当前工资集体协商的难点及对策措施

第一篇：当前工资集体协商的难点及对策措施

当前工资集体协商的难点及对策措施

一、存在问题

一是协商制度缺乏刚性措施。近年来，相继出台的政策、法规法律效力相对滞后，缺乏约束机制，导致部分企业不开展工资集体协商工作，不建立工资协商制度，工会没有任何措施和办法强制企业签订协议。

二是协商程序不规范。工资集体协商制度的核心在于建 立真正的协商机制。但在签订过程中，很多企业根本没有经过真正的平等协商程序，即使协商也是走过场，在程序上很不规范，部分企业按照合同文本照抄硬套，敷衍了事，没有结合企业实际，按照要约、协商、审议、公示、监督、备案等程序进行规范。

三是工资增长不同步。目前，行业、企业内部之间职工工资收入差距较大，特别是一线职工与经营管理人员的收入差距更明显，工人工资增长缓慢，多年停留在一个水平线上，工资并未随企业效益的增长而提高。有的企业看似平均工资有了一定的增长，实际上是平均数掩盖了大多数，出现了一线职工收入“被增长”的现象。有些企业不是根据经营状况和效益来确定工资标准，而是把最低工资作为职工工资的标准。

四是重形式轻履约。一些企业工会把工资协商视为上级工会布置的任务，签订协议后并未对其履行情况进行定期检查和监督，致使工资集体协商不能真正发挥作用。一些企业老板错误地认为工资协商的目的就是让企业为职工增加工资，害怕一旦建立了这

板在面对工会开展工资协商的要求时，惧怕建制，采取能拖就拖，能不签就不签的做法。即使在上级干预下不得已进行工资协商时，在协商过程中防范意识很重，不愿向职工方提供企业相关数据和资料。有的企业在协商中不尊重职工方协商代表，工资协议内容由企业一方说了算。

五是主体双方地位不平等。从法律上看职工方协商代表与企业方协商代表是完全平等的两个协商主体。但在实际操作中，由于工会的法律地位与实际地位差距很大，很多企业老板根本不把职工方协商代表放在眼里，加之企业工会干部兼职多，对工会工作缺乏必要的研究，部分工会干部“不敢谈、不会谈”现象比较普遍。

六是工会自身存在问题。从工会自身角度来看，一方面，部分地方工会重视程度不够，缺乏必要的物力、财力支持，制约了工资集体协商工作的顺利开展。另一方面，部分工会干部面对协商难、签约难、履约难、监督难等问题产生畏难情绪，工作不够主动；由于缺乏必要的劳动工资方面的法律政策知识和进行工资集体协商的经验，在实际协商中不会谈、谈不好，自身专业素质还需提高。

二、存在问题的原因

一是宣传认识不到位。从地方党委、政府的角度看，由于经济建设和社会管理任务繁重，没有充分的精力思考和顾及工资协商工作；从企业管理方看，由于民主意识和法律意识淡薄，对开展工资协商存有顾虑；从职工角度看，由于对工资集体协商与职

层工会干部角度看，由于推进此项工作难度很大，他们不敢协商、不会协商，不能保证工资协商的质量。

二是工会干部势单力薄。工资协商的专业性、法律性、政策性很强，对双方协商代表的要求很高，尤其是职工方代表专业性不强，很难适应协商需要，加之业务培训工作不到位，企业工会干部对政策、法规不太了解，对“谈什么、怎样谈”一片茫然。会算账、懂维权、能协商且具有很高个人魅力的职工协商代表较少，一些工会干部受制于老板，不敢向企业提出协商要求，不敢理直气壮地进行平等协商。

三是工会组织有名无实。近年来，工会组建工作虽有很大进展，但仍有相当数量的非公企业不愿建立工会组织，已经建立工会组织的非公企业工会，没有发挥应有的作用，部分改制企业工会组织被弱化，对开展工资集体协商存在畏难情绪，缺乏信心。在已建立工资协商机制的企业中，尚有许多流于形式。

三、破解难点的途径

一是统一思想，提高认识。维护职工合法权益的重中之重是维护职工的经济权益，而推进工资协商则是理顺企业分配关系，实现职工收入倍增计划最有效的途径和方法，在开展工资集体协商过程中，首先要解决认识问题，各级工会要通过多种形式，加大宣传力度，进一步提高企业、职工、社会各界对此项工作重要性、必要性的认识，为推进工资集体协商营造良好舆论氛围，要真正形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、职工参与”的工作格局。

要始终坚持党委领导，积极争取把工资集体协商纳入党政的工作部署，合力推进。通过各级人大及政府的劳动执法检查活动、政府与同级工会的联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制等渠道和平台，推动解决工资协商中的重点和难点问题，因企制宜，分类指导，全面覆盖。

