行政复议体制改革实录(三轮提纲)

第一篇：行政复议体制改革实录(三轮提纲)

专题名称：

山东省行政复议体制改革发展历程、显著成就及重要启示

山东省行政复议体制改革 发展历程、显著成就及重要启示

（三轮提纲）

1990年，山东省正式开展了行政复议工作。期间，先后结合贯彻实施《行政复议条例》（1990年）、《中华人民共和国行政复议法》(1999年)，山东省行政复议工作从无到有，从初步奠基到逐步发展。2003年，《山东省行政复议条例》正式公布，山东省进入了具有山东特色的发展阶段。2008年9月，国务院决定开展行政复议委员会试点，我省被确定为全国首批试点单位。试点要求设立行政复议委员会，有条件的地方可以集中行政复议职权。从2009年开始，我省修订《山东省行政复议条例》，规定了集中复议职权的条款，正式开展试点工作，探索集中行政复议职权。从2012年初开始，我省行政复议体制改革全面启动，进入创新发展的历史阶段，在全省市、县两级全面开展了集中行政复议职权工作。截止目前，我省全部完成了全省17个设区的市、137个县（市、区）集中行政复议职权工作，省、市、县三级全部成立了行政复议委员会。我省集中行政复议职权工作得到了全国人大常委会行政复议法执法检查组、国务院法制办和省委、省政府的充分肯定。为全面深入地反映山东省行政复议体制改革发展历程、显著成就及重要启示，我们将组成专门课题组，对我省行政复议工作特别是行政复议体制改革情况进行专题调研。

一、山东省行政复议体制改革发展历程

行政复议作为民告官的重要法律制度，在我省经过二十多年的发展，发挥了重要作用。全省各级行政复议机关围绕中心，服务大局，依法处理了一大批行政纠纷，维护了社会和谐稳定，保障了经济社会发展。

（一）山东省行政复议起步阶段（1990—1999年）。

1.时代背景。1989年，国家出台了《行政诉讼法》。为主接受司法监督，推进依法行政，我省开展了依法行政年活动，在全国属于首次。而行政复议作为行政诉讼的配套制度，进入了国家立法的视野。1990年12月份，国务院公布了《中华人民共和国行政复议条例》。

2.山东省行政复议工作从无到有开始奠基。1991年开始，我省开始制定一个依法行政五年规划，对行政复议工作做了部署。1990年，经过省编办批复，山东省法制办设立了复议应诉处，具体负责行政复议应诉工作。成立省政府法制局，各市也成立了法制局，省直部门开始设立法制处，为做好行政复议工作提供组织基础。

以此为标志，我省行政复议工作进入了起步阶段。

1991年，开展一法一条例的宣传。

1995年，全省大规模的复议应诉人员的培训，全省10000多人参加培训，1.1万人。省法院、省人事厅、省法制局，最后颁发了复议应诉资格证，对开展行政复议工作起了非常大的作用。3.该阶段行政复议工作的发展述评。筚路蓝缕，艰难起步，打下了初步基础。

（二）山东省行政复议发展阶段（1999—2008）。

1.时代背景。1999年4月，第九届全国人大常委会第九次会议通过了《行政复议法》。该法的颁布实施，标志着我国独立的行政复议制度正式诞生，以此形成了我国行政复议与行政诉讼的“二元”行政救济体系。从此，我省行政复议制度进入了发展阶段，行政复议制度的作用得到了良好的发挥。

2.山东省行政复议工作的决策部署。

1999年，省政府关于贯彻国发[1999]号文件切实做好实施《行政复议法》工作的通知。

2003年，制定出台《山东省行政复议条例》，完善配套制度。根据行政复议法的规定，结合我省实际，省法制办起草了《山东省行政复议条例（草案）》，经省政府常务会议通过后，提请省人大常委会审议通过。

2006年，国务院在重庆召开复议工作会议，时任副省长李玉妹做了典型发言。

3.山东省行政复议工作的组织实施和贯彻落实。

4.发展述评。

（三）山东省行政复议体制改革的探索阶段（2008年到2011年底）。

1.时代背景。为解决行政复议权威性不足、公信力不高的问题，2008年，国务院提出要在全国开展行政复议委员会试点工作。我省积极申请国家试点，开展首批试点工作。

2.以行政复议委员会试点为突破口，开展行政复议体制改革。

2008年，我省经国务院法制办批准，省政府本级和济南、潍坊、济宁、临沂等4个设区的市、3个县级市成为首批试点单位。

2008年，我省对《山东省行政复议条例》执法检查，2009年修订《条例》，明确规定：“经省人民政府批准，设区的市、县（市、区）人民政府可以集中行使行政复议职权”。2009年，省政府召开全省行政复议工作会议。

2011年12月，山东省政府召开常务会议，对推进行政复议委员会试点工作进行了专题研究，对全省行政复议体制创新提出了明确要求。

3.培育试点单位，推进行政复议体制改革任务贯彻落实。（1）潍坊（2）济宁

（3）临沂。2010年8月，全面集中，拿出来了工作方案。包括公安在内的，开始集中复议职权。

4.发展述评。星星之火，可以燎原。改革在几个试点单位开展，逐渐形成了示范效应，最终上升为省政府重大决策，被国务院法制办成为“山东模式”。

（四）山东省行政复议体制改革全面推进、不断创新的阶段（2012年到2015年6月）

1.改革背景。我省行政复议委员会试点工作取得明显成绩，需要在总结前期试点工作经验的基础上，扩大试点范围，通过合理整合行政复议资源，提高行政复议的权威性、专业性和公信力，全面提升我省行政复议工作水平。2013年11月，党的十八届三中全会强调：“改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。”我省行政复议体制借助改革东方，不断向前推进。

2.全面推进行政复议体制改革的决策部署。

2012年，省政府办公厅下发了推进试点工作的意见。省政府的批复。

2012年，全省政府法制会议，复议体制改革作为三项重点任务之一，做出了决策部署。

2013年，全国人大对我省执法检查，当年，所有设区的市一级全部集中了行政复议职权。2013、2014年，连续作为全省政府法制工作重点任务进行部署。

2014年，省人大常委会对《山东省复议条例》进行执法检查。

2014年底，省委改革办将复议体制改革列为重点任务，2014年作为科学发展综合考核内容进行部署。

2015年7月，召开全省行政复议工作会议，夏耕副省长出席会议并讲话。

3.各地结合实际，创造性地推进行政复议体制改革。从下往上改，上下结合，推进复议体制改革进程。（1）把集中行政复议职权作为行政复议体制改革的核心。17个市、137个县（市区）全部集中复议职权.（2）把设立行政复议委员会作为行政复议机制改革的重点。东营市长担任复议委员会主任，滨州副市长主持审理案件。设立行政复议委员会，成为机制改革的突破口。按照“政府主导、社会参与、专业保障”的要求，全省各市、县（市、区）都设立了行政复议委员会，主任委员由政府主要负责人或者分管负责人担任，副主任委员由法制办主任兼任。委员一般由复议机构负责人、相关部门负责人和有关专家学者组成。结构合理、优势互补，实现了专业与法律的结合。

成立行政复议委员会办公室，为机制改革提供保障。委员会下设办公室，与政府法制办合署办公。

建立健全运行规则，全面履行行政复议委员会的职责。《行政复议委员会工作规则》主要界定了行政复议委员会的职能，明确了行政复议委员会开展工作的形式，规定了委员组成，对于提升行政复议的权威性和公信力的效果明显。各地通过行政复议委员会审理案件，借力“外脑”，充分发挥集体智慧，既解决了备受质疑的“内部人”办案问题，又提高了办案的专业化水平，更好地体现了行政复议“高效、便捷、公正”的特点。

（3）把改进审理方式作为行政复议机制改革的主要内容。规范行政复议程序，提高行政复议公信力。普遍实行了立案与审理分离、审理与决定分离、集体研究决定案件制度，提高了案件审理质量。

改进审理方式，推行阳光复议。为克服单纯书面审查的弊端，坚持以公开审理为原则、以不公开审理为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律公开审理。对于符合条件的案件，组织召开听证会，让群众以看得见、听得懂、说得出的方式参与复议。全省各市以听证方式审理的案件数量比例超过了30%。

4.发展述评。我省改革符合三中全会的要求，在先期试点的基础上，重点改革，竞争向上，17个市形成了竞争效应，争先创造先进经验，行政复议体制改革基本完成，走在了全国前列，“山东模式”成为一块闪亮的名牌。

（五）山东省行政复议体制改革总结提升、不断深化阶段（2015年至今）。

1.改革背景。全省各级积极推进行政复议体制改革，市、县两级政府全部集中了行政复议职权，我省工作走在了全国前列。这项工作正处于重要转折点，体制改革任务已基本完成，迫切需要健全工作机制，进一步提高行政复议水平。

2.行政复议体制改革继续深化，行政复议机制改革全面启动。

2015年7月，召开全省行政复议工作会议，夏耕副省长出席会议并讲话。

2015年7月，《山东省行政复议委员会工作规则》 立足于解决工作中存在的问题和不足，扬长补短，及时强化制度建设，制定出台了《山东省行政复议案件立案工作规则》《山东省行政复议案件审理工作规则》。

