基层央行业务运行模式存在四个问题影响其履职效果

第一篇：基层央行业务运行模式存在四个问题影响其履职效果

基层央行业务运行模式存在四个问题影响其履职效果

一、县支行反洗钱现场检查与行政处罚权分离的执法模式不利于其职责履行。《金融机构反洗钱规定》第二十五条规定，金融机构违反本规定的，由中国人民银行或者其地市中心支行以上分支机构按照《反洗钱法》第三十一条和三十二条的规定进行处罚。按照本规定，县级人行没有反洗钱行政处罚权，这在一定程度上影响县支行的执法热情和执法效果，不利于基层央行对金融机构进行反洗钱日常管理。

二、备案类人民币银行结算账户录入即生效的模式有待改进。按照《人民币银行结算账户管理办法》第二十八条规定，符合开立一般存款账户、非预算单位专用存款账户和个人银行结算账户条件的，银行办理开户手续，并于开户之日起5个工作日内向中国人民银行当地分支行备案。这一备案模式在实际执行中存在的问题是：若开户行为完成存款任务，对部分不符合开户条件的单位或个人进行开户，并在人行账户管理系统录入，等到人行收到相关账户备案资料后发现不符合开户条件，这时人行只能要求开户行进行销户处理。这样处理一方面加大了账户管理人员的工作量，另一方面也给个别短期违规使用银行账户的人员提供了可能。

三、县支库业务操作流程对国库会计岗位的需求与人员现状矛盾。按照《国库会计管理》规定，县支库必须至少设臵资金记账岗、明细记账岗、复核岗等8个岗位，并且其中有6个岗位相互不能兼任，但实际情况是县支库国库会计人员一般只有2—4名，绝大多数县支库只能确保记账、复核两

— 1 — 个岗位不兼任，其他岗位有时存在违规兼岗或岗位分工与实际操作不符的现象，这样不但到不达上级领导通过严密的岗位分工来控制风险的目的，还导致岗位不实，责任不清，一定程度上加大了国库资金风险隐患。

四、县支行国库会计业务系统多，操作员代码多，口令保管难。据统计，目前县支行国库会计股有近50个业务系统，每个系统一般都有3个以上操作员代码，股室成员平均有10多个操作员代码和密码，若将各类代码和密码设臵复杂，则难以熟记，影响工作效率，若设臵简单则不能满足口令管理要求。实际情况是县支行业务操作员口令强度大多不能满足上级要求，存在一定的安全隐患。

建议：一是下放反洗钱行政处罚权，使县支行有较大的反洗钱管理权力；二是在账户管理系统增加备案类账户确认功能，对开户资料齐全的备案类账户只有经过人行账户管理员确认后才能生效，否则账户管理系统显示的账户状态应为“待确认”；三是简化国库会计岗位设臵，将资金清算记账和明细清算记账岗合并，只设记账、复核和会计主管三岗，其他岗位职责可整合到这三个岗位之中；四是整合国库会计业务系统，推行国库会计业务系统密钥登录制，给每个业务人员配发一个密钥盘，一盘一人，只要经过国库会计主管授权就可用自己的密钥盘进行相关操作。

人行宁县支行 罗会平

二〇一一年四月十四日

第二篇：关于基层人大代表履职存在的问题及对策

关于基层人大代表履职存在的问题及对策

基层人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。在推进经济社会科学发展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有关方面的重视。

一、基层人大代表履职的问题

由于种种原因，有的基层人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：

（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；却忘记肩负人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本基层重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；

重点、议大事，他们的会议发言和建议、批评、意见，往往表现为本村（组）、本家族的具体的、细微的利益上，甚至带有个人的“私事”色彩和情绪。

（四）是人云己亦云，随波逐大流，主动作为不够。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，对参加会议“不感兴趣”；有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动，是被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。平时，宣传党的方针、政策，反映人民群众的意志和要求不够主动，更谈不上个人持证视察了。

二、提高基层人大代表履职能力的几点思考

人大代表是国家权力机关的组成人员，如何进一步强化基层人大代表的履职意识，从根本上提高代表履职的参与度，最大限度地发挥代表作用。

（一）加大舆论导向力度，树立代表良好形象，营造宽松氛围

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法、地方组织法和代表法对基层人大的性质、地位、作用都作了明确规定，对基层人大代表的职责、民主权利、应尽义务也提出了具体要求，基层人大在我国农村政治、经济、社会生活中发挥着越来越重要的作用。我们要依托各种新闻媒体向公众广泛宣传人民代表大会制度，宣传人大代表参与国家事务管理、密切联系群众、反映群

