作业二大队安全生产领域非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改行动方案

第一篇：作业二大队安全生产领域非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改行动方案

作业二大队安全生产领域非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改行动方案

为全面贯彻落实油田公司关于开展《安全生产领域非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改行动》的通知要求，认真查找我单位在修井作业施工过程中存在的非法违法和违规违章行为，扎实开展“打非治违”专项行动，确保作业二大队安全环保形势持续稳定，制定本方案。

一、行动范围 作业施工现场

二、组织机构

成立作业二大队“打非治违”领导小组 组 长：周庆祝 李运山 副组长：王凯 吕泽新 刘源良

成员： 刘伟 李先锋 尤宝增 轩海波 金威 王陆野

三、重点内容

根据油田公司《关于开展安全生产领域非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改活动方案的通知》要求，结合生产经营实际确定十一项自查整改重点。

1.建立健全安全生产管理规章制度

2.检查作业现场各种有效证件是否在有效期内，领导干部、专职安全管理人员安全生产合格证、特种作业人员操作证、野外作业人员HSE证；电工作业证；井控证和作业机操作证等证件的持证情况。3.检查安全防护设施配置、使用、检测情况，保证其在有效期内，劳动防护用品配备，事故管理情况；消防安全管理情况；检查重大安全隐患治理和雨季安全工作部署落实情况；检查重大危险源的备案、检查和评估情况。

4.对施工过程进行环境评价，做好环境风险评价，防污染。5.应急体系建立、执行及物资储备 6.严格执行“三项设计”。

7.杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律三违情况。8.严格执行作业指导卡施工，对作业现场管理制度不完善、缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律，以及拒不执行安全部门指令、抗拒安全执法的，给予处罚。

9.隐患排查治理制度健全、责任明确、措施落实、整改到位，杜绝出现安全隐患不整改继续施工。

10.有完善的应急预案，保证应急救援队伍、装备健全 11.部署好雨季安全环保工作，雨季防火防爆、防中毒防中暑、防触电、防机械伤害、防倒塌、防雷击、防淹溺、防井喷、防高空坠落、防重大交通事故等“十防”措施不全、执行不到位的；其他违反安全生产环境保护法律、法规、规章及企业安全环保管理制度的生产经营行为。

四、具体要求

（一）提高认识，落实责任。高度认识此次“打非治违”专项行动在当前安全生产中的重要意义。及时纠正作业现场违规违章行为，及时发现和整改事故隐患。对违反操作规程造成事故的责任人要按照2012年5月1日起执行的《中国石油天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》严肃处理。

（二）广泛宣传、营造氛围。通过制作“打非治违”宣传专刊、专栏，印发宣传资料等多种形式，对专项行动进行深度宣传报道，对严重非法违规行为在大会上曝光，引导广大员工认真参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强员工安全自律意识。

（三）突出重点、加强监管。要紧紧盯住施工安全生产的重点难点问题，重点突出工业动火、吊装作业、高处作业等动态施工现场管理，严格管控作业等关键生产领域风险，杜绝各类事故的发生。

（四）统筹兼顾，巩固提高。将本次专项行动与标准化队站建设相结合、与三年安全环保隐患治理相结合，与“大讨论、大排查”相结合，认真查找生产经营建设中存在的非法违法和违规违章行为，对反复出现、长期未能根治的安全隐患问题，必须及时采取有效措施根治，切实提高本单位安全生产保障能力。

作业二大队安委会 二〇一二年五月十五日

第二篇：关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

长韶娄高速公路第17合同段

关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动实施方案

长韶娄高速公路第17合同段项目经理部

2011年9月3日

关于开展严厉打击非法违法生产经营

建设行为专项活动实施方案

为推动“安全生产年”活动深入开展，根据省厅和长韶娄高速公路建管的要求，进一步加强我部施工现场安全管理力度，强化责任制度的落实，完善安全生产管理体系，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，有效预防高处等施工坍塌事故，促进我项目部安全生产稳定健康的发展并推进“平安文明工地”活动深入开展。为保证长韶娄高速公路严厉打击非法违法生产经营建设行动扎实开展，结合本项目实际，特制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、及省高速集团以及长韶娄高速公路建设项目办关于安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，结合“安全生产年”活动和各项专项治理活动部署，通过在学习标范围内广泛开展严厉打击非法违法生产经营建设行动专项活动，切实解决影响项目建设安全的突出问题，强化项目建设管理安全、法制意识，培育项目建设安全生产文化，进一步落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，推动项目建设安全可持续发展。