三是完善措施，激励考核。将工资协商工作纳入各级党委、政府工作责任目标和考核体系，层层签订责任书，定期开展督促检查，同时可建立保证金激励机制，即对企业单位收取一定的保证金，作为创建和谐劳动关系和工资集体协商工作的考核奖励基金，对在年度考核合格的企业返还保证金并给予一定的奖励，对考核不合格的企业，给予挂牌警告，在扣压保证金的同时，取消该企业评先荐优和国家、政府的一切优惠政策。还可尝试推动建立工资集体协商的动力机制，例如：对开展集体协商自主确定工资总额的企业予以税收、财政等方面的政策支持；若因增加职工工资造成企业经济效益下降,税后利润明显降低的,允许减免企业所得税;对增加职工工资税后利润为零甚至为负的,允许减免增值税甚至营业税等方法。政府还可以运用税收、社会保障政策等手段,影响工资集体协商的结果,使工资增长与经济增长、物价水平、失业率等主要经济指标保持适当的联动关系,既保证工资随经济的发展而稳步提高,又达到促进就业、抑制通货膨胀、稳定劳动关系等更广泛的目标

四是建议立法，明确责任。现行的法律虽然明确规定了工会组织有代表劳动者进行集体谈判的权利，但没有明确规定企业方不进行集体谈判应当承担何种法律后果。这就使得工会组织在开

展集体谈判时缺乏刚性的手段。建议：建立健全劳动法规制度，在法律上赋予工会适当的权利，解决协商过程中工会组织作为职工方主体代表者的代表性和独立性；积极推动地方立法和配套政策出台，通过硬性措施，强制企业必须建立工资协商机制，对企业在集体协商中的不作为，追究相应法律责任。

第二篇：当前企业工资集体协商存在的问题及对策

当前企业工资集体协商存在的问题及对策

作者：夏春阳 文章来源：江苏工人报 点击数： 520 更新时间：2008-11-5 14:11:45

工资报酬是职工最主要的经济利益，是职工赖以生存的根本，保护职工取得劳动报酬权利是建立和谐劳动关系的关键所在。当前，在全社会致力于构建社会主义和谐社会的过程中，建立完善职工工资集体协商制度成为各级工会一项重要工作。

近年来，邗江区逐步形成了 “党委统一领导、党政领导负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的企业工资集体协商工作格局，使这一调整劳动关系的法律制度在建立完善上取得了很大成绩。截止目前，全区建立工资集体协商制度的企业2185家，覆盖职工13.37万人。其中单独建制473家，联合建制124家，覆盖企业1712家。建制率和职工覆盖面均达到98%以上，为促进全区建立和谐、协调、稳定的社会主义新型劳动关系发挥了重要作用。但还必须看到，工资集体协商制度在发展中还存在着不平衡性，部分企业工资集体协商的作用不够明显，还不能真正起到协调和改善劳动关系日益出现的激化矛盾。笔者就当前企业工资集体协商中存在的问题及对策探究如下。

存在的主要问题

1、被动建立或执行“行政指令”。集中反映在业主和职工对建立工资集体协商制度的重要意义认识不足，认为多此一举，没有必要，相当一部分企业是迫于自上而下的压力，不能将这一调整劳动关系的法律制度成为企业的自觉行动。

2．集体协商形式化，作用不明显。部分企业的集体协商往往是走形式，即使是进行集体协商的企业，也是以工会主席的个人协商所代替，遇到有关职工劳动报酬方面的问题，是由工会主席个人与企业有关部门负责人凭关系、反复交涉去解决，而没有真正通过规范的集体协商来处理。还有不少企业是以不变应万变，合同一旦签订就再也不会根据情况变化通过协商进行修改、变更。这种由于双方缺乏认真、充分、平等的协商，作

用不明显。

3．合同文本千人一面，缺乏个性。由于部分企业迫于压力、被动应付，出现不根据企业自身实际进行协商，而是按照上级部门提供的合同范本，照搬照抄，不能体现企业

特点和实事求是。

4．合同内容含糊，不明确，难以履行。主要表现在合同内容和规定过于笼统、原则，不便于有效地履行和监督，特别是在规定双方权利义务方面的一些条款，往往存在不平等，而这些不平等绝大部分是对职工一方不利。

5．集体协商的标的低，合同质量不高。由于职工方处于弱势，绝大部分职工对企业的经营状况不尽了解，不能真正掌握企业有关劳动报酬分配方面真实可靠的第一手资料，难以从真正意义上进行工资集体协商，因而在工资增长幅度、各种社会保险的覆盖等方面出现协商标的低、合同质量不高，以职工的损失换来企业的容易接受。

6．劳动定额不合理，缺乏科学性。绝大部分企业职工的收入是根据企业严格的定额“多劳多得”，获得集体协商确定的劳动报酬，很多需要通过延长工作时间来保证。

存在问题的主要原因

1、法制建设不尽人意。我国有关建立平等协商、集体合同制度，尤其是工资集体协商制度的法律法规滞后于调节劳动关系的实际需求，存在有关法律规定互相矛盾和缺乏可操作性。《工会法》没有规定必须要进行集体协商，《劳动法》对此规定的表述也仅是“可以”等等，因此，法律责任的缺失使得工资集体协商制度的法律效力大打折扣。近年来，江苏省走在全国前列，陆续制定出台了“一办法六条例”，使全省的劳动法制建设成体系、相配套，为协调稳定劳动关系、维护职工合法权益提供了重要的法律支撑。但受全国大范围的影响，全面实施还需进一步加大宣传、执法力度。

2、合力推进力度不够。由于目前绝大多数企业为新建或改制的非公有制企业，工会组建时间不长且不够规范，企业对工会是代表职工的组织认识不足，导致工会组织的作用不明显。工会组织为了维护职工的切身利益，对建立工资集体协商制度往往占主动，由于合力不够，给工会带来不小难度。

