第17讲 第五章_建设项目竣工环境保护验收(三)(2010年新版)

第一篇：第17讲 第五章_建设项目竣工环境保护验收(三)(2010年新版)

第五章 建设项目竣工环境保护验收

§3建设项目竣工环境保护验收的时限和程序

一、熟悉建设单位申请竣工环境保护验收的时限及延期验收的有关规定 根据《建设项目环保管理条例》第20条第2款：

环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起３个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

根据《建设项目环保管理条例》第22条：

环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第7条：

建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。

根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第8条：

环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。

对环境保护设施已建成及其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请；对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。逾期未做出决定的，视为同意。（前面在建设项目重新审核时有类似规定）

试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。【例题】

不需进行试生产的建设项目，其环保验收（）A.应与主体工程竣工验收同时进行

B.由下一级环保部门组织对建设项目的环保设施进行现场检查 C.环保部门应自收到环保竣工验收申请之日起３０日内，完成验收 D.直接由环保部门自行审批决定 答案：AC

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解析：B适用于需要试生产的建设项目；环保验收审批应由项目所在地的环保部门和行业主管部门组成验收组进行，不是独立审批。

二、环保验收的分期和延期

1、分期验收：

根据《建设项目环保管理条例》第21条：

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。注意：分期验收的程序和要求与一般验收的要求相同。

2、延期验收：

根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第10条

对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过1年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过2年。

【例题】

1、对环保设施的分期验收说法正确的是： A.建设项目竣工均应分期验收

B.分期建设的建设项目环保设施应当分期验收 C.分期投产的建设项目环保设施应当分期验收

D.分期建设、分期投产的项目环保设施应当进行分期验收 答案：D 解析：注意分期验收的条件是建设项目分期建设和分期投产两个条件，缺一不可。

2、对环保设施的延期验收说法正确的是： A.建设项目均可申请延期验收

B.适用于试生产的3个月内仍不具备环境保护验收条件的建设项目 C.延期验收不需向有审批权的环保部门申请 D.非核设施环保设施延期验收的最长期限为1年 答案：BD

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解析：掌握延期验收的适用对象，并且延期试生产的期限应是其延期验收的期限。

三、环保验收的程序：（熟悉建设项目试生产环境保护的有关规定）

1、试生产申请与审查：

建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。（《建设项目环境保护管理条例》第18条）

（1）试生产申请：建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。由国家环保部负责审批的非核设施建设项目，由项目所在地省级政府环保部门受理申请，并将审查决定报国家环保部备案。核设施项目试运行前，建设单位应向国家环保部报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，可进行试运行。（《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第7条）

（2）试生产审查：环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。

对环境保护设施已建成及其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请；对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。逾期未做出决定的，视为同意。生产。

试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。（《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第8条）

（3）试生产环境监测：《建设项目环保管理条例》第19条：建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

2、环保验收的申请：

（1）时间：建设项目竣工后；试生产之日起3个月内

（2）程序：环境保护部《建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》的通知》（环发[2009]150号）

建设项目依法进入试生产后，建设单位应及时委托有相应资质的验收监测或调查单位开展验收监测或调查工作。验收监测或调查单位应在国家规定期限内完成验收监测或调查工作，及时了解验收监测或调查期间发现的重大环境问题和环境违法行为，并书面报告环境保护部。

验收监测或调查报告编制完成后，由建设单位向环境保护部提交验收申请。对于验收申请材料完

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整的建设项目，环境保护部予以受理，并出具受理回执；对于验收申请材料不完整的建设项目，不予受理，并当场一次性告知需要补充的材料。

验收申请材料包括：

①建设项目竣工环保验收申请报告，； ②验收监测或调查报告；

③由验收监测或调查单位编制的建设项目竣工环保验收公示材料份；

④环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目，提交施工期环境监理报告。（3）验收与批准

环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起３０日内，完成验收。具体而言：

①环保部门验收时应组织验收组：由项目所在地环保部门和行业主管部门组成 ②验收组提出验收意见

③建设单位、设计单位、施工单位以及环评单位应当参加 ④符合条件的，环保部门批准投入生产、使用。

【例题】

对于建设项目试生产申请，说法正确的是（）

A.建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请

B.建设单位应向国家环保总局负责审批的非核设施建设项目，由项目所在地省级政府环保部门受理申请，并将审查决定报国家环保总局备案

C.核设施项目，应向国家环保总局报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，可进行试运行

D.核设施项目，应向国家环保总局提出申请后，可进行试运行 答案：ABC 解析：注意试生产申请的提出，特别是核设施的试生产申请程序不同。

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第二篇：第16讲 第五章_建设项目竣工环境保护验收(二)(2010年新版)

