改进公务接待工作 促进机关作风建设——武汉市规范公款接待用餐的情况与作法[大全5篇]

第一篇：改进公务接待工作 促进机关作风建设——武汉市规范公款接待用餐的情况与作法

改进公务接待工作 促进机关作风建设——武汉市规范公款接待

用餐的情况与作法

武汉市纪委 武汉市监察局

2007年第4期 ——特别策划

为了进一步端正党风政风，坚决纠正少数党员干部用公款吃喝、超标准接待等奢侈浪费行为，武汉市于２００５年１１月颁布了《关于规范公款接待用餐的有关规定》（简称“六条禁令”），中央制发《党政机关国内公务接待管理规定》后，武汉市进一步采取有效措施，以改革的思路推进规范公款接待用餐工作，收到了显著成效。

认真调研，出台“六条禁令”

制止奢侈浪费，规范公务接待，是建设节约型社会的需要，是促进领导干部廉洁从政的有效措施。中央和省市对此作过一系列规定，其治理工作虽然取得了一定成效，但公款吃喝之风仍然屡禁不止。２００５年６月，市委领导同志针对有些干部用公款相互吃请玩乐，甚至跑门子、拉关系等问题，提出在全市党政机关倡导“做事的文化”，明确要求从规范吃喝问题入手，抓一件成一件。为了整治公款吃喝，我们会同有关部门组成调研专班，深入走访调查，广泛听取社会各界意见，在认真借鉴外地经验的基础上，起草了《关于规范公款接待用餐的有关规定》。

规范公款接待，既是一个非常敏感的问题，也是一个比较难办的事情。为使制定的“六条禁令”既管用又可行，我们注意把握政策界限，做到“四个体现”：一是体现内外有别。主要是对本市各级党政机关的公款接待进行规范，对上级和本市以外的客人，则热情接待。二是体现公私分明。主要是禁止上下级之间，部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请，禁止报销招待同学、同乡、战友及其他应由个人支付的餐费。三是体现区别对待。坚持工作日与重要节日庆典区别对待，领导干部与一般干部区别对待，招商引资与内部日常工作区别对待，除接待外宾、外商、港澳台同胞、本市以外客人，以及重要节日庆典活动外，工作日午间不得饮酒。四是体现宽严相济。对违反“六条禁令”的，以批评教育为主，以行政和经济处罚为辅。

抓好实施，推动“六条禁令”落实

武汉市各级党委、政府高度重视规范公款接待用餐工作，切实加强领导，精心组织，有效促进了“六条禁令”的贯彻落实。

领导带头，发挥好表率作用。规范公款接待用餐，落实“六条禁令”，关键在领导干部。全市各级领导率先垂范，以身作则。市委书记苗圩代表市委常委向全市干部群众郑重表态：市委常委一班人一定带头执行“六条禁令”，决不参加影响公正执行公务的宴请；在本市从事公务活动，回本单位就餐，确实赶不回来的，在接待单位食堂、内部招待所吃工作餐；除外事活动、重大庆典外，中餐决不饮酒，请全市人民监督。市委、市人大、市政府、市政协等机关落实“六条禁令”的公开承诺在《长江日报》刊登后，产生了积极反响。各级党政机关的领导班子也纷纷通过各种形式向群众作出带头执行“六条禁令”的承诺。据不完全统计，全市有５００余名党政机关领导干部进行了公开承诺。

部门各负其责，形成齐抓共管的局面。为了形成治理工作的整体合力，我们会同市财政局、市审计局等部门成立工作专班，不定期研究解决规范公款接待的重要问题。市财政局重点推进接待费改革，市审计局重点加强接待费的审计监管，纪检监察部门加强组织协调和监督检查。各区、各战线按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。很多单位紧密结合实际，在治理内容上进一步扩展，在适用对象上进一步延伸，将“六条禁令”的适用范围扩大到全体党政机关干部，有的还扩大到相关事业单位，增强了“六条禁令”和治理工作的辐射力和影响力。