二、活动时间和重点内容

时间要求：自9月初起至9月底，集中1个月时间开展专项行

动。

此次专项行动自检自查重点内容为：

（一）无证、证照不全或资质不符合要求从事高速公路的建设任务的；

（二）取缔后又擅自进行生产经营活动或停业整顿未经验收擅自进行生产经营活动的；

（三）非法分包、转包以及违章作业的；

（四）安全设施“三同时”落实不到位的；

（五）建设过程中瞒报事故、隐瞒事故真相的；

（六）重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）“三类”人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；

（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

（十）存在“三违”现象较多的。

三、工作方法和步骤

结合项目实际，此次行动主要分为策划部署、自查自纠、总结完善三个步骤进行。

（一）策划部署（9月3日至8日）

明确行动重点，制定行动方案。按照项目办的统一要求，结合自身实际，在认真总结过去安全生产检查和治理行动中查出的突出问题

和本单位在实际工作过程中的非法生产经营建设活动的基础上，明确此次打击行动的重点内容，在15日前制定行之有效的行动方案，精心部署，有的放矢。

（二）自查自纠（9月9日至20日）

严格对照重点内容，逐条排查。自查阶段要做到打击态度坚决化，立场坚定，不惧怕任何压力；排查工作要细致化，深入到安全生产的方方面面，以对人民生命财产安全高度负责的态度积极的开展自查工作；整改工作要具体化，整改措施要具体可行，切忌空洞虚无的整改方案；总结分析要实效化，总结应对今后工作有切实的指导意义。查清本单位存在的非法、违法生产经营建设情况，并区分不同情况处置到位。对我部非法违法生产经营建设行为集中进行严打；对专项行动中发现的严重非法违法生产经营建设行为，在规定期限内拒不整改的，清理出场。

（三）总结完善（9月21日至30日）

对照《行动方案》要求，开展回头看，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，认真梳理归纳意见建议。特别是解决问题的对策和建议，准确查找问题，深入分析原因。认真总结此次专项行动的成果与不足，并建立完善各项相关制度，为巩固打击成果提供制度保障。

四、工作要求

（一）落实责任

充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把此次专项行动作为全面加强安全生产的有效措施。项目部成立严厉打击非法违法生

产经营建设行为专项行动领导小组，为确实开展好本次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，项目部成立以项目经理为组长的领导小组，负责组织本次专项工作行动。

长韶娄高速公路17标特成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动领导小组。

组长：项目经理刘永良

副组长：项目总工李献武

组员：陆正平徐树良李万成刘世辉姜华 李涛毛善辉严湘枝

严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组办公室具体负责日常工作情况的整理、上报，工作协调。主要领导为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确分工，责任到人。

（二）统筹推进

要将专项行动与安全生产年活动、平安工地建设、高速公路隐患排查与整治活动有机结合，相辅相成，共同发展，切忌厚此薄彼、相互对立。

(三)抓住重点，严厉打击。

要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。

(四)标本兼治，注重实效。

要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

(五)依法依规，严肃责任追究。

严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(六)营造氛围，强化监督。

要加强严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的宣传力度，充分发挥简报、板报、网络等载体的作用，大力宣传专项行动，动员和引导单位职工积极参与、全面推进，营造浓厚氛围。要加强舆论监督和群众监督的力度，通过设立举报箱、举报电话等多种形式提供倾听群众心声与意见的平台，发挥群众的力量，将专项行动深入推进。

中国建筑第五工程局有限公司

长韶娄高速公速第十七合同段

二〇一一年九月三日

第三篇：严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

第二中心交管所开展严厉打击非法违法生产

经营建设行为专项行动方案

根据东交安〔2011〕9号的通知精神，结合深化“安全生产年”活动部署，确定5月至7月上旬，在全所开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。特制订本计划。

一、总体要求

深入贯彻落实县交通局、县安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案的通知精神，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重大事故发生，切实维护人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。

二、重点内容

本次专项行动打击的重点是道路运输、水上交通、交通工程建设（包含公路、水运工程）及内河港口等领域。以下为非法违法生产经营建设行为，又各责任部门负责实施：

（一）“三无”船舶从事非法营运的；

（二）无道路运输经营许可擅自从事营业性道路运输和出租客运的；

（三）非营运车、船违法从事经营活动的；

（四）证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的；

（五）取缔后又擅自生产经营建设或停业整顿未经验收擅自组织生产经营建设的；

（六）非法从事内河游船经营的；

（七）未依法进行安全培、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）驾驶员无从业资格证驾驶营运车辆的；