那些具有较强履行代表职务责任感和议政能力的人，并且增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。三是严把健康关，优化代表年龄结构。要将身体健康情况列入对代表候选人的审核标准，严格把握代表候选人年龄结构比例，同时注意吸收那些素质高、能力强、为地方建设做出重大贡献、身体状况良好的老干部、老同志进入代表队伍，发挥他们的余热。代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。

第二，要加强代表培训，提高代表素质。增强代表意识、明确代表权利义务、熟悉履职程序、提高履职能力及进一步树立代表的全局意识，增强代表撰写议案、讨论议案的水平和能力等，应是代表学习培训的重点内容。对于代表学习培训内容，还应当根据各个时期的中心任务和不同的对象来确定。一是高度重视新任代表的培训，为新代表上好“第一堂课”。包括人大制度基本知识、人大代表履职相关的法律法规、如何起草议案和建议意见等内容的学习培训；使新任代表对人民代表大会制度有更为深刻的认识，对人大代表的性质、地位和作用有更为准确的理解，对人大代表的权利和义务有更为全面的把握，为今后更好的履行职务、发挥代表作用打下坚实的基础。二是抓好会前培训。在每次人代会召开之前，要安排一定时间组织代表进行有关政策、法律

层代表站在前排，率先发言，鼓励代表敢于“抢话筒”、讲真言、说灼见，提出意见和建议。三是各级领导一定要按时到代表团参加活动，即使自己没有时间也要派出工作人员列席会议，认真听取代表特别是基层代表的意见和建议。

第二是闭会期间要搭建增强代表工作活力的平台。代表闭会期间活动既是为代表参加人代会依法行使职权作准备，也是会中行权的延伸。基层人大主席团要重视闭会期间代表活动的组织工作，并结合新形势、新任务，对开展闭会期间代表活动提出安排意见，精心组织开展活动，为代表更好的参政议政提供便利。一是科学编组，定期组织开展代表小组活动。要结合代表居住区域，合理的编排好代表小组，指导代表小组制定好活动计划，定期组织学习、开展丰富多彩的活动。二是坚持邀请人大代表参加各种专题调研、执法检查和视察活动，为代表创造更多的参政议政、履行职责的条件，充分发挥人大代表管理地方国家事务的作用。三是充分发挥代表监督作用，扎实开展评议政府活动，监督政府及组成部门加大整改力度。要通过开展闭会期间活动，为代表参政议政提供更为广阔的舞台，更好的发挥代表监督作用，使代表不再成为“开会忙一阵，散会就完事”的“开会代表”，继续保持代表参政议政的生机和活力。

第三是强化代表监督管理，促使代表更好履行职责。建立健全对代表履行职务的监督机制是增强代表履行职务的自觉性和责任感、充分发挥代表作用的有效手段。一是要坚持并推广代表

充分反映民意、竭诚集中民智，及时形成有价值的视察、调查报告，提出有真知灼见的意见和建议，并将会前视察的成果充实到会议议案及意见建议中去，督促政府整改落实。

第二是基层人大主席团要正确引导代表提议案建议。代表所提议案、建议在精不在多。在代表提出建议之前，要了解、分析、甄别建议、意见所反映的问题是否有条件能够解决落实。引导代表不要提那些人大和政府无法解决或不属于同级人大和政府权限的建议。组织搞好代表培训学习，有选择、有重点、有针对性地提好建议，突出涉及本地区、本区域的大事和涉及大多数群众利益的问题，对属于本部门、本单位或一小部分群众，或者涉及本人和亲属的一些事情尽量少提。从而保证代表所提建议质量，为提高代表建议的办结率和满意率，激发代表的履职积极性创造条件。

第三是要进一步完善代表建议办理工作的交办、督办、查办制度，激发代表参政议政积极性。代表提出议案和建议是人大代表行使当家作主权利的重要途径。基层人大主席团要高度重视代表意见建议的办理工作，积极做好组织协调和督促落实工作，使代表议案和建议、批评、意见的提出质量不断提高，办理的效果越来越好。一是要加强制度建设，制定出台代表议案及建议、批评、意见处理相关意见，从制度上规范和保障议案及建议、批评、意见得到认真办理。二是要加强调查研究，引导代表在深入了解社情民意、吃透政策法规精神、严谨思考分析的基础上提出议案

第三篇：浅议基层人大代表履职存在的问题及对策

浅议乡镇人大代表履职存在的问题及对策

乡镇人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，直接肩负着选民的重托，代表人民的意志和利益。在推进经济社会科学发展、又好又快发展中，人大代表更应身先士卒、率先垂范，依法履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，投身科学发展建设大潮。但是，在实际生活中，有一些代表履行职务的情况与人民群众的愿望还有较大的差距，不仅影响了人大机关的权威性和人大代表的代表性，势必导致国家权力机关职能的弱化，应该引起有关方面的重视。

