把党校设为开放的官民参政平台

第一篇：把党校设为开放的官民参政平台

把党校设为开放的官民参政平台

在当前依法治国，建立法制化国家的十八大四中全会制定的治国方略，如何转变政府职能，建立和完善更为合理的政治行政和参政议政制度，更好的为人民服务，提到了一个依宪治国的高度。由于制度的不完善，政府的权力过分的集中，导致了“一人得道鸡犬升天”是对官场负面的总结，让全民为解决个人问题不断找关系进“官场”又上刑场，为了人见人爱的“公务员”身份，让普通百姓看来一堵不可逾越的高墙而在权力的手里只不过是一张可以随意撕毁的废纸。国人愚忠到权力“仕途”为正道可以不惜采用任何手段，历来，我们中国人的人身依附关系严重，君要臣死，臣不得不死，好象君臣认为这个都是理所当然的，不用问臣为什么要死。多少官员以“君王”身份行天下事，多少小吏以“臣子”唯“官”是从，小吏的前半生荣华富贵都是拜这些“大小土君王”所赐，甚至命赴黄泉。中国人事制度的还没有摆脱“上下级”或“君臣”的关系，为人民服务的民选政府不变革就打破不了这种不依民而依官的藩篱。封建君臣的依附活生生的发生在我们的现实中，发生在我们的高官身上，整个社会都值得反思。不打破中国目前纷繁复杂的“官”系网，则国无宁日，民无宁日。因此公权力如何在一个更合理的制度监督下在新的决策体系的阳光下运行，重构全新的社会化服务体系是政府职能转变的首要任务。而成立公权力统一管理机构，重新布局权力的运用，达成社会各方认可的符合各个地方利益透明化的权益均衡体系，与党要管党，党委必须抓党的工作，在社会中发展党的中坚力量，做好社会协调发展的工作仍然是依法治国的重中之重。笔者认为，制定以党校作为日常人民民主参政议政监督的决策平台的运行机制作为党的施政决策的新模式，对加强党员群众参政议政的法治社会的法理基础，这既符合党的治国方针又能够拓宽党的施政基础，为依法治国提供保障。对转变政府职能提高行政服务效率的优势，主要体现在如下几个方面；

一、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，通过党员群众的参政议政，把社会公共事务的战略管理变成党员群众进行社会的变革与学习的管理，找到社会各方认可的符合各个地方利益透明化的权益均衡体系，利用制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制规范公权力的决策与实施，在党校丰富以党委为领导的党员代表、人大代表、群众代表参与的日常常设的人民代表大会的权力基础模式，由人大成立公权力统一管理机构，政府进行公权力的执行，加强党委为核心的制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制做好社会公共服务协调发展的工作。

社会公共事务的战略管理就是组织与社会是否不断涌现好的榜样--即良性互动模范模式，管理的难点不在于知，而在于行，哪怕就是摸着石头过河，犯了错误。社会公共事务的战略管理作为管理中的核心，更是一门手艺，“治大国如烹小鲜”。我们面对的外部环境变化越来越快，社会需要动态的战略，动态战略就是要把社会公共事务的战略管理变成变革与学习管理，通过变革和学习来实现目标的渐进明晰并逐步实现。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就是适应这样的变革与学习的战略。

一、变革的战略是一个从现状混沌走向未来明确清晰更有秩序的公平公正公开的过程管理，常说的：以改革促发展。改革战略实现过程只能基于变革，一步一步来，先解决小问题，再逐步解决大老虎问题。党校的规范与发展及合理的制度运行，决定党组织的发展是否基于变革，还是仅仅基于只就管理而管理教育而教育呢，还是忽视了面向市场发展机会的种种可能的变革呢，然后还是“台风来了，猪都可以吹起来”。党的基层组织没有基于变革的战略，一定是不可持续的。