（九）客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客，围城打转、甩客宰客的；

（十）车船不符合安全行驶要求从事营运的；

（十一）车辆超限、超载行驶的；

（十二）船舶超载、超航区航行的；

（十三）交通建设工程非法分包、转包以及违章作业的；

（十四）瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全监管执法，拒不执行安全监管指令的；

（十六）未按规定对在用特种设置的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期检验、检修，以及使用为经定期检验或检验不合格的特种设置的；

（十七）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（十八）其他非法违法生产经营建设行为。

三、实施步骤

（一）部署发动阶段（5月下旬）

根据实际，认真研究制定适合本地区、本行业专项行动实施方案，细化打击重点，并全面进行动员部署。

（二）集中打击阶段（6月1日至6月20日）

联合其他相关部门，共同开展打击非法违法行为，提高执法效率，形成打击合力。专项行动做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法行为生产经营建设行为的单位，一律责任停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律送交司法机关严格依法追究法律责任。

（三）督办整改阶段（6月20日至6月30日）

对非法违法生产经营建设行为易发、多发的重点区域、重点领域、重点项目进行重点指导、督办。

（四）巩固总结阶段（7月1日至7月10日）

认真总结本次专项行动的经验，深刻分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性地制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立专项行动领导小组，组长：宋新燕，副组长：姚忠泉、周志成。工作人员：徐春标、陈红兵。

（二）突出重点，打击到位。深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位要认真研究，实施精确打击、重点打击、有效打击。特别是对拒不

执行安全监管指令的单位和个人，要依法从重、从严处罚、以儆效尤。

（三）责任追究，严肃查处。依法从严对非法违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任；对非法违法行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。

（四）广泛宣传，接受监督。通过宣传栏，横幅等有效形式，在公路、车站等各种场所，大力宣传打击非法违法生产经营建设专项行动，公告非法违法生产经营建设的表现形式，将打击非法违法生产经营建设专项行动置于全社会的监督下。加强舆论和群众的监督力度，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分依靠和发动广大人民群众参与专项行动，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为。

第四篇：关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案

关于开展严厉打击非法违法生产经营

建设行为专项行动实施方案

为推动“安全生产年”活动深入开展，根据《关于印发<德昌高速关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》（赣交德昌安字【2010】51号）的要求，为保证德昌高速严厉打击非法违法生产经营建设行动扎实开展，结合本项目实际，特制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、及省高速集团以及德昌高速建设项目办关于安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，根据《关于印发<德昌高速关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》（赣交德昌安字【2010】51号）的要求，结合“安全生产年”活动和各项专项治理活动部署，通过在学习标范围内广泛开展严厉打击非法违法生产经营建设行动专项活动，切实解决影响项目建设安全的突出问题，强化项目建设管理安全、法制意识，培育项目建设安全生产文化，进一步落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，推动项目建设安全可持续发展。

二、重点内容

根据文件要求，此次专项行动自检自查重点内容为：

（一）无证、证照不全或资质不符合要求从事高速公路的建设任务的；

（二）取缔后又擅自进行生产经营活动或停业整顿未经验收擅自进行生产经营活动的；

（三）非法分包、转包以及违章作业的；

（四）安全设施“三同时”落实不到位的；

（五）建设过程中瞒报事故、隐瞒事故真相的；

（六）重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）“三类”人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；

（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

（十）存在“三违”现象较多的。

三、实施步骤

根据XXXX建设项目办的统一部署，结合项目实际，此次行动主要分为策划部署、自查自纠、总结完善三个步骤进行。

（一）策划部署

明确行动重点，制定行动方案。按照项目办的统一要求，结合自身实际，在认真总结过去安全生产检查和治理行动中查出的突出问题和本单位在实际工作过程中的非法生产经营建设活动的基础上，明确此次打击行动的重点内容，在15日前制定行之有效的行动方案，精

心部署，有的放矢。

（二）自查自纠

严格对照重点内容，逐条排查。自查阶段要做到打击态度坚决化，立场坚定，不惧怕任何压力；排查工作要细致化，深入到安全生产的方方面面，以对人民生命财产安全高度负责的态度积极的开展自查工作；整改工作要具体化，整改措施要具体可行，切忌空洞虚无的整改方案；总结分析要实效化，总结应对今后工作有切实的指导意义。查清本单位存在的非法、违法生产经营建设情况，并区分不同情况处置到位。

