依托乡村学校少年宫,坚持德育为先, 强化载体建设,全面提升学校德育水平1。

第一篇：依托乡村学校少年宫,坚持德育为先, 强化载体建设,全面提升学校德育水平1。

依托乡村学校少年宫 坚持德育为先 强化载体建设 全面提升学校德育水平

莒县龙山镇中心小学

尊敬的各位领导、专家、同仁：

大家上午好！

今天，参加这次全市中小学德育工作现场交流会，并在此做典型发言，感到非常荣幸，这是一次很好的学习、交流机会，这对学校的德育工必将产生极大的推进作用和深远的影响，现在就我校乡村少年宫建设使用及学校德育工作情况向各位领导进行汇报，与各位专家、同仁交流探讨。不当之处，还望批评指正。

龙山镇中心小学属日照市规范化学校，地处龙山镇驻地，位居莒县与东港区交界处，目前有3处完全小学，4处教学点，1处驻地中心小学。全镇在校生2182名，教职工189人，现有县骨干教师10人，县教学新秀4人，市教学新秀1人，县学科带头人2人。学校先后获得了“市级文明单位”、“市卫生工作先进单位”、“市校舍维护管理工作先进单位”、“市三八红旗单位”、“县教育系统行风建设先进单位”、“县机关规范化党支部”、“党风廉政建设示范点”、“素质教育工作先进单位”、“教学示范学校”等荣誉称号。

2012年，我校被中央文明办、财政部、教育部确定为国家级乡村学校少年宫，在县委宣传部、县教育局的大力支持下，学校从少年宫阵地建设、队伍建设、制度建设、活动建设等几方面进行了详细规划，确立了“依托少年宫，完善阵地建设，丰富活动载体，提升德育水平”的工作思路，加大投入力度，完善少年宫设施装备，搭建起学校德育工作的新平台。

生开展活动，每周周三下午第三节课和周六9:00-11:00活动两次，并有专门辅导教师值班组织好活动，截止目前，共组织少年儿童近3000人次参加了不同形式的少年宫活动，效果明显。

4、加强制度建设和档案建设，确保少年宫活动科学规范。我们制定了《龙山镇乡村学校少年宫工作计划》、《龙山镇乡村学校少年宫工作制度》、《龙山镇乡村学校少年宫安全应急预案》、《龙山镇乡村学校少年宫辅导员考勤制度》、《龙山镇乡村学校少年宫辅导员学习、教研制度》、《龙山镇乡村学校少年宫财产管理制度》、《龙山镇乡村学校少年宫安全管理制度》、《龙山镇乡村学校少年宫档案管理制度》、《龙山镇乡村学校少年宫学生实践活动实施方案》以及各活动室管理制度和辅导教师管理职责，为少年宫正常开展工作提供了强有力的制度保障。各辅导员根据分工职责，建立完善了各活动室的财产、活动人员信息、活动计划记录等档案材料，并根据计划有的放矢的开展活动。

二、以主题教育为载体，创新活动形式，丰富活动内容，提高育人效果。

我们多方联动以少年宫为主阵地，开展了一系列有创新、有特色的德育教育和实践活动，培养了学生的兴趣爱好，发展了学生特长，陶冶了学生情操，帮助学生建立正确的人生观、世界观和价值观。

1、随风潜入夜，润物细无声——感恩教育扎实推进。学校把感恩教育作为德育工作重点突破口，把感恩教育贯穿于学生每一天的学习生活当中，在校期间开展“感恩教师”、“感恩同学”、“感恩学校”等主题感恩周活动，并及时利用“道德讲堂”这一主阵地，举办了多期以“学会感恩，做有道德的人”为主题的学生感恩案例叙事和演讲比赛，举办“感恩班级”、“感恩之星”创建评选活动，有20多个班级和100多名学生受到表彰，在全校范围内树立了典型，发挥了榜样的影响力；节假日期间，开展“感恩父母”、“感恩朋友”、4、长风破浪会有时，直挂云帆济沧海——“红领巾相约中国梦”活动点亮学生梦想。为全面贯彻党的教育方针，落实“立德树人”的根本任务，我们围绕社会主义核心价值观的学习教育，开展了“点红领巾相约中国梦”系列活动，利用升国旗仪式向全校师生做了动员，让师生了解了“点亮中国梦”主题教育的活动内容，并通过校园广播、宣传栏等形式，宣传“中国梦”提出的背景及内涵，营造活动氛围。举办了五、六年级学生“中国梦伴我行”征文比赛，“我心中的中国梦”演讲比赛和全体学生参加的“为梦想去奋斗”手抄板展，让学生明确了“中国梦”的实质内涵，树立起属于自己的“中国梦”。

在品德课教学中组织学生围绕近代以来中国人民坎坷追梦历程的深刻启示，开展了“两个一百年”专题教育活动，让学生了解中国共产党和中华人民共和国走过的光辉历程，激发他们的爱国之心、强国之愿、报国之志，强化对自身责任和使命的认识，树立以实干兴邦精神奋力实现中华民族伟大复兴的光荣梦想。

5、“日行一善”恒持久，积善成德方为真——“四德教育”见行动。学校结合“做有道德的人”签名和“学雷锋、树新风”活动，扎实开展“日行一善”和“洒扫应对”主题教育，我们为每个学生建立了“日行一善”记录本和“洒扫应对”周记本，实行日汇报、周总结、月表彰，对表现突出的学生及时进行表彰鼓励，2013年上学期分别举办了４期“日行一善”和“洒扫应对”手抄报展，举行了大型的“做好事、当好人”活动图片展示和演讲比赛，很好的调动起学生行善举，做好人、会做事的积极性，“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”的好人好事层出不穷，助人为乐、感恩师长的举动蔚然成风。

6、留守儿童系心上，“代理妈妈”显真情——关爱留守儿童有实招。近几年来，学校按照教育局要求，利用寒、暑假的大好时机，发动教师对学生进行全员家访，充分了解学生的家庭、学生、生活情况，并根据龙山外出打工人员较多的情况，建立了留守儿童台帐管理制度和动态随访制度，及时了解掌握全镇留守儿童的生活、学

激励内涵的校徽和校歌，构建起内涵丰厚的学校精神文化环境。学校领导班子，精诚团结，奋力拼搏，形成高度统一的办学思想和价值认同，凝聚力量，科学规划，带领全体教职工求真务实，干事创业，全校上下呈现出凝心聚力、蓬勃发展的精神风貌。

四、学校少年宫建设和德育工作取得显著成果，得到上级领导的关怀和认可。

在上级主管部门大力支持和市、县教育局的具体指导下，经过一年来的努力，我校少年宫建设和德育工作取得了令人鼓舞的成绩，广大学生的文明礼仪、道德行为和学习风气得到进一步的提升，学校上下形成了团结进取、健康向上的良好学风，有效促进了学生的全面发展。1、2012年12月26县委宣传部曹临部长到学校进行调研，对我校少年宫建设情况给予了充分肯定和鼓励。我校依托少年宫开展的各项德育活动，丰富、充实了未成年人思想道德建设的内涵，2013年6月16日全县未成年人思想道德建设工作推进现场会议在我校隆重召开，县委宣传部、县教育局领导和其他与会人员对我校的少年宫建设及未成年人思想道德建设工作给予了充分肯定和赞誉，这为我们的工作注入了巨大的精神动力。

2、在我们开展的一系列活动中，经典诵读和推普活动有效提高了学生的普通话水平、朗诵能力和语文综合素养的全面提升。2013年9月29日，日照市“山村金百灵”推普志愿者农村支教行动走进莒县启动仪式在我校隆重举行，市县教育局、市朗诵家协会、市县语委等部门领导出席了启动仪式，对我校的推普工作给予了高度评价，在启动仪式上，我校被授予“日照市农村小学生朗诵艺术团”荣誉称号，对我校的经典诵读和推普工作起到了巨大的推动作用。