2016年，召开行政复议体制改革座谈会，省直部门、各市进一步统一思想。

3.各地继续健全完善行政复议体制机制。

2016年4月13日，青岛市政府办公厅下发文件，正式集中复议公安职权。4.发展述评。

二、山东省行政复议体制改革的显著成就

通过改革行政复议体制，集中行政复议职权，增强了复议机关化解行政争议的能力和水平，提高了行政复议办案的公开性和透明度，受到了人民群众的普遍欢迎。

（一）行政复议案件数量明显增加，行政复议化解争议的功能作用得到充分发挥。

（二）纠正违法或不当的行为，维护了群众合法权益，行政复议权威性和公信力不断提高。

（三）切实规范了行政权力，有效监督和保障了行政机关依法行政

（四）积极拓展行政复议职权作用，行政复议服务经济社会发展大局。

（五）行政复议体制改革走在全国前列，形成了特点鲜明、富有实效的“山东模式”。行政复议影响力日益扩大，在全国引起了强烈反响。全国人大常委会行政复议法执法检查；国务院法制办在全国推出山东经验，在山东召开现场会；省委、省政府充分肯定全省行政复议工作。

三、山东省行政复议体制改革的重要启示

（一）必须坚持党的领导，发挥政府的主导作用，始终保证正确的政治方向。

（二）必须坚持解放思想、勇于担当，坚持问题导向，破除不利于行政复议工作长远发展的障碍。深刻认识开展体制改革的重要意义，克服畏难情绪，不等不靠，勇于开拓创新。

（三）必须坚持法治思维和法治方式，保证改革在法治框架内进行，创造出符合山东特色的行政复议新格局。

（四）必须坚持以人为本、复议为民，维护社会公平正义，以人民群众的满意程度作为检验改革成效的重要标准。

（五）必须坚持调动基层的积极性、主动性、创造性，形成上下联动、左右互动的联系机制，为行政复议事业发展提供持续动力。

（六）必须坚持加强宣传，努力赢得各级领导、各有关部门、全社会的广泛认可和支持，形成推进行政复议体制改革的合力。我们把统一认识与加强宣传，作为深入推动改革的前提和基础。复议体制工作的成败，归根结底取决于这一制度是否为社会所认可，为人民群众所认可。因此，一定要加大复议体制改革的宣传力度，既要主动宣传新的案件受理模式和操作方式，让人民群众尽快知晓并熟悉新的行政复议申请方式、申请地点、管辖机关等信息，畅通渠道；又要大力宣传行政复议委员会审理案件的权威性、专业性、公正性、公开透明等优势，进一步赢得人民群众对行政复议委员会制度的信任，最大限度发挥行政复议制度在维护权利、化解争议等方面的积极作用。

第二篇：某行政复议体制改革后工作总结供借鉴

某行政复议体制改革后工作总结供借鉴

自体制改革以来，我县坚持“以人为本、复议为民”的复议理念，主动适应新常态，勇于担当、积极作为，努力实现化解行政争议的目标，现将体制改革后工作总结如下：

一、基本情况和主要做法

（一）基本情况

我县十分重视发挥行政复议作为行政监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进了依法行政。自体制改革以来截止2020年10月，我县共收行政复议应诉案件2件。

（二）主要做法

一是畅通行政复议渠道，规范受理流程。

以复议为民、复议便民为原则，提供法律咨询，明确受理材料内容，对需要补正材料的行政复议申请，一次性书面告知申请人需要补正的内容并确定合理的补正期限，避免出现因材料不全无法受理的情况，对符合法律规定的案件做到有案必受理。

二是加大审查力度，追求定分止争。

将“以人为本，复议为民”办案理念贯穿行政复议全过程，突破传统的行政复议书面审查方式，在办案中，对案情较为复杂的案件，灵活运用书面审查、实地调查等多种方式审理案件，力求准确查明案件事实。加大案件的审查力度，对同一个案件，由案件审理人员轮流查阅案卷、视频资料等，梳理案卷存在的程序或者实体问题，切实提高行政复议案件办理质量做到案结事了。

三是加强监督指导，规范执法行为。

发挥行政复议的层级监督作用，透过案件查找、分析和解决问题，由此规范和监督行政执法行为，做到办理一起案件、解决一类问题、规范一类执法，促进行政机关执法水平的提高。

四是加大宣传力度，提高认识程度。

充分利用培训宣传、会议宣传以及网络宣传等多种方式大力宣传《行政复议法》及其《实施条例》，提高群众法律认知水平，扩大行政复议法的社会知晓度，引导广大人民群众自觉自愿的选择通过行政复议表达利益诉求、解决行政争议。

二、存在的问题及原因

一是由于机构改革及人员变动的原因，当前行政复议应诉工作存在着基础较为薄弱，人才有所流失，办案人员不足等一系列现实问题。

从事该项工作多数是新手，工作经验相对不足。

二是行政复议工作具体措施还不多，一部分行政机关重视程度不够，造成许多问题常常不能得到及时处理，行政效率有待于进一步提高，行政复议工作机制还需要在探索中不断完善。

三是行政复议的救济渠道仍然不够畅通。

行政相对人对《行政复议法》和行政复议救济渠道了解不多，仍然认为是“官官相护”，相对人选择到法院进行司法救济的行政诉讼案件数量大大超过行政复议案件数量。

三、下一步工作打算及加强行政复议工作的建议

一是加强舆论宣传。

行政复议的公信力相比法院、仲裁等机构较差，行政复议在人民群众心目中的位置不高，加强宣传引导，在全社会营造良好的舆论氛围，使人民群众了解、熟悉行政复议受理范围和条件，敢于、善于运用行政复议的方式来维护自己的合法权益。

二是加强学习、培训，全面提高复议工作人员的政治素质和业务素质，促进行政复议能力、应诉能力建设。

三是完善应诉机制，增强应诉能力，依法履行行政应诉职责，确保出庭应诉的工作质量和效果，对可能败诉的案件做到事前有汇报，事后有报告。

第三篇：2013医药卫生体制改革发布会实录

[新华网、中国政府网现场报道]3月14日（星期四）下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，主题是：“医药卫生体制改革”。出席记者会的嘉宾：国家发展和改革委员会副主任、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任孙志刚；财政部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任王保安；人力资源和社会保障部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任胡晓义；卫生部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任马晓伟。新华网、中国政府网届时进行现场直播，敬请关注！[03-13 15:55] [崔文良]各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加十二届全国人大一次会议新闻中心举办的记者会。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，不断提高人民群众的健康水平是大家十分关心的。今天我们非常高兴的邀请到国家发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚先生；卫生部副部长、国务院医改办副主任马晓伟先生；人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义先生；财政部副部长、国务院医改办副主任王保安先生，围绕深化医药卫生体制改革这一主题回答大家的提问，请获得提问机会的记者先报一下自己所属媒体的名称，请围绕今天记者会的主题提出问题，原则上只能提一个问题。首先，请孙志刚先生简短致词。[03-14 15:06] [孙志刚]记者朋友们，下午好！医药卫生体制改革事关每一个人的切身利益，是一项重大的民生工程。党中央、国务院始终高度重视，一直不断的推进这项改革。2009年4月，中央又作出了进一步深化医药卫生体制改革的重大决策部署，提出到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。为了实现这个目标，2009年4月国务院专门出台了近期三年重点实施方案，提出了五项重点改革的任务。[03-14 15:07] [孙志刚]在中央的领导下，经过全国上下的共同努力，三年多来医改取得了阶段性的成效。一是建立了全民基本医保的制度框架；二是初步建立了国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行的新机制；三是健全了基层医疗卫生服务体系；四是建立了基本公共卫生服务制度；五是公立医院改革试点取得了新的进展。概括起来讲，就是说我们建立了一个世界上覆盖人口最多的医疗保障网，重新构建了一个崭新的基层医疗卫生服务的平台，人民群众从中受到了明显的实惠，同时也积累了经验，锻炼了队伍，形成了共识。[03-14 15:08] [孙志刚]2012年4月，国务院又发布了“十二五”时期医改规划和实施方案，对2012年到2015年的医改工作作出了统一的部署，将主攻的方向进一步聚焦到健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革等三个重点。同时，推进相关领域的配套改革。按照“十二五”医改规划的要求，围绕“三重点、一配套”继续加大改革的力度，医改工作又取得了新的进展和成效。当前，医改已经进入深水区，一方面巩固已经取得的成果的任务十分艰巨，稍有松懈就可能会出现反复；一方面体制机制方面长期积累的深层次矛盾集中暴露，改革的难度和复杂程度越来越大。[03-14 15:10] [孙志刚]可以说医改正如逆水行舟，不进则退，需要全社会齐心协力，攻坚克难，共同把这项改革向前推进。借次机会，我代表国务院医改办，向新闻界的朋友们长期以来对中国医改的关注、支持和帮助表示衷心的感谢。下面我和我的同事们，欢迎各位记者提出问题。[03-14 15:11] [崔文良]开始提问。[03-14 15:11] [新华社记者]孙主任您好，我们知道中国、美国、英国几乎都是在同时启动这一轮医改的，也都在努力探索一条适合于本国国情和发展基础的医改之路。与这些国家相比，我国的医改在制度设计上有什么不同？如何体现中国自身的国情和特色的？另外，我们知道这次的国务院机构改革也是涉及到医疗领域，您如何看待新的机构在医改中即将扮演的角色？医改下一步还将涉及到哪些政府机构调整和职能转变？谢谢。[03-14 15:12] [孙志刚]世界许多国家都在推进医改，各国的国情不同，发展阶段不同，面临的问题和挑战也不同，因此采取的办法也不同。中国的医改只能从中国的国情出发，从实际出发，探索解决中国医药卫生体制面临的问题和具体办法。回顾近四年的医改，我认为中国的医改形成了以下五个方面的特点：一是在指导思想上坚持了“三个基本”，中央提出了坚持把基本医疗服务制度作为公共产品向全民提供的基本理念；提出了坚持保基本、强基层、建机制的基本原则；提出了坚持统筹兼顾、突出重点、循序推进的基本路径。这“三个基本”是我们推动改革的指导思想，我们很多改革的举措都源自这“三个基本”。[03-14 15:16] [孙志刚]二是在实现路径上坚持了从基本入手、从基层改起。我们把医疗卫生服务分为基本的和非基本的。基本的医疗服务，基本的医疗保障，基本的公共卫生服务应该是政府的职责；非基本的应该交由市场完成，政府加强对市场的调节和监管。医疗卫生服务体系是一个庞大的系统，基层是最薄弱的环节，因此我们从基本入手，从最薄弱的环节改起，把大量的人力、物力、资金投向基层，使基层在短时期内发生巨大的变化，满足广大人民群众在基层看病就医的需求，使广大人民群众尽快的享受到改革带来的实惠，从而从内心里支持和拥护改革。[03-14 15:17] [孙志刚]三是在重点突破上，坚持把体制机制创新放在突出的位置。我们在基层改革当中，把破除“以药补医”机制，建立新的运行机制始终作为重点，把增加的投入和建新机制有机地结合起来，用投入来促进改革，用新的投入换来新的机制，使基层广大医务工作者亲身体会到条件的改善、待遇的提高是改革带来的，是新的体制、机制带来的，从而从内心里支持改革，积极的参与到改革中去。[03-14 15:19] [孙志刚]四是在政策设计上，坚持从实际出发，认识和把握事物的规律。在中央确定改革的方向、原则、政策、框架之后，鼓励各地大胆创新，进行试点，取得成功经验之后再进行总结、提炼，上升为国家的政策，进而在全国进行推广。这样就可以使我们的政策设计符合中国的实际，符合人民群众的利益，符合医疗卫生事业发展的规律。如基层改革的突破，就是先在地方取得成功经验之后，后来上升为国家的政策，在全国推广。[03-14 15:20]