二、学习的战略不是读书，学习是组织和内外部实现思想交换和思考的有效手段，通过社会实践中的民主生活的学习是一个组织和个人成长的唯一源泉。即使是我们党现在可以利用的资源今天看似强大，但不善利用和管理很多资源也是会枯竭的，特别是党员群众创造力的资源，这在于他们是否乐于变革、是否善于学习，是否有条件与社会与市场良性互动，党委的创新能力在于是否利用党校让党员耐心的、持续的跟随社会发展的客观规律，不断总结并超越前人。不变革不学习，目标和计划就不能够达到想要的理想之中的目标与计划。不建立针对组织建设目标的不断学习和检讨的机制，而过分追求政绩效益，就无法在过程管理中不断完善，在这个检讨过程中，才能让党的终极目标看着越来越清楚。关注考核，不关注变革和创新，不把社会公共事务的战略管理过程变成组织能力的提升过程，就无法鼓励创新制度。党委把党员和党的组织不仅实现组织改革目标放在首位，更要关心组织目标达成背后党组织的思考能力、执行能力是否出色的实现，是否注重不断反复思考和执行的过程，将组织策略和组织执行实现统一。何况任何组织任何人在变革时都是非常艰难的，只有无数的失败积累点滴的成功，让基层组织成为学习型组织，善于自动去积累经验和不断超越，这样才可能走向世界前列促成中华民族的伟大复兴。从轰轰烈烈的“打虎拍蝇”反腐败，到自上而下覆盖全国的党的群众路线教育实践活动；从“立规矩”的“八项规定”，到“建章立制”的各种规章制度建立健全；从描绘宏伟战略蓝图的十八届三中全会，到全面推进依法治国的十八届四中全会„„把握的就是中国政治的深入的变革，就是十八大上提出并一直奋斗至今的“国家治理体系和治理能力现代化”。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就在于能够创新管理体系和治理能力的现代化。

利用党校的平台进行监督决策，达到国家管理的骨干与地方网络的有效结合，有利于充分利用国家资源，增强为地方服务积极性和终端网络服务效率。转变政府职能就是用党校进行决策，把国家能源主干管理与政府公权力终端服务网络分离!公权力服务以当地网络招标，是当地老百姓的竞争与互助的良性互动，是党引导群众在变革中不断学习，有利于不断创新服务模式。比如是否招商引资如何招商引资，应该由当地老百姓通过党校的平台自主决定，有利于杜绝本该带动地区发展，使人民群众得实惠的对外招商变成一些人渔利的工具，招商带来的建设涉及的土地交易房产开发成了一个令人反感的“腐败箩筐”。不让招商引资成“腐败箩筐”，就要利用党校平台让当地党员群众参政议政进行民主决策，让党校成为党员群众变革与学习的场所，才能打破只维上不维实的废民殃国的局面。无论是干部理想信念动摇，少了为民之心，还是监管不够，还是政绩观在作怪，在决策上围绕当地的实际情况由当地党员群众自己做主，比追求GDP大搞建设“腐败箩筐”屡禁不止要更切合当地老百姓的心愿。用党校的平台从基层倒逼比不断的去纠正权力观、政绩观更重要，才能真正将工作重心放到为人民群众办实事上。如此，才算标本兼治，才能彻底把“腐败箩筐”丢掉。

二、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，体现管党治党是党委的责任，只有通过制定规范党的书记置领导干部于全体党员监督之下，置全体党员于群众监督之下的党校运行机制，才能强化对行政施政的考核运用，才能与实际的办事效率结合起来。以党校为阵地，才能明确党的委员会的权力与责任，落实从严治党责任，组织党员带领社会各界明责知责，充分发挥党领导下的人民代表大会制度和政治协商会议制度的作用，建立日常的民主监督与政治协商体制，完善人民代表大会制度，对于重新布局和优化党委权力的运用非常必要。中国的政治几千年的思维惯性形成了统治者和被统治者之间的一种特定关系，政是有权的人几乎无约束的统治，治是被统治者的被动服从、不要多嘴，不要乱讲，也不要管闲事。而党和国家提倡的民主政治不是这样的，是提倡每个公民把争取政治权利当作关乎自身利益而乐此不疲的副业，要求把行政权力关进由人民自己看管的笼子里去。没有党的领导就不可能集中反映人民或某个阶级、群体的意志，怎样才能充分发挥依靠群众带动群众的领导力，在新的历史时期怎么去创新领导方式。在行政决策和执法中否定人大的主导作用也就否定了政府是经人大选举产生，要对人大负责，受人大监督，并独立行使职权的宪法原则。邓小平说没有民主就没有社会主义一样，通过党内外的民主实现人权保障和国家权力之间的内部制约，依靠社会的力量——广大依法维权的公民和社会组织，特别是公民社会，从外部以社会权力监督、制衡国家权力。什么是所有人的利益！只有在自己的利益求得有效关注的情况下，才会连接到社会上更多一道参与的意愿。这个关注就连成了利益的统一体，所有人的利益就是这无数的利益统一体的结合。

