第一篇：新疆维吾尔自治区本级行政事业单位车辆处置管理暂行办法
新财资管〔2010〕225号
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关于印发《新疆维吾尔自治区本级行政 事业单位车辆处置管理暂行办法》的通知
自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校：
为加强和规范自治区本级行政事业单位车辆处置管理，根据《新疆维吾尔自治区本级行政单位国有资产管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区本级事业单位国有资产管理暂行办法》，我们制定了《新疆维吾尔自治区本级行政事业单位车辆处置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：新疆维吾尔自治区本级行政事业单位车辆处置管理暂行办法
（此页无正文）
自治区财政厅 自治区监察厅 自治区审计厅
二 O—O年八月三十日
主题词：行政事业 车辆 处置 办法 通知
抄送：财政部行政政法司、教科文司，伊犁哈萨克自治州财 政局、监察局、审计局，各地州市财政局、监察局、审计局
新疆维吾尔自治区财政厅 2010年9月2日印发
附件：
新疆维吾尔自治区本级行政事业单位
车辆处置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范自治区本级行政事业单位车辆处置
管理，提高处置工作的透明度，防止国有资产流失，实现车辆交易价值最大化，根据《新疆维吾尔自治区本级行政单位国有资产管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区本级事业单位国有资产管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用自治区本级各行政事业单位车辆处置 行为。
第三条 本办法所称自治区本级行政事业单位（以下简称：单位）车辆是指单位占有、使用的，依法确认为国家所有的，没有产权和债务纠纷的公务用车和业务用车等。
第四条 单位车辆处置包括调拨、出售、报损、报废、核销、捐赠等。
第五条 单位车辆处置的范围包括：
（一）闲置车辆；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的车辆；
（三）因单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等原 因发生的产权或者使用权转移的车辆；
（四）已超过使用年限、行驶里程且无法使用的车辆；
（五）依照国家有关规定需要进行车辆处置的其他情形。
第六条 自治区财政厅是自治区人民政府负责自治区本级行 政事业单位车辆处置的职能部，对单位车辆处置实施综合管理。
第二章 车辆处置要求
第七条 自治区垂直管理部门报经自治区财政厅同意可在本系统内进行车辆调拨；自治区非垂直管理部门除扶贫、救灾等特殊情况不得跨政府级次进行车辆调拨，但特种车除外；自治区财政厅可对单位超编制车辆进行调剂处置。第八条 单位申请调拨小汽车，接收单位要有车辆编制。
第九条 单位申请出售车辆，小汽车已使用年限原则上不少于10年，其他车辆原则上已使用年限不少于6年。
第十条 单位车辆的出售，应当遵循“统一管理，公开透明，集中处置”的原则。
第十一条 单位车辆的出售应当采取电子竞价、拍卖、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第十二条 单位车辆的出售除协议转让外，应当进入依法设立的产权交易场所（以下简称：产权交易机构）公开进行。
第十三条 单位申请报废车辆，应达到规定的使用年限或行驶里程；单位因特殊情况需申请报损车辆的，要出具公安部门技术鉴定报告；单位申请核销有账无物车辆的，应出具对责任人的处理文件或说明材料。
第十四条 单位车辆的处置应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，维护国有资产的安全、完整和有关各方合法权益。
第十五条 车辆处置要与预算管理、政府采购、车辆专控审批相结合，单位违规处置车辆，控办不进行专控审批，财政不得安排新购车辆经费预算，也不得进行车辆政府采购。
第十六条 单位处置车辆要做到公开透明，要主动向社会公开处置车辆相关信息，公布举报投诉电话。接受人民群众及社会各界的监督。公示时间不得少于5个工作日。
第三章 车辆处置审批程序
第十七条 单位处置车辆要严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第十八条 单位处置车辆，首先向其主管部门提出申请，主管部门审核同意后以文件的形式报自治区财政厅审批，同时提交
以下证件及资料：
（一）申报处置车辆清单；
（二）机动车行驶证、机动车登记证复印件；
（三）车辆价值凭证。含购货单据（发票、收据、完税凭证）、记账凭单、固定资产卡片复印件；
（四）《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》规定的相关表格；
（五）车辆目前使用状况说明；
（六）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》复印件。
以上证件及资料需加盖车辆占用单位行政公章。
第十九条 自治区财政厅对单位提出的申请进行审批，在7个工作日内下发批复文件。
第二十条 自治区财政厅下发的批复是单位进行账务调整和公安车辆管理部门办理车辆过户、转籍手续的重要依据。第二十一条 单位以报废方式处置车辆的，在收到自治区财政厅批复文件后15个工作日内，向自治区财政厅报送车辆注销证明、车辆回收证明。
