7.6.33滨州市交通局关于整顿和规范出租客运市场秩序的意见1

第一篇：7.6.33滨州市交通局关于整顿和规范出租客运市场秩序的意见1

滨州市交通局关于整顿和规范出租客运市场秩序的意见

各县（区）交通局：

按照《 国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知 》（国办发[2004]81号）和《山东省关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见》精神，为进一步加强和规范我市出租汽车行业管理，维护出租汽车客运市场秩序，减轻出租汽车经营者负担，保障出租汽车驾驶员的合法权益，促进出租汽车行业健康稳定持续发展，结合我市出租汽车客运市场现状及城区出租汽车经营实际情况，现就贯彻上级精神、清理整顿我市出租汽车客运市场提出如下实施意见。

一、清理整顿工作的指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，以为广大人民群众提供方便、快捷、安全的出租汽车服务为目的，树立科学发展观，进一步整顿和规范出租汽车客运市场，全面提升我市出租汽车行业的服务质量和管理水平。按照总量控制、机制调整、合理定位、上下联动、督查落实的工作思路，实现市场规范、保障权益、减轻负担、稳定发展的工作目标。

二、加强领导，健全机构

成立由市交通局局长高发明同志任组长，副局长武建国同志任副组长，运管处处长谷鸿俊、交通局稽查支队支队长项惠忠、各县区交通局局长为成员的城市出租汽车专项治理工作领导小组。（以下简称市领导小组），负责组织、领导、协调全市清理整顿出租汽车客运市场的实施工作。领导小组办公室设在运管处，谷鸿俊同志兼任办公室主任，办公室具体负责城市出租汽车的专项治理工作，对清理整顿工作进行指导、监督和检查。

各县、区要成立相应的清理整顿出租汽车客运市场工作领导小组，负责组织领导县、区的清理整顿工作，并制订县、区的清理整顿工作实施方案，明确目标、责任、期限，报市领导小组办公室备案。

三、提高认识，抓好落实

各县、区要组织有关部门认真学习《通知》精神，突出重点，层层落实。要充分认识出租汽车行业的特殊性和重要性，正确处理出租汽车行业改革、发展和稳定的关系，从维护人民群众根本利益和社会稳定的高度出发，把出租汽车行业管理工作列入议事日程，主要领导必须亲自抓规范出租汽车行业管理工作。

四、清理整顿的工作内容

（一）科学投放、合理调控出租汽车客运市场

各县、区要根据本县、区经济社会发展和人民群众的出行需要，合理确定出租汽车发展的速度和规模，彻底改变为增加财政收入而投放出租汽车运力的错误思想。在本营运区域出租汽车年平均有效里程利用率高于60%时，方可新增出租汽车运力，根据合理需求提出新增运力申请，经市领导小组审批同意后才能投放出租汽车运力，禁止盲目新增出租汽车运力的做法。对有令不行、有禁不止的，要按照问责制的有关规定对相关责任人进行严肃处理。

（二）规范出租汽车经营权有偿出让行为，减轻出租汽车经营者及从业人员的负担

各县、区一律不得擅自新出台出租汽车有偿出让政策。目前，已经实行出租汽车经营权有偿出让的，在充分征求有关专家、乘客、经营者和驾驶员等社会各方面意见的基础上，对县、区出租汽车经营权出让数量、金额、期限、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等情况进行全面清理和规范，对经营权出让金额过高的，要切实降低。各县、区可借鉴城区出租汽车经营权产权管理工作的成功经验，制订适合本县的改革方案上报市领导小组批准后实施。对私下转让和倒买倒卖经营权指标的单位和个人，要依法予以严肃查处，直至取消其经营资质，并上报市领导小组批准后无偿收回其出租汽车经营权指标。各县、区要将出租汽车经营权有偿出让清理整顿工作的情况及时上报市领导小组。

各县、区要对出租汽车经营权出让过程中的经验教训进行认真总结，按照公开透明、公正有序、公平负担的原则，逐步推广采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式，建立科学合理的出租汽车经营权配置机制和服务质量动态考核机制，防止单纯追求提高经营权收益的行为。

由市领导小组组织专门人员对全市出租汽车经营权有偿出让清理整顿工作进行指导、监督和验收。

（三）强化统计职能，确保科学决策

由市统计部门牵头，市交通管理部门参与，共同制定出租汽车市场统计指标和统计方法。交通部门积极配合统计部门开展对出租汽车市场的统计工作。统计部门要对出租汽车有效里程平均利用率、高峰时期重点地段出租汽车每小时平均空车率、单车月均经营成本、经营收入、利润率等重点指标进行综合统计，为科学制定出租汽车收费标准提供依据。全市交通管理部门应加大对出租汽车客运市场需求与运力供给情况的监测监控力度，建立科学的运力调控体系，既要避免盲目投入运力，又要切实解决人民群众“打的难”问题。