3、协商双方力量不平等。由于代表职工方的工会组织存在工会主席是兼职、受聘于业主，怕丢饭碗，或是工会主席由资方代表、亲属兼任，致使工会和职工代表大会形同虚设，使职工方更处于弱势。加之职工队伍结构复杂，素质参差不齐，因此不能进行真

正意义上工资集体协商。

4、执法监督力度不够。当前以政府劳动行政部门为主实施的劳动监察工作，在人员配备、技术手段、法律保障和覆盖范围等方面，还不能适应劳动力市场及劳动关系利益格局发展变化的客观要求，存在执法不严或执法难现象。

5、部分企业经营者法律意识淡薄，企业缺乏有效的监督和监管机制，存在工资集体

协商不规范，合同的法律效应打折扣。

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建立完善工资集体协商制度的对策

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强化法律制度建设。要加快工资集体协商制度的立法及配套法律制度的完善，从根本上建立起保障工资集体协商制度有效履行的法律体系和运行机制。真正确立工资集体协商制度在企业的地位、形式和协商内容、程序、代表的构成。把建立完善工资集体协商制度作为建立现代企业制度的核心内容。同时，地方工会应积极会同人大、劳动等部门加大对《劳动法》以及江苏省“一办法六条例”等法律法规贯彻实施情况的执法检查和监督力度，形成社会合力，真正发挥工资集体协商制度在协调劳动关系中的重要作用。

强化工资专项集体合同的法律效应。依照国家有关法律规定和法定程序订立的工资专项集体合同一经生效后，对劳动关系双方应具有法律的约束力。要建立健全合同履约责任制，把履行合同的责任作为企业依法治企、健全企业科学管理体制的重要内容和有机组成部分。要建立起行之有效的合同监督检查机制，强化对已生效的合同的督促检查。在企业内部，工会要充分行使对履行合同情况进行监督、参与调查处理、提出意见要求改正、要求劳动监察部门处理以及提起仲裁、诉讼等权利。在企业外部，劳动行政部门要强化对合同的审查、执法检查、调处合同争议和追究违约者法律责任等，把监督检查同履约责任、整改反馈、责任追究等结合起来，坚决纠正和依法处理合同违约问题，保

证合同的严肃性和权威性。

强化工会的力量和作用。工会具有代表性是建立工资集体协商制度的保证。应进一步强化工会的力量和作用。首先必须是建立真正能够代表职工利益的工会，改以往说服动员企业建立工会为积极发动职工组织起来成立工会；杜绝由企业任命或领导人兼任工会领导人的做法，严格按照《工会法》和《工会章程》的规定和要求，由职工民主选举产生工会主席，实现工会的民主化和群众化。其次，加强企业以职工代表大会为基本形式的民主管理机制建设，充分发挥职工代表大会主渠道的作用，规范集体协商职工方代表的产生行为，严格按照除工会主席外，协商代表由职工代表大会民主选举产生，推进工

会民主化，增强工会的代表作用。

强化工资集体协商指导员队伍建设。要通过招聘、培养，建立一支素质高、专业能力强的工资集体协商指导员队伍，直接介入企业的工资集体协商，指导、协助和监督企业的集体协商行为，加强企业工会的力量，更加科学合理地进行平等协商，取得劳资关系

双方的力量平衡。

强化区域、行业性工资集体协商机制建设。根据企业目前的状况，绝大多数企业为中小型非公有制企业，工资集体协商制度难以推进。实行多层次的协商结构，建立区域性、行业性工资集体协商机制，可以避免因企业工会与行政存在的依赖关系而导致的工资集体协商的形式化。根据《江苏省集体合同条例》规定，区域工会和行业工会可以代表职工与本区域、行业内用人单位代表或者用人单位进行平等协商，签订集体合同。因此要大力发展区域、行业工会组织，强化其代表能力和协商能力，培育与区域、行业工会结构相对应的雇主、行业组织，强化区域、行业性工资集体协商机制建设，形成多层次的协商结构，以此促进企业工资集体协商制度的建立完善。

第三篇：工资集体协商

工资集体协商

工作总结2010年以来，三门峡市总民管部在省总法律部的具体指导下，严格按照省总法律部的部署要求，全面贯彻落实各项工作安排，在工作中突出“实”字，举措上力求“新”字。从深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，举全会之力，强力推进工资集体协商。现将一年来的工作情况总结汇报如下：

一、总体情况

今年以来，我们把作为平等协商签订集体合同的重要内容强力推进，将集体合同和工资专项集体合同同时部署、同时督导、同时考核。截至目前，已建会企业共签订工资专项集体合同747份，覆盖企业1416家，占所有企业的85.1%，覆盖职工189904人，占职工总数的80.4%。全市形成了“企业单独协商为主、区域性协商为辅、行业性协商为补充”的集体协商工作良好发展态势。

二、主要做法

我们在工作中做到求实求效、创新举措。

（一）安排部署实，持续促进工作向纵深发展

我们认真贯彻省总全委会精神和省总法律部具体工作部署，在今年市总全委扩大会议上，对开展集体合同和工资专项集体合同工作进行专门安排，作出具体要求，确保这两项工作有机相连、无缝对接。今年以来，共印发涉及集体合同和工工资集体协商