3、我校的关心下一代工作和留守儿童活动中心的建设得到了上级关工委及其成员单位领导的高度重视和关心。我们成立了留守儿童活动中心。设置了留守儿童活动中心办公室、情感交流室、法制咨询室、图书阅览室和文体活动室等活动场所，先后投入资金8万余元完善了留守儿童活动中心的内部设施装备，依托留守儿童活动中心，广泛开展了一系列关爱留守儿童健康成长的德育活动。为 留守儿童健康成长、愉快学习营造了温馨、快乐的活动空间和浓厚氛围。2013年暑假期间，县关工委、妇联、团县委、教育局等部门的领导来学校就关心下一代工作进行调研指导，对我校的关心下一代工作非常认可，并提出了很多意见和建议。2013年9月6日，市关工委牟主任在县关工委领导的陪同下，来学校对关心下一代工作进行了调研，并留下了“办好留守儿童学校，为社会家庭多做贡献”的题词，并授予我校为“莒县关心下一代工作示范点”荣誉称号。

五、下步工作打算

由于我校乡村学校少年宫工作刚刚起步，工作经验有待于进一步提高，与其他项目单位相比，我校的少年宫工作还有很多需要完善和提高的地方，我们会虚心学习并借鉴先进单位的经验和做法，进一步加大工作力度，深化学校德育工作，真正发挥少年宫在未成年人学习、生活、成长中不可取代的重要作用，为未成年人身心健康发展和思想道德建设做出更大的贡献。

1、继续加大投入，完善少年宫内部装备建设和室外活动场所设施建设，继续充实各活动室所需活动材料和软硬件设施。

2、围绕素质教育和新教育的实施，进一步转变教育观念，深化课程教学改革，整合教育资源，建设具有我镇地域特点的少年宫教育活动场所，并针对留守儿童群体的活动层面和年龄特点，开展各项活动，真正让留守儿童感受到社会和校园的温暖。

3、积极开展特色活动和品牌创建活动，力争三年内，在形成

第二篇：坚持德育为先强化法制教育全面提升学生文明素质-浙江信息工程学校（范文模版）

坚持德育为先 强化法制教育 全面提升学生文明素质

--------浙江信息工程学校法制教育工作总结

中职学校开展法制宣传教育工作，是全面贯彻依法治校的重要内容，是建设和谐学校的必然要求。如今，学校所处的社会环境社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济形式和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，给学校法制教育带来了新情况、新问题。尤其是近年来我国未成人犯罪率的不断上升，犯罪低龄化日趋突出，已越来越成为一个严重的社会问题。面对纷繁复杂的现代信息社会，面对生源素质的不断滑坡和社会上多种不良因素的诱惑，我们清楚地认识到：要想为社会培养合格的高素质劳动者和技能型人才，必须大力加强对学生的法制纪律教育。为此，我校始终坚持依法治校的方针，并把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中，以此来增强师生法制观念，提高学生法制素养，提升学生文明素质。

一、强化领导功能、健全领导体制

教书育人是学校工作的中心课题，德育是重中之重，其中法制教育又是德育的重要内容重要阵地。我校历来高度重视学生的法制教育，学校建立了德育管理网络，强化职责育人、岗位育人、全程育人，成立了以校长为组长的法制教育工作领导小组，还聘请了白雀派出所陈伟强副所长担任我校法制副校长，市公安局法制科薛莉担任法制辅导员。并将学校法制宣传教育列入教师的考核目标，明确教师教书更要育人的责任。经过多年的实践，我校建立健全了学校法制教育工作的领导体制和工作机制，形成了校长重视、公安部门指导、学生处专业部组织班级具体实施、师生共同参与、家庭社区配合的工作格局。

二、充分利用好学校主阵地的资源，多渠道宣传法制教育。

以学校为主阵地，突出对学生从正面加强法制宣传教育，使与学生生活和学习相关的法律法规得到广泛普及。我校在教育方法上注重传授法律知识与提高法律意识相结合；法制教育与思想品德教育相结合，与学生日常行为规范教育相结合；普法教育与依法治教相结合；课堂教育与课外教育相结合；形成了我校的特 色。我们组织学生认真学习了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》、《禁毒条例》、《禁止赌博条例》、《道路交通管理条例》等等。通过法律、法规的学习，使学生了解了我国法制体系，自觉地用法律法规来约束自己，用法律法规来保护自己。同时，充分利用课堂进行法制教育，做到了教学有计划，学习有教材，任课有教师，上课有教案，课时有保障。通过多种形式的法制教育，使与学生生活、学习密切相关的法律、法规得到基本普及。

1．法制教育与课堂教学相结合，发挥了课堂教学主渠道作用，是我校开展法制教育的主要形式。学校有一支素质较好的法制宣传教育教师队伍，在学校的统一要求下，各位老师都能结合自己所教学科的特点，进行法制宣传教育。政治课老师首先发挥了先导作用，系统讲授了《宪法》、《刑法》、《预防未成年犯罪法》等法律法规。通过案例教学，形成了以知法、懂法为目标的课堂教学体系；我们也将法制教堂的触角伸向其他学科，进行有机的渗透，形成了以增强法制意识为目标的学科渗透体系，如地理科进行的自然环境保护的法律知识教育等都让学生获得了许多有关的知识。

2．发挥班会课阵地作用，这是我校多年坚持的一种行之有效的教育方法。主要是针对社会上某些不良现象和学生中存在的一些违规违纪行为，根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识问答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法，再由班主任从中归纳、引导，摆事实、讲道理，帮助学生理解法律精神，辨明是非。我们还编撰了德育校本教材《法制与安全教育读本》，通过主题班会的学习讨论，同学们提高了自己的思想认识，增强了法制观念。

3．法制教育与道德教育、心理教育相结合。

一个人法律的淡薄，往往同缺乏修养有关，青少年走上犯罪往往是道德沦丧的开始，道德的缺失使他们没有了基本的辨别是非的能力，违法犯罪本身又是违反道德的集中反映。因此，我们在法制教育时注意与道德教育相结合，向全校教职工发出了加强和改进作风建设，深入开展三进活动的号召，要求我们的教师走进教室走进寝室走进学生心里，要让我们的思想道德教育进教室进寝室进学生头脑。我们排出了专业部主任以上干部的学生思想道德建设专题系列讲座，确定主题、内容、时间、地点、听讲班级，加大“公民道德建设”和“八荣八耻”的宣传力度，并结合学生特点制订了适合我校学生的细则，帮助学生树立正确的荣辱 观；加强中华民族传统美德教育，给老师下发于丹的《论语心得》，培养学生的仁爱之心、恻隐之心、容忍之心；通过理想教育，帮助学生树立正确的人生观、世界观，培养学生坚忍不拔的意志。并以学校的规章制度来规范学生的行为，提高学生自我教育、自我认识的能力，提高学生的道德认知水平，从而使他律转化为自律。

现在的学生多是独生子女，是被家庭百般呵护的一代，他们最大的特点就是自我意识强，沟通与排解能力弱，安全防范意识差，心理承受能力低，遇到困难和问题极易走极端。我们通过心理健康课和心理咨询等形式对学生进行心理疏导，调节学生情绪，稳定他们的思想，缓和他们冲动的行为，从而来减少学生违纪行为的发生。为了达到更好的教育效果，学校开放心理辅导室，而且要求班主任都要做心理辅导师，用耐心去倾听每个学生的心声，细心化解他们的思想症结。

三、组织开展活动，寓教于乐，注重实效。

法制教育与课外实践活动相结合，丰富了法制教育的内容和形式。根据学校法制教育计划，我们经常请司法、公安、交警、消防等部门的同志到校给学生作法制教育讲座，围绕学生的切身利益，传授实用法律知识，教育学生学会依法保护自己的权益；为了使法制教育向多元化发展，我校开展了适合学生年龄特点的法制教育活动，这些活动有效地促进了我校法制教育的开展。

1．以活动提高法制教育的生动性、针对性和实效性。为了丰富法制教育的内容，我校坚持把法制教育与学生课外活动相结合，以提高兴趣来激发学生学法的自觉性。去年校艺术节活动以“廉洁文化进校园”为主题，通过绘画、书法，电脑小报、板报比赛等形式，把法制教育融入到活动中；今年开展的法制宣传月活动，团委根据我校实际情况，举办了法律知识竞赛、黑板报比赛、征文比赛，主题班会观摩活动，模拟法庭等多种形式的活动，学生在参与的过程中既发挥了自身的积极性和创造性，同时受到了教育，学到了法律知识，增强了法律意识。