（四）清理各项收费，规范收费行为

严格按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）和《关于进一步加强出租车行业管理切实减轻出租汽车司机负担的通知》（建城[2006]116号）的文件精神，严格控制出台针对出租汽车的收费政策。同时，市有关部门要依据各自的职责分工，对我市涉及出租汽车的安全检测、综合性能检测、排气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等做出明确规定并向社会公布。

严禁向出租汽车企业和驾驶员收取运输管理费、客运管理费等已经取消的费用，对在城区营运的出租汽车不得收取客运附加费。各县有关部门、出租汽车管理单位，要对运输管理费和客运附加费等项费用的征收情况进行自查自纠，市领导小组要对涉及出租汽车的各种收费项目进行全面清理，严肃查处各种乱收费行为。

（五）规范经营者行为，切实保障驾驶员合法权益

1.规范出租汽车行业劳动用工关系，切实保障驾驶员的合法权益。出租汽车企业必须依法与驾驶员签订劳动合同。出租汽车企业与驾驶员签订劳动合同后，应将劳动合同送相应部门进行公正。同时将劳动合同备案保存。出租汽车企业应按规定为驾驶员办理基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险登记，按时、足额缴纳社会保险费。对不依法与驾驶员签订并执行劳动合同，按规定为驾驶员办理社会保险登记和不按时、足额缴纳社会保险费的出租汽车企业，要责令其限期改正，逾期不改的，依法进行处罚。交通部门要将出租汽车企业的劳动用工规范管理纳入考核内容，作为出租汽车企业年度审验的重要依据。

2.经营者应全额出资购买车辆和缴纳各项税费。各出租企业要按照职责，依法坚决制止经营者以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向驾驶员转嫁投资和经营风险，牟取暴利的行为。

3.市、县交通、工商、劳动保障、公安交管等部门要督促出租汽车企业按照《 公司法 》、《 劳动法 》的有关要求，进一步规范运营机制，完善法人治理结构，健全各项规章制度，严格对用人、财务和资产的管理。要建立市场准入和退出机制，扶优限劣、有序竞争，引导和鼓励出租汽车经营者以资产为纽带，以重组、兼并、股份制等方式进行结构调整，实现规模化、集约化经营，以降低经营成本，提高经营者和驾驶员收益水平。

（六）加强监管，疏堵结合，整治客运市场

各县、区交通运管部门要加强对出租汽车市场和经营行为的监管。经营者在经营期内有以下情况之一的，由当地运管机构采取暂停车辆营运、经营者停业整顿等措施进行处理。对社会影响恶劣或整改后仍不合格的经营者，在出租汽车经营权到期后，由主管部门收回其经营权重新公开投放。

1.经营者以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向驾驶员转嫁投资和经营风险，牟取暴利的。

2.出租汽车经营者未依法与驾驶员签订劳动合同，未按时、足额为驾驶员缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险费的。3.出租汽车经营者服务质量信誉考核不合格的。

非法运营的现象往往是由市场需求和运力供应的矛盾所造成的。因此，各县、交通管理部门及运管机构要在非法运营情况较为猖獗的时期，对群众出行需求和运力供给的基本情况开展深入调查，有针对性和创造性地提出运力投放和管理的方案，切实解决群众出行难的问题。

各县、区有关部门要把打击各类车辆非法运营作为一项重要工作来抓，组成联合执法队伍，广泛动员社会力量，对本区域内非法运营的各种车辆进行彻底清理；要把打击各类车辆非法运营活动作为一项长期任务，建立长效管理机制，常抓不懈，防止“走过场”。

（七）推行职业化进程，提高驾驶员素质

各级交通管理和市、县有关部门要加强对出租汽车驾驶员的管理和培训。通过落实交通安全责任制，开展文明行业创建活动等，提高驾驶员的职业道德和服务水平。市运管机构应建立出租汽车驾驶员记分考核办法和资信管理档案，对出租汽车驾驶员的日常营运行为实行动态记分考核，并将考核情况作为出租汽车驾驶员评优、处分以及注销出租汽车驾驶员客运资格的依据。通过上述工作，提升我市出租汽车行业驾驶员整体素质。

（八）加快法制建设步伐，规范管理行为

加大宣传力度，切实抓好《宾州市出租汽车客运管理办法》的实施。办法的出台，是市政府对道路客运管理方面第一个规范性文件，它对于加强出租汽车行业管理，提高出租汽车客运服务质量，规范市场秩序和经营者行为，促进客运出租行业的健康、有序发展具有重要意义。各出租企业要充分认识实行此办法的重要性，正确理解和掌握《办法》的基本内容，提高遵守《办法》规定的自觉性，促进《办法》的顺利实施。从根本上确保出租汽车行业的健康发展。