制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就是让一把手的权力进行分权和监督。一把手承担所有的决策权所带来的风险，那么一个错误的决策可能毁掉一个社会一个人的一生，这是无法挽回的伤害。权力是否专横，是否绝对，并不取决于谁掌握权力和掌握权力人数的多寡，而是取决于运用权力的方式，即是不是负责任的、受限制的权力。执政的权力来自公民，规定谁拥有权力，权力的目的，以及取得与运用权力的方式是非常必要的，必须实行间接的、代议的民主政体，由人民大众、代议的选举、参与、监督政府的建立与运行必须得到公民的自愿的同意。公民通过定期的自由选举，授权一些人来管理公共事务。通过民主，人们找一个人来对公共事务负责，优越性在于它也许选不出圣人来，但它提供了赶走坏人的制度。中国是文明古国，几千年积累下来，为什么老百姓的政治素质依然较低呢？公民素质的真正提高，正如胡适先生所说，人不可能在岸上学会游泳。换言之，要想提高公民的民主素质，必须先鼓励群众参加民主实践，只有让党员群众充分的学习才能改变政治素质和政治环境，不仅能改变社会的前途，更能改变国家的命运。主动的民主作风是长期训练才能养成的，公推直选、海选、一事一议等都是有益的群众民主实践。而制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就是更加扩大群众政治实践的舞台。真正的民主不是推行民主作风，民主作风不等于民主，抛开民主制度来说民主作风，是解决不了制度缺陷的，因此没有法律保障，事实上自由随时都可能被收回。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就是保障党员群众参与政治生活的基本权力和提高政治决策的能力。

“一把手”所起表率作用是极为有限的，就算他每一件小事都做得很好，他又能影响多少在他周围活动的人呢？他的表率是因他的权位而起作用的，实质上是日常生活化的“人治”。就在人们赞扬这种表率作用的时候，也许忘了，在人们普遍自觉遵守公共道德和规范的社会里，根本就不需要这种表率。不对一把手的权力进行分权所造成的弊端难以胜数，已经构成了现实的大环境，这让不少人产生了绝望情绪，改变大环境，坐等是等不来的，最好的办法是制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，让党员有一个可以争取的地方去争取，一点一滴做起，努力越多，希望就越大，越多人参与进来，就越可能避免集体悲剧的结果。加强党校阵地建设，就是激活人人的观念、意见及概念，让党员群众意识的东西有所申诉和保留，以都随着人人的生活关系，随着其社会的关系，随着其社会的存在，留有余地打破尘封让所有思想的禁锢能够一齐变化。恰如孵卵的情形一样，人为的助长，打破卵壳的行动，是万万无效的。

三、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，放弃简单的审批制，变审批为服务，用统一服务的平台从大规模粗放投入转为精益服务方式！打造精准服务团队！公开透明各种政策服务在权威网站一站式公开，打造服务与被服务知己知彼互联互动的新模式。比如近一年来，全国查处各种涉农补贴问题6000余起，涉及资金20多亿元。另外，2013全国公共财政科技支出超过5000亿元，与1978年相比增长了近100倍，巨大的科研资金到底流向了何处，花在了什么地方，少有人弄得明白。再次，服务中的冲突和维稳的包袱，却因为涉及太广，政府颇有“心有余而力不足”，地方政府每年都要把80％以上的精力放在“维稳”和“项目推进”工作上；其