资专项集体合同工作的文件14个，经市委同意召开的全市现场推进会议1次、全委会1次，市总通过工作会、调研指导座谈会等召开不同类型的会议安排部署工资集体协商30余次，强力推进工作有序进行。今年7月16日，市委、市政府“两办”联合转发了市总《关于进一步深化“共同约定行动”大力推进工资集体协商工作的意见》。7月21日，市委决定召开了全市工会工资集体协商工作现场推进会，省、市领导参加会议，10个单位进行了经验交流，并对此项工作进行再动员、再安排、再部署。省委、省政府“两办”下发《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》后，市委主要领导作了批示。市总专门下发了《关于认真学习贯彻<中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于全面推进企业工资集体协商工作的意见>的通知》和《关于进一步贯彻落实省市党委政府“两办”推进企业工资集体协商工作意见的通知》。目前，我市6个县(市)区全部建立了工资集体协商工作领导小组。渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县将工资集体协商工作列入党委、政府目标考核体系，纳入到地方经济社会发展总体布局之中。

（二）督促检查实，把省、市规定的目标要求落到实处 今年以来，我们抓强力督导检查，将工作安排部署坚决落到实处。一是通过联动配合督促检查。今年7月，市协调劳动工资集体协商

关系三方联合下发了推进两项行动计划（集体合同彩虹计划和劳动合同专项行动计划）、推动两项合同制度（集体合同和劳动合同制度）实施工作的通知和方案，成立了领导小组，共同推进以工资集体协商为重点的集体合同、劳动合同制度落实。11月，我们联合市人大法工委、市政协法制委、市人社局、市工商联、市企业家协会组成联合检查组，深入各县（市、区）、部分基层工会对工资集体协商工作进行了联合检查，有力地促进了工作的进一步开展。二是市总领导班子成员分包县（市）区督导检查。市总班子成员每人联系1个县（市）区，对工资集体协商工作进行督促指导。截止目前，班子成员都对各县（市）区进行了3次以上的调研检查。9月中旬，开展了“百家企业大调研、大检查”活动，由班子成员带队，对每个县（市）区调研检查单位在20个左右，面对面交流，面对面指导，对发现的问题及时提出整改意见。三是市总机关人员联系直属基层工会督导检查。市总机关各部室对全市106个直属基层企事业工会进行联系指导，规定每周至少有1天在企业工作，督促指导所联系企业开展工资集体协商工作。四是专门工作简报督促通报。我们建立了县（市）区工资集体协商周报制度，创办了“深化共同约定行动，推进工资集体协商”工作专题简报。到目前，已编印简报12期，有效推动了工作的开展。工资集体协商

（三）细节把握实，确保工作的规范性、实效性和创新性 在开展工作中，我们始终坚持高标准要求，规范化运作。一是在工作规范上做到了“细密”。我们明确要求企业在协商过程中做到要约应约规范、集体协商规范、审议通过规范、审查公布规范、监督检查规范等“五个规范”。为此，市总编印了1500本《深化共同约定行动，推进工资集体协商指导手册》，免费向基层工会发放，为工资集体协商的开展提供了有关法律法规、政策文件依据和要约、应约、专项集体合同及职代会决议等7个系统性的参考样本。二是在分类指导上做到了“细心”。我们针对企业实际，确定各类企业工资协商的重点内容，重在建立协商机制。新华水工机械公司生产经营十分困难，公司根据企业20年以上工龄老职工占60%多的实际，通过协商将职工工龄津贴每年增加10元，多数职工月增工资200元以上，使大多数职工得到了实惠。我们在大力推进单个企业工资集体协商的同时，适时组织开展区域性、行业性工资集体协商，为乡镇、街道职代会工作注入生机和活力，构建多层次、全方位、广覆盖的工资集体协商网络。目前，全市签订区域性工资集体合同47份，覆盖区域内企业694家。行业性工资集体协商也在积极探索推行。继2008年渑池县制砖行业工资集体协商试点后，其它各县（市）区也相继铺开。湖滨区在成立汽车修理行业工会、餐饮行业工资集体协商

工会的同时，开展了汽车修理业、餐饮业工资集体协商，签订了分别覆盖28家和33家业内企业的行业工资集体合同。目前，我市行业性工资集体协商已在制砖、餐饮、汽车修理、出租车、超市、市场批发零售、服装销售和美容美发等10多个行业开展，覆盖企业270家，覆盖职工20510人。三是在激励约束机制建设上做到了“细致”。我们制定了详细的《三门峡市工会工资集体协商工作激励约束机制实施办法（试行）》，将工资集体协商作为工会工作重中之重加以突出考核，采取平时考核与考核相结合的方式，详细列出了对各县（市、区）、有关系统和基层工会的考核细则，并加大考核奖励和约束力度，将工资集体协商与市五一劳动奖章、奖状相结合，作为评先奖优的必备条件加以限制。

（四）明确责任实，为推进工作提供强有力的保障 我们明确各级工会主要负责同志为开展工资集体协商的第一责任人，把工资集体协商工作作为“一把手”工程，分管领导为直接责任人，认真落实省、市要求，引领工作健康有序开展。各级工会主要负责同志亲自组织抓工资集体协商工作，举全会之力推进工作，取得了明显成效。