（九）处理好各种矛盾，维护行业稳定

出租汽车行业的稳定，关系到人民群众正常的生活秩序，关系到经济发展和社会稳定。按照“属地管理”原则，各县、区出租车主管部门，要高度重视出租汽车行业出现的问题，要建立出租汽车稳定工作主管负责制，协调有关部门，按照职能分工，相互配合，认真履行好各自的职责。针对辖区内出租汽车行业的主要矛盾和突出问题，认真调查研究。对辖区内出租汽车行业的不稳定因素要认真进行排查，对可能出现的突发事件，要制定处置预案。正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理问题，避免矛盾激化。同时，对上访过程中出现的违法行为、涉及出租汽车企业和从业人员的都要依法处理。其中对带头闹事、堵塞交通、扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公私财物和群众人身安全的违法行为，要给予从重处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

五、实施步骤

（一）第一阶段：2006年7月底前，重点做好规范出租汽车经营权有偿出让行为、维护驾驶员合法权益、疏堵结合、打击非法营运和清理取消各种乱收费等清理整顿工作，使出租汽车市场秩序明显好转。

（二）第二阶段：2006年8月底前，基本实现清理整顿工作目标，各县（区）将治理整顿工作情况书面上报市治理整顿领导小组办公室。

（三）第三阶段：2006年9月中旬前，由市领导小组对全市清理整顿的情况进行检查验收。对没有完成清理整顿任务的，要通报批评，并追究有关领导责任。

（四）第四阶段：2006年9月底前，市领导小组根据各县（区）落实中的经验教训总结指导我市出租汽车行业的健康稳定发展。二00六年六月三十日

主题词：交通 出租汽行业管理 实施意见 抄 报：市委办 市府办 省出租汽车清理整顿办公室 抄 送：县、区交通局 滨州市出租汽车专项治理工作领导小组办公室 共印20份

第二篇：关于整顿规范旅游客运市场秩序的工作方案

关于整顿规范旅游客运市场秩序的工作方案

为进一步整顿规范旅游客运市场秩序，加强旅游客运市场管理，提高旅游客运服务质量，营造快捷便利、周到安全的旅游客运市场环境，制定本方案。

一、主要工作内容及措施

（一）整顿旅游客运市场秩序。

一是要开展旅游客运企业规范经营专项清理整顿。运管部门要对全市所有旅游客运企业、车辆及驾驶人进行一次全面清理整顿。重点清理整顿旅游客运企业的道路运输经营许可证，旅游客运车辆的道路运输证，驾驶人的从业资格证。旅游客运企业每周至少对所属车辆进行一次安全例检，并出具车辆定期安全检测合格单；必须与旅行社签订用车合同及结算费用；必须向旅行社提供具备合法营运资质的车辆及驾驶人，并出具“三证一牌一单”（经营许可证、道路运输证、从业资格证、包车客运标志牌、车辆定期安全检测合格单）；不得安排与本企业无劳动（劳务）合同关系的驾驶人从事旅游客运。对不符合法定条件的旅游客运车辆、驾驶人、从业人员，要依法撤销相应许可证照；对旅游客运企业、车辆及驾驶人的违法违规行为要依法处理；对严重违法违规的，要依法撤销企业、车辆及从业人员的相关许可证件，并将情况抄告旅游管理部门。

二是要开展挂靠经营专项清理整顿。运管部门要会同公

安交管部门对全市旅游客运企业是否存在挂靠经营行为进行一次全面清理整顿。

三是要开展旅行社规范经营专项清理整顿。旅游管理部门要开展旅行社规范经营专项清理整顿。旅行社必须按规定购买旅行社责任险，积极做好游客个人旅游意外险的推荐和投保服务工作；必须租用具备旅游营运资质的旅游客运企业车辆参与旅游接待业务，并与旅游客运企业签订用车合同及结算费用；用车前必须确认“三证一牌一单”；对违法违规的，要依法严处。

（二）加强旅游客运车辆运行监管。

一是公安部门要严格旅游客运车辆通行秩序管理。依托交通安全服务站，在主要道路增加临时执勤点，严格对7座以上客运车辆进行安全检查登记，认真检查客运车辆配备的所有驾驶人驾驶资格、驾驶时间、交通违法信息及车辆承载人数、审验情况、安全设施配备情况和轮胎磨损状态，严查旅游客运车辆超员行驶、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为，登记营运相关手续备查，发现有非法经营行为的移送交通运管部门依法查处。

二是运管部门要加强非法营运行为的监管。进一步加大旅游客运车辆运政稽查工作，依托客运场站、旅游客车集散地加大旅游运输市场监管执法力度，严厉打击不具备旅游客运资质的企业、车辆及人员从事旅游客运；严查无证经营、超范围经营、坑客、宰客、甩客等扰乱旅游客运市场秩序的行为。

三是加强旅游客运违法行为的抄告处理。各部门要及时汇总工作中发现的旅行社、旅游客运企业、旅游客运车辆、旅游客运相关从业人员违法违规行为，并于每月底抄告相关职能部门依法依规严肃处理。