2．整合社会资源，拓宽法制教育路子。为了更新、拓展教师、学生的法律知识，提高法制教育水平，我们注重发挥法制副校长和法制辅导员的功能，每学期我们安排两次法制讲座，一次交通法规讲座，辅导员从学生实际，结合未成年人犯罪的特点、剖析少年犯的心理，并从现在学生中存在的不良行为，教育学生 要做到学法、知法，懂法，守法、用法；我们还组织学生旁听了吴兴区法院未成年人犯罪庭审，参观了公安局戒毒所、湖州监狱，通过在押服刑青年讲述自己成长过程中的演变及感受，使学生意识到树立正确的人生观、价值观、世界观的重要性，从而加强自我约束，管教人员也通过不同的案例，教育学生要认真学习法律知识，遵章守纪，增强自我防范，抵制形形色色的诱惑，要成为学法、守法模范。警示教育活动给学生心灵很大的震动，有效地促进了学生对法律神圣性和严肃性的认识。在抓好学校教育的同时，我们还注意发挥社会合力，把法制教育与学生假期社区活动有机地结合起来，假期中，社区街道积极配合，以多种形式对学生进行法制教育，使学生“离校不离教”，是我校法制教育的校外延伸。

3．积极开展法制知识展示活动。利用广播、录像、报刊、黑板报、墙报、橱窗等对在校学生进行法制宣传教育。大量的法律、法规都是通过这个阵地向学生进行宣传的。通过组织学生观看法制电视节目，参观戒毒图片、阅读展览法制报刊，“警钟长鸣”等栏目，使对学生的教育内容更充实、更具有说服力、更加形象生动。从而加强学生的自我教育，提高他们守法的自觉性。

4．完善激励考核机制，推进法制教育的深入。每学年我们把法制教育的开展及学生行为考核作为班集体考核的重要依据，实行评先“一票否决制”，建立和健全监督与激励机制，将法制教育工作列入班主任考核内容，将考核结果同班主任津贴及考核相结合，推动法制宣传教育工作的深入开展。

持之以恒、坚持不懈的法制教育实践和探索，促进了我校“三风”建设，为学校教育质量和办学效益的稳步提高奠定了良好的基础。近年来，我校先后被评为省治安安全先进单位，省德育先进集体，市文明单位，市综合治理先进单位，市平安校园，市依法治校先进集体。

学校无小事，事事育人，教师无小节，处处楷模，我校全体教职工将进一步树立“全员育人、教书育人、管理育人、环境育人”的意识，以身立教，创设良好的教育氛围，不断提高法制教育的质量，不断提升学生的文明素养，为湖州地方经济建设与社会发展培养更多更好的高素质劳动者和技能型人才。

2007年11月1日

第三篇：依托生态校园建设__提升学校办学水平

依托生态校园建设 提升学校办学水平

——双庙明德学校生态校园建设汇报材料

各位领导、各位同仁：

大家好!首先,我代表双庙明德学校全体师生对大家的到来热烈欢迎。双庙明德学校是根据县<教育十一五发展规划>和<中小学布局调整>的要求,在原双庙中学的基础上,依托明德捐赠和危房改造项目,历经2年的建设发展起来的一所农村寄宿制学校，校园占地面积15000平方米，教职工80人，教学班15个，学生698人。其中住宿生380人，每天有近400名师生在学校食堂就餐。2007年10月，我校被确定为“文明生态校园工程”试点校，2008年3 月硬件建设基本完成。如何把文明生态校园建设这项惠民工程抓好，充分发挥它的作用，让广大师生工作得安心，生活得舒适，学习愉快，是摆在我们面前的一个新课题，也对我们提出了前所未有的挑战。面对这种形势，我们树立“创文明树新风，建生态求发展”的办学理念，确立了“创建第一、开发为本、服务至上”的工作思路，依托生态校园建设，把我校打造成一个集“净化、硬化、绿化、美化、生活化、人文化”于一体的立体式、花园式文明生态校园。下面，我把我校生态校园建设及发展的一些做法和设想给大家汇报一下，并恳请各位提出宝贵意见。

一、我校的主要做法及设想是：秉承一个理念，创建生态系统；树立一种意识，构建服务体系；建立一种机制，搭建管理平台；开发两个基地，拓展施教渠道；实现四种效益，提升办学水平。

(一)秉承一个理念，创建生态系统

秉承一个理念，即节能环保与可持续发展相结合的理念。在这个理念指导下，我们立足实际，充分发挥资源优势，依托生态厕所建设，建立了以“小种植、小饲养、小食堂、小超市”“四小”工程为载体的校园循环经济模式。一是兴建师生食堂餐厅500平方米，可供400多名师生用餐；二是新建猪舍3个,18平方米，现养猪4头；三是组织师生动手平整土地，翻土修畦，利用生活区的空地开辟菜地870平方米，建立体架棚4个，另在校外租种菜地0.95亩；四是通过协议共建的办法，在学校后山建果树生产实验实习基地5亩。五是在教学楼前修建花池两个，在操场四周建绿篱300延长米；六是对学校现有的学生服务部进行改造，建成半开放式小超市，便于学生开架购买。七是设置资源回收区，把学生的剩饭、剩菜、生活废物等资源集中分类处理，变废为宝，实现资源的再利用，建立“回收—整理—再利用”的完整体系。通过这些建设，我校创建了一个“食堂+猪舍+厕所+太阳能集热洗浴+锅炉烧水+污水处理+沼气池+果(园)、菜(地)、花(池)”八位一体的生态循环系统。

通过这个生态系统，实现资源循环利用，节能减排，环保增效。循环利用的具体模式是：食堂的残渣剩饭作为养猪饲料，降低养猪成本；食堂的洗菜废水经过处理用来冲洗猪舍厕所；人畜糞便冲入沼气池发酵产生沼气，沼气用于食堂生火做饭，烧锅炉供师生饮用热水，太阳能集热既可为师生提供洗浴用水，又可对厕所和沼气池进行保温处理，增加沼气的产量，还可为锅炉用水提前预热；沼液沼渣是上好的有机肥料，可用于果园、菜地、花池施肥；果、菜、肉又可供给食堂，改善师生伙食，增加经济效益，树叶、菜秧也可放入沼气池中作为产气原料，又起到了净化环境的作用。花木生长茂盛，又可美化、绿化环境。

(二)树立一种意识，构建服务体系

树立一种意识，即服务意识。在生态校园建设中，我们本着“服务至上”的思想，构建“一切方便师生”的服务体系：一是生产的果、菜、肉提供给食堂，改善师生伙食，并按成本价合算，既让师生吃上放心菜，又可减少师生负担；二是建立师生服务超市，满足师生日常生活学习的需要，将来我校还将实现“一卡通”，既便于师生在食堂就餐和超市购物，又可避免钱币在校园内流通，便于财物管理；三是太阳能集热洗浴系统让师生免费洗浴，供应热水，结束“凉水”时代。四是优美的校园环境为师生提供良好的生活、学习空间，让师生在鲜花盛开，瓜菜飘香的氛围中生活得舒心，学习得愉快。

(三)开发两个基地，拓展施教渠道

开发两个基地，即依托生态校园建设，开发综合实践活动和劳动教育两个基地，拓展教育教学的渠道。

一是利用果园、菜地、养殖、生态厕所、沼气池开发等综合实践活动基地。学生可以充分利用生态校园建设把所学知识应用于实践，寓“学习、实践、研究”为一体，培养创新实践精神。为充分发挥实践基地的作用，首先，我校确立了校级综合实践课课题——《生态校园建设效能调查》，要求各年级依据总课题建立分课题，各学科围绕总题，根据学科特点建立分题，进行综合实践活动，如九年级确立了《生态校园可持续发展能源调查》，八年级确立了《蔬菜营养价值调查》等。第二，在果园、菜地、花池等地挂上相应的动植物名称标牌，内容包括中英文名称、生长习性、营养价值等内容，便于学生观察研究。第三，鼓励学生建立长期实践研究意识，定期到基地实践研究，遇到疑难问题可以到图书室和微机室查阅资料。第四，鼓励师生利用所学知识，培育改良新品种，培养创新精神和科研意识。第五，开发系列化标本。我们现在要求师生做的是围绕“小种植”工程，有 计划地采集原料，开发蔬菜系列标本、果(菜)害虫系列标本。