四、公共的意识也不断考量与锤打政务服务的实施能力与水平。制度本身不完善，公权力运行的漏洞给了贪腐分子可乘之机，这种“脱节”给了腐败生存的空间。如何统筹管理资金，减少不必要的环节，合理配置资源；如何加强对资金的公开如何严格审计，提高信息公示的透明度，让公权力心服口服接受全社会的监督；如何让群众深度参与学习看懂账，让群众看得清楚明白，制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，党委用党校的阵地对党员妇联青联和各社会团体进行公权力监督的宣传教育，才能借助多方合力，避免单打独斗，争取形成跨行业跨部门的服务团队监督团队施政团队，统筹开展政务服务工作。

在依法治国的当下，政务服务以简单的审批制大规模粗放投入应该转为精益精准的生产服务方式，两年来，中国政治的另一个显著变化就是机构变化。统筹全局、跨部门和机构、灵活多变的“小组制”。在许多专家看来，组建高层次、具有权威性的机构，其目的就在于破除改革进入深水区后可能遇到的盘根错节的利益纠葛，包括部门利益、地方利益与企业利益等。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，不仅是新机构的设立，而且是党员群众参政议政具有很强的针对性：老百姓的大事小情传统机构设置难以解决的、但又确实对基层民主生活极为重要，都交由地方高级别党内民主生活的“制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制”这一“改革之矛”来予以破除。用统一的工作策划行为规范打造精准服务团队！

制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，让在公共精准服务的服务与被服务双方保持良好的沟通，党委通过党校号召对公权力的监督和鼓励这种做法和培训这种服务技能技巧！因为对事情认识的差距是办事服务的起点,使服务与被服务双方两者逻辑路径的一致，解答严重的信息不对称的知识，以达到提高两者信任度和服务的依从性，这是服务与被服务双方共同完成的过程，是双方的互动与博弈！服务与被服务双方应该是一种信托关系,是大多数公众对少数服务者的信任并且托付！因为共同的目的是为解决社会化的问题！制定党校沟通平台，让双方消除认知的差异，并就服务的措施和风险达成一致，减少社会冲突埋下的隐患！利用党校平台打造经过系统长期培训的公众服务者，他们是训练有素的对事情的认知会综合个人和社会文化因素的专业人员，而且会精确的考虑到与每个人切身相关的公正平等的利益，维护社会的公共利益，监督公共权力的运用!

四、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，是通过不断改善组织机构和管理流程提高老百姓参与程度，建立良好的流程监管和调整模式的需要！增加党校的日常监督与决策平台，对于打造公权力关系管理流程，整合公权力所有信息为各个方面服务，是公权力运行监督的必须的管理流程，是转变政府职能重要的一环。对利用公共资源中为私利服务的依法依规整治，然后公权力不断的被利用侵害公共利益，就象做着猫捉老鼠的游戏，这不仅要求对服务者在公共服务中出现违规行为时，不仅让政府相关部门能按照各自职能，认真履行职责，依法依规预防与整治，更重要是如何让老百姓在每日的政治生活中对这种违规行为，真正化为关心自身的利益而有素养的融入公共管理与监督中来，鼓励围绕公众的利益与服务有序竞争，只有这样才能真正将社会中的腐败行为危害公共利益的行为彻底铲除。减少管理流程和步骤，抓好执政服务管理现代化，以卓越的实施能力夯实执行能力！引进社会化先进管理制度，与事挂钩办事效率与奖金奖惩制度挂钩，造成管理队伍能进能出的优胜劣汰的局面，在全民实行社会福利基本生活保障的基础上实现效益与承包的事情挂钩。打造组织结构灵活,扁平的管理机构！找出能够产生公权力价值的跨部门的服务团队，管理是需要多个部门协调才可以解决的，用党校的决策管理平台，培养公权力的管理程序简单化、动作标准化、精确化、速度与效率化的管理模式！为公共服务的成本减负：用公共服务部门业务多样化、垂直整合化、体现社会文化、现代技术的融合，决定了公共服务的超强的实施能力，同时利用党校的决策与服务的平台，通过公共服务的执行能力检验，打造公众选拔人才的机制。