（三）深化旅游客运安全宣传教育。

一是要加强旅游客运从业人员的宣传教育。通过广播、电视、报刊、互联网以及手机短信等多种形式，广泛宣传旅游客运安全知识，曝光典型事故案例。定期对旅游客运从业人员集中进行安全教育培训，并在媒体上曝光违法违规情况。

二是要积极推广实施旅游客运车辆发车前安全提示制度。全市所有旅游客运车辆发车前要对游客进行道路客运安全告知和提示，运管、公安部门要加强检查落实。

二、步骤及时间安排

（一）整治阶段（2012年7月23日-2012年10月31日）。运管、公安、旅游、物价等部门组成联合执法组，按照“谁审批、谁监管、谁整治”的原则，对旅游客运市场经营过程存在的问题，要边整治，边防范，促进旅游客运市场健康有序发展。

（二）总结阶段（2012年11月1日-2012年11月16日）。运管所对整顿规范全市城市客运市场秩序活动进行全面总结，形成专题材料，建立健全长效管理机制，确保整治成果不反弹。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为确保整治工作顺利进行，市上成立了由旅游局局长李新民同志任组长，旅游、公安、工商、物价、市场管理、安监、质监、食药监、运管、城管等单位抽调人员为成员的旅游市场联合执法检查组，旅游市场联合执法检查组办公室设在旅游局，旅游局具体负责日常工作。

（二）注重协调配合，形成整体合力。相关部门要强化大局意识，统一思想，提高认识，各司其职，协作配合抓好旅游客运车辆的整治工作。运管、公安、旅游部门要抽派专人，参加联合执法检查组，开展联合执法工作，保证整顿和规范工作落到实处。

（三）真抓实干，务求实效。这次专项整治工作任务重、要求高、涉及面广。运管部门要对整治工作领导小组成员单位工作情况按期进行汇总通报。对整治工作不重视，措施不落实，监管不到位，工作进展缓慢的单位要追究相关单位领导和人员的责任。

第三篇：交通局整顿和规范道路运输市场秩序实施方案

根据全市工作部署和×交通厅×号文件精神，为进一步规范运输市场秩序，创造良好的交通环境，我局决定全面开展整顿和规范道路运输市场秩序工作。为更好地开展工作，确保治理效果，特制定以下实施方案：

一、组织机构

为加强对整顿和规范工作的领导，决定成立市整顿和规范道路运输市场秩序领导小组。组成如下：

组 长： ×××（××××）

副组长： ×××（××××）

成 员： ×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

领导小组下设办公室，办公室设在市交通局运输科。

办公室主任：×××（兼）

工作人员在系统各单位抽调。

二、目标和范围

整顿和规范的目标是：以改善我市道路运输秩序调整车辆结构，提高经营者和从业人员服务质量为重点，建立运输市场新秩序，达到“市场稳定、竞争有序、货畅其流、人便于行、人民满意”的要求。

整顿和规范的主要范围是：道路客运市场、货运市场、维修市场。

三、内容和措施

（一）做好宣传报道工作。利用新闻媒体开展对此次活动的宣传报道工作；公路路政、运政管理部门面向广大运输企业和从业人员深入宣传此次整顿和规范工作目标、措施和步骤，确保整顿和规范工作顺利进行。

（二）运政管理部门要以打击非法营业的“黑车”、“黑户”为今年工作重点。市客运管理部门要制定有效措施把目前在我市内非法营运的出租“黑车”控制在车辆总量×%以内。进一步加大对货运车辆的“黑车”和维修业“黑户”的打击力度。通过治理整顿，净化道路运输市场秩序，维护合法经营者的利益。

（三）各部门要各负其责，开展对违章、超载、超限车辆的治理工作，消除事故隐患，确保人民生命财产安全。

路政部门要加大对超载车辆的查处力度，重点对私有改装车辆和客货运输车辆超限、超载等违章行为进行全面治理。对自行改装、加高车厢、增设座椅的车辆一律不予审验，不准投入运营。要加强超限、尤其对运煤车辆要加大查处力度，从源头和路检路查两个环节进行控制，保障超限、超载问题不发生事后反弹。

运输管理部门要加强长途汽车管理，严禁汽车站内超售、超检客票，运行中增载旅客严格遵守客运管理规定。

客运管理部门要加强对出租车的规范管理工作。治理车辆乱停乱放，“兜客”、“卖客”等严重损害旅客利益的违法违章行为。为配合旅游城市创建工作，保持出租车车容车貌整洁。做到车内座套干净、车窗玻璃明亮、车厢内外无乱贴乱挂。

