陕西省质量检验机构管理条例

第一篇：陕西省质量检验机构管理条例

（2007年7月28日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

陕西省人民代表大会常务委员会公告

〔第七十二号〕

《陕西省质量检验机构管理条例》已于2007年7月28日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布,自2007年10月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会

2007年7月28日

《陕西省质量检验机构管理条例》

目 录

第一章 总 则

第二章 质量检验机构 第三章 质量检验 第四章 监督管理

第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强对质量检验机构和质量检验的监督管理，规范检验市场，提高检验服务水平，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》等法律法规,结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的质量检验机构，是指通过检测、监测、测试等活动，经计量认证考核合格，可以向社会出具公证数据和结果的技术服务组织。

本条例所称的质量检验，是指质量检验机构按照规定的技术程序和方法，确定检验对象的特性、性能、状况或者其是否符合有关标准的活动。

第三条 在本省行政区域内从事质量检验以及进行监督管理的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条 从事质量检验，应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则。任何单位和个人不得干涉质量检验机构和人员的正常检验活动。第五条 县级以上人民政府质量技术监督部门负责本行政区域内质量检验的监督管理工作。县级以上人民政府发展和改革、交通、建设、国土资源、农业、水利、卫生、公安、司法行政、食品药品监督、环境保护、气象等行政管理部门，在各自职责范围内,做好质量检验的相关监督管理工作。

第六条 省质量技术监督部门负责全省质量检验机构的计量认证工作。

省交通、建设、国土资源、农业、水利、卫生、公安、司法行政、质量技术监督、食品药品监督、环境保护、气象等行政管理部门，依照有关法律法规的规定，负责相关质量检验机构的资质确认工作。

第七条 鼓励质量检验机构采用先进技术，实行科学质量管理方法从事质量检验。

对在质量检验中做出显著成绩的质量检验机构和个人，有关行政管理部门应当给予表彰奖励。

第二章 质量检验机构

第八条 各行政管理部门设置、授权或者确认质量检验机构应当依据有关法律法规的规定。从事质量检验的社会中介机构应当依照法定程序设立。

第九条 省质量技术监督部门会同有关行政管理部门应当按照统一规划、科学布局、充分利用现有检验资源、提高整体检验能力的原则，合理设置、授权或者确认质量检验机构。

有关行政管理部门依法设置、授权或者确认质量检验机构时，应当征求省质量技术监督部门的意见。

第十条 向社会出具公证数据和结果的质量检验机构，应当经省质量技术监督部门计量认证考核合格，取得《计量认证合格证书》。

未取得《计量认证合格证书》的检验机构，不得向社会出具公证数据和结果。

第十一条 申请计量认证的检验机构应当具备下列条件：

（一）有规范的名称和组织机构；

（二）有具备相应专业知识和技能的管理人员、检验人员；

（三）有与其从事的质量检验相适应的工作场所、工作环境、仪器设备和设施等；

（四）有完备的质量体系；

（五）能独立承担法律责任。

第十二条 申请计量认证的检验机构应当向省质量技术监督部门提出书面申请，省质量技术监督部门应当自收到申请后十五日内作出是否受理的决定。对决定受理的计量认证申请，省质量技术监督部门应当自受理之日起十五日内组织考核评审工作；考核合格的，应当在评审报告完成后十五日内颁发《计量认证合格证书》；考核不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。省质量技术监督部门应当将计量认证合格的质量检验机构的名称、检验能力范围、检验项目范围、《计量认证合格证书》编号及有效期限向社会公告。

第十三条 质量检验机构适用的检验标准、设施和环境条件等发生实质性变化的，应当就其发生变化的事项申请计量认证。

质量检验机构新增向社会出具公证数据和结果的检验能力的，应当就其新增检验能力申请计量认证。

第十四条 质量检验机构可以设立代表处、办事处等形式的分支机构，从事与其质量检验相关的推广活动，但不得从事向社会出具公证数据和结果的检验活动。

第十五条 企业事业单位为本单位科研、生产、服务设立的实验室，取得《计量认证合格证书》后,方可向社会出具公证数据和结果。

第十六条 因发生公共卫生、环境污染、安全事故等突发性公共事件或者其他情况，确需检验机构立即进行未经计量认证的检验活动的，省质量技术监督部门可以实行一次性计量认证授权。

第十七条 质量检验机构应当在《计量认证合格证书》有效期届满前六个月向省质量技术监督部门提出复查申请，复查评审考核合格的，重新换发证书。质量检验机构在《计量认证合格证书》有效期届满未提出复查申请的，由省质量技术监督部门注销其《计量认证合格证书》，并收回所发的证书、附表、印章、标志章等。