制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，解决基层工作的公共服务人员队伍，因为如果人人都能晋升，那么谁来基层干活呢？这本是一个浅显的道理，如果人人都向上发展，恐怕就没人留在基层服务群众了。所以，必须在各级基层党校中选拔积极参政议政关心群众热心服务群众的干部进行公共服务，只有大部分来自基层留在基层，从而更容易发动地方自负其责、自我管理、自我约束，更加方便党员群众的监督。“有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群众不断反映，但那里的党委和组织部门都不知道，或者知道了也没当回事，让这些人一而再、再而三被提拔起来，岂非咄咄怪事！”习总书记的话可谓一针见血，治国必先治党、治党务必需有一个置于公众监督之下的管理与决策的平台，这就需要制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，达到发展党巩固党完善党组织的目的，解决“谁来监督中纪委”的问题，扩大落实党委组织党内的日常监督力量，监督最好的方式就是用党校的平台打造一个有效的监督机制。党的十八届四中全会提出“形成完善的党内法规体系”，“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”。这个党内体系就需要党校日常监督的平台，并形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内制度体系。转变政府职能首先必须在党委领导的党校这个平台中着重规范政治纪律、组织纪律，做到要义明确、简明易懂、便于执行。

五、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，加强党员群众的政治信仰，是让党委听真话接地气的必要手段。公权力的管理制度既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。卢梭的这句话是想告诉我们，法治作为一种信仰，不是“装饰品”，而是要让全社会都去恪守、敬畏和推崇，要深入到每一个人的心底。老百姓想碰到好医生,医生也想碰到一个好病人!政府好像是一个医生，社会的百病也需要好的社会氛围来配合。因此，依法治国的重点不在于立法、执法，而在于提升全民的法治素养，利用党校的平台提高每个党员群众的法制意识，丰富人民代表大会制度，实现从“法制”到“法治”的跨越。因为依法治国之路任重道远，走好这条路需要人人参与。依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安，与每一位公民的利益都息息相关。又保障着每个公民的吃饭、饮水、住房、上学、就医等问题，如何打造在党委面前人人平等，人民的合法权益才能得保护，哪怕是鸡毛蒜皮的纠纷，也都需要运用党校的平台让党员群众在那里获得的最终解释。因为依法治国，从来就不只是执政党和政府的事情，而是需要全社会和全体民众共同遵循、共同追求的信仰和规则。

一任一任的地方官都是怎么搞到乌纱帽的？不说假话的话，都是花了代价的。投入了成本，总要见利润，这是最一般的市场法则。记得前些年有个地方修了条30公里的高速路，会议定下的方针是书记、县长、人大主任、法院院长、纪委书记等各“负责”5公里，30公里的修路工程出现了6个总指挥。结果路修好了两年不到，就又要重新翻修了。曾几何时，“中国人不信法”，成为一些人的“独到解释”。比如，一些干部在为民办事时，往往更看重“领导意图”，而忽视了依法行使权力；一些群众遇到问题时，很少考虑通过法律途径解决，而通常采取上访等其他方式；一些社会矛盾发生时，民众常常热衷于绑架舆论，而非理性的讲法律、依法律，是由于老百姓的事或者所关心的涉及切身利益的事与其自身掌握的信息与权力是处于弱势地位，不得已而为之。而且很多事情的发生不一定在发生之始就能推上法律轨道，或者在未掌握足够证据与材料时如何质疑和制止，有效的行使监督的权利和义务，利用党校的质疑平台与行使权利的机制，才能组织多方面多视角进行监督。

求真务实，实事求是，是我们党的优良传统和作风。正在开展的党的群众路线教育实践活动，就是党内的一次求真务实、实事求是的自我净化、自我革新、自我完善、自我提高。干部必须讲真话、办实事，同时也要善于听真话，尤其要“听最没有遮掩的真话”，只有这样才能真正了解下情、掌握民情，也才能真正地为党和人民掌好权、执好政。而这个讲真话听真话的场所，就必须制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制内实现的，才能让党员群众从“事不关己高高挂起”的被动局面，政府被动维稳的局面解脱出来，才能让党委政府讲真话听真话变成一种制度，成为一种新常态。