对客运线路、出租汽车经营权、货运配载专线经营权私自转让和有偿转让的，要坚决予以制止。尤其对倒卖出租车经营权的运输业户，要进行严肃查处。

（四）运输管理部门要以我盟今年对汽车运输企业、从业人员和客货运输车辆进行重新登记的有利契机。把好市场准入关，对技术等级达不到要求、车容车貌不整洁的车辆，取消出境资格。对非法运输、欺行霸市、坑骗旅客、货主等违法违章行为予以严厉打击，保障广大旅客、货主的合法权益，树立公路运输的良好形象。

（五）按照市政府总体安排部署，今年我市统一安装出租车税控计价器。要协调市工商局、技术监督局、地税局等部门做好出租车起步里程、价格和每公里运价的调查分析工作，广泛征求各方面意见，提出合理运价确定方案，争取年内开始安装工作。

（六）要加强安全管理和从业人员培训。运政管理部门要对运输企业、经营业户和营运驾驶员加强教育和培训，认真落实“安全第一，预防为主”的工作方针。对技术等级达不到要求的营运车辆，坚决禁止运营，确保道路运输安全。对我市的出租车驾驶员要分期进行职业培训，严禁培训不合格的从业人员驾驶出租车营运。

四、时间安排

结合全市总体工作部署和要求，我市今年整顿和规范道路运输市场秩序工作计划分三个阶段进行。

1、宣传阶段。时间为3月10日至20日。主要工作是：组织好相关单位落实今年整顿和规范实施方案的宣传动员工作。

2、整顿和规范阶段。时间3月20日至7月30日。各部门及工作人员要按照“实施方案”确定的内容和要求开展工作，使整顿和规范工作取得显著成效。

3、总结验收阶段。时间8月1日至8月15日。主要做好整顿和规范工作的总结和验收，准备迎接市政府和上级交通部门检查。

五、有关要求

（一）此次整顿和规范道路运输市场工作意义重大。各相关部门要从大局出发，深刻认识整顿规范的重要性，认真组织实施整顿规范工作。

（二）整顿规范工作由市交通局负责组织，市城建、公安、工商等部门配合，各有关单位和部门要各负其责，紧密协作，切实做好此次整顿规范工作。办公室工作人员从有关部门抽调。

（三）整顿规范工作要严格按照方案确定的时间和内容进行，各有关单位和部门要扎实有效地开展工作，严禁搞形式、走过场、弄虚作假。

第四篇：关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见

国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知

国办发〔2009〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

测绘局、工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二〇〇九年一月十七日

关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见

（测绘局、工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局）

地理信息，即自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息，是国家信息资源的重要组成部分，广泛应用于经济建设和国防建设等领域，直接关系国家安全和利益。近年来，我国地理信息市场发展迅速，为经济社会发展服务的能力和作用不断加强，但也出现了非法获取、提供和使用涉密地理信息，擅自生产、出版和传输地理信息，一些外国组织和个人在华非法测绘等问题，扰乱了地理信息市场的正常秩序，并对国家安全构成威胁。为维护正常的地理信息市场秩序，保障国家安全和利益，现就整顿和规范工作提出如下意见：

一、工作目标

用一年多时间，围绕地理信息市场中的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输六个环节，通过在全国范围内开展整顿和规范工作，严厉打击各种非法测绘活动和非法提供互联网地图出版服务等行为，重点查处地理信息泄密和窃密案件，使地理信息市场秩序明显好转，政府对涉密地理信息管理和保密监督的力度明显加强，消除各种泄密隐患，确保涉密地理信息安全。

二、主要任务

（一）严格规范获取、提供和使用涉密地理信息行为。依法持有涉密地理信息的单位要强化安全保密措施，建立严格的登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质管理，明确涉密岗位责任，防范他人非法获取涉密地理信息。需要对外提供涉密地理信息的，应按照法定审批程序执行。需要使用涉密地理信息的，使用目的和范围必须符合国家保密法律法规及政策规定，并经测绘行政主管部门批准。对非法持有或使用涉密地理信息的单位和个人，要查清信息来源和扩散范围，追缴有关地理信息数据，并依法追究法律责任。

（二）严厉打击非法从事地理信息生产、出版、传输的行为。严格市场准入，依法查处未依法取得测绘资质或超资质等级许可范围擅自从事地理信息生产的单位。各级测绘行政主管部门要加强对公开出版地理信息的编制、审核管理，新闻出版行政管理部门要加强对出版单位资质的审核和出版范围、选题的审批，严厉打击非法编辑出版地理信息的行为。任何单位和个人都不得在互联网上传输涉密地理信息。对未经批准编辑出版地理信息、传输涉密地理信息的单位和个人，应立即责令停止相关活动，并依法追究法律责任。

（三）防范和制止涉军非法测绘活动。任何单位或者个人未经军队测绘主管部门批准，不得在军事禁区、军事管理区进行摄影、摄像、测量等测绘活动。对违反规定的，要依法进行处罚，情节严重的，要依法追究刑事责任。各级测绘行政主管部门要组织对导航电子地图制作企业开展检查，依法严厉查处擅自扩大数据采集覆盖范围等行为，防止泄露军事设施秘密。测绘行政主管部门要加强与军队测绘主管部门的沟通，及时通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件。县级以上地方人民政府在组织编制本行政区域涉军基础测绘规划时，应当符合军事设施安全保密要求，在报送审批前，应征求军队测绘主管部门的意见。