第十八条 各行政管理部门对质量检验机构进行资质确认应当依据法律法规的规定。

第十九条 各行政管理部门对质量检验机构进行资质确认时，资质确认的条件和计量认证的条件雷同的，可以简化资质确认程序，也可以与计量认证合并进行。

第二十条 国家计量认证合格的质量检验机构和省计量认证合格的质量检验机构所出具的数据和结果具有平等效力。

各行政管理部门设置、授权或者确认的质量检验机构以及从事质量检验的社会中介机构，依法享有平等的法律地位。

第二十一条 质量检验机构及其工作人员不得以行政管理部门设置、授权或者确认的质量检验机构名义实施下列行为：

（一）以各种方式向社会推荐产品；

（二）组织产品评比、排序、挂牌或者颁发优质标志等活动；

（三）以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。

第二十二条 质量检验机构的检验人员依法取得相应资格后，方可从事相关工作。

第三章 质量检验

第二十三条 质量检验机构应当在《计量认证合格证书》界定的质量检验能力范围内事检验活动，并应当向委托方明示。

第二十四条 质量检验机构应当在行政管理部门颁发的资质确认证书界定的质量检验项目范围内从事检验活动,并应当向委托方明示。

第二十五条 质量检验机构应当与委托方约定合理的检验期限，按时完成质量检验，向委托方出具数据和结果。

第二十六条 质量检验机构收取检验费用应当遵守国家和省有关价格和收费管理的规定。

第二十七条 质量检验机构应当建立抽样与检验相分离的管理制度，保证检验活动的客观公正。

第二十八条 质量检验机构应当根据国家有关标准和技术规范制定抽样方案；国家未作规定的，应当制定科学合理的抽样方案。

第二十九条 质量检验机构抽样检验时抽取样品的数量不得超过检验活动的合理需要。

质量检验机构对质量检验结束后的样品应当按照与委托方的约定处置，未约定的按照质量检验机构的规定处置，但不得与国家规定相抵触。

第三十条 质量检验机构应当保存检验活动的相关记录。记录应当足以证明其数据和结果的真实性。

第三十一条 质量检验机构接受委托对送检样品进行质量检验时，其数据和结果只对送检样品负责，样品的代表性由委托方负责。

第三十二条 委托方对质量检验有异议的，可以自收到数据和结果之日起十五日内向质量检验机构提出，质量检验机构应当及时予以答复。

委托方对质量检验机构的答复仍有异议的，可以向当地有关行政管理部门提出，有关行政管理部门应当予以答复或者另行委托质量检验机构复检，但复检条件灭失的不予委托。

第三十三条 质量检验机构未经委托人同意不得擅自将检验服务转委托给其他质量检验机构。

质量检验机构不得将向社会出具公证数据和结果的检验服务转委托给未取得《计量认证合格证书》的检验机构。

第三十四条 质量检验机构不得有下列行为：

（一）对《计量认证合格证书》和资质确认证书界定的检验项目拒绝检验的；

（二）超出《计量认证合格证书》和资质确认证书界定的质量检验范围进行检验的；

（三）《计量认证合格证书》失效后仍然向社会出具公证数据和结果的；

（四）伪造数据、出具虚假结果的；

（五）未经委托方同意，泄露数据或者结果的；

（六）泄露或者非法利用在质量检验过程中知悉的国家秘密和商业秘密的。

第四章 监督管理 第三十五条 有关行政管理部门应当遵循综合协调、统一规划、统一考核、分级监管的原则，对质量检验机构和质量检验实施监督管理。有关行政管理部门应当依照各自职责，加强对质量检验机构和质量检验的监督管理，并定期组织能力验证、实验室比对等技术校核工作。

第三十六条 有关行政管理部门在监督检查中发现质量检验机构已不符合计量认证条件或者资质确认条件的，应当责令其限期整改；在整改期内，该质量检验机构不得从事质量检验。

质量检验机构逾期未进行整改或者经整改后仍不符合计量认证条件或者资质确认条件的，有关行政管理部门应当依法撤销其《计量认证合格证书》或者资质确认证书，并向社会公示。

第三十七条 质量检验机构应当参加有关行政管理部门组织的技术校核。

有关行政管理部门对技术校核数据超差的质量检验机构，应当责令其限期整改；在整改期内，质量检验机构不得从事相关项目的检验活动。质量检验机构整改完成后，应当经有关行政管理部门验证。

质量检验机构不参加技术校核或者经再次技术校核后数据仍然不符合计量认证项目考核要求的，有关行政管理部门应当依法取消其《计量认证合格证书》和资质确认证书中的相关项目，并向社会公示。

第三十八条 行政管理部门应当委托取得《计量认证合格证书》以及相应资质确认证书的质量检验机构承担质量检验任务。

违反前款规定委托检验所取得的数据和结果，不得作为行政管理的依据。

第三十九条 禁止涂改、倒卖、出租或者出借《计量认证合格证书》和资质确认证书。

第四十条 县级以上有关行政管理部门应当建立健全投诉举报制度，加强对质量检验机构和质量检验的监督管理。

第五章 法律责任

第四十一条 违反本条例第十条第二款、第三十四条第（二）、（三）项规定，有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督部门或者有关行政管理部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款：

（一）未取得《计量认证合格证书》向社会出具公证数据和结果的；

（二）超出《计量认证合格证书》和资质确认证书界定的质量检验范围进行检验的；

（三）《计量认证合格证书》失效后仍然向社会出具公证数据和结果的。

第四十二条 违反本条例第二十一条第（一）项、第（三）项规定,以行政管理部门设置、授权或者确认的质量检验机构名义,向社会推荐产品或者以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动的，由县级以上质量技术监督部门或者有关行政管理部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销《计量认证合格证书》、资质确认证书。

违反本条例第二十一条第（二）项规定，以行政管理部门设置、授权或者确认的质量检验机构名义组织产品评比、排序、挂牌或者颁发优质标志等活动的，由县级以上质量技术监督部门或者有关行政管理部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。

第四十三条 违反本条例第二十九条第二款规定，未按与委托方约定或者有关规定处置样品的，由县级以上质量技术监督部门或者有关行政管理部门责令改正，可以处二千元以上一万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例第三十条规定，未保存质量检验的相关记录或者记录不足以证明其数据和结果的真实性的，由县级以上质量技术监督部门或者有关行政管理部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第三十三条第二款规定，将向社会出具公证数据和结果的检验服务转委托给未取得《计量认证合格证书》的检验机构的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第三十四条第（四）项规定,伪造数据、出具虚假结果的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，对质量检验机构处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的没收违法所得；情节严重的，由发证机关吊销其《计量认证合格证书》、资质确认证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本条例第三十九条规定，涂改、出租或者出借《计量认证合格证书》和资质确认证书的，由县级以上质量技术监督部门或者有关行政管理部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，可以并处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本条例规定的行为,法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十九条 行政管理部门依据本条例作出吊销《计量认证合格证书》、资质确认证书，以及对个人二万元以上罚款或者对法人、其他组织五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。