加强宣传教育，营造落实的氛围。“六条禁令”出台后，武汉电视台在每晚黄金时段滚动播出规范公款接待的公益广告，制作相关专题节目，对规范公款吃喝进行跟踪报道。《长江日报》专题报道市委、人大、政府和政协办公厅带头贯彻执行“六条禁令”的情况，报道有关领导和专家学者对“六条禁令”的宣传和解读，刊登接待费改革试点单位的经验和成效。各单位普遍在办公楼道、大厅设置宣传栏、宣传墙报或在电子屏幕上宣传“六条禁令”。有的区还通过宣传车、悬挂宣传标语等方式进行宣传。同时，我们还制作了１．５万张印有“六条禁令”的塑料卡片，作为“警示牌”、“拒请牌”发放给全市党政机关副处级以上干部，进行友情提示。

加强监督，严肃查处违纪行为

在整治公款吃喝工作中，我们坚持有纪可依，有纪必依，执纪必严，违纪必究的原则，强化监督，严明纪律，维护了“六条禁令”的严肃性。

实行接待费公示制，接受群众监督。为增强各级党政机关公款接待用餐费开支的透明度，保证广大机关干部的知情权和监督权，我市研究出台了《武汉市党政机关公款接待用餐费公示制度》，规定公款接待用餐费每季度向本机关全体干部公示，公示时间不少于７天。要将经营性酒店接待用餐情况、本单位召开会议的用餐费情况、专项经费中的接待餐费情况以及接待时间、负责接待的领导或部门、支出金额、接待和陪餐人数、接待事由等内容列入公示范围。每年最后一个季度还要公示全年的接待用餐费总额。截至２００６年底，全市共有１３个区、８６个市直部门上报了公示情况。

加强巡视督查，构建监督网络。全市成立了１９个由纪检监察部门负责人任组长的市区两级巡视督查组，按区域、战线开展督查工作。各区和市直部门也成立了相应的督查组和工作专班，除了设立举报电话、举报箱或电子邮箱等，畅通群众投诉举报渠道外，还采取“听、看、查、讲”的方式，对所管辖范围不定期开展督查。有的还到经营性酒店进行暗访，如市公安局、市法院经常派督查车深入全市经营性酒店进行检查。同时，市区两级纪检监察部门还聘请了一批人大代表、政协委员、行评代表和特邀监察员参与监督工作。各区和市直单位纪检监察部门还在节假日期间开展交叉检查，相互学习借鉴，相互监督促进。

严明纪律，严肃查处违反禁令的行为。武汉市规定：对第一次违反“六条禁令”者，责令作出书面检查，扣发一个月目标管理奖；对第二次违反者，给予通报批评，扣发半年目标管理奖，一年内不得提升职务；对一年内累计３次违反者，当年公务员年度考核确定为不称职。同时还规定：情节严重的，按有关规定给予组织处理或纪律处分。对屡查屡犯、影响恶劣的，除追究当事人责任外，还要追究部门和单位有关领导的责任。用公款吃请的费用，一律由当事人承担。截至２００６年底，全市共查处党员干部违纪行为１３起４０人次，其中给予党纪处分８人（同时给予行政处分２人），组织处理３２人；同时扣发１个月目标管理奖８人。我们还先后两次将查处情况向全市党政机关干部通报，警示党员干部不违规不“踩线”，打消少数人的麻痹思想和侥幸心理。

深化改革，探索建立长效机制 规范公款接待用餐，治理一时不难，但长期坚持不易。我们在抓好整治工作的同时，积极探索建立规范公务接待的长效机制。

明确思路，稳步实施接待费改革。在边整治边调研的基础上，我们将接待费改革作为规范公款接待工作的重要内容，并确定了“总量控制、限额包干、节约滚存、超支自负”的改革思路。特别是实行了控制总量指标和分解包干相结合，对各单位接待费总额实行压缩控制，以前三年的接待用餐支出平均数下调１０－２０％，作为下一年度接待总额基准数。各单位按照这一标准核定基数后，再将总量控制指标进行分解，实行限额包干，超支自负，节约额度转存下一年度，从控制经费支出的源头规范公款接待活动。