（四）加强对外国组织和个人来华测绘活动的监管。任何外国组织和个人来华从事地理信息的测定、采集和处理等测绘活动，必须依法经测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准；国内任何单位和个人不得以任何形式，为未经批准的外国组织和个人来华从事测绘活动提供便利。要加强对外国组织和个人来华测绘的业务范围、具体测绘活动及成果汇交的监管，尤其要加强和完善对科学研究、旅游探险、矿产开采、地质勘探等涉外合作项目中所含测绘活动的监管，并对有关部门已批准的包含测绘活动的涉外合作项目进行清理。对违反规定的，应立即责令停止相关活动，没收有关地理信息数据，并依法进行处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（五）加强法律法规宣传教育。加强地理信息管理制度建设，加大宣传教育力度，深入开展测绘、保密等相关法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的专项活动，曝光典型案件，开展警示教育，使从事地理信息生产、出版和服务的企业树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识，自觉遵守相关法律法规。

三、工作要求

（一）组织领导。整顿和规范地理信息市场秩序工作由测绘局牵头组织，工业和信息化部、安全部、工商总局、新闻出版总署、保密局等部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，形成工作合力。各省、自治区、直辖市人民政府要从维护国家安全和利益的高度，加强组织领导，对本地区的地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等活动加强管理，切实负起监管责任。

（二）时间安排。从2009年1月至2009年9月，完成对地理信息市场的检查和案件查处工作。在此期间，各省、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门，按要求对本地区从事地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等活动的单位进行一次全面的执法检查，对检查中发现的问题，依法进行处理。从2009年10月至2010年3月，针对存在的问题及隐患，组织整改，并完善相关制度，建立长效监管机制。

（三）检查验收。各省、自治区、直辖市人民政府要对本地区整顿和规范地理信息市场秩序工作进行检查、验收，并及时将各阶段工作进展情况报送测绘局。测绘局要会同有关部门对各地区整顿和规范地理信息市场秩序的情况进行抽查，并及时将有关情况汇总报告国务院。

第五篇：交通局2021年上半年整顿和规范运输市场秩序工作总结

交通局2021年上半年整顿和规范运输市场秩序工作总结

根据上级关于继续整顿和规范市场经济秩序的有关精神和统一部署，今年以来，我局在整顿和规范市场经济秩序工作中，以贯彻国家《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》及治理车辆超限超载工作为契机，以着力解决目前运输市场存在的热点、难点问题为重点，强化行业管理职能，加大运输市场监管力度，将整顿和规范市场经济秩序工作引向深入。今年上半年，共查扣各种营运证件xxx个；查扣非法营运车辆x辆次、克隆出租车x辆，非法营运摩托车（火三轮）xx辆。检查危险品运输企业xx家次，查验危险品运输车辆xx辆次，取消不符合危险品运输资格和存在严重安全隐患的危运车辆x辆；检查汽车维修经营业户xx家，查处违章维修经营业户x家，发出整改通知书x份。检查各类船舶xx艘次，发出违法行为通知书x份。今年上半年，共收缴罚款xx多万元。通过清理整顿，运输市场秩序进一步好转，经营行为较前规范，服务质量明显提高，安全管理得以加强。为建立和完善统一、开放、竞争、有序的运输市场体系打下了良好的基础。现将有关情况总结如下：

一、与时俱进，加强领导，着力解决市场管理中的热点、难点问题

经过多年的努力，我县整顿和规范运输市场秩序工作取得了明显成效。为发扬成绩，巩固扩大整顿成果，重点解决当前运输市场中存在的热点、难点问题，是今年继续开展整顿运输市场秩序的主要课题。为加强整顿工作的组织领导，明确目标责任，突出整顿重点，搞好协作配合，整顿工作在县交通局运输市场秩序工作领导小组统一领导下开展，任务分工以交管所为责任单位，整顿以打击非法营运、加强危险品运输和出租车管理为重点。在整顿方法上，坚持突出重点，兼顾一般，区域为主，点面结合的原则。为提高行政效率，达到综合治理，我局将继续开展整顿运输市场秩序工作列入议事日程，在工作计划安排上，我们做到“三个结合”，即整顿和规范市场秩序与贯彻国家《中华人民共和国行政许可法》（以下简称许可法）和《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称道条）结合起来；专项整治与日常管理结合起来；严把市场准入关与注重事后监管结合起来。今年以来，我局将贯彻《行政许可法》、《道路运输条例》和与之配套的相关法规、规章与整顿和规范运输市场秩序结合起来。首先，x次对原有的行政许可审批项目进行清理，进一步明确行政许可的项目、条件、程序和时限，并制定了行政许可工作流程，明确岗位责任，规范办事程序，做到依法行政。其次，在市场管理中，我们按新颁布的各项的法律、法规严格执法，加大市场监管力度，有力打击各种违法违章经营行为，为建立统一、公平、竞争、有序的运输市场秩序环境做出了应有的贡献。