第五十条 国家机关工作人员在质量检验机构和质量检验的监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十一条 驻本省行政区域的中国人民解放军、武装警察部队和国防科技工业系统的质量检验机构从事军品研制、开发、生产的质量检验，不适用本条例。

第五十二条 产品质量鉴定检验和产品质量仲裁检验依照国家专门规定执行。

第五十三条 本条例第二条第二款所称的“标准”包括国家标准、企业标准、技术规范、实物样品、产品说明、合同约定等。

第五十四条 本条例自2007年10月1日起施行。

第二篇：国家粮食质量检验监测机构管理暂行办法

国家粮食质量检验监测机构管理暂行办法

第一条为推进国家粮食质量检验监测体系建设，规范国家粮食质量检验监测机构行为，做好粮食质量安全监管工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律法规及《国家粮食局关于建立国家粮食质量监测体系的通知》的有关规定，制定本办法。

第二条国家粮食局根据开展粮食质量检验监测工作的需要，依托现有粮食检验资源，择优选用，建立国家粮食质量检验监测体系，直接承担国家粮食局委托的检验监测任务。

国家粮食质量检验监测机构（以下简称国家监测机构）的原隶属关系不变，人、财、物管理关系不变（中央财政给予投入且另有规定的除外）。

第三条国家粮食局质量管理部门具体负责国家监测机构管理工作。

第四条国家监测机构分为省级监测中心、区域监测站和综合检验中心三类，实行统一命名挂牌。省级监测中心按“省名+国家粮食质量监测中心”命名，区域监测站按“省名+所在地名+国家粮食质量监测站”命名，综合检验中心按“所在地名+国家粮食检验中心”命名。

第五条国家监测机构应当具备下列基本条件：

（一）独立法人。科研院所、大专院校的粮食检验机构等属于非独立法人的，须经本单位法人代表授权，能够承担相应的法律责任。

（二）有稳定的公益性事业经费保障。

（三）计量认证有效。

（四）具有与承担的粮食检验监测任务相适应的人员、场所、检验仪器设备、配套设施和环境条件。

（五）具有与承担的粮食检验监测任务相适应的质量管理体系。第六条国家监测机构应当具备下列检验能力：

（一）省级中心：能够依据国家和行业粮油标准以及国家有关规定，检验各类粮油产品的质量、内在品质和卫生安全项目；具有结合本省（自治区、直辖市）实际，开展主要粮油产品质量跟踪和标准研究验证检验的能力。

（二）区域监测站：能够依据国家和行业粮油标准以及国家有关规定，检验当地主要粮油品种的各项质量、内在品质和主要卫生安全项目。

（三）综合检验中心：具有比较全面和完备的粮油产品品质和质量安全专业化检验能力，具有较强的粮油标准研究和参与国际验证检验的能力。主要依托有关科研院所、大专院校的粮食检验机构建设。

第七条国家监测机构应当履行下列职责：

（一）协助当地粮食行政管理部门制订粮食质量安全管理制度，做好有关法律法规、方针政策和粮油标准的宣传贯彻工作。

（二）协助当地粮食行政管理部门制订粮食质量安全监测计划和经费预算，提供相应的技术支持。

（三）承担粮食行政管理部门委托的储备粮及其他政策性粮食的例行监测、质量监督抽查与普查工作。

（四）开展收获粮食的质量调查、品质测报和原粮卫生监测，提出粮食质量安全监管的重点区域、重点环节、重点项目、重点监管对象，以及粮食收购质量控制、当地粮食出库必检项目与强制检验的政策建议。

（五）在当地粮食行政管理部门的组织协调下，指导粮食经营者建立粮食质量安全内部管理制度，包括岗位责任制度、粮食出（入）库检验制度、出证索证制度、储粮药剂使用与管理制度、质量档案制度等；协助开展对粮食经营者履行粮食质量安全责任、执行国家粮油质量安全标准与技术规范情况的监督检查；指导农户科学储粮，减少产后粮食损失。

（六）承担收购、储存环节粮食质量安全的监督检验和超过正常储存年限粮食的出库检验工作。

（七）承担粮食质量安全重大事故与纠纷的调查、鉴定和评价，接受委托、仲裁等检验工作。

（八）收集、报送当地粮食质量安全信息，提出有关工作建议和意见。

（九）开展有关粮食质量安全检验技术、检验方法、检验设备等技术研究，承担国家、行业和地方粮油标准的制修订及验证工作。

（十）开展有关技术培训与咨询服务。第八条国家监测机构应当承担下列义务：

（一）按照国家有关法律、法规、政策和标准开展检验工作，客观、公正、及时地出具检验报告，妥善保管备份样品和检验档案，并做到随时备查，可以溯源。

（二）履行检验数据保密义务，未经委托方同意，不得擅自公开或者向他人提供检验数据。

（三）不得从事可能影响检验公正性的经营活动或其他业务，管理与检验技术人员不得在粮食经营企业兼职。

第九条实行定期监督评审制度。国家粮食局定期组织对国家监测机构的监督评审。

（一）优选粮食质量管理、粮食检验和计量认证等高级专业技术人员，经培训并考核合格后，颁发《国家粮食质量检验监测机构监督评审员聘书》，纳入监督评审专家库。

（二）定期从监督评审专家库中抽调专家，组成监督评审组，对国家监测机构进行监督评审。每个国家监测机构在3年内，至少接受1次监督评审。

（三）监督评审内容主要包括国家监测机构的基本条件、检验能力、工作业绩和履行职责义务等情况，评定结果的认定，按照《国家粮食质量检验监测机构监督评审（自查）表》（见附件）的要求执行。

第十条国家监测机构应于每年12月30日前向国家粮食局报送工作总结，并附《国家粮食质量检验监测机构监督评审（自查）表》。发现重大粮食质量安全问题以及发生领导班子成员变更情况时，应当及时报告。