三、工作中存在的问题

今年的工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足和问题。主要是部分企业、经营管理者对工资集体协商的认识还存在工资集体协商

片面性；部分企业工资集体协商程序不规范，实效性不强，还没有形成制度化；市属系统工会开展工资集体协商工作进展缓慢；中央和省部属企业、垂直管理企业推进难度较大等。这些问题都需要我们下大力气，以扎实的工作和创新的思路予以解决。

四、2011年工作打算

（一）平等协商和集体合同工作

工作内容：继续抓好集体合同到期续签、新建会企业新签集体合同工作，将工资专项集体合同和集体合同同时布置、同时督导、同时考核、同时检查。进一步加大推进民营企业和改制企业集体协商工作力度，发挥国有企业带头作用。工作推进的重点是：一是突出抓好区域性、行业性工资集体协商。将区域性工资集体协商作为乡镇街道职代会建设的重点，进一步丰富区域职代会内容，使区域性工资集体协商在乡镇街道牢牢扎下根来，并逐步覆盖乡镇街道、社区内的小门小店，实现对小型、分散企业和零星就业职工的有效维权。探索在县级层面上组建行业工会组织，培育协商主体，实施行业性工会组建和行业性工资集体协商齐头并进。二是积极推进驻峡中央企业、省部属企业及其分支机构和垂直管理单位工资集体协商。推动其企业建立健全工资共决、正常增长和支付保障机制。三是强力推进直属基层企业工资集体协商。结合工资集体协商

企业实际，分类指导推进，通过企业、职工双方民主协商，使职工劳动报酬参与企业利润分配更加合理。

拟采取的举措：一是召开工资集体协商推进会。元月上旬，召开全市工资集体协商工作推进会，早准备，早行动，早部署，推动没有开展工资集体协商和签订工资集体合同的企业，工资集体合同已到期需要续签或重新签订的企业，职工工资长期不增长、低增长的企业，实行经营者年薪制的国有和国有控股企业进行工资集体协商，进一步提高建制率和签约率。二是签订资集体协商目标责任书。与各县（市）区、市属有关系统签订目标责任书，推动全市已建会企业普遍开展工资集体协商。三是开展工资集体协商“百日要约行动”活动。动员各类企业集中时间，集中力量，启动要约、协商谈判程序，签订工资专项集体合同。四是抓好典型，分类指导。在不同所有制企业中选择100家联系点，通过对联系单位的指导、总结、带动，实现企业普遍建立工资集体协商制度的目标要求。加强对企业工资集体协商工作的指导。通过实施主席和部门分片包点等方法，主动为企业开展工资集体协商提供全过程指导。五是实施督查工作制。及时了解、通报各县（市、区）、有关系统和企业工会工作开展情况，督办工作落实到位。六是建立健全台账。市本级、各县（市、区）工会、具有二级单位工会的有关系统和基层工会要按照规定的内容、工资集体协商

格式和时间，建立健全工作台账，动态管理，努力推进所属地方和单位工资集体协商工作。七是建立考核评价、激励问责机制。将工资集体协商情况，特别是目标任务完成情况作为对各县（市、区）、有关系统和基层工会工作考核的重点内容，对推进工资集体协商工作成效显著的单位予以奖励，对工作特别突出、处于全市领先的单位负责人和工会干部授予市“五一劳动奖章”；对工作开展不力，达不到目标要求的单位通报批评。八是加强对工资集体指导员和职工协商代表的培训。明年全市要集中培训1000名工资集体协商指导员和企业职工协商代表。

第四篇：工资集体协商

二、开展企业工资集体协商工作的主要做法

1、党政高度重视，强化组织领导，充分发挥主导作用。阜新、葫芦岛两市把推进企业工资集体协商工作作为当前的一项重点工作来抓，切实加强领导，采取切实有效措施，强力推动此项工作，初步形成了“党政主导、工会配合、各方协同、职工参与”的工作格局。成立了以市领导任组长，劳动、工会、企业家协会等有关部门为成员单位的企业工资集体协商工作领导小组，加强对此项工作的领导。阜新市还成立了由市总工会主席、分管副市长为主任，由工会、劳动、纪检监察、公检法司、国地税、工商局、企业家协会等18家成员单位组成的阜新市劳动关系监督委员会，坚持每年开展“劳动关系和谐企业”评选活动，并由市政府命名表彰。此外，根据两办《通知》精神，结合本地实际，分别制发了《关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知》，明确了推行工资集体协商工作的重要意义、原则要求、工作目标、主要内容和保障措施。

2、加强指导协调，落实部门责任，形成有效工作合力。针对企业工资集体协商这一新生制度，阜新、葫芦岛两市严格落实工作责任，各级各部门从自身职能出发，各司其职，各负其责，因企制宜地加强对企业工资集体协商的分类指导，形成了有效的工作合力。阜新市从劳动保障部门、工会和各县区聘用了一批懂法律、懂政策的人员，组建了工资集体协商指导员队伍，经常深入企业指导协商工作，先后集中培训企业主管部门和企业劳资人员、工会干部350人。葫芦岛市建立了市县乡三级工资协商指导员队伍(兼职)，分片或分行业指导活动，为企业提供相关资料信息、培训人员、代拟文本、代行工资协商谈判等服务，有效的提高了工资协商的质量和实效。市劳动保障部门定期发布全市企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位等指标，为企业开展工资集体协商工作提供了政策依据。