[孙志刚]五是在组织实施上，坚持建立了强有力的领导体制和推进机制。国务院成立了深化医药卫生体制改革领导小组，国务院领导同志亲自担任领导小组的组长，有20个部委参加，在发展改革委设立了领导小组办公室，各省都仿照这个模式成立了相应的领导机构和工作机构，层层分解任务、分解责任，狠抓落实。这种领导体制和推进机制，为医改的推进提供了有力、有效的组织保证。这也充分体现了我们的政治优势和社会制度优势。我想至少有这五个方面的特点。[03-14 15:22] [孙志刚]刚才记者朋友们问到机构改革以后的情况。我认为，机构改革一定会有利于进一步推进医药卫生体制改革不断的深入，我相信在党中央、国务院领导下，中国的医改一定能够取得新的成效，为全国老百姓带来越来越多的实惠。谢谢。[03-14 15:23] [崔文良]谢谢孙主任，继续提问。[03-14 15:23]

中国网记者]我的问题是提给胡晓义副部长的。请问目前医疗保险城乡统筹工作的推进情况如何？取得了哪些成效？下一步将有何打算？谢谢。[03-14 15:23] 胡晓义]基本医疗保险的城乡统筹是党中央、国务院作出的一项决策，在党的十八大报告中也提出整合城乡居民的医疗保险制度。这几年按照医改的总体部署，各地都进行了有益的尝试。据我们现在掌握的情况，全国现在已经有六个省级地区和另外30多个地市，还有150多个县已经实行了城乡居民基本医疗保险的一体化，解决了或者讲在解决城乡居民基本医疗保险公平性方面迈出了重要的一步，也为下一步在总体上整合城乡居民的医疗保险制度，推进城乡统筹积累了有益的经验。[03-14 15:26] [胡晓义]下一步我们会按照中央和国务院决策的精神，进一步加大推进城乡医疗保险整合的工作力度，通过这样的工作，使得我们基本医疗保险的公平性能够更加增强，使得我们的基本医疗保险制度能够更加适合现在城镇化过程当中的人口流动的特点，也使这个制度能够更好的可持续发展。谢谢。[03-14 15:27] 崔文良 ]谢谢，继续提问。[03-14 15:27] [人民日报、人民网记者]我想请马部长介绍一下，公立医院改革试点工作有哪些进展？将采取哪些措施维护公立医院的公益性？谢谢。[03-14 15:28] [马晓伟]我来回答这个问题。公立医院改革试点工作是五项改革的重要任务之一，在国务院选定的17个试点城市，各省政府选定的37个试点城市，超过2000多所公立医院当中同时推开综合体制改革，包括北京有5所医院，深圳的所有医院在内的政府举办的医疗机构，都取消了以药补医，采取了这方面的改革。[03-14 15:31] 马晓伟]另外，在2012年6月份以后，全国县级医院也开始了综合体制的改革，特别是在破除以药补医这个问题上，有1000多个县级公立医院也开始到投入到这项工作中来。在切断以药补医机制过程中，管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制这些改革同时进行。目前，全国已有22个省，431个县级地区已经完成了取消公立医院药品加成，17个省对试点地区的医疗服务价格进行了全面的调整。有27个省开始了支付方式的改革，应该说在取消以药补医这个环节上，在增加财政投入、理顺价格体系、改变支付方式方面迈出了坚实的步伐，从现在看运行平稳，反响良好。这项改革正在人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，政府可持续的轨道上健康发展。[03-14 15:31] 马晓伟]同时，在全国也在推行预约诊疗、优质护理服务、医保一卡通的结算，还有推广临床路径，也有一些地区在推进先诊疗后付费，这些工作进展得比较顺利，正在改变着人民群众看病就医的感受。[03-14 15:39] [马晓伟]下一步医改工作，我们总的讲，两个机制的建立，对于公立医院回归公益性是十分重要的，这也是我们这次改革的核心内容。一个就是补偿机制的建立，公立医院改革现在进入到深水区，说到底是个补偿机制建立的问题。补偿机制的建立，主要取决于三方面的工作：一是加大政府财政对公立医院的投入，包括基本建设的投入，大型仪器设备的投入，离退休人员资金的投入，以及公共卫生事件的政策性亏损的补贴。确保落实这四项投入，使公立医院轻装上阵。[03-14 15:40] [马晓伟]二是改革支付方式。支付方式改革是核心内容，我国多年推行的是项目收费、项目加成，在现有购买服务的格局下，特别是医疗机构和患者之间处于信息不对称状态，像这种购买服务的格局必须由第三方去监管，必须改变现在这种项目加成的办法，去除过度医疗的制度性诱因。解决这个问题怎么办？就必须采取以总额预付、病种管理、DRGS、按人头付费等多种形式的付费方式，不同的付费方式要根据医院的水平、规模情况不同，可以采取不同的方式。总之，要通过医保，加大对医疗机构的约束和激励的机制。这个机制建成之日，应该说就是我们的改革会取得明显进展之时。[03-14 15:40] [马晓伟]第三，理顺价格体系。这个问题很重要，争论也很多，两会期间可以说一直在热议这个问题。我国医生的技术劳务价格能够得到承认，药品和仪器设备的价格能够有所降低，医务人员多劳多得、优劳优得的这条政策能够得到正向激励，我相信，会引导我国的医疗卫生事业的发展走向更加健康的轨道，也会更有利于我们加强医德医风建设，规范医院医生行为。所以价格体系在补偿机制的改革当中是十分重要的。只有这样，我们的公立医院才能够健康的向前发展。[03-14 15:42] [马晓伟]在监管机制当中应该注意到，医院内部的监督管理，这和补偿机制有关系，如何建立一个符合医生职业特点的，以医疗的数量、质量、风险程度以及患者的满意程度为标志的，公益性为核心的薪酬支付制度，是我们这次改革一个很重要的方面。总之，我国医保的快速发展，要求我们尽快的改革管理体制和运行机制，尽快的建立起一套适应购买服务格局的补偿机制和监管机制。[03-14 15:42] [崔文良]谢谢，继续提问。[03-14 15:43] [中央人民广播电台、中国广播网记者]王部长您好，医改已经启动了4年，在这四年当中各级的财政投入共多少钱，主要投在哪些方面？下一步政府卫生投入将重点投入哪些方面？谢谢。[03-14 15:43] 王保安]谢谢。我愿意回答大家比较关心的问题。医改4年来国家财政为医改的发展做了哪些工作，我想借这个机会向大家报告一下。医改四年国家财政通过调整支出结构，加大了对医疗卫生的投入。通过政策创新和相应的制度安排，确保了医改的顺利实施。应该说这四年是我们国家医疗卫生体制改革与制度创新的四年，也是我国医疗卫生事业快速发展的四年。刚才孙志刚主任也介绍了我们医改的五大任务，围绕五大任务，国家财政在政策和投入方面体现在这五个方面。[03-14 15:43] [王保安]第一，支持建成了全民的医疗保障制度。在这个方面国家财政一共花了6800多亿，其中中央财政拿了近3000亿，支持了新农合、城镇居民医疗保险制度的建立，从开始试点的20元，今年已经到了280元。支持解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题，也支持扩大了医疗救助范围，提高救助水平。通过这三个方面对我国基本的医疗保障制度的建设作出了有力的支撑。[03-14 15:52] [王保安]第二，支持建立了基本药物制度。改革前三年攻坚期间，中央财政拿120亿进行补助。从去年开始建立了稳定的补偿机制，每年拿91亿，其中21亿是用于支持村医的基本药物制度的实施。[03-14 15:52] [王保安]第三，建立了基本公共卫生服务的均等化体系，并且不断快速提高标准。这里主要包括免费向全体居民提供健康档案，预防、接种十大类41个项目，还包括向15岁以下的人群补种乙肝疫苗，一些重大疾病的防治、流行病的防治，这些基本公共卫生服务均等化的政策的落实，在这方面花了1300多亿。[03-14 15:53] [王保安]第四，建立健全了基层医疗卫生服务体系。在这方面花了1300多亿，主要用于硬件方面建设。