第十一条实行检验技术人员考核制度。国家监测机构应建立检验技术人员考核档案，记录检验技术人员业务培训、技能培训及考核情况，检验技术人员每年参加业务培训和技能培训时间不少于80个学时。国家粮食局定期组织国家监测机构的检验技术比对考核。

第十二条国家粮食局为授权挂牌的国家监测机构颁发《国家粮食质量检验监测机构证书》（以下简称机构证书），并予以公告。机构证书有效期为3年。

国家监测机构在机构证书有效期满前3个月，须报省级粮食行政管理部门同意，向国家粮食局提出换证申请。国家粮食局根据申请机构完成任务、机构自身建设和专家评审考核结果等情况，确定是否延续授权。准予延续的，核发新的机构证书。

对申请机构的性质、资质、办公场地、检验能力等发生重大变化的，必须重新考核。第十三条国家粮食局为国家监测机构颁发“国家粮食质量检验监测机构检验专用章”（以下简称国家检验专用章）。国家检验专用章应当在机构证书有效期内使用。

国家监测机构应专门登记国家检验专用章使用情况，严格审批程序，注明使用事项、时间、经办人和审批人等。国家检验专用章的使用登记应长期保存。

第十四条国家检验专用章仅限用于执行政府部门下达的检验、监测、抽查等任务时使用，不得用于出具企业委托检验报告和证明等其他业务。

第十五条国家监测机构存在下列情形之一的，国家粮食局将予以警告、要求限期整改，直至撤消授权挂牌名称并收回机构证书和国家检验专用章：

（一）计量认证失效仍向社会提供数据的；

（二）出具虚假报告的；

（三）监督评审不合格的；

（四）比对考核连续两年出现不满意结果的；

（五）检验能力下降，不适应检验工作要求，或检验数据出现较大错误造成严重影响的；

（六）管理不规范，效率低下，或未履行职责义务的；

（七）瞒报、迟报或不报重大粮食质量安全事件的；

（八）违规使用国家监测机构名称和国家检验专用章的；

（九）违规开展影响检验监测结果公正性业务活动的；

（十）发生严重泄密事件的；

（十一）其他违规行为造成严重后果的。

第十六条国家粮食局按本办法第十五条做出处罚的，由相关省级粮食行政管理部门负责监督落实。

第十七条《国家粮食质量检验监测机构监督评审（自查）表》为本办法的组成部分。第十八条本办法自印发之日起施行。

第三篇：陕西省土地规划机构管理实施办法

陕西省土地规划机构管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强土地规划机构管理，规范土地规划机构从业行为，提高土地规划工作水平，依据国务院办公厅《转发国土资源部关于认真做好土地利用总体规划修编前期工作的意见的通知》（国办发[2005]32号文件）、中国土地学会《土地规划机构评选推荐管理办法》等有关规定，结合我省实际情况，特制定本实施办法。

第二条 土地规划机构实行申请登记制度，未经登记的单位不得从事土地规划相关业务。

第三条 土地规划机构实行检查制度（以下简称年检）。

第四条 土地规划机构实行公示（公告）制度，接受社会监督。

第五条 陕西省土地学会秘书处负责全省土地规划机构的登记管理日常工作。

第二章 申请登记

第六条 社会机构从事土地规划业务,须向陕西省土地学 会申请登记。经登记并取得《土地规划机构证书》，方可在规定范围内凭证执业。

第七条 土地规划机构分为以下两类：

（一）在全国范围内执业的土地规划甲级机构；

（二）在全省范围内执业的土地规划乙级机构。第八条 土地规划乙级机构申请登记必须具备以下基本条件和资格：

（一）具有独立的法人资格，注册资本在50万元以上；

（二）具有土地规划专业背景中级以上技术职称的在职人员不少于6人，其中具有高级技术职称的在职人员不少于2人；具有土地规划相关专业背景中级以上技术职称的在职人员不少于6人，其中具有高级技术职称的在职人员不少于2人；

（三）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；

（四）有固定的工作场所，建筑面积不少于100平方米。第九条 符合甲级资质的土地规划机构，经土地规划机构申请，由本学会向中国土地学会推荐甲级资质申请。

第十条 申请登记土地规划甲级机构应具备的条件，按中国土地学会有关规定执行。

第十一条 申请登记土地规划乙级机构，须提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）土地规划机构登记申请表；

（三）注册资本金验资报告；

（四）土地规划机构高、中级专业技术人员登记表；

（五）其他相关材料：

1、法人证明材料或企业法人营业执照；

2、高、中级专业技术人员任职资格证书、毕业证书、身份证；

3、技术装备及应用水平证明材料；

4、办公场所土地使用证、房屋产权证或租赁协议。第十二条 申请登记土地规划乙级机构，按下列程序办理：

（一）申请。具备本办法第八条规定的登记条件的单位，持本办法第十一条规定所应提交的材料，向省土地学会秘书处提出登记申请。

（二）受理。对符合本《办法》第八条规定基本条件的，省土地学会秘书处予以受理。

（三）审核。省土地学会秘书处对申报单位提交的材料进行审核，并经实地考察后提出意见。

（四）审定。省土地学会组织专家进行审定。

第十三条 获准登记的土地规划机构，颁发《土地规划机构证书》，并在全省通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督，并报省国土资源厅备案。

第十四条 土地规划机构名称、地址、法定代表人、注册资金发生变更的，需在变更发生30日内持相关文件证明材料，到省土地学会申请办理变更登记手续。

第十五条 土地规划机构发生合并或者分立的，应当重新申请办理登记手续。

第三章 检查

第十六条 土地规划机构（含甲、乙级）年检，应提交下列材料：

（一）年检申请报告；

（二）年检申请表；

（三）高、中级专业技术人员变更登记表；

（四）土地规划工作总结及业绩报告；

（五）年检通知规定的其他材料及附件。

第十七条 土地规划机构年检，按下列程序进行：

（一）申报。土地规划机构持应提交的年检材料，及时向省土地学会秘书处进行申报；

（二）受理。对基本符合年检条件的土地规划机构，省土地学会秘书处予以受理；

（三）审定。省土地学会秘书处对年检申报材料进行审核，提出年检意见，报理事长审定；

（四）公告。对年检合格的土地规划机构，换发《土地规划机构证书》，并通过有关新闻媒体向社会公布，接受社会监 督。

第十八条 土地规划机构有下列情形之一的，年检不予通过：

（一）年检申报材料弄虚作假的；

（二）土地规划成果质量低劣的；

（三）专业技术人员、注册资本等发生变动，且未达到规定要求的;