二是建立了劳动教育基地。明德工程倡导全人理念，即实现学生的全面发展，首要强调的就是培养学生勤劳朴实的品质。生态校园建设恰好为培养学生正确的劳动观念和劳动技能创建了有利条件。为充分发挥基地的教育功能，我们采取的做法是：一是实行责任承包制，把菜地、果园、花池等地划分到各班作为“责任田”，负责责任田的管理工作。将来的发展方向是实现学生的“自我管理，自我学习，自我发展，自我服务”，如自主选择栽种蔬菜品种，自主选择管理模式。二是进行劳动技能培训。学校要安排有经验的教师对学生进行劳动技术培训，开劳动培训班，进行劳动技能讲座，还要安排专门的技术人员作学生的劳动技术顾问，适时进行指导，让学生在做中学，学中做，培养劳动技能，劳动观念，塑造健全人格。

三是我校围绕生态校园建设，开展以《生态校园工程高效应用的研究》为主题的校本教研活动，各教研组要根据学科特点，从不同的角度确立研究课题，集思广益，充分发挥生态校园工程的作用。

(四)建立一种机制，搭建管理平台

建立一套有效的管理机制，是生态校园建设工程的组织保证。第一，我校成立校长任组长，教学校长和德育校长任副组长，主任为成员的生态校园建设工程领导小组，下设办公室和工程建设小组、综合实践课程开发小组、校本课程开发小组、生产实践管理小组、网络平台管理培训小组等五个小组，构建一个职责分明、协调联动的管理网络。第二，建立激励机制。学校要对各组、各班进行考核，对成绩突出的小组、班级、个人要进行表彰，同时要求全校学习他们的先进经验。第三，营造氛围，提高认识。我校基本形成以人文环境创建、主题校班会、团队组织等为主阵地，开展“爱我校荣，美化校园”、“讲究卫生，从我做起”、“勤俭光荣、浪费可耻”、“争绿色班级，创生态校园”等系列活动，培养学生以勤俭节约为荣，以节约资源为乐，自强自立、奋发自强的意识。

(五)实现四种效益，提升办学水平

一是生态效益。生态校园工程用“一改”((改厕)“三小”(小种植、小养殖、小食堂)“四建”(建沼气池、建污水处理系统、建资源回收站、太阳能集热洗浴)八位一体生态循环系统的办法，实现了资源再生利用、人畜糞便入池、再生水冲厕、沼气生火、沼液杀菌、沼渣作肥、太阳能集热洗浴、果肉菜改善伙食、花树美化环境的生态效应，体现了“整体、和谐、持续、发展”的生态功效，使资源得到循环利用，学校生活设施条件得到改善，环境卫生彻底改观，为师生健康提供保障。

二是教育效益。生态校园是学生走出课堂走向自然的大课堂，在这个 课堂中，实现知识与实践的结合，培养学生的创新精神；在生产劳动中树立团队协作和服务他人的意识，培养勤劳朴实和互助友爱的优秀品质，提高劳动技能水平，感悟劳动的真谛；在亲历节能环保实践中，养成勤俭节约文明礼貌的良好习惯，在小超市的开架购物中培养自律意识和自我约束能力。在这个课堂中，实现了以劳辅德、以美益智、以境陶情，集“学园、花园、乐园、家园”于一体，培养学生健全的人格，良好的品质，正确的价值观念，爱护环境与资源的正确人生态度。

三是经济效益。据初步预算，养猪、种菜、创收，每年可达1-2万元，既可改善师生生活水平，又可改善学校办学条件。沼气作为燃料，每年可节省煤炭费5000元，沼液、沼渣作肥，每年可节省化肥费用近千元，既环保又经济。

四是社会效益。第一，学校通过果菜肉按成本价供给师生、提供免费洗浴等方式，可以为学生节省开支，减轻了家庭经济负担。第二，生态校园建设可对周边农村生态家园建设起到示范引领作用。我校在学生中开展“小手拉大手”活动，要求学生把在生态校园建设中学习掌握的各项技术和养成的良好行为习惯，向家长和社会做好宣传示范，对文明生态村建设起到积极的推动作用，促进科学知识和科学技术的宣传和普及。第三，学生在生态校园建设中掌握了很多劳动知识和技能，增强了适应社会的能力。

二、在探索生态校园建设中，我们虽然取得了一点成绩，但还面临着许多亟待解决的问题。一是发展理念不够先进，还不能完全适应学校发展的需求；二是管理不够精细，缺乏经验和专业知识溃乏，制约了生态校园的建设和发展。

各位领导、各位同人，以上是我校在生态校园建设中的点滴做法，还有许多不足之处，恳请各位批评指正，我们会在以后的工作中继续努力，争取把我校建设成为“绿色、环保、文明、生态”的新型校园。

谢谢大家!

2008年4月21日

第四篇：创新工艺、强化管理全面提升工程建设质量水平(黄强讲话)

国家电网公司工艺创新和质量 管理现场交流会议材料之一

创新工艺 强化管理 全面提升工程建设质量水平

——在工艺创新和质量管理现场交流会议上的讲话

（2011年3月4日）

黄 强

同志们：

今天，我们召开国家电网公司工艺创新和质量管理现场交流会议，主要任务是落实公司2011年基建工作会议精神，回顾和总结近年来公司基建质量工作，交流公司系统“标准工艺”推广、工艺创新、质量管理方面的经验，部署开展“三强化三提升”质量提升年活动等质量管理重点工作。

上午与会代表观摩了湖北孝南220千伏变电站工程现场，听取了现场质量管理及工艺推广应用情况介绍；会议还将安排四个网省公司、两个建设管理单位、一个监理单位、一个施工单位分别从各自工作角度介绍推行标准工艺、创新质量管理方面的经验；会议还对2011年质量管理工作的新要求进行说明，希望全体与会代表认真学习先进经验，会后认真落实有关工作要求。

下面我讲三个方面的意见：

体系，明确了施工验收、检验评定等质量管理工作标准。三是“标准工艺”研究与应用得到深化。公司先后发布了《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》系列光盘、《国家电网公司输变电工程施工工艺标准库》、《国家电网公司输变电工程典型施工方法（第一辑）》等“标准工艺”成果。各工程项目积极应用“标准工艺”，施工工艺措施得到有效落实，工艺质量标准逐步实施。四是管理进一步规范，实体质量明显提升。各单位、各工程项目认真贯彻落实公司基建质量规章制度、质量标准和工作要求，质量管理行为、施工质量控制、工程档案管理等进一步规范。注重过程质量管控，工程实体质量及工艺水平逐年提升，为电网安全稳定运行提供了基础保障。“十一五”期间，累计有1149项工程被评为公司优质工程（2010年约为2005年的6.5倍），共有39项工程被评为国家优质工程奖，9项工程被评为中国建设工程鲁班奖，1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程被评为国家优质工程金质奖,实现了电网工程获此奖项“零”的突破，特高压交流试验示范工程、银川东750 kV变电站工程入选新中国成立60周年“百项经典暨精品工程”。

（二）值得坚持的工作经验和做法

回顾“十一五”质量管理工作，有许多值得总结和推广的工作经验。

一是强化质量意识。意识决定行为。公司基建战线坚持“百

促进质量管理水平的同步提升。

四是强化过程管控。通过强化过程质量控制数码照片管理，落实质量管理主体职责，促进一线施工作业人员严格执行质量标准，推进全过程质量受控；利用远程视频监控、质量系统管理等手段，实现对施工现场作业的实时监控，促进一线质量管理和作业行为的规范。广泛开展质量巡视点评活动，及时发现和纠正质量偏差，加强闭环管理，促进质量工作执行力的提升。

五是强化考核评价。通过达标投产考核、优质工程评选等质量后评价工作，肯定成绩、发扬经验，查找差距、制定措施，促进质量管理水平的持续提升。通过开展质量管理动态评价，引导把握质量管理关键环节，推进质量管理重点工作的落实。