什么是硬件建设？包括基层医疗机构的基本建设投资，重大设备购置，还有改造维修等等，还有软件的建设，包括乡镇卫生院的招聘医师，万名医师支援农村，还有订单定向的医学生的培养等等。再有就是支持实行了绩效工资制度。就像刚才马部长讲的，优劳多得，有水平的多拿一些，服务质量高、服务提供好的多拿一点，每年补16个亿，我刚才说的都是中央的数，除了第一个基本医保制度之外，所有的数都是中央财政拿的钱。[03-14 15:53] [王保安]第五，支持公立医院改革，也是两方面拿钱，为了支持公立医院的综合性改革，支持公立医院的发展，累计投入了800亿，同时启动县级公立医院的改革试点，去年启动了311个县，每个县先给300万，去年花了9.3个多亿。[03-14 15:54] [王保安]四年以来，国家财政对医疗卫生累计投入22427亿元，占财政支出的比例，从4.4%提高到了5.7%。中央财政对医疗卫生累计投入6555亿元，占财政支出的比例，从2.28%提高到了3.19%。也有一些同志会讲，和国际上比是不是偏低了一点，这里面还有一个问题，我们和国际上政府卫生投入的口径相比少了一块，就是医保收费和医保收税概念之间的差异，因为它一旦收税就直接进入预算了。[03-14 16:00 [王保安]如果是同口径的对比，我们的医疗卫生支出占财政支出的比例在12.5%左右，这个比例不仅高于希腊、瑞士等这些发达国家，也高于俄罗斯、巴西、南非这些金砖国家。我在这里简单地报几个数据，为了使大家对这几年医改与发展过程当中国家财政作出的一些工作和一些支持性政策设计，有一个概貌性的了解。当然，随着下一步国家财力的增长，我国医疗卫生事业的改革与发展会进一步加大支持的力度。谢谢大家。[03-14 16:00] 崔文良]谢谢，继续提问。[03-14 16:00] 中央电视台、中国网络电视台记者]想请问孙志刚主任，刚才您也提到了医改是从基层改起，这几年医改下来，您觉得基层医改中最值得总结的是什么？下一步您也提到了医改进入了深水区，您认为重点推进的工作是什么？您认为其中难度最大的又是什么？谢谢。[03-14 16:01] [孙志刚]谢谢你的提问。我们按照中央提出的保基本、强基层、建机制的要求，这几年医改重点主要是在基层推进。在基层实施国家基本药物制度的同时，我们推进了综合改革，率先在基层医疗卫生机构破除了以药补医的机制，建立了坚持公益性、调动积极性、保障可持续的新的机制。很多改革的举措都聚焦在基层，形成了政策的叠加效应，各项政策的能量正在逐步的释放，效果也会越来越好，老百姓的感受也会越来越明显。我觉得基层的改革，有五个方面的成效。[03-14 16:01] [孙志刚]第一，基本医疗保障水平明显提高。这几年国家对基本医保的补助标准逐年提高，基本医保政策范围内的报销水平也在逐年提高。改革前，新农合和城镇居民医保政策范围内的报销比例大致在50%左右，现在新农合超过了75%，城镇居民医保达到了70%。在基层医疗卫生机构看病，报销比这个比例还要再高一点，有的地方已经达到80%。[03-14 16:04] [孙志刚]第二，基本公共卫生服务均等化的水平有了明显提高。这几年，国家对城乡居民按人头拨付的专门款项进行预防保健，在基层实施的十大类的基本公共卫生服务，服务的内容、项目、标准都有具体的规定。我到青海去考察，一个乡镇卫生院正在组织65岁以上的老人免费体检，早上用车子把农民接到卫生院，体检以后有一顿免费的早餐，体检之后再把老人送回家。我碰到很多65岁以上的老人，他们都非常感动。[03-14 16:05] [孙志刚]第三，基层医疗卫生机构的服务能力有了明显提高。这几年，中央对基层卫生医疗服务机构投了700多亿，加强基层卫生医疗机构的建设，在短短几年内这么大的投入来加强基层的建设在历史上是少有的。基层卫生医疗机构的硬件设施、软件设施都有了明显的改善，编制也增加了，人员的素质也在逐步的提高。[03-14 16:05] 孙志刚]第四，基层医疗卫生机构的服务效率明显提高。通过人事制度改革，竞争上岗，能上能下，能进能出，优化了基层医疗卫生队伍的机构，激发了队伍的活力。通过分配制度改革，实施绩效工资拉开收入差距，普遍提高了基层医务人员的待遇，调动了基层医务人员的积极性，服务的效率也有了明显的提高。[03-14 16:06 孙志刚]第五，基本药物的价格有了明显的下降。实行基本药物制度之后，全国基层医疗卫生机构使用的基本药物价格平均下降了30%，有的地方下降得更多。比如，我到安徽庐江金牛镇乡镇医院，一对老年夫妇在那里看病，他们告诉我，同样的药改革前是234块，改革之后是83块，而且还有相当一部分可以报销。应该说，我们在基层推进的医改取得的成效，广大在基层的农民最有发言权，他们有亲身的感受。我们也要清醒的看到，虽然基本药物制度在我们办的基层医疗卫生机构实现了全覆盖，综合改革也在全国基层医疗卫生机构实现了全覆盖，但是进展还是不平衡的，有些地方政策落实得好，有些地方进展得比较慢，个别地方政策落实得还不够，还有这样那样的问题。去年我们专门抓了基层医改“回头看”的活动，就是要在基层改革当中找差距、找问题，然后进行解决。[03-14 16:06] [孙志刚]针对“回头看”存在的问题，经过反复研究，最近国务院办公厅专门出台了巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的文件，就是要进一步巩固成果、深化改革、完善制度。这个文件的内容概括起来就是六个字：一是巩固。把已有的改革成果要巩固下来，把已有的政策要真正落到实处，把它落实好。二是完善。对改革中出现的新情况、新问题，要有针对性的提出新的政策进行完善。三是提升。要继续加大对基层的投入，提升基层医疗卫生机构的服务能力。在“十二五”期间，国家将继续对农村乡镇卫生院加大投入。重点是加强基层医疗卫生机构的信息化建设，加强基层医疗卫生机构的人才队伍建设，尤其是全科医生为主的人才队伍建设。到2015年基层医疗卫生机构达标率达到95%以上，从今年起，我们要在基层卫生医疗机构建设周转房，解决大医院医务人员到基层去工作的住房问题。总之，我们要进一步改善基层的条件，加强基层的队伍建设，提升基层的能力，使基层医疗卫生机构能够逐步的、真正的成为老百姓看病、就医的首选。谢谢。[03-14 16:11] [崔文良]谢谢孙主任、继续提问。[03-14 16:12] 中国国际广播电台、国际在线记者]我想请问胡晓义部长一个问题，我国目前已经构建起了世界上规模最大的基础养老医疗保障网，请问医疗保险管理部门在防止欺诈、骗保行为，加强医疗保险监管方面有哪些举措？今后将如何继续加强这方面的监管？谢谢。[03-14 16:12] 胡晓义]正像你讲的，随着我们全民医保体系的建立，医保覆盖的人群越来越大，总的加起来已经超过13亿人了，医保基金的规模也不断增长，去年三项医保总支出大概是9千亿左右，今年可能要超过1万亿。一个是人数规模扩大了，一个是基金规模扩大了，这里面风险点也在增多。[03-14 16:14] [胡晓义]风险来自哪些方面呢？来自三方面：首先，是有没有监守自盗的问题，就是管理这些基金的人是不是可靠，有没有制度的监管，有没有挪用、贪污等这些问题。第二个风险，来自医保基金的支付的对象，也就是医疗服务机构、药店，有没有个别的人套取医保基金的问题。第三个风险，来自少数的参保人员和患者，借着医保提高水平、扩大范围、增加保障来骗取医保基金。对于这三个方面我们都有相应的制度安排和监管措施。[03-14 16:15] 胡晓义]对于内部人员的廉政和监管问题我们是不断加强的。我报一个总的情况，包括医保基金在内，还有其他的养老、失业、工伤、生育的基金总的在一起，这是由人力资源社会保障部门来监管的。在2008年到2009年进行过一次十个部委联合的专项治理，那个时候查出的违规资金的占比是0.4%，就是包括违法的，也包括违规的。去年全国国家审计署对全国的社会保障基金进行了一次全面的审计，审计的结果是违规资金占资金总规模的占比是0.16%，下降的幅度还是比较大的，可以说内部的监管措施是在发挥作用的。