在整顿和规范市场秩序工作中，我们在注重解决管理的热点、难点的同时，着力研究解决市场管理中带倾向性或有普遍意义的问题，以引导市场向积极健康和规范化的方向发展。如城乡结合部地区（邓双高速连接线）的运输市场监管问题，由于目前这一地区的农村客运班次密度不够，不能很好的满足群众的交通需求，所以由此应运而生出摩托车、小客车非法营运现象，这是推进农村城镇化和城乡公交一体化进程中出现的新情况新问题，具有一定的代表性。另外，如何妥善解决川浙工业园区、精细化工园区的公交客运和包车客运问题，这不仅涉及到市场资源合理配置和运输企业间的合作分工问题，同时也涉及到市场有序竞争和规范市场秩序等方面问题。为妥善解决这些新情况新问题，在进行广泛深入的调查研究，听取当地镇政府和群众意见的基础上，局领导亲自召开专题会议，认真剖析这些问题产生的原因和背景，本着“以人为本，方便群众，疏堵结合，综合治理”的原则，积极探索解决问题的办法和措施。一是充分发挥城市公交在各种交通保障方式的基础性作用，调整公交线路，加密运行班次，尽量满足群众出行需求；二是整合社会资源，在公交难于满足交通需求的情况下，利用乡村客运、出租车作为公交服务的补充，实现优势互补；三是创新思路，探索适合农村客运和城乡结合部交通保障的新路子。通过一系列措施，目前这些问题有的已经得到较好的解决，有些正在解决之中。由于我们积极有效地工作，保护了经营者的合法权益，维护了社会稳定和良好的运输市场秩序。

整顿和规范市场经济秩序是一项长期的、经常性的工作，为提高整顿工作效果，必须不断总结经验，摸索和探讨科学有效地管理办法。今年我们在加大运输市场监管力度的基础上，在这方面拓宽了思路，作了有益的探索。一是在管理相对人的责任追究上，改变以往车辆违章只处罚车主（当事人），而作为车属企业并没有得到应有处罚，造成一些企业重收费轻管理的弊端（尤其是承包或挂靠车辆的企业）。为改变这种状况，强化行政处罚的威慑力和有效性，今年我们将全县的运输企业，各类营运车辆的违法违章经营行为制定违章通报制度，每月定期将各运输企业所属车辆的违章情况、违章比例进行全县行业内通报。二是建立违章档案。将各运输企业的违章情况作为企业审验、资质评定、信誉考核、经营权招标的考核内容和条件，在制度上强化企业的责任意识、管理意识和遵章守纪意识。三是制定管理规范，落实管理责任。今年来我局根据现行法律法规，结合我县实际，制定了一系列的管理规范，明确了管理部门、运输企业、车主、司机、乘务员的权利和义务，细化管理、监督、服务等工作规范，为加强市场管理，规范企业经营行为，实现管理科学化、制度化、规范化创造了条件。

二、强化企业资质管理，促进市场管理规范化

运输企业结构不合理，规模小、分散、抗风险能力弱是目前运输市场带普遍性的问题。而由于企业自身的先天不足，是造成经营不规范，管理难度大的重要原因。从xxxx年以来，根据交通部关于对交通运输业进行结构性调整的精神，我局以企业资质等级评定为契机，以优化企业结构为目的。通过等级评定和制定扶大、扶优、扶强的产业政策指引，调整市场准入条件，企业按资质进行市场经营分工，推动运输企业的产权转让、兼并、整合重组，实现人力、物力资源的合理流动，进一步发挥市场对社会资源配置的基础性作用。通过对班车客运、货运企业的资质评定，逐步改善运输企业小、散、弱、乱的状况，引导企业向规模化、规范化、集约化方向健康发展，从根本上促进了市场管理规范化。

三、突出重点，专项整治，促进市场秩序的根本好转

（一）开展打击非法营运专项整治。

非法营运，严重侵犯了合法经营者的正当权益，干扰了正常的市场秩序，同时也是造成社会不稳定的潜在因素。近年以来，虽然我们在打击非法营运方面，取得了显著的成效。但由于丰厚的经济利益诱惑，使部分不法经营者铤而走险。因此，打击非法营运是一项长期而又艰巨任务，同时也是运政管理工作的重点。今年以来，为加大打击非法营运的力度，我们主要采取以下措施：

x.统一执法标准，加大处罚力度。一是统一处罚标准，增加执法透明度，暂时取消自由裁量权，对被查扣非法营运车辆一律按新《道条》处以每次x万元的罚款；二是建章立制，领导带头，坚决堵塞违法违章经营者通过各种人情关系减免处罚款额的不正之风，严格按照交通行政处罚标准进行处罚。