比如听真话，光是有宽阔的胸怀是不够的，人的弱点往往是不想听真话，特别是不愿意听到最没有遮掩的真话，而从善如流、善听批评、勇于纳谏的胸怀和气魄也不是一朝一夕自然形成的，是需要制定党校这样一个参政议政的平台来历练。没有这样的平台没有这样的历练，一些被制度的漏洞惯坏的当官做老爷的“一把手”干部，就听不进忠言逆耳、容不得不同意见，更不要说对“童言无忌”有雅量了。他们对基层或群众中反映的问题、提出的意见，往往爱理不理，如果听到刺耳、骂娘的言语，更会暴跳如雷、火冒三丈。这样的干部，不是不能真正为人民服务、为群众解难，而是缺少了让群众的怨言、直言、真话真正展示的平台，没有这样的平台就会流于打板子、扣帽子、抓辫子，就会继续拉大与群众的距离。

制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，是广接地气的需要，是党坚持走群众路线到基层中去、到群众中去的需要，是转变工作作风，走出机关、走出办公室的需要，是党耳聪目明的需要。党员干部好不好，群众心里最清楚；生活幸福不幸福，群众也最有发言权。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，有利于打造良好的从政环境和政治生态，问题从群众中来权力从群众议定后去执行，落实的情况有群众监督，有利于唯下不唯上、唯实不唯权，有利于摒弃和抛弃官场进入民场；制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制是改革与完善党的制度建设，建立健全干部听真话、讲真话的体制机制，形成求真务实的浓厚氛围。

六、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，便于党委组织多方面丰富监督视角，让公权力在新媒体的监督下运行，维护社会稳定协调发展。当今社会官商勾结、钓鱼执法、利用职务之便等用公共服务创收、以罚代法的问题防不胜防，很多监督都流于形式甚至是在道德与法的边缘无法监督。例如为了某些既得利益设定的创收指标，用罚款代替法律，花钱买刑、花钱买法，花钱来运作，通过请客送礼，甚至是行贿来减轻法律的惩处；传统的人情社会情大于法的问题，解决受各种人情关系的干扰，在法律的公正上出现偏差；在维稳的实际中，出现了截访、包保、控制等各种摆平的手段，使得问题矛盾积压越来越多；有的部门往往在一夜之间就会搞出什么样的规定、通知等等，让老百姓猝不及防。不少老百姓普遍存在着信访不信法、找关系、托人情等现象，人们并不相信法律的力量、规则的神圣，甚至觉得能够破坏规则是一件有能耐的事。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，让决定权自主的操控在每一个党员群众手上，共同承诺共同执行共同监督，让道德有评议，让普通的行为也受到公众的约束。特别是在无孔不入的网络社会，发展党校监督的交流平台，是适应社会网络信息化的迅猛发展的需要，有利于组织新闻媒体渠道利用网络渠道进行监督。互联网络已经进入千家万户，正深刻改变着人们的生活方式。各种网络媒体、网络工具、网络空间如雨后春笋般占领了每个角落。网络的渠道让新闻宣传迅速的进入社会迅速让社会了解公权力工作的渠道，是学习传播人民民主监督、人民民主法治精神的载体，是促进公正公平提高政务服务公信力的环节，有利于促进公务人员着力提升业务水平和媒介素养，促成政务服务与舆论监督之间的良性互动。杜绝公共服务的“太极高手”“灭火队长”，更不能让“二把刀”来应对复杂的信息公开和舆论监督。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，有利于打造群众参政议政的网络的渠道，是提高决策水平，提升国家治理能力，打造不间断的以时间节点为抓手的“曝光台”和“处分令”，以及媒体和民众24小时的监督。让规则成为打败“潜规则”的力量，让支撑经济增长的力量更为健康，让整个社会的风气和秩序得到好转。

制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制落实的关键还是在人。一方面，党委党校有专业人才队伍，还可以聘请专家担当临时的顾问，参与制定党校日常监督的人民民主监督的制度建设与平台网络管理全过程，为重要工作提供咨询；另一方面，要发挥党员群众的主动性与创造性，建立和发展网上的一些社会组织，动员和发动全社会的力量，提高党员群众用党校的网络媒体平台进行参政议政的能力，同时要坚持正确发声、正面引导，做网络参政议政的“领头羊”。三是有利于年轻人展示个人为民服务的民主的精神与党性的原则，通过合理合法的争辩为人民谋取利益，并对不合理的进行遏制反对和倾诉，充分让年轻人政治抱负的展示代表着整个国家的政治活力！