（四）以商业贿赂等不正当手段承揽业务的；

（五）无土地规划业绩的。

第四章 权利与义务

第十九条 土地规划机构及其从业人员享有以下权利：

（一）使用土地规划机构名称；

（二）承办土地规划业务；

（三）对土地规划成果进行解释；

（四）有效合同或约定应享有的权利。

第二十条 土地规划机构及其从业人员履行下列义务：

（一）遵循公正、客观、诚实、守信的执业原则；

（二）遵守土地规划业务规范和国家有关技术标准；

（三）按有效委托协议（合同）要求，提供相应的土地规划业务服务；

（四）提供的执业文件、资料和成果真实有效。第二十一条 有下列行为之一者，属于违规执业：

（一）出具虚假文件和资料的；

（二）以不正当竞争手段承揽业务的；

（三）假冒他人单位资格证书执业的；

（四）伪造、涂改或转让执业资格证书的。

第二十二条 建立诚信执业档案制度。省土地学会对各土地规划机构的工作业绩、年检评审、表彰奖励、违规惩处等信息，记入机构《诚信执业档案》，并定期公布。

第五章 责任追究

第二十三条 土地规划机构违规执业的，根据情节轻重，给予下列一种处理，并报国土资源管理部门备案：

（一）通报批评；

（二）留级察看一年；

（三）暂停执业一年；

（四）注销《土地规划机构证书》。

第二十四条 查处违规执业行为，按以下程序办理：

（一）对违规执业行为进行调查核实；

（二）对违规执业行为的性质予以认定；

（三）拟定处理决定；

（四）征求当事人意见；

（五）理事长会议审定；

（六）下达处理决定。

第六章 附则

第二十五条 外省机构来本省执业的，必须具备土地规划甲级机构资格，并事先到省土地学会备案。

第二十六条 本办法由陕西省土地学会秘书处负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：江苏省产品质量检验机构管理办法

江苏省产品质量检验机构管理办法

（草 案）

第一章 总 则

第一条（目的和依据）为了加强对产品质量检验机构的管理，规范检验服务行为，维护检验各方当事人的合法权益，促进检验市场健康有序发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条（有关概念）本办法所称产品质量检验，是指根据产品标准或者检验规程对产品进行测量或者试验，并把所得到的特性值和规定值作比较，判定受检对象的质量技术等状况或者其是否符合有关标准的活动。本办法所称产品质量检验机构，是指向社会提供检验服务并出具具有证明作用的检验数据或者结果的法人组织。本办法所称监督检验，是指产品质量检验机构受行政机关委托或者根据法律、法规的授权，所实施的为特定行政管理事项服务的产品质量检验活动。第三条（适用范围）本省行政区域内产品质量检验机构及其检验服务活动的管理，适用本办法。

法律、行政法规对进出口商品检验、医学卫生检验等检验服务另有规定的，适用其规定。

第四条（基本原则）从事产品质量检验服务活动，应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则。第五条（交流与合作）鼓励产品质量检验机构开展国内外机构间的技术交流与合作。第六条（地方政府职责）地方各级人民政府应当加强对产品质量检验工作的领导，采取措施建立统一开放、规范有序的产品质量检验市场，促进产品质量检验机构采用先进的科学技术。第七条（职责分工）省质量技术监督部门负责对产品质量检验机构的监督管理工作。

县级以上质量技术监督部门主管本行政区域内的产品质量检验工作。法律、法规规定其他行政主管部门对产品质量检验机构监督管理的，按照法律法规规定执行。

第二章 计量认证

第八条（计量认证）产品质量检验机构从事检验服务活动，应当经省质量技术监督部门计量认证合格；未经计量认证合格，不得从事检验服务活动。第九条（计量认证条件）产品质量检验机构应当符合下列条件：

（一）有规范的名称和组织机构；

（二）有明确的检验服务范围；

（三）有具备相应的专业知识和技能的管理人员、检验人员；

（四）有检验服务活动所必需的场所、工作环境和设施、仪器设备；

（五）有与检验服务相适应的管理体系；

（六）能够独立承担相应的法律责任。第十条（计量认证程序）产品质量检验机构申请计量认证，应当向省质量技术监督部门提出书面申请，并依照本办法第九条规定的条件提交有关材料。省质量技术监督部门应当自受理计量认证申请之日起二十日内组织评审，并根据评审结论作出计量认证合格与否的决定。对计量认证合格的，向申请人颁发计量认证合格证书；对计量认证不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由。第十一条（分支机构）产品质量检验机构设立从事检验服务活动的分支机构，应当依照本办法的规定经计量认证合格，取得计量认证合格证书。产品质量检验机构可以依法设立代表处、办事处等形式的机构，从事与其检验服务相关的推广活动，但不得直接从事检验服务活动。

第十二条（变更）产品质量检验机构改变名称、工作场所和法定代表人的，应当向省质量技术监督部门办理相应的变更手续。产品质量检验机构新增检验业务或者其管理体系、适用的检验标准发生实质性变化的，应当就其新增业务或者发生变化的事项申请计量认证。

第十三条（特别程序）产品质量检验机构从事尚未制定国家标准、行业标准、地方标准，也没有国际标准的新的检验业务，其检验能力及方法经省质量技术监督部门组织有关主管部门、专业机构或者人员评估和确认，符合通行技术规则并能够满足检验需要的，可以视为计量认证合格。