x.精心组织，统一部署。一是认真总结经验教训，研究探索打击非法营运的有效方法，提高执法水平。根据非法营运的活动规律和特点，采取定点观察，守株待兔，以静治动，伺机出击，踩点跟踪，远近配合等手段，增强执法针对性和有效性以及对违法经营者打击的威慑力，取得较好的效果。二是重点保障，改善装备，提高执法能力。抽调一批综合素质较高的精干力量组成打击非法营运的专业队伍。同时不断加强稽查装备，配备对讲机、摄像机、照相机等各种取证工具，以保障执法需要。

（二）继续深入开展车辆超限超载治理工作。

根据交通部等七部门联合印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作实施方案》和上级的统一部署，我县治超工作从xxxx年x月中旬已开始全面、紧张、有序地展开。

今年，为巩固治超成果，继续深入开展车辆超限超载治理工作，我们根据交通部、公安部等部委的文件指示和上级治理车辆超载超限电视电话会议精神，加强了治超工作的组织领导，加大路面集中整治力度，有力打击超载超限行为。今年以来，共投入执法人员xxx人次，检查车辆xxxx车次，其中超限超载车辆xxx辆，卸载车辆xx辆，卸载货物xxx吨。通过治超，呈现出“两少、两升、两稳和一改善”的特点，即超限超载车辆明显减少、由于超载超限引发的交通事故有所减少；运价合理回升、车流量回升；物价平稳、社会稳定；运输市场秩序得到改善。

（三）继续开展道路危险货物运输专项整治。

为了深化我县化学危险货物运输专项整治工作，加强危险货物运输安全管理。根据省、市有关部门关于加强危险化学品运输管理有关文件要求，今年以来，我们将危险货物运输专项整治列为整顿和规范运输市场秩序的重点，针对危险货物运输市场管理中存在的问题和薄弱环节，采取了一系列有效措施。一是加强教育培训。今年以来，我局举办了“道路危险货物运输管理”培训班，通过培训提高了机关人员规范管理意识和危运企业的自律意识。二是加强危运市场监管，重点是落实“三把关一监督”。即在把好企业资质关、从业人员资格关、车辆技术质量关的同时，加强企业经营行为的监督管理。今年来，我局进行危险品运输专项整治x次，共检查危运企业xx家次，危运车辆xx辆次，下发整改通知书x份。通过整治，危险品运输市场秩序得到明显改善，安全生产管理得到进一步加强。

（四）加强对出租汽车的管理。

出租车是运输市场管理中的难点、热点问题，针对出租车行业中群众投诉较多的问题，我们主要采取以下整顿措施：

1.抓好出租车从业人员的资质管理，建立优胜劣汰竞争机制。为严把从业人员准入关，我们要求各出租汽车公司建立出租车驾驶员档案库。凡是经培训考核并取得从业资格的均建立了档案，从源头上把好出租车司机准入关。为加强对违章驾驶员的培训教育，在对出租车进行年审时，除按规定的内容进行审验外，对违章次数达x次以上的出租车驾驶员进行办班培训学习，对多次严重违章行为记录在案的驾驶员，则给予取消其在新津驾驶出租车的从业资格，起到了弘扬正气，惩戒邪气的效果。

2.严禁拒载、绕道等严重违章行为，驾驶员持服务监督卡上岗，接受群众和社会的监督。通过采取一系列切实有效的措施，使我县出租车行业的服务质量有了一定的提高，违章率、投诉率明显下降。

（五）加强水路运输市场管理，规范市场经营行为。

地方海事处加强水路运输市场的现场监督检查，维护水运市场正常生产秩序。截止至目前为止，我们共派出海事检查人员xx人次，车辆xx台次。检查船舶xx艘次，查处违章船舶x艘，发出违法行为通知书x份，从而有力地打击了违规行为，维护了水运市场的正常运输秩序。

四、存在问题和下一步打算

（一）城乡结合部和大学区（花源镇）运输市场管理还不是很到位，我们认为这是改革发展中遇到的问题，是推进农村城镇化和城乡公交一体化的必然过程。要解决这一问题，情况比较复杂。一是既要考虑打击违法违章经营行为，又要解决这一地区群众出行的交通需求，此事如果处理不好会引发社会矛盾。通过深入的调查研究，在广泛听取当地镇政府和群众意见的基础上，我局准备着手制定解决城乡结合部交通工作方案，再行组织实施。

（二）近年来，我们在打击非法营运方面应该说取得了很大成绩，效果也非常明显。但由于丰厚经济利益的驱动，所以非法营运就象一个顽瘤，很难根除。我们将根据这一情况，采取针对性措施，加大打击力度，努力构建一个统一、公平、有序的市场竞争环境。