2、依据：

（1）《环保法》第26条：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。（注意：建设项目的环保设施验收合格，之后建设项目才投入使用）

（2）《建设项目环境保护管理条例》第19条：建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

第20条 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

（3）我国国家环境保护总局2001年发布第13号令公布《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，这是我国现行建设项目竣工环保验收的主要根据。

《办法》第3条：建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。

【例题】

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门（）后，该建设项目方可投入生产或者使用。

A.审查同意

B.审查

C.验收合格

D.批准建设

答案：C

解析：我国的《环保法》26条的规定。

§2建设项目竣工环境保护验收的条件

一、环保验收的基本过程：

1、申请：建设单位须向有审批权的环保部门提出建设项目竣工验收申请后，环保部门依法对建设项目进行竣工环保验收。

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2、检查：环保部门根据对是否符合环保验收条件进行检查。

检查的重点是：（1）建设项目环保设施是否按要求建设并稳定运行；（2）保护措施是否落实并发挥了作用；（3）对周围环境特别是环境敏感目标的影响及污染物的排放是否符合环评文件规定的范围。

3、建设项目竣工环保验收的依据：行业主管部门对该项目环评文件的预审意见和环保部门对环评文件的批复意见。

二、掌握建设项目竣工环境保护验收的条件：

建设项目竣工环境保护验收条件是：

1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；

2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；

5、污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；

6、各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；

7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；

8、环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；

9、环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。

【例题】

建设项目竣工环境保护验收条件包括下列哪些内容？()

A.建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全

B.环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要

C.污染物排放符合环境影响评价文件和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求

D.环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实

E.环境影响报告书要求建设单位按照环境影响评价法的规定开展公众参与，建设单位按照法律要求落实的答案：ABCD

解析：E属于建设项目报送环评文件审批前阶段的事项。

三、掌握对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理的规定

根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：（此处有审批权的环保部门就是对环评文件有审批权的环保部门）

1、对编制环境影响报告书的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；

2、对编制环境影响报告表的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；

3、对填报环境影响登记表的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收登记卡。对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。

由建设单位委托调查报告（表）可由建设单位委托的上述两个环境监测站，以及环评机构编制。一般，对排放污染物造成环境影响的项目，建设单位应提交监测报告（表）；对生态环境有影响的项目，应提交调查报告（表）

4、还需报送由建设单位编写的建设项目环保执行报告。这是建设单位对工程建设中环境保护工作的总结。

5、进行了环境监理的，还应提交环境监理总结报告。

【例题】

1、某编制建设项目环境影响报告书的建设项目，申请竣工环境保护验收时应提交的材料是

A.建设项目竣工环境保护验收申请报告

B.环境保护验收监测报告

C.建设项目环保执行报告

D.环境监理总结报告

答案：ABC

解析：只有在进行了环境监理的，才提交环境监理报告。

2、下列属于建设项目环保验收的条件的是：

A.环境保护设施正常运转

B.各项生态保护措施得到落实

C.采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制

D.环境保护设施安装质量符合标准

E.按规定要求完成对清洁生产进行指标考核

答案：ABCDE

解析：掌握环保验收的条件。其中E应有“按规定要求”几个字，否则不正确。

第三篇：建设项目环境保护设施竣工验收

建设项目环境保护设施竣工验收（“三同时”验收

一、法律依据

《环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》。

二、许可内容

建设项目环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；防治污染的设施必须验收合格后，该建设项目方可投入生产或使用。

三、需提交的资料和办理条件

（一）需提交的资料：

1、建设项目竣工环境保护验收申请；

2、建设单位环境保护执行报告；

3、验收监测报告表或调查报告表；

4、《建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）》;

5、法律法规要求公示的项目，须提交公示相关证明材料等。

（二）办理条件：

1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全；

2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或者落实，其防治污染能力适应主体工程的需要；

3、具备环境保护设施正常运转条件，操作人员经培训合格，安全操作和管理规章制度健全，并符合交付使用的其他要求；

4、环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，已按规定要求完成；

5、各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；

6、固体废物（含危险废物）已按照相关法律法规要求落实暂存及处理处置场所;