（三）总结完善

对照《行动方案》要求，开展回头看，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，认真梳理归纳意见建议。特别是解决问题的对策和建议，准确查找问题，深入分析原因。认真总结此次专项行动的成果与不足，并建立完善各项相关制度，为巩固打击成果提供制度保障。于12月24日前将此次专项行动总结报告（含文字材料和检查表）报项目办安劳处。

四、组织领导

（一）落实责任

充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把此次专项行动作为全面加强安全生产的有效措施。项目部成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，为确实开展好本次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，项目部成立以项目经理

为组长的领导小组，负责组织本次专项工作行动。

XX标特成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组。

组长：

副组长：

组员：

严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组办公室具体负责日常工作情况的整理、上报，工作协调。主要领导为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确分工，责任到人。

（二）统筹推进

要将专项行动与安全生产年活动、平安工地建设、高速公路隐患排查与整治活动有机结合，相辅相成，共同发展，切忌厚此薄彼、相互对立。

（三）营造氛围

要加强严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的宣传力度，充分发挥简报、板报、网络等载体的作用，大力宣传专项行动，动员和引导单位职工积极参与、全面推进，营造浓厚氛围。要加强舆论监督和群众监督的力度，通过设立举报箱、举报电话等多种形式提供倾听群众心声与意见的平台，发挥群众的力量，将专项行动深入推进。

第五篇：关于严厉打击非法违法生产经营建设行为深入开展安全生产整治行动的实施方案

尧都区南街办事处关于严厉打击非法违法生产经营建设行为深入开展安全生产整治行动的实施方案

尧都区南街办事处

关于严厉打击非法违法生产经营建设行为

深入开展安全生产整治行动的

实施方案

为了认真贯彻落实省、市、区关于严厉打击非法违法生产经营建设行为，深入开展安全生产整治行动的会议精神，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，努力实现辖区安全生产形势持续稳定好转，办事处决定从现在起在辖区范围内严厉打击非法违法生产经营建设行为，深入开展安全生产的整治行动，特制定实施方案如下：

一、指导思想和总体要求，关于严厉打击非法违法生产经营建设行为深入开展安全生产整治行动的实施方案。

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立以人为本，安全发展的理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省市区政府《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》的精神，以“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）和“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系）为重要内容，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制一切事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我区安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、组织领导

办事处成立严厉打击非法违法生产经营建设行为，深入开展安全生产整治行动领导组：

组 长：于 波（南街办事处主任）

副组长：李 壮(南街办事处人大主任)

芦军峰（南街办事处政协组长）

席玉玲(南街办事处副书记)

张文福（南街办事处武装部长）

梁苏琦（南街办事处副主任）

秦福龙(南街办事处副主任)

赵春怀（南街派出所所长）

周文泉（尧庙派出所所长）

成 员：马继红（五一路工商所所长）

亢红春(城区工商所所长)

祁晓东(南城工商所所长)

李春翠（南街办事处安监站负责人）

畅学军（南街办事处司法所所长）

毛江琴（南街办事处劳保所所长）

杜玉龙（南街办事处教办负责人）

吴旭东（南街办事处团委书记）

办事处工会负责人

各社区居委会主任

三、打非和安全生产整治行动的重点范围和重点内容：

重点范围：

交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、学校周边安全、人员密集场所消防、冶金等行业和领域。

重点内容：

重点打击共性的非法违法生产经营建设行为以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为

1、交通运输

（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下区公路或不按规定线路行驶的；

（3）非营运车辆违法载人的；

（4）违反《省政府办公厅印发关于加强道路交通事故预防工作若干规定的通知》（晋政办发电98号）的非法违法行为；

（5）未经批准的非法停靠点；

2、建筑施工

（1）建设工程项目未经主管部门行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理；

（3）施工企业无相关资质或超越资质范围承担工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；

（4）违反《省政府办公厅印发关于加强建筑施工及市政运营安全生产工作若干规定的通知》（晋政办发电118号）生产、建设、运营的，规划方案《关于严厉打击非法违法生产经营建设行为深入开展安全生产整治行动的实施方案》。