第十四条（特别程序）因发生公共卫生、环境污染、安全事故等突发性公共事件或者其他特别紧急情况，确需产品质量检验机构立即提供尚未经计量认证的检验服务的，经省质量技术监督部门核实，有关产品质量检验机构可以在事后补办计量认证手续。第十五条（证书管理）计量认证合格证书的有效期及其延续依照国家有关规定执行。

禁止伪造、涂改、转让、出租或者出借计量认证合格证书。

第十六条（评审规范）省质量技术监督部门组织计量认证评审，应当遵守国家规定的计量认证基本规范、评审准则，确保评审公开、公平、公正。省质量技术监督部门可以根据国家有关规定制定具体评审细则。评审细则应当报省人民政府备案。

第十七条（评审人员）计量认证评审人员应当具有相应的专业知识和能力。具体由省质量技术监督部门按照国家有关规定考核、聘任，并纳入计量认证评审专家库。

计量认证评审人员应当保持独立、客观和公正，不得参与对与其所在单位具有业务竞争关系或者其他利益关系的产品质量检验机构的评审；在评审期间，不得与所评审的产品质量检验机构发生任何业务关系。

第十八条（公开）省质量技术监督部门应当按照政府信息公开的要求，向社会公布有关计量认证的依据、条件、程序、期限和需要提交的全部材料的目录以及经计量认证合格的产品质量检验机构名录等。

第三章 检验的一般规定

第十九条（检验业务范围）产品质量检验机构应当依照计量认证的检验业务范围从事检验服务活动。

第二十条（检验标准、程序和技术方法）产品质量检验机构从事检验服务活动，应当符合有关标准、程序和技术方法，无正当理由不得任意增加或者减少检验程序。

产品质量检验机构与委托检验人可以对检验标准、程序和技术方法作出约定，但不得违反国家和省有关检验标准、程序和技术方法的强制性规定。

第二十一条（检验报告）产品质量检验机构应当对其出具的检验报告及其数据、结果的真实性、准确性负责。出具检验报告，应当由检验技术人员、主管人员签署，并标注计量认证标志。经签署的检验报告不得更改。经发现确有差错和失误需要更改的，应当依照规定的程序和技术方法更改，并作出相应的标识或者说明。禁止伪造、虚构检验报告及其数据、结果。第二十二条（转委托）产品质量检验机构不得将检验服务转委托给未经计量认证合格的产品质量检验机构。第二十三条（档案管理）产品质量检验机构应当记录和保存有关检验服务的完整的原始文件、资料，依照规定建立检验服务活动档案。第二十四条（收费管理）产品质量检验机构应当依照委托检验协议收取检验费用，不得违反国家和省有关价格管理的规定。第二十五条（保密）产品质量检验机构及其工作人员应当依法保守在检验服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。第二十六条（禁止性规范）产品质量检验机构不得向社会推荐或者参与推荐产品，不得以监制、监销等方式参与产品的生产经营活动。

第二十七条（商业保险）鼓励产品质量检验机构通过商业保险分散检验风险。

第四章 监督检验

第二十八条（审查确认）法律、法规规定产品质量检验机构从事监督检验活动，应当事先经有关检验监督管理部门确认的，依照其规定执行；未经依法确认并取得监督检验确认证书，不得从事监督检验活动。

监督检验确认的条件、项目与计量认证的条件、项目相重复的，应当简化程序。具体办法由省质量技术监督部门制定。第二十九条（委托规范）行政机关不得委托未经计量认证合格和应当依法经监督检验确认而未经确认的产品质量检验机构承担监督检验任务。

违反前款规定委托监督检验所取得的检验报告不得作为行政管理的依据。

第三十条（委托规范）行政机关委托监督检验，应当向受委托的产品质量检验机构出具委托检验任务书，明确检验事项、检验要求等内容；需要抽样的，还应当向受委托的产品质量检验机构出具委托抽样任务书，明确抽样数量、抽样要求等内容。

未经委托行政机关同意，受委托的产品质量检验机构不得将监督检验业务转委托给其他产品质量检验机构。

第三十一条（监督检验规范）产品质量检验机构实施现场抽检，其抽检人员不得少于二人，并应当向被检验人出示抽检身份证明。受委托的产品质量检验机构还应当出示委托检验任务书。第三十二条（监督检验规范）产品质量检验机构实施监督检验的抽样，其抽样人员应当具备相应的专业知识和能力，不得少于二人，并应当向被检验人出示抽样身份证明。受委托的产品质量检验机构还应当出示委托抽样任务书。

抽样人员不得参与所抽样品的检验活动，但因现场监督检验确需参与的除外。第三十三条（监督检验规范）产品质量检验机构实施监督检验的抽样，其抽样技术方法应当符合国家有关标准和技术规范，抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，检验结束后的样品处理应当符合国家产品质量抽查的有关规定。

第三十四条（监督检验报告）产品质量检验机构实施监督检验，应当向有关行政机关出具符合规定要求的监督检验报告。

有关行政机关应当向被检验人公开监督检验报告，也可以根据需要委托产品质量检验机构代为公开。

未经有关行政机关同意，产品质量检验机构不得擅自公开监督检验报告。

第三十五条（异议和复检）被检验人对监督检验结果有异议的，可以自收到监督检验报告之日起十五日内，以书面形式向委托监督检验的行政机关或者其上级主管机关申请复检。有关行政机关应当指定产品质量检验机构进行复检，并作出复检结论，告知申请人；不能复检的，也应当以书面形式向申请人说明理由。被检验人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误申请复检期限的，可以在障碍消除后十日内，向有关行政机关申请顺延期限，是否予以准许，由该行政机关负责人决定。