当然还不够，我们还要加强监管。最近我部专门出台了20条禁令，就是社会保险工作人员的20条纪律规定，划出红线不准跨越。[03-14 16:17] [胡晓义]对于医疗机构和药店的监管，刚才马部长讲的我非常同意，就是我们要以支付方式的改革为抓手，推进第三方监管。实际上这个监管路径已经在发挥重要的作用。在这个方面我们也采取了很多的技术手段，和卫生部门一起配合，把医保的信息管理网络一直连到各个地方的服务医院，使每一次的诊疗、每一个处方都能够在计算机上、在这个网络上运行，得到实时的监控，这个不仅有利于基金的安全，也有利于促进医院加强内部的管理。但是对于药店还是一个薄弱的环节，因为药店更加零散，医疗保险定点的药店有17万多家，而且很多都是小药店，要实现全面的联网监控难度比较大，但是要加大这方面的举措。[03-14 16:17] 胡晓义]对于服务对象，也就是参保人、患者的监管，我们现在已经和公安部门，也包括其他部门联手在打击这方面的骗取、套取、诈骗医保基金的犯罪行为。确实有一些团伙靠吃这个为生的，已经发现了很多的案例，也加强了打击的力度，涉及刑事犯罪的已经处理了一批。我们也还要进一步和有关部门加强这方面的监管力度。谢谢。[03-14 16:17] [崔文良]谢谢胡部长，继续提问。[03-14 16:18] [俄罗斯阿尔法电视台记者]我的问题是请教胡部长介绍一下来华专家等外国人的一些医改情况。谢谢。[03-14 16:18] 胡晓义]这个问题我分两个方面来回答你。第一个方面，在2011年7月1日起正式实施的中华人民共和国社会保险法第97条明确规定了外国人在华就业的，要依法参加社会保险。这个社会保险在这个法里同时也规定包括五项，其中包括基本医疗保险。所以，外国人在华就业的应当和用人单位一起参加医疗保险，主要是指职工的医疗保险，参加以后和中国公民享受相同的医疗保险待遇。第二方面，如果你说的外国专家，不是我说的一般的外国人来华就业，而是属于外国专家局原来管理的那部分外国专家，是和中国有着长期的关系，有些甚至长期定居在中国的，我们现在有一套比较完整的专门针对他们的医疗保障的制度安排。谢谢。[03-14 16:18] [崔文良]谢谢，继续提问。[03-14 16:19] [成都商报记者 ]想问一下异地就医以后的报销问题。现在各地的医保药目目录不一样，患者异地就医以后回去报帐的时候会发现报帐的数额比较小，或报帐比较困难，这个问题您怎么看？谢谢。[03-14 16:19] [孙志刚]谢谢你的提问。患者异地就医报销问题，我们医改办副主任、人社部副部长胡晓义同志主管这个事，我建议他回答这个问题。[03-14 16:25] [胡晓义]差不多每次涉及医保的发布会上，大家都会提到异地就医的问题，这是社会非常关注的热点问题。实际上这个方面有很多的进展。所谓异地就医，就是超出你的统筹地区去就医，就有一个跨地区怎么报销的问题。现在我说有明显进展是说，首先我们通过提高统筹层次，减少异地就医的人员。原来是县级统筹，出了县就叫异地，现在普遍提升到市级统筹，在全市的范围内，如果是统一标准、统一制度的话，就没有异地的问题。[03-14 16:26] [胡晓义]下一个问题，就是出了这个市怎么办？现在已经有几个省在推进全省的统一报销，这样也就解决了在一个省内的报销不便的问题了。再下一步大家就会问，实际上已经有很多人问，全国怎么办？有没有跨省转移的问题？这是我们的目标，但是还有一个相当长的路要走，为什么？首先是医疗机构分布的结构问题，大家知道最好的医疗资源就在中心城市、特大城市，但是不能让所有的人都到中心城市、特大城市看病，所以我们的整个政策制度安排还是鼓励小病在基层看、在本地看，当然有疑难杂症、重大疾病到中心城市来看，我们解决这个问题。还有一个重点解决异地安置的退休人员，他们稳定的居住在非参保地，他们长期在异地居住，他们医疗保险的报销如果每次都要回到原地去报的话就比较复杂，所以需要把他们作为重点。[03-14 16:26] [胡晓义]解决这个问题，还需要有一些政策和措施的完善，首先是信息的统一。我们如果全国的13亿人的信息管理系统不是统一的，那么跨地区就医以后的报销就会非常的复杂，现在我看了很多的窗口单位都在审单子，因为信息结构是不统一的，对应这一条我们大力推进统一的社会保障卡。在2010年我们统一社会保障卡的发行只有1亿零3百万张，到现在为止我们已经发到了3亿5千万张，今年要达到4亿8千万张。这张卡里有所有人的基本信息，就可以搭建一个技术平台，将来就有可能实现全国的联网。第二是政策标准要逐步地统一，如果政策标准不统一，那么跨地区报销还是有难度的。但是政策标准统一是跟各地的经济发展水平有直接关系，这还是需要有一个过程的。所以，我想告诉大家，目标我们是一定要追求这个，但是要允许有一个循序渐进的过程。谢谢。[03-14 16:27] [崔文良]谢谢，继续提问[03-14 16:27] [中国新闻社记者]我想提给财政部的王部长。我们在基层采访的时候看到一喜一忧的景象。喜的是，我们的药价加成取消以后，的确看病的负担有所减轻。但是忧的是，如果医院缺少了这块的收入，会不会影响正常的运营？如果影响正常运营，会不会出现群众药价的负担减了半斤，但是其他的负担却加了八两的情况，所以我想问一下，政府有没有采取什么样的措施，来保障基层的医疗机构正常运行？中央财政在这方面会采取哪些措施，有哪些作为？谢谢。[03-14 16:27] [王保安]实施国家基本药物制度是我国医药卫生体制改革的一项重要内容，为了保障基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度后，能够正常运转，我们采取了如下措施：第一，提高了医疗服务价格，实施一般诊疗费。通过医保报销了一般诊疗费的大约90%，个人负担也就是10%左右，与原来相比，没有增加个人负担。第二，财政采取了一些专项补助措施，保证实行基本药物制度后，能够使基层医疗卫生机构正常运转，有序发展。第三，兜底措施，一旦出现总的收支差额，财政将给予足额的补偿。[03-14 16:28] [王保安]在这三条保障措施当中，我刚才说到其中一个财政专项补助措施，其中包括六个方面：一是硬件投入，国家加大基本建设投入和设备的购置投入。二是软件投入，主要是人才培养和人员培训。三是帮助乡镇卫生院化解了历史债务。四是支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度，推进综合改革。五是支持提供基本公共卫生服务。这块刚才也讲了，人均标准正在提高，由过去的15块提高到今年的30块了，到2015年要到人均40块以上。从政策设计上讲，这六个方面基本上保障了基层医疗卫生机构的正常运行和有序的发展。从目前政策涉及的角度和改革运行的情况看，基本上不会发生你刚才担心的问题。谢谢。[03-14 16:36] [崔文良]谢谢，请继续提问。[03-14 16:37] [香港大公报、香港大公网记者]在过去四年的医改当中取得了很大的成绩，但是另一方面，医患的矛盾也在加剧，在未来的改革当中是否在制度设计上有更多的考虑，来形成一个医生有尊严、患者有保障的局面？谢谢。[03-14 16:37] [孙志刚]谢谢你的提问。在我们已经推进的基层医疗卫生机构改革完成之后，在基层医疗机构看病，医患的关系是和谐的。要解决你所说的医患关系，我认为，首先要加强法制建设和法制教育，要依法保护医生的合法权益，同时要依法保护患者的合法权益。第二，要加强医德、医风的建设，同时要在全社会形成尊医重卫的良好氛围。第三，要加快推进公立医院改革，逐步扭转公立医院的逐利行为，建立体现公益性和高效率的新运行机制。我想通过法制建设、法制教育、医德医风建设、社会风气改善，以及加快推动公立医院改革的步伐，医患关系会逐步的好起来。谢谢。[03-14 16:38] 崔文良]今天记者会到此结束，感谢各位记者朋友，感谢各位嘉宾，再见。[03-14 16:38]