二、当前基建质量管理面临的新形势

年初召开的公司二届一次职代会暨2011年工作会议确定了“十二五”公司发展的指导思想、目标任务和重大举措，描绘了未来五年公司发展的宏伟蓝图和广阔前景，催人奋进。新形势、新任务给基建质量管理提出了新课题、挑战，我们要清醒分析，积极应对，不辱使命。

一是工程建设任务重。根据规划，“十二五”期间，公司将完成固定资产投资约1.85万亿元，其中电网建设投资1.58万亿元。到2015年，110千伏及以上线路长度超过100万公里、变电容量超过40亿千伏安，年均分别增长8.4%和12.5%。工程建设任务艰巨，既是机遇，更是挑战。在今后一段时间内，无论是建设

手段，确保对工程设计质量等方面的有效管控。

三是提升管理水平的要求迫切。近年来，公司大力推进基建标准化建设，电网建设水平得到明显提升。但管理水平与效率与世界一流企业还存在差距，还不能满足建设世界一流电网的要求。主要表现在：公司建设管理的集约化效益还不高，工程建设质量相关管理部门、专业间的协调配合机制还不完善，全方位加强工程建设质量管理能力有待提高，部分单位缺少“公转”意识，标准化管理的效益还未充分发挥；建设过程的专业化管理、规范化管理还有待于进一步加强，管理流程、技术规范、建设标准有待进一步统一，质量管理制度执行还存在不到位现象，部分单位和工程项目存在质量工作责任不落实，质量管理要求逐级衰减，建设过程质量管控不规范等问题。

四是提升整体质量水平难度大。质量管理存在薄弱环节，没有真正发挥工程设计在建设质量中的龙头作用，部分项目方案论证和设计优化不到位，没有认真贯彻资产全寿命周期理念，部分项目落实设计深度要求不够，甚至存在缺陷；设备质量管理、施工质量管控、交接验收等环节还存在疏漏，部分新设备投运初期故障率高；质量管理水平存在差距，区域、单位、项目间的质量差距虽然总体上呈缩小趋势，但依然明显。少数项目质量水平不高，存在较多质量管理通病和实体质量缺陷。低电压等级工程点多面广，管理相对粗放，质量水平提升空间大。

三、突出重点，全面提升工程建设质量水平

一要落实建设管理单位的质量管理责任。工程建设管理单位要发挥对工程质量管理的主导作用，认真组织开展质量管理策划工作，明确项目质量工作目标，明确重点工作要求、落实重点工作措施，积极协调落实工程外部建设条件，合理安排工程建设进度，指导工程参建单位落实工程创优措施、科学组织工程建设活动。要加强对施工过程的质量管理、质量状况的检查、指导，确保公司各项质量工作要求在工程项目的落实。

二要努力提升设计质量。进一步明确设计深度要求，落实工程初步设计、施工图设计、竣工图设计等各阶段工作责任，完善设计内部质量审核把关机制，加强施工图会检、交底管理，减少设计变更及差错，认真落实工程建设标准强制性条文要求；开展工艺设计，从源头落实“标准工艺”要求，固化工艺成果，各单位年内要积极开展工艺设计试点工作，并积极总结经验，公司拟在下半年组织对工艺设计工作进行专题研讨，总结各单位工艺设计成果，统筹部署工艺设计研究及成果应用工作。

各单位要通过开展设计监理、设计竞赛、设计评优、设计回访等工作，组织开展对设计成果的评价，并将评价结果纳入对设计单位资信评价，与激励约束机制挂钩，促进工程设计质量水平的稳步提升。

三要落实设备质量管理责任。要加强设备选型、采购环节的管理，明确通用条件执行和审查工作责任，落实具体措施，提高通用设备应用率；项目法人要加强对设备招标技术条件的把关，的管理，做好重要施工技术方案审核并监督指导现场实施，合理配臵施工资源，科学安排施工计划，强化对施工项目部的监督、指导，严格按要求做好阶段性质量验收工作，确保施工质量能控、在控。要加大质量重点环节管控，规范开展施工质量三级自检活动，切实提高验收工作效果。各施工项目部要健全内部质量控制机制，加强对全体施工作业人员质量意识、质量标准、施工技能的培训，确保每位施工作业人员熟悉本岗位质量工作要求，具备实现质量标准、工艺要求的基本技能。要结合项目特点，在开工前完成质量策划文件的编制、审核交底工作，明确质量控制要求、规范质量控制流程，责任到人，措施到位，切实解决策划文件与实际操作“两层皮”现象。要强化施工过程管理，明确现场质量管理人员到岗到位工作标准，规范质量控制行为，监督指导施工作业人员按施工方案、施工工艺进行施工作业。

（三）强化执行，加强工艺创新和工艺标准化工作 经过“十一五”期间的不懈努力，目前公司已经形成了基本完备的输变电工程标准工艺体系，公司先后发布了施工工艺示范手册、标准工艺库、典型施工方法等工艺标准化方面的文件，编印了标准工艺示范光盘等学习培训材料。虽然下一阶段我们还要继续深化标准工艺研究，继续开展工艺创新工作，但从总体上看，推广应用方面存在的问题是当前工艺标准化工作的主要薄弱环节，也是我们下一阶段要进一步加大力度强化管理的工作重点。

一要确保执行标准的统一。工程现场、基层单位必须执行公

新来不断深化标准工艺水平、解决工程建设中遇到的新问题，通过标准工艺的不断完善来巩固工艺创新成果。工艺创新、标准工艺的深化完善工作要在公司的统一组织下进行，要把标准工艺的全面应用作为工艺创新工作的基础，防止盲目“创新”或借“创新”之名弱化标准工艺应用工作的倾向，坚决纠正在工艺创新和标准工艺执行工作中存在的擅自提高建设标准、增加工程投资的错误做法。

（四）务求实效，落实“质量提升年”活动的各项要求 开展“质量提升年”活动是落实公司“加快推进世界一流电网建设，提高电网发展质量”工作要求、落实2011年公司基建工作会议精神的具体举措，是强化基建质量薄弱环节管理、推进基建标准化建设，进一步提升质量管理能力、提高建设质量水平的重要手段。

一要加强宣传, 提高对活动重要性的认识。各单位要通过会议动员、集中学习、教育培训、专题展览等多种方式，全面、深入宣贯“质量提升年”活动的目的、意义和重点措施要求，通过开展为质量管理献计策、“质量在我手中”征文、质量知识竞赛、工艺技能比赛、农民工夜校等具体活动，发动全体工程建设人员广泛参与、主动融入到活动中来。要充分利用公司内部新闻媒体、网站等宣传平台，开展活动宣传和报道，定期编发活动简报，营造活动氛围、交流活动经验，引导活动深入开展。

公司将在门户网站设立“质量提升年”活动专栏，及时报导各

价，自我提升管理水平。通过活动，善于发现问题，敢于暴露问题，勇于解决问题。要高度重视发现问题的整治，既要闭环管理，又要举一反三，通过发现问题、解决问题，改进和完善基建质量管理手段。要落实责任，进一步强化设计质量、设备质量、施工质量等关键环节的管理；要重视达标投产考核、优质工程评选等质量管理工作，严格按新办法中明确的要求、流程、标准，高质量地完成考评工程，并将考评过程与质量管理方法研讨、工作经验交流等相结合；要强化工程项目标准化管理的各项要求，重点做好工程建设标准强制性条文执行、质量通病防治技术措施落实、“标准工艺”推广应用及工艺创新等工作。

（五）抓住重点，做好当前基建安全稳定工作

当前全国“两会”正在召开，工程施工也已全面进入春季施工高峰。各单位要认真落实公司近期召开的 “安全、稳定和新闻宣传工作电视电话会议”精神，分析存在的不稳定因素，谋划防范措施，切实加强管理，确保全国“两会”期间的基建安全稳定局面：一要加强对新开工现场和续建工程复工现场的安全管理，加强对节后新进场施工人员的教育培训，认真开展春季施工安全大检查，强化现场安全管理制度和施工安全技术措施的落实。二要加强对施工队伍的稳定管理，认真吸取去年下半年以来发生的施工人员与他人斗殴事件的教训，妥善处理工程建设纠纷，坚持依法解决矛盾，加强对施工队伍的遵纪守法教育，加强基建施工突发事件的应急处臵，坚决杜绝群体性事件。三要加强主辅分离改革

