急指挥部，统一指挥应急处置工作。总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长担任，成员由相关部门主要负责同志组成。

2、各乡（镇）、各相关部门、各学校根据食品安全事故应急预案的要求，分别成立食品安全事故应急处置领导小组，并制定食品安全事故应急预案。

（三）运行体系

1、监测：卫生部门建立通畅的信息监测和通报网络，通过 6

日常监测和抽检，及时研究分析食品安全情况，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。

2、预警：学校加强对校内食堂餐饮、饮用水等环节的日常监管，对学校可能发生的食品安全事故的预警信息进行及时分析上报，做好应急准备工作。

3、报告：各学校建立、健全食品安全事故报告制度，按照县食品安全事故报告的有关规定，及时报告。学校发生食物中毒事故的，对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故均属报告范围。学校食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应立即向当地乡镇政府、卫生、食品药监机构及教育主管部门报告；各有关部门应在知悉食品安全事故1小时内向县政府报告，同时要根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告。

（四）应急响应

1、应急响应启动：食品安全事故应急响应在县食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，迅速有效地开展救援工作。事故升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。

2、应急响应措施：食品安全事故发生后，县政府应急指挥部立即启动应急预案，组织开展现场应急处置和救援工作。

3、响应的升级：当食品安全事故随时间发展进一步加剧，事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当向上级应急指挥部报告，及时提升预警和响应级别。

4、紧急处置：当事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，经报请县应急指挥部同意后，迅速采取紧急处置措施。

5、响应的终结：食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，经有关专家分析论证，提出终止应急响应的建议后，宣布应急响应结束。

（五）应急保障

1、信息保障：县食品安全事故应急指挥部建立食品安全事故的专项信息报告制度，负责信息的收集、上报、处理和传递等工作。

2、医疗保障：接到学校食品安全事故报告后，卫生部门应迅速赶赴现场，开展医疗救治工作。

3、演习演练：各学校要根据自身特别，定期和不定期组织开展学校食品安全事故的应急演习演练，不断提高师生食品安全事故防范意识。

五、监督举报电话和信箱

为了充分发挥广大人民群众的监督作用，广泛接受社会监督和舆论监督，确保农村义务教育学生营养改善计划公开、公平、公正实施，临夏县人民政府，县教育局均设立监督举报电话和电子信箱。

临夏县人民政府：

监督举报电话：（0930）3222050 电子邮箱地址：lxxzfb@126.com 8

临夏县教育局：

监督举报电话：（0930）3222157（0930）3222513 电子邮箱地址：lxxwjtj@126.com 全县义务教育阶段农村学校均设立监督举报电话和电子信箱，广泛接受社会各界和广大人民群众的监督。

附件：

1、临夏县农村义务教育学生营养改善计划信息汇总表

2、临夏县农村义务教育学生营养改善计划责任体系表

3、临夏县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂（伙房）建设规划