第四篇：党建解说词&三轮驱动提纲1

笔杆子家园作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

永远跟党走（解说词）

开始语：

（女）南湖画舫的星光，点燃中国革命的圣火，传遍神州大地。

（男）改革开放的春风，播撒创新发展的种子，扮靓华夏沃土。

（女）凝望岁月的远方，打开记忆的长卷。

（男）穿越血与火的历史烟云，踏着铿锵的新时代节拍，我们迎来了伟大的中国共产党 99 岁的生日。

（女）时间易逝，精神长存。创先争优的时代精神，激励着我们不断实现着科学发展，赶超跨越的宏伟蓝图。

（男）在农村，在工厂，在机关，在学校，在医院，一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜，在一项项工作中，在一个个特殊的战场上，他们凝心聚力、克难攻坚，用实际行动书写了砥砺奋进、豪迈壮美的动人篇章，激励我们向前！向前!

(女)无论征程多么艰难和遥远，无论经历多少磨难和考验，无论过去、现在还是将来，（男）中国共产党，都会引领着我们走过风雨，走向更加灿烂辉煌的明天！

（合）我们永远跟党走！

先进基层党组织篇

勇立潮头的旗帜

风展红旗如画，光辉岁月如歌。从 8 1928 年成立的县内第一个党组织，到如今的全县 ×× 个基层党组织，无论是在战火纷飞的年代，还是在机遇挑战并存的今天，他 们同样执着、坚定，带领人民群众在革命与建设的征程上，创造了一个个奇迹，夺取了一个个胜利，谱写了一曲曲慷慨激昂、催人奋进的历史赞歌。

××镇党委

这是一个团结奋进、锐意进取的团队。在强镇富民、高质量发展的道路上，×× 镇党委牢固树立并积极践行“抓党建促发展”理念，带领全镇上下用激情和汗水描绘出一幅凝心聚力，事争一流的动人画面！

走进××镇，一幅幅党建标语映入眼帘，成为路灯行行、绿树成荫之外的又一道新风景。班子成员包片、机关干部联村、党建工作例会，形成了全员抓党建的工作新格局。巩固提升示范村、治理整顿后进村，打造党建示范区，抓“两头”促“中间”，成就了基层党组织建设整体水平的连年提升。

××镇党委始终把抓班子、带队伍紧紧抓在手上，以党心聚民心，以实干促发展。班子强了、队伍齐了、村情稳了、民心顺了，党建工作同经济社会发展真正实现了互促双赢。“北养、南菜、中间工业带”的产业优势愈加明显，“××”牌无公害蔬菜达 X万余亩，“一镇一品”韭菜走进了京津超市，实现了农超对接。

“巩固一产出特色、壮大二产求跨越、发展三产求突破、乡村振兴争一流”的发展思路更为清晰。项目建设突飞猛进，一年来，在镇党委的领导下，共谋划实施项目 X 个，完工 X 个，总投资 X 亿元，吸纳劳动力 X 余人，有效缓解了村民的就业压力。××产业迅速发展壮大，镇党委积极引导镇域企业不断调整产业结构，加快产业升级，使××制造由最初的家庭作坊逐渐发展成规模化生产，中国××之乡正以稳健、迅捷的步伐走向更广阔的天地。

科学发展，党建先行。有了党建工作的风景线，科学发展的风景线将会更为广阔和靓丽。

××新区管理处党支部

有一支队伍人员虽少，责任却重的难以想象，他们肩头擎起了太多的希冀和期盼，他们勇挑时代赋予的重担，以少说多干、奋勇争先的精神担当起了全县远景规划重要的一环。

他们

是×× 新区党支部的全体党员干部。

繁忙的工地、轰鸣的机器、漫天的扬尘，夜以继日、通宵达旦忙碌的身影，这是××新区管理处党支部一班人工作的简短缩影。

拱板浇筑是整个××大桥施工的关键环节，对浇筑时间和温度的要求非常高。为解决这一难题，他们多次组织研究商讨，反复模拟，改变了原定方案，保证了混凝土浇筑的入模温度；为确保浇筑一次成型，他们又及时协调搅拌站，保证混凝土连续供应。为加快工程进度，他们一线办公、挂图作战，经过 7个昼夜的连续奋战，拱板浇筑成功了，大桥合拢了，强度达到了 100%。

××新区地势低洼，地下水位高，地质结构复杂。支部一班人本着科学的态度和敢为人先的精神，多次组织专家论证，最终确定了降水井不间断降水方案，并明确了排水路径。诸多难题的及时破解，保障了新区各项工程质量，有力推进了工程进度。

在新区管理处党支部的带领下，全体党员干部始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫意识，发扬“五加二、白加黑”的工作精神，全力督导施工进度，强力推进项目进展。截止目前，××新区在建项目 X 个，年内计划开工项目 X 个，项目总投资 X 亿元，力争完成固定资产投资 X 亿元。

正是这样一支由 X 名党员组成的干部队伍，在新区开发中

以满腔的热忱、进取的意识、拼搏的精神打造了一个又一个神话。每一个在建项目、每一个施工现场都记录下了他们忙碌的身影，每一条道路、每一个角落都留下了他们挥洒的汗水。

他们，不断加压，负重前行；他们，把承诺放在心头。一份承诺承载一份责任，满腔热血铸就大美××新区。

××镇××村党支部

××镇××村党支部以“三学三争”活动为动力，凝心聚力、扎实苦干，以强大的战斗力凝聚党心、民心，用实际行动兑现了新农村建设中的庄严承诺。

年近7 旬、连续任职××年的村党支部书记××以时不我待、只争朝夕的精神，团结带领支部一班人埋头苦干，对标行动，把乡村振兴逐步推向深入。

为转变村域经济发展模式，××书记拖着放了心脏支架的羸弱身体，起早贪晚地与班子成员协调村内土地、帮忙跑办贷款、打井办电、安装管灌，把村内千亩耕地全部发展成为设施蔬菜，建高标准温室大棚××余个，年产蔬菜××万吨，销售收入××万元，被命名为“市级无公害蔬菜生产标准村”。

为整治村容村貌，村党支部多次召开党员、群众代表会，先后筹措资金××多万元，硬化了主街道，栽绿化苗木××万余棵，安装了路灯，修建了广场、活动室，安装了沼气池，从根本上

改善了人居环境。在水泥路上、在花草树木间、在垃圾清运中、在治难转化中都留下了支部一班人不倦的身影与挥洒的汗水。在他们的带领下，全村实现了硬化、绿化、亮化、美化，整个村庄旧貌换新颜。

老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已。一个人可以影响一个班子，一个班子可以带动一个村庄。一个个扎实苦干的村党支部，就是乡村振兴的未来和希望！

××养殖专业合作社党支部

联企联户，帮民致富，产业链上党旗飘扬。这是××畜禽养殖专业合作社党支部在实践中的真实写照。

××畜禽养殖专业合作社党支部组建于××年××月，成为全镇第一个产业链上的党组织。

建立伊始，合作社党支部积极探索多种模式加强对支部社员的管理。针对一些党员社员组织关系转入不便的实际情况，他们探索实施了对党员社员实行双重管理的模式，设立党员示范岗、示范棚，建立党员示范基地，开展党员与社员群众结对帮扶，为党员社员发挥作用搭建了广阔的舞台。

本着“联企联户，帮民致富”的工作思路，合作社党支部建起了党员活动室，举办“双育”培训班××期，聘请了专业技术人员进行技术指导，现场讲解授课，免费向农户发放《养殖技术

手册》。建立合作社网站，无偿向社员发布畜禽养殖信息。为带动养殖户发展规模养殖，党支部急群众之所急，想群众之去所想，先后提供帮扶资金达××多万元。

××畜禽养殖专业合作社党支部的建立，使党组织的服务功能与农民的致富需求产生了共振，与农村经济的发展方向合上了节拍，完成了“建一个组织，兴一项产业，活一方经济，富一方百姓”的目标。

党徽照耀着财富，催人奋进；党旗守卫着赤诚，在致富之路高高飘扬。

管中窥豹，可见一斑。他们是我县众多基层党组织中的优秀代表。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。××个基层党组织携手并肩，和衷共济，共筑××党建高墙；百舸争流，千帆竞发，潮头共擎高质量发展大旗。让党徽闪耀在乡间的每一寸土地，让党旗飘扬在× ×的每一角蓝天，让党的信念在××大地熠熠生辉、亘久不变。

优秀共产党员篇

赶超跨越的先锋

可上九天揽月，可下五洋捉鳖，谈笑凯歌还！在全县“科学

发展、赶超跨越”的伟大历史进程中，全县 3 3 万多名共产党员当尖兵、打头阵，豪情万丈，豪气冲天，使××发生了日新月异、天翻地覆的巨变。让我们紧扣时代的脉搏，追寻先锋的脚步，走近他、她、他们……

×××

没钱也要办大事！两年引资××亿，新修、大修、改造、拓宽公路××公里。

他是我县科学发展、赶超跨越的开路先锋，他是××大地涌现出的先进典型群体中的优秀代表，县委下发的《关于向×××同志学习的决定》，在全县党员干部中掀起了又一轮比先进、比创业、比奉献的热潮。

面对一系列重点工程的迅猛推进，公路建设迫在眉睫，没钱咋修路？他大胆提出融资、引资，借梯上楼。

为了提高公路规格，他多次赴省，先后到十几家单位五十多个部门加盖公章，终于跑来××公路一级收费公路项目。他跑办这个项目，历时近半年，行程 6 万多公里。为了不给县财政增加负担，在县委、县政府的大力支持下，他在全县公路建设史上首开先河启用 BT 模式，成功融资××亿元，为县财政节省资金高达××亿元。

××公路项目得到批复后，为了解决 BT 模式融资难的问题，他几十次跑中行、建行等六家银行，上报贷款手续，邀请银行

代表到现场考证。数九寒天，滴水成冰，他羽绒服外裹着军大衣，棉鞋外边套着毛毡靴，冒着零下 18℃的严寒，陪同银行代表一辆一辆清点过往车辆，手脚冻僵了，身子冻透了，一点都不在乎。精诚所至，金石为开。银行代表经过分析车流量，最终确认这个项目具备足够还贷能力，资金难题迎刃而解。

短短两年，××公路一期、××线改造工程、国省干道工程、老区公路工程、××高速连接线工程和县城 5 条主副街道拓宽改造工程，凯歌高奏，捷报频传。

敢问路在何方？漫漫 长路，就是历史的见证。他用心血、智慧和着沥青、水泥，在××大地浇筑了一名共产党员的执著信仰。

×××

和时间赛跑，用实力作证，投资××亿，五年再造一个新电网，项目建到哪里，电力供应就保障到哪里，他是当之无愧的光明使者！

今年正月十四，××工业区首批落地项目开工急需用电，县电力公司经理×××一马当先，踏着积雪，冒着寒风，组织开展百人安装大战，连续奋战两天两夜，把设备全部安装到位。月 15 日，他带领近百名员工，仅用 1 天时间，就完成××水系线路迁改任务。污水处理厂供电工程，他带领电力职工连

续突击五天五夜，安装变压器四台，建成配电室四个，比预定时间整整提前了 10 天。

××工业区内，高压走廊覆盖面积将近××亩，严重影响规划布局。在他的不懈努力下，市供电公司将出资迁改，不仅为工业区腾出了用地，还为县里节省资金××亿元。

今年 4 月，××县电力公司成功申报国网“一流企业”，成为全国第 126 家一流县级供电企业。

服务十大工程尽心竭力，发展电力事业披肝沥胆。在××璀璨夺目的星空里，他让党徽的光芒格外耀眼。

×××

豁出一切，也要让土坷垃生出金蛋！流转耕地千亩，引进资金过亿，他正在贫瘠的土地上播种着希望、创造着 奇迹。

××镇××村大部分是沙土地，每亩年收益也就几百元，要想拔掉穷根，还得在土地上做文章。为了让沙土地产出更多经济效益，党支部书记×××多次带人到外地参观学习，确立了发展设施蔬菜的目标，和××工贸有限公司达成协议，由公司投资×××亿元，开发建设蔬菜种植有限公司。