3、加大试点力度，带动面上工作，确保规范有序推进。阜新、葫芦岛两市的企业工资集体协商工作起步比较晚，在具体组织实施中，没有盲目的推进，而是狠抓工作试点，通过典型的成功经验带动面上的工作，确保了企业工资集体协商工作的规范有序推进。阜新市在2007年开始企业工资集体协商工作，当年确定了50户试点企业，目前，这50户试点企业已全部实行了工资集体协商。今年，阜新市计划全面铺开，到年底将实现企业工资集体协商建制率60%的目标。2009年，力争实现企业工资集体协商建制率90%。葫芦岛市在全市选择了28家不同类型企业作为试点，聘请了28名协商代表，指导企业开展工作。从实际效果来看，试点不仅为全面开展工作积累了经验，起到了很好地导向和推动作用，而且互利共赢的良好效果，也为其他企业积极推行工资集体协商起到了很好的典型示范和带动作用。

4、完善考核机制，实行目标管理，促推工作落到实处。按照《通知》要求，阜新和葫芦岛两市明确了企业工资集体协商工作的各项目标，并纳入目标考核范畴，调动了相关部门的积极性，促推了各项工作目标的有效落实。阜新市总工会与各县区、行业工会和有关业务部门签订了全年工作目标责任状，将建立工资集体协商制度、完成典型培养目标作为履行工会维权职责的一项重要内容，实行一票否决。葫芦岛市对企业工资集体协商工作实行目标管理，将企业工资集体协商工作与工会建设和职工维权相结合，在新建企业组建工会和验收工作中，将工资集体协商工作纳入工作目标责任书；在工会创建“劳动关系和谐企业”活动中，把工资集体协商工作作为评价的必备条件。

二、存在的问题

阜新、葫芦岛两市企业工资集体协商工作取得了一些成效，但总体上仍处在启步阶段，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

1、认识上“四误区”。部分职工认为工资多少由企业经营者说了算，对开展协商不热情、不配合；有的企业认为协商只是单方面的维护职工的利益，担心协商会束缚住自己的手脚；有的部门认为协商谈判会影响投资环境，对开展协商不支持；还有的部门认为协商是工会、劳动部门的事，工作合力不够。

2、政策宣传不够。导致很多企业、经营者和职工群众对开展企业工资集体协商缺乏有效的了解，关心、支持不够，部分还有抵触的情况。甚至在部分党员干部中也没能统一思想，达成共识，没有形成良好的工作和社会氛围。

3、工作开展不平衡。今年全省企业工资集体协商的建制目标是50%，阜新、葫芦岛两市开展企业工资集体协商的比例分别为15%和11.5%，明显偏低；试点企业和规模以上企业能够依法、适时、有效开展工资集体协商，工作效果较好，中小企业工资集体协商工作有待拓展，推行难度依然较大，存在协商难、签约难、履行难的问题。

4、协商质量不高。部分企业工会干部和职工代表由于害怕得罪“老板”，不敢谈，协商过程流于形式；又由于不熟悉相关法律、法规、政策，不善谈，抓不住协商的要点；部分企业对职工关注的保险福利等热点问题避而不谈，合同文本空洞，可操作措施少。

5、监督制约不到位。缺乏有效的推进和深化企业工资集体协商工作监督机制，相关的目标考核内容和要求不能很好地落到实处；对那些拒绝或变相拒绝建立工资集体协商制度等违法行为，缺乏有效的制约手段，导致推与不推一个样。

三、下步工作建议

推进企业工资集体协商工作，涉及面广，政策性和专业性强，工作难度大。各级党委、政府一定要按照“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府临控指导”的原则，切实加强组织领导和工作协调，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，倾力谋求广大职工群众的福祉。

1、抓工作导向，努力实现职工和企业利益双赢。工作导向正确与否，是深入推进企业工资集体协商的关键。在政策措施的制定和实施中，必须坚持企业与广大职工互利共赢的指导方针，加强宣传教育，坚持正确导向，引导企业和职工走出认识上的“四误区”，真正把维护职工的切身利益与企业的长远发展有机结合起来，实现职工工资水平在企业发展基础上的合理增长，促进双向维护、和谐共赢局面的形成。

2、抓部门联动，形成齐抓共管的整体合力。开展工资集体协商工作，是一项政策性很强的社会化系统工程，单靠哪个部门的力量是不够的。必须在各级党委、政府的重视和主导下，进一步建立健全三方五部门协商机制，定期召开联席会议，研究解决推进中出现的新情况、新问题。同时，还要联动财政、教育等相关部门，发挥各自职能优势，明确分工，密切配合，共同把工作做深、做细、做实、做到位。