法律、行政法规对本条规定的期限另有规定的，适用其规定。第三十六条（收费管理）产品质量检验机构实施监督检验，不得向被检验人收费，其检验费用由委托监督检验的行政机关承担，但法律、法规规定可以收费的除外。第三十七条（配合义务）产品质量检验机构实施监督检验，被检验人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第五章 监督检查

第三十八条（监督检查职责）省质量技术监督管门应当加强对产品质量检验机构的监督检查，及时制止和处理产品质量检验机构违反法律、法规和本办法规定的行为。

第三十九条（投诉、举报及处理）产品质量检验机构违法从事检验服务活动的，任何单位和个人都有权向省质量技术监督部门投诉、举报。

省质量技术监督部门接到投诉、举报后，应当及时调查处理，并为举报人保密。调查处理结果应当告知投诉人、举报人。

对不属于本部门调查处理权限的投诉、举报，省质量技术监督部门应当告知投诉人、举报人向有权机关投诉、举报。

第四十条（监督检查措施）省质量技术监督部门在实施监督检查过程中，根据违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（一）对检验场所进行现场检查；

（二）向产品质量检验机构工作人员和委托检验人等有关单位和人员询问检验活动的有关情况；

（三）查阅、复制检验档案、合同、发票、帐簿以及其他有关资料，必要时，可以依法予以登记保存。第四十一条（对产品质量检验机构的监督）省质量技术监督部门应当加强对承担监督检验任务的产品质量检验机构的监督检查。发现产品质量检验机构违法实施监督检验的，应当责令改正，并及时向委托监督检验的行政机关通报。有关行政机关接到通报后，应当及时调查核实，对经查实且情节严重的，应当撤销监督检验的委托。第四十二条（监督措施）在监督检查中发现产品质量检验机构已不符合计量认证条件，由省质量技术监督部门责令其限期整改。在整改期内，产品质量检验机构不得从事检验服务活动。逾期不整改或者经整改后仍不符合有关条件的，应当依法撤销其计量认证合格证书或者监督检验确认证书。

承担监督检验任务的产品质量检验机构被依法撤销计量认证合格证书的，省有关监督管理部门应当相应撤销其监督检验确认证书。

被依法撤销计量认证合格证书或者监督检验确认证书的产品质量检验机构，三年内不得申请相应的计量认证或者监督检验确认。第四十三条（监督措施）省质量技术监督部门建立健全产品质量检验机构信用信息征集发布制度，并通过大众传媒、政府网站等方式向社会发布有关信用信息。公民、法人和其他组织可以查询产品质量检验机构信用信息。

第六章 法律责任

第四十四条（法律责任）对违反本办法规定的行为的处理，法律、行政法规已有规定的，适用其规定。

第四十五条（法律责任）违反本办法第八条规定，产品质量检验机构未经计量认证合格从事检验服务活动的，由质量技术监督部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

产品质量检验机构违反本办法第十二条第二款规定的，依照前款规定给予处罚；情节严重的，撤销其计量认证合格证书。

第四十六条（法律责任）产品质量检验机构违反本办法第十二条第一款、第二十条、第二十一条第二款规定的，由质量技术监督部门责令改正，可以处二千元以上五千元以下的罚款。

第四十七条（法律责任）产品质量检验机构违反本办法第十五条第二款、第二十二条、第三十条第二款规定的，由质量技术监督部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。第四十八条（法律责任）产品质量检验机构违反本办法第二十一条第三款规定的，由质量技术监督部门责令改正，对单位处二万元以上三万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，对单位并处撤销计量认证合格证书和监督检验确认证书，并由委托监督检验的行政机关撤销监督检验的委托；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处三年内不得从事检验服务活动。

第四十九条（法律责任）产品质量检验机构违反第三十一条至第三十三条、第三十四条第三款规定的，由检验监督管理部门责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款，可以并处撤销其计量认证合格证书和监督检验确认证书，并由委托监督检验的行政机关撤销监督检验的委托。

第五十条（法律责任）产品质量检验机构违反第四十二条第一款规定，在整改期限内从事检验服务的，由质量技术监督部门责令改正，对单位处一万元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第五十一条（法律责任）计量认证评审人员违反本办法第十七条第二款规定的，由省质量技术监督部门责令改正；情节严重的，解除聘任，有关人员在三年内不得再被聘任。

第五十二条（撤销证书机关）本办法规定的撤销计量认证合格证书、监督检验确认证书的行政处理，由核发证书的行政机关作出决定。

第五十三条（法律责任）质量技术监督部门等有关行政机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合条件的产品质量检验机构不予计量认证合格，或者对不符合条件的产品质量检验机构予以计量认证合格的；

（二）对依照本办法的规定应当撤销产品质量检验机构的计量认证合格证书而不予撤销的。

（三）对符合条件的产品质量检验机构不予监督检验确认，或者对不符合条件的产品质量检验机构予以监督检验确认；

（四）对依照本办法的规定应当撤销产品质量检验机构的监督检验确认证书而不予撤销的；

（五）违反本办法第二十九条规定，委托未经计量认证合格和监督检验确认的产品质量检验机构承担监督检验任务，或者将有关检验报告作为行政管理依据的；

（六）违反本办法第三十五条规定，不履行有关复检、告知等义务的；

（七）未依照本办法的规定履行对产品质量检验机构的监督检查、调查处理、违法行为通报、撤销监督检验委托等职责的；

（八）有其他违法行政行为的。

第五十四条（法律责任）违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成被检验人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第七章 附 则

第五十五条（适用规定）在本省从事检验服务活动的境外产品质量检验机构适用本办法。

第五十六条（施行日期）本办法自 年 月 日起施行。

第五篇：产品质量检验机构计量认证

产品质量检验机构计量认证

1.法律依据是什么？

实施计量认证行政许可依据以下法规、技术规范：

（1）《中华人民共和国计量法》第二十二条及《计量法实施细则》第三十二条（2）《中华人民共和国产品质量法》第十一条（3）《中华人民共和国认证认可条例》第十六条（4）《实验室和检查机构资质认定管理办法》