第五篇：着力强化五个能力建设 全面提升维稳水平

孟建柱：着力强化五个能力建设 全面提升维稳水平

新华网北京2009年12月1日电今日出版的《求是》刊载了国务委员、公安部部长孟建柱的文章《着力强化五个能力建设全面提升维护稳定水平》，文章如下：

着力强化五个能力建设 全面提升维护稳定水平

孟建柱

胡锦涛总书记深刻指出，执政党的各方面建设都应该体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。公安机关在贯彻落实党的十七届四中全会精神的过程中，必须牢牢把握党的执政能力建设这条主线，立足公安机关的性质、特点和担负的职责、任务，进一步加强和改进自身建设，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。

当前，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征：

1、社会稳定领域呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势。

2、互联网已成为反华势力对我进行渗透破坏、放大破坏能量的重要手段，给公安机关维护国家安全和社会稳定带来了新挑战；

3、各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性明显增强，给公安机关驾驭复杂局势带来了新考验；

4、各类违法犯罪和社会治安问题大量增多，给公安机关社会管理带来了新课题；

5、人民群众法律意识、权利意识明显增强，舆论监督、社会监督力度空前加大，给公安机关执法活动提出了新要求。

与新形势新任务相比，公安工作自身还存在着不少亟待解决的突出问题和薄弱环节。当前和今后一个时期，要在坚持不懈地抓好“三基”工程建设的同时，进一步深化公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设“三项建设”，以着力强化五个能力为重点，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平，不断增强人民群众的安全感和满意度。

一、继承发扬党的优良作风 着力提高群众工作能力

群众工作是公安机关一项最基本的工作，群众工作能力是公安机关一项最基础、最核心的能力。在新的历史条件下，必须毫不动摇地把群众工作作为一项基本工作、把提高群众工作能力作为一项基本功来抓，着力夯实公安工作的群众根基。

1、强化宗旨意识，增进群众感情。要教育广大民警牢固树立群众观念，时刻牢记宗旨、执法为民，全心全意为人民谋利益，始终做到人民利益至上。要带着对人民群众的深厚感情深入群众、联系群众，了解群众疾苦，听取群众呼声，满足群众需求，努力以真心换真诚、以真心换真情、以真心换民心，永远做人民群众的贴心人。

2、立足自身职责，维护群众利益。要立足公安机关的职责任务，坚持从人民群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起，多做顺民意、解民忧、惠民生的小事、实事、好事，多推出符合实际、实实在在的便民利民措施，在一点一滴中践行“人民公安为人民”的庄严承诺，最大限度地取信于民。要正确处理破大案与破小案的关系，既要严厉打击欺压百姓、危害一方的黑恶势力犯罪和侵害群众生命安全的严重暴力犯罪，又要有效整治严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪和突出治安乱点，既要集中精力破大案，又要坚持不懈地破小案，切实履行好保平安、保稳定的主要职责，全力维护人民群众的根本利益。

3、顺应时代要求，改进工作方法。要改进工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，听民声、察民情、排民忧、解民难，着力回应群众的新期待，不断满足群众的新要求。要认真总结推广基层公安机关创造的“警民恳谈”、“春风行动”、“万警进万家”等实践经验，完善“大走访”爱民实践活动长效机制，把走访联系群众制度化、规范化。要拓宽社情民意反映渠道，把领导干部接访、走访和下访、回访等多种形式有机地结合起来，切实解决群众反映的切身利益问题，从源头上减少和化解矛盾。要善于运用互联网等新媒体，建立方便群众、畅通民意、沟通互动的网上服务新平台。要深化社区和农村警务战略，推动警务前移、警力下沉。要坚持专群结合、依靠群众，探索新形势下组织发动群众做好维护稳定工作的新思路、新途径。

5、坚持面向基层，树立正确导向。基层民警特别是派出所社区民警，要把懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动等“三懂四会”作为基本功，着力练就做群众工作的硬功夫，争做爱民实践的典范。要从政策、制度、机制上建立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的正确导向，激励广大民警扎根基层、融入群众，为民奉献、建功立业。要把选人用人的眼光投向基层，让那些吃苦的人吃香、实干的人

实惠、有为的人有位，决不让那些老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的老实人吃亏。要进一步改进基层民警绩效考评办法，把群众满意度作为最根本的衡量标准。要最大限度地为基层减负减压，确保基层公安机关将主要精力、主要警力用在做好群众工作和基础工作上。要充分发挥典型的示范引导作用，及时选树一批长期扎根基层、深受群众拥戴的爱民实践模范，努力培育更多任长霞式的公安局长、“马天民”式的公安民警，建设和谐的警民关系。

二、大力加强执法规范化建设 着力提高执法能力

坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线。要实现严格、公正、文明执法，必须首先做到规范执法，把加强执法规范化建设、提高执法能力作为事关公安工作全局、事关公安机关能力建设的基础性工作来抓。

1、转变执法理念，注重执法效果。衡量公安机关的执法能力、执法水平，最终要看能否有效地维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。无论是刑事执法还是行政执法，无论是打击犯罪还是社会管理，都要以这一标准来检验、来衡量。在当前复杂的执法环境下，公安执法活动必须着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总要求，统筹考虑国际国内两个大局，统筹考虑网上网下两个因素，既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，实现法律效果和社会效果的有机统一。特别是在全面开放、高度透明的执法环境下，必须更加注重树立理性、公正、文明、规范的执法理念，把这一理念根植于每一名民警头脑中，落实到每一名民警实际行动中，贯穿到每一项执法活动和每一个执法环节中。

2、改进执法方式，规范执法行为。要按照理性、公正、文明、规范执法的要求，改进执法方式，切实从言行举止、方式方法上规范和改进民警的执法行为，使民警尽可能地在执法活动中做到明之以法、晓之以理、动之以情，以法为据、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一体，使人民群众通过公安执法活动，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，实现执法形式与执法目的的有机统一。无论遇到的情况多么复杂，都不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，防止因执法行为不规范损害公安机关的执法形象和执法公信力。

3、健全执法制度，规范执法流程。加强执法规范化建设，关键在于健全完善各项执法制度，对执法活动进行有效的规范和约束。要以公安部制定实施《公安机关执法细则》为契机，从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。要强化执法监督，大力推进网上执法流程管理，逐步形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新模式，实现对执法办案活动的全程化、实时化、动态化监督。要大力推行执法告知制度，最大限度地将执法依据、执法程序和执法结果公之于众，确保执法权力始终在阳光下规范运行。

三、深入推进信息化建设 着力提高实战能力

信息化对于整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、提升警务效能发挥了不可替代的作用，已经成为提高公安机关核心战斗力的重要途径。必须坚定不移地走科技强警之路，深入推进公安信息化建设，坚持以情报信息主导警务，着力提高公安机关的战斗力。

1、整合信息资源，实现全警共享。信息化建设的基础在于信息系统和信息资源的整合共享。要整合各种系统资源，着力打破“条块”壁垒，力争尽快建成纵向贯通、横向集成、优势互补、资源共享的公安信息平台。要强化基础信息采集录入这一源头性工作，把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为基层民警的重要职责和日常工作方式，作为牵动人口管理和防范控制等基础工作的纽带，做到底数清、情况明，管得了、控得住，着力实现基础工作信息化、信息工作基础化，为构建信息统一平台、实现信息共享应用提供强有力的支撑。要加快推进信息化深度应用，进一步加强对情报信息的综合分析研判，不断提高预知、预警、预防能力，牢牢掌握公安工作的主动权。

2、强化实战应用，提高打防能力。信息化建设的关键在于实战化应用。要充分依托信息网络，大力推行网上异地同步调查取证、侦查破案和网上追逃等打击犯罪新机制，着力降低打击成本，增强打击效益，提升打击水平。要积极适应动态环境下社会管理的要求，充分发挥信息化的关联优势，健全完善打防管控一体化运作机制，努力在防范管理中发现打击重点，在打击整治中发现防控漏洞，不断提高对动态社会的整体管控能力。要全面加强街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六张网”建设，积极构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安防控网络，努力实现对动态社会的全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖。