一、基层人大代表履职的问题

由于种种原因，有的乡镇人大代表执行职务的客观效果与代表法定的职责要求相差甚远，主要表现在：

（一）具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。有的代表觉得自己是经选名差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；却忘记肩负人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本乡镇重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了“会议代表”、“举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”、“无为代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也没有参加过代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”。

（二）文化水平低，法律知识差，履职“底气”不足。近年来乡镇人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员

方针、政策，反映人民群众的意志和要求不够主动，更谈不上个人持证视察了。

二、提高基层人大代表履职能力的几点思考

人大代表是国家权力机关的组成人员，如何进一步强化基层人大代表的履职意识，从根本上提高代表履职的参与度，最大限度地发挥代表作用。

（一）加大舆论导向力度，树立代表良好形象，营造宽松氛围 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法、地方组织法和代表法对乡镇人大的性质、地位、作用都作了明确规定，对乡镇人大代表的职责、民主权利、应尽义务也提出了具体要求，乡镇人大在我国农村政治、经济、社会生活中发挥着越来越重要的作用。我们要依托各种新闻媒体向公众广泛宣传人民代表大会制度，宣传人大代表参与国家事务管理、密切联系群众、反映群众呼声、为民办实事、接受选民监督的先进事迹；宣传政府自觉接受人大监督，努力改进工作，坚持依法行政、公正执法的典型事例，以营造浓厚的社会氛围，对于提高乡镇人大法律地位，提高乡镇人大代表历史使命感，增强他们依法行使权利、履行义务的自觉性、积极性和主动性，十分重要。

（二）注重代表素质，提高履职能力

新时期，基层人大代表要适应市场经济条件下，社会主义民主法制建设的需要，必须要有较高的政策、法律、法规水平，较强的驾驭市场能力，科技致富之“才”，体察群众疾苦之“心”，廉洁奉公之“德”，扶正祛邪之“威”。

第一，严把“入口关”，优化代表结构，确保当选代表质量。实践表明，代表素质的高低，与代表履职能力息息相关。因此，要从选任代表一开始就要把好“关口”，严格审核，确保选出觉悟高、素质高、参政议政能力强、示范带动能力强的“双高双强”代表，坚决将“带病代表”拒之门外。一是严把政治关，优化代表职业结

坚实的基础。二是抓好会前培训。在每次人代会召开之前，要安排一定时间组织代表进行有关政策、法律知识和履行职责的学习，实现代表学习培训工作的“与时俱进”。三是抓好视察学法。在组织代表进行专题调研、视察检查活动前，要组织代表学习相关的法律法规，使代表能够有的放矢的搞好调研和视察检查，提出高质量、有针对性的意见和建议。四是抓好代表小组学习。深入了解本地经济运行与社会发展的情况，注重有关社会主义市场经济理论和有关经济及农村工作法律法规的辅导，及时让代表了解新形势、把握新政策、领会新精神，为代表更好的履职提供了保障。五是注重代表工作履职方法培训，使代表掌握基本履职技巧，最终形成代表自己肩上有担子、给群众宣传有底子、参加议政有点子基本模式，不断提高代表履职水平。

（三）多措并举，促使代表履职

第一是会议期间要正确引导代表踊跃参政议政。人大代表肩负着广大人民群众的重托，参加人代会，听取审议工作报告，选举国家机关领导人，参与决定地方大事，责任重大，使命光荣。但是，在很多地方的人代会上，往往是领导代表发言一大篇、基层代表发言少可怜，甚至有的代表一言不发，成了“哑巴代表”；有的把领导代表当成了重要指示，其他代表再发言时往往一句“领导都讲了，没啥说的了”就代替了自己的意志。这种现象值得我们注意和思考。在此建议：一是要注意加强引导，增强代表对参加会议重要性的认识，让广大基层代表认识到自己肩负的使命和责任，认识到自己参加人代会不是代表自己、而是代表着广大基层群众的意志和意愿。二是要鼓励代表大胆发言，让广大基层代表站在前排，率先发言，鼓励代表敢于“抢话筒”、讲真言、说灼见，提出意见和建议。三

人大代表提出议案、建议，是反映人民群众的愿望和呼声，履行代表职务的最主要途径，也是检验代表履职情况的最佳方法之一。人大代表提好、乡镇人大主席团督办好、政府及其相关部门办理好代表议案、建议，是激发人大代表充分发挥作用的一个有效途径。