3、危险化学品

（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

（2）非法违法运输危险化学品的；

（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的；

（4）违反《省政府办公厅印发关于加强危险化学品安全生产工作若干规定的通知》（晋政办发电98号）生产、建设、经营的。

4、烟花爆竹（1）无证经营或超许可范围经营的；

（2）非法经营含氯酸钾及其它违禁药物的产品，经营礼花弹的；

（3）非法经营“三无”产品的；

（4）违反《省政府办公厅印发关于加强烟花爆竹经营销售安全生产工作若干规定的通知》（晋政办发电104号）销售、经营的。

5、民用爆炸物品

（1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。

6、冶金

（1）违反法规标准进行高温金属液体生产、调运及车辆运输的；

（2）违反法规标准进行煤气交叉作业和检修作业的；

（3）违反《省政府办公厅印发关于加强全省冶金有色行业安全生产工作若干规定的通知》（晋政办发电101号）生产、建设、经营的。

7、人员密集场所及家俱城

(1)、消防通道是否畅通、消防设备是否到位、消防是否达标。

(2)从业人员是否经过安全生产培训。

(三)、安全生产责任制度的落实情况

1、企业安全生产主体责任制落实情况。重点是检查企业法定代表人安全生产承诺、安全监管机构和队伍建设、职工培训、班组建设、安全监管职责到位、现场管理、隐患排查治理、安全投入等情况。

2、安全生产监管责任制落实情况。重点检查各级各部门班子成员及部门领导“一岗双责”落实情况；高危行业企业安全监管“三落实”情况。

3、安全生产应急值守和事故报告制度执行情况。

4、安全监管“三级机构、四级网络”建设情况；开展“安全乡村（社区）创建活动”情况。

四、打非和安全生产整治行动的方法步骤

共分四个阶段进行

第一阶段：宣传发动阶段（5月）

办事处成立辖区打非和安全生产整治行动领导组，制定辖区打非和安全生产整治行动的实施方案。利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。各单位要按照本方案的部署，认真履职，积极做好“打非整治”有关工作。

第二阶段：打非和安全生产整治检查阶段（6—8月）

办事处将组织专门力量针对辖区范围内各类生产经营单位进行全面排查摸底，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中检查打击，并按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和《尧都区二OO九年安全生产专项整治实施方案》（尧区政办发39号）文件的要求对企业及所属单位的生产经营活动进行全面对照检查，对检查中发现的问题要责成企业限期整改并依法给予处罚，确保安全生产。各单位要在全面排查摸底的基础上设立举报电话，信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

第三阶段：配合上级督查阶段（9月—10月）

为确保打非和安全生产整治行动取得实效，办事处将组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。

第四阶段：“回头看”再检查和总结（11月）

打非整治行动领导组对此项工作将于11月份组织“回头看”检查，保证排查整治行动的成果长期有效。

五、工作要求

（一）提高认识，各级各部门要充分认识开展打非和安全生产整治行动的重要性和迫切性，切实把严厉打击非法生产经营建设行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施，严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。

（二）严厉打击，标本兼治。这次打非和安全生产整治行动要按照省政府出台的重点行业的118条规定，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把“打非行动”与继续深入开展“安全生产年”、“安全生产整治”结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

（三）进一步落实企业安全生产主体责任和加大隐患整改督办力度。

全面贯彻落实国发23号文件和晋政发24号文件精神，推进安全生产主体责任的落实；企业法定代表人和实际控股人是安全生产的第一责任人，必须自觉履行安全生产职责。要加强安全监管，督促企业履行安全生产主体责任，落实安全生产制度措施，切实从源头上消除各类事故隐患。

要对生产经营单位进行经常性的检查，对发现的重大隐患根据情况责令企业全部或局部停产进行整改并督促生产经营单位切实做到治理目标任务、治理方法措施、治理经费物资、治理机构人员、治理时限要求，安全措施应急预案“六落实”，做到企业分管领导，整改责任部门、具体责任人“三落实”。要加强对隐患整改的过程监督，实行跟踪问效、问责。对整改无望、拒不整改逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法予以关闭。

（四）完善打非和安全生产整治行动的长效机制

要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”行动，一手抓安全生产制度的健全完善。办事处将把整治工作列入2011年安全生产责任制考核的内容，各级各部门也要将专项整治作为安全生产责任制考核的一项重要内容，严格考核奖惩确保各项措施落到实处；要以深化安全生产整治工作为契机，确保各项措施落到实处；要以深化安全生产整治工作为契机，认真总结工作经验，实现整治工作制度化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要在体制和机制的创新上下功夫，要在制度的完善上下功夫，要真正实现机制管人，制度管事，制度管安全，逐步实现制度的科学化、法制化、规范化。

（五）严格责任追究。各级各部门要严格按照整治行动的每一个阶段抓好落实。对于生产经营单位整治不认真，敷衍塞责的，要严肃追究相关责任人的责任。

二O一一年六月三十日