3、推进警务创新，提升警务效能。在当前维护稳定任务繁重艰巨、警力不可能大幅度增长的情况下，必须坚持向信息化要警力、要效率、要战斗力，以信息化推动警务机制创新，着力提升警务工作效能。要通过信息化，大力推行扁平化指挥模式，最大限度地压缩指挥层级、减少中间环节，着力拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，缩短响

应时间，提高快速反应能力；大力推行符合基层实战化要求的警务模式、勤务方式，科学配置警务资源，合理调整警务部署，最大限度地把警力投向社会面，进一步提高对社会面的管控能力；大力推行网上管理服务工作，进一步方便群众办事，提升管理服务的整体效能。

四、妥善处置各类重大突发事件 着力提高驾驭复杂局势能力

积极预防、妥善处置重大群体性突发事件，不仅关系广大人民群众的切身利益，而且关系改革发展稳定大局，关系党和政府的公信力，是对我们驾驭复杂局势、提高执政能力的重大考验。

1、坚持预防为主，及时化解矛盾。群体性事件大多与利益纠纷有关，预防群体性事件的根本立足点在于化解矛盾纠纷。多年的实践证明，矛盾在第一时间、第一环节解决成本最小，必须始终坚持预防为主、调解为先。“枫桥经验”的关键，就在于“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继承和发扬新时期的“枫桥经验”，把工作的着力点更多地放在基层、放在平时、放在准确掌握社情民意和及时把握社会动态上，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，着力化解各类矛盾纠纷。对群众反映的切身利益问题和可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，要及时报告党委、政府，积极依靠党委、政府，千方百计解决问题、缓解矛盾、化解纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，从源头上预防群体性事件的发生。

2、迅速控制局势，尽快平息事态。处置群体性事件，必须做到发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延，力争取得最佳的处置效果，把对社会稳定的影响和危害减小到最低限度。一旦发生重大群体性事件，要坚持早发现、早报告、早控制，努力确保事态不扩大、不升级、不激化。处置群体性事件，要十分讲究政策方法，特别是对群众反映的利益诉求，要及时报告党委、政府妥善予以解决，切实维护群众的合法权益；处置中，要多做宣传、解释、说服、疏导工作，着力缓解群众情绪，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。对插手群体性事件、蓄意制造事端的幕后组织者以及实施打砸抢烧的违法犯罪分子，要及时固定证据，依法坚决打击处理，切实维护法律的权威和尊严。

3、健全指挥机制，提高处置水平。各级公安机关领导同志要不断总结指挥处置重大突发事件的经验教训，切实加强对重大突发事件规律特点的研究，提高现场指挥、临机决断、依法处置的能力和水平。要健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，明确各部门、各警种的职责任务，着力提高应急指挥效能，形成处置重大突发事件的整体合力。要大力加强应急处突专门力量和装备建设，不断完善处置预案，强化实战演练，提高应急处突能力。

五、树立现代传播理念 着力提高与社会公众沟通能力

互联网等新媒体的兴起，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，积极研判、回应网络舆情，提高与社会公众沟通的能力，已经成为加强公安机关能力建设的重要任务。必须把积极应用网络平台，加强与人民群众的信息沟通，正确引导网络舆情，放在更加突出的位置，努力拓宽信息化条件下加强和改进公安机关舆情引导工作的新路子。

1、及时发布信息，公开事实真相。一起重大事件的处置工作，包含现场处置和舆情引导两个重要环节。要在及时、准确地做好事件、案件现场处置工作的同时，高度重视舆情工作，及时发布权威信息，公开说明事件真相，努力取得良好的法律效果和社会效果。要按照信息公开、依法行政的要求，深化警务公开，在不影响侦查破案的前提下，凡是可以向社会公开的信息都要及时公开，切实提高警务工作的透明度，满足群众的知情权，自觉接受社会监督。

2、完善工作机制，正确应对舆情。要建立健全重大涉警舆情快速反应机制和沟通协调机制，一旦发生重大突发事件，迅速启动应急处置机制，相关部门各司其职、各负其责。要建立健全舆情会商研判机制，坚持早发现、早应对、早引导，及时澄清事实，将有可能酿成重大舆情危机的不稳定舆情苗头化解在萌芽状态。流言止于公开，谣言止于智者。要进一步完善公安机关新闻发布制度，确保一旦发生重大涉警舆情，能够在第一时间客观公正地发布权威信息、公布真相、引导舆论，把握主动权。

3、注重公众需求，提高沟通能力。要充分发挥新闻媒体在公安机关和社会公众之间的桥梁和纽带作用，加强同媒体的联系沟通，主动向媒体介绍公安工作情况，尽可能地为其采访报道提供便利，满足其对公安新闻素材的需要，同时要自觉接受舆论监督，最大限度地争取媒体对公安工作的理解和支持，确保媒体客观报道、公正报道。要改进公安新闻宣传的内容和形式，善于把公安工作中生动鲜活的内容以群众喜闻乐见的形式传播于众，不断增强公安工作的影响力、感染力，努力为公安工作营造良好的舆论氛围。

————————————————————————————————————————————————— 6月26日至29日，全国公安机关社会管理创新工作座谈会在广东举行。

全国公安机关社会管理创新工作座谈会6月26日至29日在广东深圳和广州举行。国务委员、公安部部长孟建柱在会上强调，全国公安机关要着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，解放思想、勇于探索，充分发挥我国政治

优势、现代科技作用和基层创造精神，统筹整合各方面资源，积极推进社会管理创新，努力走出一条公安机关社会管理工作新路子。

孟建柱首先从全局和战略的高度，深入分析了新形势下公安机关推进社会管理创新的极端重要性、紧迫性，要求把社会管理创新置于公安工作更加突出的位置，抓实抓好。他指出，当前，世情国情发生了深刻变化，维护国家安全和社会稳定面临的任务繁重。加强社会建设、创新社会管理，事关党执政能力的提高，事关服务型政府的建设和公信力的提升，事关经济发展和社会和谐稳定。全国公安机关要以深入推进“三项建设”为载体，紧紧围绕当前社会管理中存在的突出问题，总结经验，创新机制，着力解决流动人口管理与服务、矛盾纠纷化解、社会治安管理等问题，不断探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，全面提升公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平。

孟建柱强调，1要坚持以人为本、公平对待，坚持管理与服务相统一，积极探索流动人口服务管理的新办法，努力让流动人口分享城市化带来的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家园。

2要坚持预防为主、调解优先，完善矛盾纠纷滚动排查、矛盾纠纷多元调处和公安信访长效机制，推动走访联系群众、化解矛盾工作常态化、制度化，努力从预防和源头上化解矛盾。

3要坚持培育发展与监督管理并重，把社会组织纳入依法有序管理之中。要积极提升虚拟社会管理服务能力，严厉打击网上诈骗、网上赌博、网络色情等网络违法犯罪行为。

4要坚持情报信息主导警务理念，建立健全点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的打防控一体化的社会治安防控体系，坚持部署随着警情变、警力随着警情走，不断扩大巡逻防控覆盖面，有效整治治安乱点和治安突出问题，进一步增强人民群众安全感。

孟建柱指出，公安机关社会管理创新，是整个社会管理创新的重要组成部分。

1要充分发挥我国政治优势，完善部门合作、区域警务合作、警种合作机制，形成社会管理整体合力，积极推动社会管理工作社会化。

2要善于运用信息科技手段推进社会管理，充分运用信息网络手段，不断强化社会服务功能，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，进一步简化审批手续，努力为社会和公众提供方便快捷、优质、高效的服务，让人民群众直接感受到公安机关社会管理创新的成果。

3要充分尊重基层创造精神，进一步调动、激发基层公安机关和基层民警做矛盾化解工作、基础工作和群众工作的积极性、主动性、创造性，集思广益、群策群力，共同推进公安机关社会管理创新。