3、抓重点难点，促进企业工资集体协商取得突破。一是加快企业工资集体协商建制进程，全部实现规模以上企业的工资集体协商，全力推进中等规模企业的工资集体协商，积极拓展面广量大小企业的区域性和行业性工资集体协商，确保完成今年全省企业工资集体协商50%的建制目标；二是加大培训力度，提高企业经营者和职工代表的业务素质，全面掌握集体协商的政策法规、协商要求、操作方法和有关程序，解决不会谈、不善谈的问题；三是加快集体协商指导员队伍专业化、职业化建设步伐，逐步形成专、兼职结合的工资集体协商指导员队伍，提高工资集体协商的质量和水平；四是研究解决区域性、行业性集体协商中的主体问题，探索上级工会派员、聘用社会人员参与协商，工会干部职业化、社会化的路子。

4、抓监督检查，确保工资集体协商部署落到实处。建议各级政府将企业工资集体协商工作纳入政府工作考核内容，签订责任状，实行目标管理，由“五部门”或劳动关系监督委员会联合组织实施考核工作。不断完善人大执法检查、政协视察、劳动保障部门行政监察、工会劳动法律监督相结合的“四位一体”的监督检查制度以及其他社会有关方面的监督检查制度，通过相互联动的监督机制，形成强有力的社会氛围，确保工资集体协商的各项工作部署全面实施。

5、抓舆论宣传，提高开展工资集体协商的自觉性。通过广播、电视、报刊、座谈等多种形式，加强对推行企业工资集体协商的宣传，提高企业经营管理者、广大职工和包括党员干部在内的社会各界的认知度和认同感。同时，广泛宣传开展工资集体协商的先进典型，激发其他企业发展自主协商的内在动力。对那些无正当理由拒绝工资集体协商、违反工资集体协议、职工反应比较强烈的企业，要坚决通过新闻媒体公开曝光，并依照有关法律、法规严肃处理。

第五篇：工资集体协商材料

工资集体协商要约书

（企业/企业工会）: 为建立和谐稳定的劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《河南省集体合同条例》，结合郑州市企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位及本企业实际，我方拟同你方进行 工资集体协商。为使协商工作顺利进行，特提出如下建议：

一、集体协商会议的时间和地点：

建议于 年 月 日在（会议室）进行协商。

二、集体协商的主要内容

1、工资分配制度、工资标准和工资分配形式

2、工资总额、平均工资水平及调整幅度

3、企业最低工资标准、劳动定额及工时工价标准

4、加班加点工资、津贴、补贴标准和奖金

5、病事假、婚丧假、探亲假和妇女孕期、产期、哺乳期及各种带薪假期间、依法参加社会活动期间的工资待遇

6、高寒高温等艰苦岗位及有毒有害作业场所岗位的补贴

7、工资发放时间、支付办法

8、保险福利待遇

三、双方集体协商代表：

建议双方各派 名协商代表参加。我方协商首席代表

是，职务是。

其他代表是

请你方提供协商代表和首席代表名单，以便工作沟通，并作好协商准备工作。

四、请你方提供上一的有关资料：

1、资产负债表

2、利润表

3、现金流量表

4、职工人数、工资总额和平均工资统计表

以上资料请在第一次协商会议开始7日前，提供给我方首席代表。所涉及的商业秘密，本方代表将严格遵守保密规定。

五、请在收到本要约书之日起15日内予以书面答复。

（企业/企业工会）盖章

年 月 日

工资集体协商要约书复函

（企业/企业工会）：

你方于 年 月 日发出的《工资集体协商要约书》已收悉，现就有关问题回复如下：

1.我方同意开展 工资集体协商。2.同意提出的协商时间和地点。

3.同意提出的协商内容，建议增加以下内容：

。4.我方首席协商代表是，职务是。其他代表是：，我方正在准备相关资料，将于规定时间内向你方提供。

（或者：我方不同意开展本次工资集体协商，理由是__________________________________________________）以上回复如有异议，请及时沟通。此复

（企业/企业工会）盖章

年 月 日

双方协商代表名单

企业方协商代表：（4名）

姓 名 岗 位

职工方协商代表:(4名)姓 名

岗 位 4

工资集体协商会议记录

协商时间： 协商地点： 协商议题： 企业方协商代表： 职工方协商代表： 协商情况如下：

记录员(签字)：

企业方首席代表(签字)：

年 月 日

职工方首席代表(签字)：年 月 日 5

新郑市工资集体协商专项集体合同

第一条

为建立健全用人单位职工工资收入分配制度，规范工资支付行为，使职工的工资水平与单位的经济效益相适应，更好地调动广大职工的积极性，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资集体协商试行办法》、《集体合同规定》、《工资支付暂行规定》等法律法规，按照平等协商、按劳分配和同工同酬的原则，经用人单位和全体职工协商一致，签订本合同。

第二条 本合同所称工资，是指用人单位在约定的工资支付周期内（周、月）支付给劳动者的全部劳动报酬，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。