在人人都有麦克风的自媒体时代，制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，结合全过程参政议政和民主决策公开透明，各种政策服务及过程结果在权威网站一站式公开，打造服务与被服务知己知彼互联互动的新模式。利用党校监督与交流的平台，必须统筹网上网下两种资源，加强网络功能对转变政府职能的立法研究，网络，既是科学技术，更是意识形态。制定党校日常民主监督和决策平台，让网络有程序、经常性、制度化的对这个平台聚焦和曝光，是依法治国的必然要求，是“依法治官”、“依法治权”、“依法治腐”的要求，只有如此，网络正能量才能不断激发，也才能获得全面推进依法治国的全面胜利。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，有利于拓展信访和司法调解的渠道全面落实基层自治把人民内部矛盾解决在萌芽状态，人民诉求全省（全国）联网，制定党校日常监督登记制度，提倡网络信访各级诉求网络登记，解决网络追溯信息互联互通制度。利用党校信访网络平台督察限时办理制度，与各级党委联网，征召负责任的网站收集人民诉求，打造党委联合接访服务中心成为依法办访落实为民办事的平台，对涉法涉诉信访案件采取“一站式接访、会诊式处理、全程式督办”有力地促进了息诉罢访，整合来信、来访、网络、电话、QQ、微博等渠道，方便群众及时就地表达诉求。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，增强党员群众按程序反映问题的意识，及时引导个人集体的诉求。只有改变过分依靠行政推动、通过制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，启动党员群众参政议政的程序的工作方式，把解决涉及群众根本利益的问题纳入制度化轨道，才能依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访，才有利于实现维护人民群众合法权益与维护党委权威的统一。

总之：制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，有利于解决最大的危险的“脱离群众的危险”的问题，让党员群众参政议政对于依法行政，建立人才辈出的专业服务体系尤为重要，有利于完善人民代表大会制度，才能真正建成法治中国、法治政府、法治社会。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，有利于解决“权大于法”的问题，通过党员群众的参与社会的变革与学习，解决权力如何立法、如何修法、如何守法的问题，如何实现党的依法执法、依法治官的问题；有利于依法维稳，解决是不是从依法维护老百姓的权益出发，是不是维护表面上的社会秩序稳定，还是真正去解决实际问题；有利于制定法律本身的科学、公正是重要性的前提；党员群众参政议事是立法的基础；有利于解决党员的信仰危机的难题；有利于把纳谏集中献言献策作为党委行政的重要能力来考核，谏人上谏是国家大计，当地民生与建设大事，地方为政推陈出新兴利除弊之必须，必须计入当地大事计计入县志计入历史，作为议案供专家评审、专业组织考核、人大政协议定协商，贯彻党建国以来就提倡的人民代表大会制度和全体协商体制民事党领民定!制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，有利于点燃人民大众民主创新的力量。网络磨平了信息不对称的不利，面对各色各样的民主参政议政“全网”竞争，如何做到最大限度的体现人民的意愿，草根的力量是无穷的。或是让制度特性更优越，或是公共服务更快更优，或是让党委更加亲民，凡此种种，一言以蔽之，靠的就是创新。正如一位经济学家所言，大海的表面是平的，但大海的平面乃是由一个个起伏的波浪组成，这种波浪的起伏就如党员群众的创造力存在，推动波浪起伏的海风正是制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制这一政治制度的创新。诠释着习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的“创新宣言”——“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。政府转变职能，目的就是最大限度激活了人的积极性，让党员群众对公平公正公开的参政议政的渴求释放出来，人民的政府人民爱，人民的政府爱人民，制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，才能真正实现群众政治生活的完整与制度的完善与突破，真正把党的为人民服务制度优势发挥出来，实现四个现代化，加快迈向小康社会的步伐，实现中华民族的伟大复兴。

作者：肖振刚

工作单位：灵川县灵川镇人民政府 职务：办事员

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