孟建柱强调，大力加强社会建设，深入推进社会管理创新，既是一项长期的任务，又是一项十分紧迫的工作。各级公安机关领导同志

1要坚持在解放思想中开拓创新，以宽广的眼界、开阔的思路，准确把握我国发展的阶段性特征，学会用改革的思维谋划工作，善于用创新的办法突破瓶颈。

2要坚持在研究状态下开展工作，既要做一名英勇善战的“武将”，更要做一名多谋善断的“儒将”，真正把社会管理作为一门学问来对待，认真学习各种社会管理知识，潜心研究有关社会政策，努力掌握社会管理规律，不断提高宏观决策和科学指导水平。

3要坚持在相互借鉴中取长补短，虚心学习各地先进经验，勇于反思自身存在的薄弱环节，切实在互相学习中破解难题，在相互借鉴中超越自我。

孟建柱指出，没有高素质的公安队伍，就不可能有高水平的公安工作、高效能的社会管理。各级公安机关

1要毫不动摇地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，扎扎实实地把队伍建设抓出成效。

2要紧紧抓住最容易发生问题的执法环节，以标准化、流程化、精细化为重点，深入推进执法规范化建设，全面提高公安队伍执法水平。

3要坚持把人民群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作成效的根本标准，摒弃不切实际的考核办法，树立正确的导向。

4要把从严治警与从优待警有机结合起来，既严厉整肃警风警纪，敢抓敢管，以铁的纪律带出一支铁的队伍，又关心爱护民警，努力做到用事业激励警心、用关爱温暖警心、用待遇慰勉警心，不断增强民警的成就感、幸福感、归属感，不断提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

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王辉忠：重点建立健全社会管理六大机制，发布日期：2010年06月29日

谈到当前和今后一个时期社会管理创新，我们将认真贯彻公安部此次会议精神特别是孟部长重要讲话精神，结合浙江实际，坚持促进社会和谐稳定与激发社会创造活力并重，不断拓宽社会管理思路，整合社会管理资源，完善社会管理机制，改进社会管理方式。重点是建立健全社会管理六大机制：

一是健全完善实有人口服务管理机制。按照属地管理的原则，强化分类管理，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口动态服务管理新模式。

二是健全完善社会组织日常监管机制。配合有关部门，进一步完善培育扶持政策，支持社会组织参与公共安全服务和社会管理。同时，要变行政监管为法治监管，依法加强对各类社会组织的监督、管理，最大限度防范其消极影响。

三是健全完善矛盾纠纷排查调处机制。着力畅通诉求渠道，让社情民意及时进入警务决策视线，建立健全社情民意收集、分析、研判、预警机制，加强监测预警、坚持调解优先，把调解工作做在矛盾激化之前，进一步规范群体性事件现场处置规范，在第一时间处置好第一现场。

四是健全完善“虚拟社会”动态管控机制。顺应信息化发展大势，积极推进互联网警务模式创新，综合运用法律、行政、技术等手段，积极构建以巡查处置、侦察打击、管理控制、舆情引导为重点的“虚拟社会”动态管控机制。

五是健全完善社会治安常态严管机制。进一步健全完善街面巡逻、社区群防、重点部位监控、卡点堵截和区域警务协作“五网合一”的全方位、立体化社会治安动态防控网络，减少防控盲区。

六是健全完善行政管理主动服务机制。进一步改进公共服务，从政策上促进、从制度上保证、从措施上激活整个社会的创造活力，着力把服务内容做大、管理工作做细，以服务赢得尊重，以管理树立权威。

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针对在“大走访”开门评警活动中群众反映强烈的社会治安问题，8月22日，公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击

整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和

涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。

公安部副部长黄明在会上指出，这些“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”

严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众切身利益，严重危害公共安全和社会诚信。

人民群众深恶痛绝，强烈要求予以严厉打击和整治。全国公安机关要始终把人民放在心中最高位置，充分发挥职能作用和自身优势，在党委政府领导下和各有关部门大力支持下，紧紧依靠人民群众，把“打四黑除四害”作为为民除害、保民平安的民心工程抓实抓好，用实际行动回应人民群众的关切。

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全国公安厅局长会议12月22日至24日在北京市、天津市召开。国务委员、公安部部长孟建柱在会上强调，全国公安机关要认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，以深化“三项重点工作”和“三项建设”为载体，以加强公安机关能力建设为主线，更加注重顺应人民意愿、回应群众呼声、满足百姓期待，更加注重理念转变、机制创新、科技应用，更加注重增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，进一步增强公安工作的主动性、创造性，以维护国家安全和社会稳定的新成效、以人民满意的新形象，迎接党的十八大胜利召开。孟建柱深情回顾了今年以来公安工作不平凡的战斗历程，并向全国广大公安民警致以亲切慰问和崇高敬意。他说，今年是“十二五”开局之年，也是公安工作实现新发展、迈出新步伐的一年。一年来，全国公安机关始终把党和人民放在心中最高位置，紧紧围绕全党全国工作大局，坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，以人民期盼为念、为人民利益而战，忠实履行保平安、保稳定、保民生的重大责任，一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗，为维护国家安全和社会稳定、保障人民群众安居乐业作出了新的贡献。特别是网上追逃专项督察“清网”行动、“打四黑除四害”、打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动、“扫黑除恶”和“打拐”专项行动等，引起强烈社会反响，赢得了人民群众的充分肯定和高度评价。实践证明，公安工作只有合民心、顺民意、惠民生，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持，才能立于不败之地。

党的群众路线永远是公安工作的生命线，群众工作永远是公安机关的传家宝，在任何时候任何情况下，都要毫不动摇地坚持下去。

孟建柱深入分析了当前和今后一个时期公安工作面临的错综复杂形势和繁重艰巨任务。他强调，2012年，全国各级公安机关要紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造和谐稳定社会环境的总目标，从全局的高度审视谋划公安工作，从更高起点、更高层次上研究部署应对之策，坚持围绕中心、服务大局，坚持立足当前、着眼长远，进一步创新工作理念，完善工作机制，强化工作措施，确保国家安全和社会稳定。

面对新形势新任务提出的新要求新挑战，必须始终以理念转变为先导，以机制创新为动力，以科技应用为引擎，以能力提升为保证，积极推动公安机关战斗力生成模式的转变，更加有效地保护人民、惩治犯罪、服务群众，进一步增强人民群众的安全感和满意度，不断提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。

孟建柱要求，（业务）

1要更加注重警务资源的有效整合、科技手段的统筹运用，创新机制，合成作战，进一步提高公安机关驾驭动态社会治安能力。

2要扎实开展“三访三评”深化“大走访”活动，深入基层、倾听民声，全面掌握影响群众安全感的突出问题，做到“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题”，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，坚决把突出的治安问题整治好。

3要强化合成作战，充分发挥各警种的专业优势和手段资源优势，完善部门、警种、区域和国际警务合作机制，着力提升打击效益和质量。

4要加快推进动态社会环境下的治安防范体系建设，广泛开展形式多样的群防群治活动，最大限度地震慑犯罪、挤压犯罪空间、消除治安隐患。

4要更加注重重心下移、固本强基，进一步提高社会管理服务效能，把城乡警务室建设成维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台，使民警与群众说得上话、交得上心，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，真正与群众打成一片，做老百姓的贴心人。

5要坚持管理与服务并重、维护秩序与激发活力统一，全面加强公安行政管理，进一步提升消防安全、交通管理、公共服务等方面的能力和水平，在全面推行“一窗式受理”、“一站式服务”等便民利民新举措的同时，充分借助信息化手段，拓展网上服务内容，把公安微博等沟通渠道打造成联系群众、服务民生的新平台，让群众感到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。

孟建柱强调，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，（文化育警）

努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好（目标）的公安队伍，是完成党和人民赋予公安机关神圣使命的重要保证。各级公安机关

1要毫不动摇地坚持“两手抓、两手都要硬（一手抓业务，一手抓队伍？）”的方针，更加注重班子建设、队伍管理，进一步提高公安队伍整体素质和战斗力。

2要在全国公安机关深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观教育实践活动，深入推进队伍能力（六大能力）建设，坚持向教育训练要警力、要战斗力，着力提高公安民警的执法素养和实战本领。

3要坚持科学用警、集约用警，大力加强公安先进文化建设，关心爱护民警，注重人文关怀，努力使广大民警快乐工作、幸福生活。