发展设施农业，千难万难，难就难在土地流转。从大年初二开始，40 天时间，就把全村三千四百多亩耕地成功流转一千

亩，自己掉了十三斤秤。他究竟费了多少劲、吃了多少苦、受了多少累，多得数也数不清。为了完成土地流转置换，他把自己家最好的地拿出来让群众挑。就在土地流转阻力重重的关键时刻，他妻子到××医院做手术。为了不耽误工作，妻子住院 8个月，他只陪了十天。

目前，占地××多亩的一期工程已竣工。西红柿、茄子等绿色无公害蔬菜远销北京、天津等地。安置劳动力 113 名。采摘装箱大忙时节，附近村的群众也都跑来打工。

群众不富心不甘！为了能让群众的腰包鼓起来，他殚精竭力，义无反顾，正带领乡亲们在奔向脱贫致富的康庄大道上跨步前行。

攻坚队员党员群体

这是一个光荣的群体。这是一支特别能战斗的先锋队。他们，敢挑重担。他们，力拔千钧。他们，屡建奇功。是他们，一次又 一次书写全县发展高歌猛进的历史。是他们，一次又一次创造×××改天换地的奇迹。他们迈着矫健的步伐，唱着春天的故事，意气风发走进新时代！

××年××月，建设“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”的宏伟蓝图，以排山倒海之势，全面铺开。

在全县重点工作的攻坚一线，我们始终能看到一个特殊的群体：攻坚队员。从县委书记、县长到一般队员，他们虽然来自不同岗位，职位有高有低，年龄有大有小，但他们都有一个共同的身份：共产党员；他们都有一个共同的信念：少说多干、奋勇争先；他们都有一个共同的目标：推动××科学发展、赶超跨越。

党徽在一线闪光，豪情在一线激荡，顶酷暑，斗严寒，走千家，串万户，助拆迁，跑项目，搞绿化，他们用智慧、用心血、用汗水，一次又一次创造全县发展亘古未有的奇迹！

看：拆迁战役捷报频传！

百日攻坚，短短××天，就完成××个涉拆户、××万平方米的拆迁任务，腾出土地××多亩； 百日会战，仅用一个月，就完成××个涉拆户、××万平方米的拆迁任务，腾出土地××多亩； 和谐拆迁、有情拆迁，“零上访、零冲突、零事故、零钉子户”，这就是全县拆迁史上的奇迹。省委常委××，副省长××等领导先后作出批示，对我县拆迁给予充分肯定和高度评价。

看：项目建设捷报频传！

总投资 25.4 亿元的××个重点项目集中开工； 总投资 105 亿元的××个重点项目集中开工； 短短两年时间，全县重点项目就多达××个，总投资高达××亿元，如雨后春笋，遍地开花。

这一连串看似平淡的数字，蕴藏着多少惊心动魄的故事？

他们的事迹可歌可泣、感天动地。

一幢幢拔地而起的高楼，就是一座座无字的丰碑，见证了他们战天斗地的荣光；一个个撼人心魄的画面，就是一个个历史的镜头，记录了他们呕心沥血的篇章！

在征收搬迁一线，他们 是一次次春风化雨的劝说，是急难中伸出的手，是困苦时捧出的心；在项目建设工地，他们是诚信亲商的姿态，是辛勤跑办的身影；在改天换地的浪潮中，他们豁得出、挺得住、打得赢。攻坚队员，一个响亮的名字！共产党员的风骨，在一次又一次攻坚克难中巍然挺立！

一名党员，就是一面旗帜。正因为有了这样勇往直前、力克万难的急先锋、突击队，鲜红的党旗在全县每一寸土地更加璀璨夺目。

多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕！

优秀党务工作者篇

党建工程的建筑师

在我们党的事业中，有这样一群人，他们用共产党 员先进性作基石，用创先争优为准绳，他们用自己坚强的党性、无私的奉献、杰出的组织协调能力凝心聚力，将一支支党员队伍团结在一起，书写我们党伟大事业 9 99 年的风雨历程。他们就是党建工程的建筑师。

××镇党委书记

×××

在赶超跨越的时代变革中，她勇立潮头，高擎旗帜，狠抓基层组织建设，锤炼出一支能打善战的党员队伍，被誉为统筹城乡发展的先锋队、项目建设的主力军、社会稳定的护城河。

到今年 7 月，×××任镇党委书记已整整 4 年。连续任党委书记 11 年的她，抓班子带队伍、治难转后、助推发展已得心应手。她刚柔并济，打造出一支凝心聚力、敢打必胜的镇村干部党员队伍。去年以来，她带领这支队伍，着眼大局、忘我工作，先后完成××公路一期工程道路两侧拆迁、县城改造拆违拆迁、新民居建设、项目建设、农村卫生整治等一系列攻坚任务，涉及土地××多亩、涉及住户××多户。

为凝心聚力，她坚持每周一召开一次党政领导班子会雷打不动；为提振队伍士气，她总是身先士卒，一线指挥；为消除拆迁阻力，她亲自登门，坐在涉拆户炕头上解释政策；为统一征地村党员思想，她利用晚上时间，逐户走访，亲自给党员村民代表上党课。

在她眼里，工作永远排在第一，即便是儿子结婚，她也无

暇张罗操办，只是象征性地参加了典礼仪式。作为全县高质量发展主战场的镇党委书记，县城所在地的当家人，她协调的事情数不清，解决的难题说不清。但这一切，城关镇的巨大变化，足以能够说明。

虽是女性，更多展现的是勇担责任的阳刚之气，虽是领导，面对群众坦露的总是浓浓的真情。她执着、坚毅、奉献、无私，用行动践行了一名优秀党建工作者的高尚情怀。

信访局局长 ×××

以拳拳赤诚之心，为民解难；以务实作风和人格魅力钝化矛盾，为党分忧。他七年扎根信访、主动作为，在社会矛盾交汇的风口浪尖，构建了一座坚强堡垒。

×××，县信访局局长。他所领导的团队，××人，99%是共产党员。

在工作中，他作为班长，特别注重调动每名党员的能动性，他以机制促效率，亲自设计制定了《信访稳定工作考评细则》、《信访稳定工作责任追究办法(试行)》《关于维护全县机关单位信访秩序实施办法》等一系列的制度，使信访工作走上了制度化轨道。

××年以来，我县先后组织了百日攻坚、百日会战和旧城区征收搬迁第一战役、第二战役四次攻坚行动，累计完成××户、××万平方米的城市拆迁拆违。每一次攻坚之前，他都提前做好信访风险评估和维稳预案，使信访工作由被动接访事后处置向预测防范源头化解转变。为阳光拆迁、和谐拆迁提供了有力保障。“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”，书写着拆迁史上的奇迹。

他坚持用群众工作统揽信访工作，尝试信访评议工作法，把上访者的要求放在阳光下，交由本村党员代表大会，群众代表大会投票表决。对合理的诉求，坚决解决，不合理，坚决抵制。有效扼住了部分人员的无理访。

他敢于碰钉子，在全县组织开展了信访积案集中化解，有效减少了信访积案“存量”。××年，全县信访总量与上年同比下降××%，今年前两季度，信访总量与去年同比下降××%，持续向好的态势愈发明显。

“为党分忧、为民解难”是他 奋斗的宗旨；“干就干好，事争一流”是他不懈的追求，他用一腔正气维护了社会稳定；用朴素的情感诠释了一名普通信访工作者的职业情怀。在这不平凡的领域，他身先士卒，鞠躬尽瘁，堪为楷模。

××镇××村党支部书记

×××

他执着、坚韧，靠公正无私取得党员干部信任，用实干付出赢得群众认可，凭一腔真情获得百姓拥戴，在他上任后的三

年里，××村发生了翻天覆地的变化。

××村以前环境差、人心散、村风乱，村集体负债××万，多亩机动地被群众抢种，支部班子瘫了建，建了瘫。面对这种情况，他不顾家人劝阻，毅然放下手里的生意，服从组织安排回村担任了村党支部书记。

他的车从此成了村里的公车，开会办事时用，谁家有了大事小情红白喜事他也主动出车，从没加过公家一分钱的油；村里绿化培育苗圃，他从自家承包地里无偿让出一亩，从此老伴也成了这些花花草草的义务管护工。

为了带出一个干净干事的班子，他立了三条规矩：不在村民家中吃喝，村里不出待客费，工作中要没偏没向、亲戚朋友一律不准沾光。他带头做起。去年夏天下大雨，他夜里顶着雨看村里危房，挖沟排水，往外背孤寡老人，连着十几个钟头，累的跌倒在胡同的积水中。

他的行动带动了两委班子，感染了党员群众。村里打井时，党员群众看到他带领班子成员没日没夜地干，自发的送来饭菜；“三学三争”活动中，村里装修两室、修路、植树，党员村民自发出义务工达××多个。村里发生显著变化，风气正了，人心齐了，街道实现了硬化、绿化、美化，由全县后进村一下转变为先进村。