以点带面，积极开展接待费改革试点工作。按照先试点、后推开的原则，我们确定市政府办公厅、市财政局、市工商局、市审计局等１０个单位为首批试点单位。各试点单位结合实际，按照基本改革思路在政策范围内积极探索，积累了一些经验。特别是市纪委机关在限额包干、市检察院在制度配套、蔡甸区在总量控制、硚口区宗关街在职级对应和限额包干等方面的做法，具有很强的示范效应和推广价值。为进一步扩大试点成果，我们又确定市交委、市经委、江岸区卫生局、江汉区新华街等２７个单位为第二批试点单位，已于２００６年１１月启动。

完善制度，建立健全长效机制。在工作实践中，我们坚持用制度来巩固改革的成果，促进长效机制的建立。目前，全市各单位围绕公务接待的事前定额、事中审批和事后监督三个重点环节，制定和完善了定额制度、公示制度、接待审批制度，规范公务接待审批程序、接待标准，严格规范接待工作；正在建立内部审计制度，要求成立由相关部门组成的内部审计小组，采取定期和不定期方式对公务接待情况进行内部审计。市政府办公厅将执行“六条禁令”情况纳入绩效管理中；市委组织部将执行“六条禁令”情况作为干部考察考核和述职述廉的重要内容等，从不同的方面对长效机制进行了探索，推进了全市规范公务接待工作的深入开展。

我市规范公款接待用餐工作实施一年多来，综合效应初步显现。一是从政治效果上看，促进了勤政廉政和机关作风建设。“六条禁令”受到党员干部的广泛认同，正常的公务接待机制正在形成，全市党政机关内相互宴请现象和工作日中餐饮酒等行为大大减少，领导干部作风进一步转变，干部的廉洁意识和工作效率明显提高。人民日报、光明日报等一批主流媒体充分肯定并大力推介武汉市的做法。不少群众向市委书记和市长写信，或通过网络留言表示积极支持和热情拥护，社会反响很好。二是从经济效果来看，优化了财政支出结构。据不完全统计，“六条禁令”执行头３个多月，各区和市直各单位公款接待费月均支出平均下降了４６．６％。截至２００６年底，全市各区及市直党政机关公务接待用餐费用，与上年同期相比下降３２．３％。通过规范和治理，各级政府能够集中更多的财力，发展各项社会事业。三是从文化效果来看，倡导了正确消费理念。规范公款接待用餐不仅有利于机关干部身体健康和家庭和睦，也有利于形成积极健康的消费理念。实行“六条禁令”以来，全市党政机关干部中午到食堂就餐的多了，到外边应酬的少了；下午准时上班的多了，迟到早退的少了；晚上回家吃饭的多了，到外边应酬的少了。建设节约型社会，反对铺张浪费，进行合理适度的消费，正被越来越多的党员干部接受。

下一步，我们将紧密结合中央颁发的《党政机关国内公务接待管理规定》的贯彻落实，逐步将接待费纳入预算管理，对总量控制由下指标向预算管理转变，对限额包干由分解指标向职务消费转变，坚持标本兼治，综合治理，切实把规范公务接待工作不断引向深入。■

武汉市公务接待“六条禁令”

一、在本市以内从事公务活动，原则上不得安排和接受招待用餐。

二、在本市范围内，禁止上下级之间，部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请。

三、禁止接受可能影响公正执行公务的宴请。

四、培训学习期间，不得用公款互相吃请。

五、除接待外宾、外商、港澳台同胞、本市以外客人，以及重要节日庆典活动外，工作日午间不得饮酒。

六、禁止报销招待同学、同乡、战友及其他应由个人支付的餐费。