7、法律法规有其他规定的，从其规定。

四、办理程序及工作时限

（一）受理

1、受理中心负责申请材料的受理，受理工作人员对申请单位的申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或者5日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。

2、办理时限：1个工作日。

（二）许可审查

1、经办处室按照许可条件对申办材料进行实质审查，提出验收意见，报厅领导审定。

2、办理时限：自受理之日起20个工作日。

3、告知程序：对申请验收的建设项目通过厅门户网站或其他便于公众知悉的方式向社会公示。

审查发现许可直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取意见；告知申请人、利害关系人有权在法定或合理期限内进行陈述和申辩。许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

第四篇：《建设项目竣工环境保护验收》教学大纲

建设项目竣工环境保护验收教学大纲

课程性质：专业课学时数：课时30学时

《建设项目竣工环境保护验收监测培训教材（试用版）》从建设项目环境保护管理概论、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》释义及修订说明、国家环境保护总局建设项目竣工环境保护验收管理程序、建设项目竣工环境保护验收监测中的环境标准、建设项目概况调查、验收监测方案和报告编制及验收公示、建设项目竣工环境保护验收调查实施方案与报告书编制、废气监测、污水的监测、噪声和振动监测、电磁辐射监测、固体废物的监测、生态环境影响调查、生产过程的清洁生产核查、公众意见调查、环境保护管理检查、国家环境保护百佳工程评比等十几个方面进行了详细的介绍。

《建设项目竣工环境保护验收监测培训教材（试用版）》可作为从事环境保护监测人员、管理人员、环境影响评价人员和大专院校师生的参考书，也可作为环境科学和环境工程专业本科生或研究生的参考书。建设项目环境保护管理概述（3学时）

1.1 建设项目环境保护管理基本概念

1.2 环境保护“三同时”制度的建立及发展

1.3 建设项目环境保护“三同时”制度及竣工验收环境保护法规体系

1.4 全国建设项目环境保护“三同时”制度执行情况《建设项目竣工环境保护验收管理办法》释义及修订说明（3学时）

2.1 修订《建设项目环境保护设施竣工验收规定》的必要性

2.2 修订《建设项目环境保护设施竣工验收规定》的依据和原则

2.3 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的释义和编制说明国家环境保护总局建设项目竣工环境保护验收管理程序（8学时）

3.1 建设项目试生产的环境保护申请

3.2 建设项目竣工环境保护验收的申请

3.3 验收督促管理

3.4 竣工验收计划管理及动态跟踪管理

3.5 建设项目的环境保护验收分类

3.6 验收监测方案的审核

3.7 验收调查方案的审核

3.8 验收监测报告的审核

3.9 验收调查报告的审核

3.10 建设项目环境保护设施及措施的现场检查和验收

3.11 验收管理部门职责建设项目竣工环境保护验收监测中的环境标准（3学时）

4.1 概念

4.2 验收监测标准及污染物总量控制及设计指标的选用

4.3 标准使用过程中应注间的问题

4.4 常用标准应用实例建设项目概况调查（3学时）

5.1 概述

„„验收监测方案和报告编制及验收公示（5学时）建设项目竣工环境保护验收调查实施方案与报告书编制（5学时）

第五篇：建设项目环境保护竣工验收申请报告

建设项目环境保护竣工验收申请报告 汉阳区环保局：

我单位人信·汉商银座项目ABC座于2009年经贵局审批同意建设，目前ABC座已竣工。我公司已按环评要求做好污染防护工作。

特向贵局申请验收。

申请单位（盖章）:

申请日期:2011年6月24日

联系人：张进

联系电话：***

联系地址：武汉市汉阳区汉阳大道139号

汉阳区环保局：

我单位人信·汉商银座项目DEF座于2009年经贵局审批同意建设，目前DEF座已竣工。我公司已按环评要求做好污染防护工作。

特向贵局申请验收。

申请单位（盖章）:

申请日期:2011年6月24日

联系人：张进

联系电话：***

联系地址：武汉市汉阳区汉阳大道139号

汉阳区环保局：

我单位于2009年经环保部门审批同意建设，目前DEF座已正式投产。我公司已按要求做好污染治理。

特向贵局申请验收。

申请单位（盖章）:

申请日期:2011年6月24日

联系人：张进

联系电话：***

联系地址：武汉市汉阳区汉阳大道139号