（5）关于发送《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》（试行）的通知（质技监认函[2000]46号）

（6）关于印发《计量认证/审查认可（验收）工作程序》及有关表格的通知（国认实[2002]42号）

2.实施机关是哪里？

中国国家认证认可监督管理委员会

3.负责部门是哪里？

计量认证工作由国家认监委负责实施，具体由认监委实验室与检测监管部主办，评审管理处承办。其中技术能力评审工作由指定的评审机构负责实施。3.1评审管理处

负责接收申请材料、受理审查、许可审查、许可的报批、发放证书、建立档案、组织对获证单位及评审机构的监督检查。3.2 评审机构

负责安排现场评审，负责技术评审报告的编制。

4.目的是什么？

为规范计量认证工作程序，明确工作责任，做好监督管理工作，确保计量认证工作的有效实施。

5.受理条件有哪些？

（1）申请单位应依法设立，独立、客观、公正地从事检测、校准活动，能承担相应的法律责任；建立并有效运行相应的质量体系；

（2）具有与其从事检测、校准活动相适应的专业技术人员和管理人员；

（3）具备固定的工作场所，工作环境应当保证检测、校准数据和结果的真实、准确；

（4）具备正确进行检测、校准活动所需要的并且能够独立调配使用的固定的和可移动的检测、校准设备设施；

（5）满足《实验室资质认定评审准则》的要求。

6.需提交的材料有哪些？

申请书（一式三份）法律地位证明

技术能力证明（场所、设施、人员、已往检测报告抽样复印件）质量体系文件

7.相关记录是什么？

在受理、评审、审查、批准工作中，有以下相关文书和程序记录：（1）计量认证申请书（2）计量认证评审报告

（3）国家计量认证评审组成员建议名单（4）国家计量认证审批单（5）办理计量认证机构更名申请表（6）办理计量认证标准变更申请及备案表（7）行政许可受理通知书（8）行政许可不予受理通知书（9）不予行政许可决定书

8.收费标准是什么？

认监委根据《国家发改委、财政部关于调整计量收费标准的通知》（发改价格[2005]711号）文件规定收取计量认证费用。

9.审批流程怎样？ 审批主体

审批主体为：国家认监委

执行部门为：实验室与检测监管部 评审管理处 2 申请

申请单位向国家认监委提出计量认证申请。报送申请书（一式三份），并提供所要求的材料（1套）。申请书可从认监委网站上下载。3 受理

3.1审查申请材料 认监委实验室部评审管理处接到申请材料后，5日内完成对申请材料的完整情况进行审查，材料不齐全或不符合法定形式的，口头或者书面一次告知申请单位进行补充。3.2受理申请

符合受理条件的，受理申请，出具《行政许可受理通知书》，并在5日内将相关材料送技术评审机构并获取送达回证。3.3 不受理申请

不符合受理条件的，不受理申请，出具《行政许可不予以受理通知书》并说明理由。4 技术评审 4.1 安排技术评审

承担技术评审的机构在接到认监委对申请机构的技术评审要求后2个月内安排现场评审。4.2评审结果的上报

技术评审完成后（包括整改），评审机构于5个工作日内向认监委实验室部评审管理处报告技术评审结果。5 审批

5.1审查评审结果

评审管理处接到评审材料后，对其进行审查，5日内提出审查意见。5.2履行审批手续

经审查同意的报委领导批准。审查不同意的，出具《不予行政许可决定书》，并说明理由。5.3 打印证书

评审管理处负责打印计量认证证书及附表，自决定许可之日起10日内通知申请单位领取。5.4材料存档

评审管理处负责将申请、受理、审批的所有材料整理存档。6公布获得计量认证的机构信息

获得计量认证的机构名称、地址、证书编号、批准项目、有效期等信息将通过认监委网站行政审批专栏对社会公布。7 扩项

获证机构在能力有变化时，应当按照以上程序，申请扩项。8变更

获证机构的法律地位、管理体制、行政隶属关系、主要人员、质量体系、地址、名称做出重大调整时，需要向发证机关办理变更备案手续。若检验标准发生重大变更，需安排现场评审进行确认，若检验标准没有重大变化，可由检测机构技术负责人组织有关专家论证，并做好记录，待监督评审或复查换证时，由评审组确认。9复查换证

计量认证证书的有效期为3年，有效期满6个月前，机构应当提出复查、验收申请，发证机构按照许可申请的程序和要求对其进行复查。复查换证的具体要求见相关技术规范的规定。获证机构逾期不提出申请的，由发证单位注销证书，并责令其停止使用标志。

10.监督管理和投诉方法是什么？

1内部工作监督 1.1 监督职责

实验室部领导负责对行政许可工作的日常监督和不定期的抽查。认监委领导对实验室部行政许可工作进行领导和监管。

实验室部行政许可工作接受总局法规司和监察部门及认监委法律部的监督。1.2 监督方式

1.2.1 受理、发证情况监督

实验室部领导对受理、审批的程序、工作的时间和进展情况进行监管，及对审批工作不定期地进行抽查。1.2.2 征求意见

定期对申请人发放意见表，征求对行政许可工作的意见和建议。1.2.3 接受群众来信来访

对群众（申请人）的举报、投诉，及时进行处理。2评审工作的监督

实验室部对技术评审机构及评审人员工作进行监督管理。3 对获证机构的监督管理

3.1在三年有效期内组织一次对获证机构的日常监督评审。3.2每年组织一次对获证机构(或部分获证机构)的专项监督检查。4 问题处理 4.1 程序性问题

许可工作中出现的程序问题，由实验室部领导提出处理意见，经过主管委领导批准，作出处理。4.2 工作失误问题

因受理、审批工作失误，应当及时纠正。4.3 违反纪律问题

违反纪律问题，按照总局及认监委的有关规定进行处理。