一名党员的优秀带动了一个团队的优秀，一个团队的优秀改变了一个村子的面貌。千万名党员的优秀，决定了我们党事

业的无限辉煌。

××路社区党总支书记

×××

虽已退休，但仍忘我工作；虽早已年过花甲，却仍然焕发着共产党员的活力青春。为了小区××户居民的生活幸福平安，她带 领党员职工们领责尽职、躬勤服务，大家亲切地称她为“社区老大姐”。

这位目光矍铄、走路风风火火的老人，是××路社区党总支书记×××。从退休至今，一直在社区工作。

社区内××名离退休党员，是一批宝贵的资源。她充分发挥老党员的先锋模范作用，创建了“党总支抓全面、党支部抓一片、党小组长管一段”的三级工作网络。她将老党员们组织起来，成立了“夕阳红”巡逻队，利用闲置房屋出租获得资金开办了社区门诊，建起了门球场，协调有关部门安装了健身器材和电子监控设备，新建了市民中心，丰富了居民生活。

她带领党员骨干，从细微琐碎处开展工作，家庭纠纷、信访代理、疏通下水道、空巢老人情感，居民的问题，不论大小，都尽心处理，追求圆满。

在环境卫生综合整治攻坚中，她不顾病痛发作，带领老党员们身先士卒，仅利用半个月的时间，就清理了堆积 30 多年的历史遗留垃圾万余立方米，彻底美化了小区环境。

虽是“夕阳”，却红得可爱；虽是晚霞，但美得动人。她于琐碎中展露真情，于平凡中呈现伟大，她十年如一日，以自己的实际行动践行了一名共产党人“为民服务、无私奉献”的铮铮誓言。

信念铸丰碑，忠诚谱伟业。他们时刻牢记职责与使命，不负信任和重托，把对岗位的珍惜化作干事创业 的激情，用实际行动撑起了新时代基层党建的脊梁。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。中国共产党带领全县人民在革命、建设、改革中走过的光辉历程，让我们坚定信心与决心，永远跟您走！

结束语：

（男）忆往昔岁月峥嵘!弹指间，沧海桑田，神州巨变，中国共产党庄严的称号永远闪耀着真理的光芒。

（女）回首波澜壮阔的 99 年，我们豪情满怀；站在新的历史起点，我们重任在肩。

（男）我们所处的时代充满机遇和挑战，我们肩负的使命伟大而光荣。

（女）常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于改革创新，争当时代先锋！

（合）江山万里如画，大地雄姿英发，我们的雄心熠熠光耀，我们的脚步永不停歇。

（合）在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们有充分的信心，有足够的能力，在新时代的新征途上阔步向前！

笔杆子家园作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

〔三轮驱动〕提纲 1-169

1.“三轮驱动”推进思想政治理论课综合改革 以“学科带动”引领思政课上层次 以“科研拉动”促进思政课上水平以“教学主动”推进思政课上台阶 2.“三轮驱动”提升基层党建水平尊重规律，领会核心要义 突出重点，把握关键环节 抓住根本，激发内在活力 3.“三轮驱动”大力推进工程教育 创新机制驱动 校企融合联动 国际合作推动。

4.三轮驱动提升引才育才质量 加大人才延揽

优化人才服务 强化人才培养 5.“三轮驱动” 助推全区基层基本公共服务建设迈上新台阶 一是扎实抓好顶层设计，系统推进全区基层基本公共服务功能建设工作 二是坚持问题需求导向，深入研究制定 2020 年基层基本公共服务功能建设要点 三是狠抓任务贯彻落实，确保基层基本公共服务功能建设工作完美收官 6.“三轮驱动” 助推农村基层党组织提质增效 抓好规范促发展 抓紧融合谋发展 抓实经济助发展 7.“三轮驱动”，为“农”服务 一是宣传发动“普农” 二是服务指导“教农” 三是压实责任“保农”。

8.“三轮驱动”助力樊城经济高质量发展 装备制造业强动力 现代服务业增活力 文旅新产业添魅力 9.“三轮驱动”，淬炼执纪“铁军”

定制“课程表”，实战历练齐进步 严防“灯下黑”，刀刃向内抓管理 筑牢“防火墙”，家访谈心炼队伍 10.“三轮驱动”深入学习贯彻习近平总书记视察×讲话精神 一是学思践悟，坚守根本遵循 二是知重负重，搭建产业平台 三是压实责任，推动抓好落实 11.“三轮驱动” 打造优质科技创新生态

一是构建科技交流合作网络 二是畅通技术转移转化通道 三是提升科技服务发展效能 12.“三轮驱动”持续为党员干部“充电赋能” 突出精心谋划，抓好定实培训计划 突出政治建设，严格落实培训任务 突出灵活形式，学习效果提质增速 13.“三轮驱动”打造过硬队伍 从严“选”，优化选人用人机制 从严“育”，提升干部能力素质 从严“管”，公正考核评价干部 14.“三轮驱动” 打造便民服务“升级样板” 一是强化线上服务，杜绝“盲目办” 二是推行集成服务，杜绝“多头办”

三是实施流程再造，杜绝“往返办” 15.“三轮驱动” 推进县域科技创新能力跃升 一是加大培育创新主体力度 二是搭建产学研用创新平台 三是推动科技成果迅速转化 16.“三轮驱动”狠刹“四风顽疾” 一是明察暗访除病灶 二是紧盯节点祛顽疾 三是通报曝光强震慑 17.“三轮驱动”提振党员队伍能力素质 聚焦思想蜕变，把好发展党员“入口关” 聚焦能力提升，建立党务干部“加油站” 聚焦素质提升，开设党员教育“大讲堂” 18.“三轮驱动”助力公共资源交易活动有序运行 简化工作流程,效率提升到位 优化服务载体,利企便民到位 创新服务举措,服务保障到位 19.“三轮驱动”全力改善人居环境 整治推动 产业带动 制度驱动 20.坚持三轮驱动加快形成园区外部发展大动力

深化改革驱动 优惠政策促动 多方利益联动 21.“建”“用”“学”三轮驱动 助力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果 “建”终端站点，抓基层支部全覆盖 “用”平台教学，添学习教育新活力 “学”专题教育，拍优质精品电教片 22.“三轮驱动”筑牢安全生产防线 精准施策，下稳宣传“关键招” 多措并举，打好执法“组合拳” 以纪促效，抓实应急“值守牌”。

23.三轮驱动推进人社群众诉求“一窗式”即接即办处理机制建设

建立“一窗式”受理平台 强化“多维度”联动机制 落实“全链条”分类处置 24.三轮驱动：让科协工作与经济社会发展深度融合 柔性引才，大牌专家轮番“上岗” 科协搭台，学术交流日趋活跃 拓展渠道，科普教育高效推送 助力脱贫，让农技协科普惠农

25.构建“三轮驱动”发展模式 一是“保税+大数据”，国际数据中心方兴未艾 二是“保税+互联网”，跨境商品销售迅速发展 三是“保税+商务园”，国际商务集聚初具规模 26.三轮驱动助推学习贯彻十九大精神提升新高度 扩大学习范围，人人皆学 灵活学习形式，时时能学 创新学习载体，处处可学 27.三轮驱动花大力气下真功夫加强机构编制管理 一是严格规范机构编制管理 二是优化机构编制资源配置 三是开展机构编制跟踪问效 28.“三轮驱动”助推企业创新发展 重点支持，整合资源，出台加强科技创新实施政策 对标对表，由繁化简，梳理明确科技政务服务事项 注重引导，快速对接，激发企业科技创新主体地位 29.“三轮驱动”推动中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实 突出高位推动，压实“三方责任” 突出销号作战，建立“三张清单” 突出高效长效，健全“三项机制” 30.“三轮驱动” 创新挖潜事业机构编制资源

一是大“瘦身”，大力压减机构编制存量 二是强“健体”，增加编制资源有效供给 三是重“塑形”，优化公共服务供给方式

第五篇：浅谈新农村乡镇行政管理体制改革提纲

浅谈新农村乡镇行政管理体制改革

写 作 提 纲

一、乡镇行政管理体制改革其背景

农业税费的全面免除和新农村建设逐步的深入使农村工作的内容和方式发生了巨大的变化，乡镇政府对此也必须接受一系列的新挑战。

（一）农业税的取消

在新农村建设中乡镇行政管理需要创新、研究改革的基本目标是减轻农民的负担。那么政府主要做了农业税费改革。

（二）建设社会主义新农村的实施

新农村建设总的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。应该说这20个字包含的内容丰富，涵义十分深刻。

二、乡镇行政管理体制当前存在的弊端

（一）条块分割削弱了乡镇政府的统一管理权

（二）权责利的不一致性，使乡镇难以有效行使政府职能

（三）财政管理体制不完善，干扰着乡镇财政职能的发挥

（四）绩效考核体系不完善，引导着政府工作的片面性和不全面性

（五）乡镇公共产品总体供给不足

1、目前农村公共基础设施建设对经济发展和农民生产、生活需要不适应

2、公共卫生事业停滞不前

3、农村教育现状不容乐观

4、农民群众对农村社会保障意识淡薄

5、农村技术支持服务体系所存在的问题

三、乡镇行政管理体制改革的具体措施

(一)乡镇政府管理理念的更新

(二)乡镇政府的职能必须要规范

(四)合理划分乡镇公共管理职能

(五)构建高约束力乡镇财政管理体系

（六）探索深化乡镇行政管理体制改革的重点

1、着力转变政府职能。转变政府职能，是深化行政管理体制改革的核心问题。

2、优化政府组织结构。优化结构是提高政府效能的重要的组织保障

3、强化责任，加强监督。权力就是责任。权责一致，有权必须尽责，权力与责任必须对等，是科学行政、民主行政和依法行政的基本要求。