第三条

用人单位遵循同工同酬的原则，每年 月，与职工方平等协商确定以下事项：

（一）工资水平、工资标准、分配形式和支付办法；

（二）加班加点工资；

（三）津贴、补贴；

（四）奖金分配办法；

（五）试用期、病假、事假等期间的工资；

（六）工资调整办法；

（七）下岗、待岗、内部退养等情况下的生活费标准、调整办法及支付办法；

（八）其他需要协商的内容。

双方协商确定的事项，用人单位应及时告知职工，工会（职工代表）要配合用人单位做好对职工的宣传工作。

第四条 用人单位和职工双方协商确定工资总额、职工工资平均水平和岗位工资标准时，综合考虑劳动、资本、技术、管理等生产要素的贡献，主要参照以下指标：

（一）最低工资标准、人力资源市场工资指导价位、工资指导线以及人工成本信息等；

（二）本地区城镇居民消费价格指数和在岗职工平均工资；

（三）本单位劳动生产率、经济效益和上一工资水平；

（四）双方约定参考的其他指标。

第五条 经双方协商确定，2014职工平均工资水平不低于 元，职工工资总额和年平均工资水平增长不低于统计部门发布的本地区居民消费价格涨幅。

第六条 用人单位遵循科学合理的原则，依据国家标准、行业标准和本单位实际，提出方案，与工会（职工代表）平等协商制定、修改劳动定额和计件工资标准。劳动定额标准要确保在同等劳动条件下，同岗位90%以上劳动者在法定工作时间内能够完成。

第七条 经双方协商一致，以下情况的支付标准为：

（一）职工病假工资或者疾病救济费标准为。（《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(劳部发［1995］309号)第59条规定：病假工资或者疾病救济费可以

低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％）

（二）职工依法享受年休假、探亲假、婚丧假期间和依法参加社会活动期间，用人单位支付职工工资的具体标准为：。

（三）职工下岗、待岗期间，用人单位为其发放的生活费标准为：。

第八条 用人单位确定职工加班加点工资计发基数的方法是

。其中，实行计件工资的职工，加班工资基数按本合同第七条的标准执行；实行特殊工时制的岗位，加班工资计发办法按规定执行。

第九条 用人单位要创造条件安排职工享受年休假。经职工书面同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，用人单位必须在年内对未休年休假天数按照职工日工资的300%支付工资（其中包含用人单位应支付的正常工作期间的工资）。

第十条 用人单位月最低工资标准为 元（不得低于本单位月最低工资标准），试用期职工月工资为 元（不低于当地最低工资标准）。

第十一条 用人单位每月 日前（遇节假日、双休日提前至最近的工作日），以货币形式通过银行支付职工工资、生活费、病假工资或者疾病救济费，不得克扣和无故拖欠。

用人单位在支付工资时应向职工提供一份个人工资清单。第十二条 用人单位确因生产经营困难暂时无法按时足额支

付工资的，应向职工说明情况，与工会协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过三个月。用人单位超过约定时间仍无法支付工资，双方协商不成的，工会或者职工有权向人力资源和社会保障部门反映，或向人民法院申请支付令。

第十三条 因职工本人原因给用人单位造成经济损失的，单位可以按照劳动合同的约定（规章制度的规定），要求职工赔偿经济损失。从职工工资中扣除的，每月扣除部分不得超过职工当月工资的20％，剩余部分不得低于用人单位月最低工资标准。

用人单位扣款前应当书面告知职工扣款的原因、依据、金额和起止时间。

第十四条 本合同有效期为

至

，合同期满前60日内，双方应就是否续订本合同进行协商，同意续订的，应当在本合同期满前续订。

第十五条

本合同对用人单位和职工双方都具有约束力，双方必须按照合同约定全面履行各项义务。双方应在本合同生效后 日内，联合成立监督检查小组，对本合同履行情况进行监督检查，组长由 担任。双方首席代表应每年两次向对方通报本方履行合同的情况。监督检查小组每年以书面形式向职工代表大会（或职工大会）报告本合同履行情况。

第十六条 因履行本合同发生争议时，双方平等协商解决，协商不能达成一致意见的，双方均可以依法向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第十七条 本合同经职工代表大会（或职工大会）审议通过后，由双方首席代表签字。双方首席代表签字后7日内，用人单位将本合同正式文本一式四份及有关资料，送新郑市人力资源和社会保障部门审查；人力资源和社会保障部门自收到本合同文本之日起15日内未提出异议的，本合同即行生效。

人力资源和社会保障部门提出异议的事项，双方协商代表应对有异议的事项进行协商，修改合同文本后重新送审。

第十八条 用人单位自本合同生效之日起7日内向全体职工公布本合同正式文本，同时送市总工会。

第十九条 双方协商一致变更、续订本合同的，应按第十七条的规定送审。

第二十条 本合同有效期内，如合同内容与新发布实施的法律法规和政策规定相抵触，按新发布实施的法律法规和政策执行。

用人单位（盖章）：

工会（盖章）：

首席代表（签字）：

首席代表（签字）：

年 月 日 年 月 日

工资集体合同报审说明

新郑市人力资源和社会保障局：

为了构建和谐的劳动关系，维护职工合法权益，促进企业的发展。根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《集体合同规定》、《河南省集体合同条例》等有关法律法规规章的规定，我公司 名企业代表与 名职工方代表，于 年 月 日就企业职工工资问题进行了平等协商，协商双方认真检查了上工资专项集体合同的履行情况，最终达成了一致意见，形成了工资集体合同草案。

年 月 日，辖区企业召开了职工代表大会(职工大会)，与会代表认真讨论并审议通过，作出了决议。职工方代表与企业方代表对集体合同确认无异议后，双方首席代表签字盖章。

现将合同文本报上，请予以审查。

（企业/企业工会）盖章

年 月 日