第一是高度重视会前视察，确保代表意见建议提出质量。建议意见质量的到位，是办好代表建议意见的前提，直接影响建议意见的办理和落实效果。只有保证质量的意见建议才能产生更好、更大的社会效果。这就要求人大代表在会议召开前，要认真进行会前视察，深入到广大人民群众中，与群众面对面对话、心贴心交谈，真情倾听群众的意见和愿望；要针对本地区经济社会发展的重大问题，人民群众反映的热点难点问题，深入实际，直面现实，有的放矢的开展调查、视察活动，做到认真反映民情、充分反映民意、竭诚集中民智，及时形成有价值的视察、调查报告，提出有真知灼见的意见和建议，并将会前视察的成果充实到会议议案及意见建议中去，督促政府整改落实。

第二是乡镇人大主席团要正确引导代表提议案建议。代表所提议案、建议在精不在多。在代表提出建议之前，要了解、分析、甄别建议、意见所反映的问题是否有条件能够解决落实。引导代表不要提那些人大和政府无法解决或不属于同级人大和政府权限的建议。组织搞好代表培训学习，有选择、有重点、有针对性地提好建议，突出涉及本地区、本区域的大事和涉及大多数群众利益的问题，对属于本部门、本单位或一小部分群众，或者涉及本人和亲属的一些事情尽量少提。从而保证代表所提建议质量，为提高代表建议的办结率和满意率，激发代表的履职积极性创造条件。

第三是要进一步完善代表建议办理工作的交办、督办、查办制度，激发代表参政议政积极性。代表提出议案和建议是人大代表行使当家作主权利的重要途径。乡镇人大主席团要高度重视代表意见建议的办理工作，积极做好组织协调和督促落实工作，使代表议案和建议、批评、意见的提出质量不断提高，办理的效果越来越好。

第四篇：理论学习情况、履职情况、廉洁自律情况、存在问题与今后努力方向四个方面个人述职述廉报告

2020年，在公司、部门领导和党支部的正确领导下，围绕着本职岗位工作职责，我围绕中心，立足本职，勇于担当，扎实苦干，较好的完成了自己负责的各项工作任务。现将理论学习情况、履职情况、廉洁自律情况、存在问题与今后努力方向四个方面总结如下：

一、思想政治理论学习方面

多年以来，我始终没有放松过政治理论的学习。一年中认真学习了中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。通过对党的十九大报告精神的学习研讨，我更加坚定共产主义理想，坚定了中国特色社会主义信念，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认识和执着追求。能牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，认真学习供水工作的政策法规和业务知识，主动向实践学、向书本学、向同事学，努力掌握、推动发展所需的新思想、新知识、新本领，切实增强驾驭工作的能力和水平。通过学习，自己科学判断形势的能力和应对复杂局面的能力有了明显提升。

二、履职尽责工作方面

我担任公司总调工作后，供水处的业务知识来之前是不足的，前3个月有尹旭这样的业务好老师教我，自己的调度工作业务能力提高很快，领导很认可这段期间业务能力的进步，本通过智慧水务系统共发现供水管网漏点90余处，所有异常情况和自己的对数据分析都及时的通知了供水处领导，并调度协调相关部门及时的维修好，为公司降差工作做出了自己的贡献。平时利用休息时间去管网抢修及改造现场学习共20余次，现在供水行业已经进入新的阶段，平时努力学习新的行业知识和提高业务能力，与同事相互讨论学习这些新的知识，并整理将一些好的建议向部门领导汇报。

三、廉洁自律情况

一是严守政治纪律和政治规矩。牢记五个必须，自觉加强党性修养和党性锻炼，对纪律规矩心存敬畏，对党绝对忠诚。坚决落实党中央和公司党委的重大部署，自觉服从党组织的领导。二是能够严格按照《党章》和《廉政准则》办事，自觉遵守上级各项规定。在工作中，从严要求自己，做到堂堂正正做人、清清白白做事。三是切实改进工作作风。能够认真贯彻落实中央廉洁自律准则实施细则落到实处。四是全力维护部门团结。与部门同事团结共事、合力干事，做到互相理解，互相帮助，互相支持。始终发挥一个合格党员的模范带头作用。

四、存在的问题和改进措施

存在的主要问题，一是缺乏系统地学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，理论素质和业务能力有待进一步提高。二是开展深入供水处、深入实践还做得不够，到现场学习研究少，有待进一步改进。

在今后的工作中，一是强化服务意识。牢固树立服务好供水用户就是责任的观念。二是坚持工作就是为公司降差降好，为用户服务好的观念，以努力降差每吨水为目标，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，真正为公司和党组织负责、为供水用户负责、为自己和家人负责，始终保持共产党人的高尚品格和清廉形象。