第二十二条 单位以出售方式处置车辆的，自治区财政厅或车辆占用单位应委托评估机构进行价值评估。
第二十三条 评估机构应依法对出售车辆进行评估，资产评 估结果报自治区财政厅备案。
第二十四条 车辆占有、使用单位须向评估机构提交以下文 件、证件及资料：
（一）拟出售车辆清单；
（二）自治区财政厅资产评估立项备案表；
（三）车辆价值凭证。含购货单据（发票、收据、完税凭证）、记账凭证、固定资产卡片复印件；
（四）单位法人登记证书复印件；
（五）行政事业单位机构代码证复印件；
（六）机动车行驶证、机动车登记证复印件；
（七）其他相关材料。
评估机构进行资产评估时，应根据车辆的评估目的和实际状况，选用适当的评估方法，得出公允的车辆评估价值。
第二十五条 任何单位和个人不得干预评估机构依法独立、客观、公正地执行业务。
第二十六条 评估报告经核准或备案后，评估价值作为单位车辆交易底价。
第四章 车辆出售交易程序
第二十七条 车辆占有、使用单位收到自治区财政厅批复3个工作日内将以下车辆证件手续资料交付产权交易机构：
（一）自治区财政厅的批复文件；
（二）组织机构代码证复印件（加盖公章）；
（三）车辆目前使用状况说明；
（四）机动车行驶证复印件（加盖公章）；
（五）车辆购置税证复印件（加盖公章）；
（六）车船使用税缴纳凭证复印件（加盖公章）；
（七）购车发票或二手车过户发票复印件（加盖公章）；
（八）车辆保险单复印件（加盖公章）；
（九）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（十）其他有关材料。
第二十八条 产权交易机构接到车辆占有、使用单位以上资料和自治区财政厅授权委托书后，到实地核对标的车辆数量和状况，做出标记，并对车辆进行封存。
第二十九条 产权交易机构车辆核实工作完成后2个工作日内进行信息公告，征集受让人。第三十条 产权交易机构要向意向受让人提供车辆信息查询和实地、实物查看服务。
第三十一条 意向受让人进行受让登记时必须交纳保证金，保证金数额原则上不得低于评估价值的30%。根据市场状况，升值空间较大的，保证金可以高于评估价值的30%。
第三十二条 经公开征集产生两个或两个以上受让方时，根据转让车辆的具体情况采取拍卖方式组织实施产权交易。
第三十三条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经自治区财政厅批准的，可以采取协议转让的方式。
第三十四条 在车辆交易过程中，当实际交易价格低于评估价10％以上的，应当暂停交易；在报自治区财政厅重新确认后方可继续进行。
第五章 车辆处置收入与费用
第三十五条 单位车辆处置收入是政府非税收入的组成部分，按照自治区政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第三十六条 单位车辆出售的检测费用、评估费用由车辆委托单位支付。
第三十七条 车辆交易结算价款在车辆交接完成的3个工作日内，由产权交易机构及时上缴自治区财政厅。自治区财政厅收到车辆处置收入后，应向相关单位开具《新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书》
第三十八条 企业化管理事业单位、自收自支的事业单位、建设期事业单位车辆处置收入，扣除车辆处置涉及的相关成本费用的净收入，由自治区财政厅行政事业资产监督管理部门负责，按照审批程序返还单位；专项用于车辆更新及维修。第六章 车辆过户事项
第三十九条 产权交易机构收到车辆交易款项后5个工作日内完成车辆的交接工作。
第四十条 车辆占有、使用单位在车辆交付受让方前，负责车辆保管与安全。
第四十一条 公安车辆管理部门凭受让方提供的自治区财政厅批复文件、产权交易机构成交凭证办理过户、转籍手续。
第四十二条 已成交的车辆必须在办理完过户、转籍手续后，才能将车辆交付给受让方。
第七章 车辆处置责任
第四十三条 自治区财政厅、自治区监察厅、自治区审计厅依法加强对单位车辆处置行为的监督管理，维护国有资产的安全、完整，防止国有资产的流失。
第四十四条 受托参与行政事业单位车辆有偿转让活动的产权交易机构，应严格遵守有关规定，认真履行职责，对造成国有资产流失的；依法追究责任。
第四十五条 对违反本办法，擅自处置车辆的单位和个人，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规、规章和制度追究责任。
第八章 附 则
第四十六条 自治区本级社会团体和民办非企业单位占有使用产权归国家所有的车辆，其车辆处置参照本办法执行。第四十七条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的自治区本级事业单位，以及自治区本级行政事业单位创办的具有法人资格的企业占有使用的车辆处置，由自治区财政厅按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第四十八条 自治区各地、州、市可依据本办法，制定本地区行政事业单位车辆处置管理规章制度。
第四十九条 本办法自 2010年10月1日起施行。此前颁布的有关自治区本级行政事业单位车辆处置的规章制度，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第五十条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二篇：洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法.txt-//自私，让我们只看见自己却容不下别人。如果发短信给你喜欢的人，他不回，不要再发。看着你的相片，我就特冲动的想P成黑白挂墙上!有时，不是世界太虚伪，只是，我们太天真。
洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 2008年06月12日 15时53分 477 主题分类: 财税审计 国企国资
“事业单位”
“国有资产”
洛阳市财政局关于印发《洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知
洛财资[2008]5号
市直各部门、各有关单位：
根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府108号令）、洛阳市人民政府《关于认真贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（洛政[2008]48号）及有关规定，制定《洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十二日
洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
第一条 为了规范洛阳市市本级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障国家所有者权益，根据洛阳市人民政府《关于认真贯彻落实河南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（洛政[2008]48号）及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位（以下统称行政事业单位）。
第三条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产产权转移或者注销的行为，包括各类国有资产的无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第四条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家、省、市有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第五条 行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第六条 资产处置应当由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
第七条 行政事业单位国有资产处置的审批权限是：市本级行政单位处置国有资产单位原值在3万元（含3万元）以上或者批量价值在5万元（含5万元）以上的，报市财政部门审批；市本级事业单位处置国有资产单位原值在3万元（含3万元）以上或者批量价值在5万元（含5万元）以上的，经主管部门（指预算主管部门，下同）审核同意后报市财政部门审批。上述规定限额以下的资产处置由行政单位和事业单位主管部门审批处置，处置结果于处置终了10日内报市财政部门备案。
涉及土地处置的，依照法律、法规、政策及有关规定执行。
第八条 行政事业单位处置国有资产，应根据不同情况具有下列证据及有关资料：
（一）固定资产报废、报损
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.行政事业单位国有资产处置申报表（见附件一）；
3.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片等复印件（复印件需加盖单位公章）；
4.资产报废、报损的技术鉴定，国家有专门技术鉴定部门鉴定的资产，按国家规定提供技术鉴定意见，如：房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件，车辆报废证明，锅炉、电梯等安检部门的检验报告；专业设备等国家无专门技术鉴定部门鉴定的资产由其主管部门组织鉴定小组进行鉴定，并出具书面鉴定意见；
5.特定事项的证明材料，如：盘亏资产应提供单位的内部说明、主管部门意见和对责任者的处理文件；失窃等意外事故造成的资产损失，应提供单位的内部说明、主管部门意见和公安部门出具的证明材料，涉及保险索赔的还应有保险公司的理赔凭证及保险理赔情况说明；自然灾害造成的资产损失应提供单位的内部说明和相关部门的证明材料；
6.其他相关资料。
（二）固定资产有偿转让、出让、置换
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.行政事业单位国有资产处置申报表（见附件一）；
3.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片复印件等（复印件需加盖单位公章）；
4.相应资质的评估机构出具的评估报告；
5.其他相关资料。
（三）固定资产无偿转让、对外捐赠
固定资产无偿转让指转出单位正常工作确实不需要，且转让方、受让方均是财政全供单位之间的资产划转，或政府主管部门国有资产合理调配的资产划转行为。
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.行政事业单位国有资产处置申报表（见附件一）；
3.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片复印件等（复印件需加盖单位公章）；
4.转让方、受让方草签的相关协议；
5.受让方基本情况；
6.其他相关资料。
（四）对外投资、担保（抵押）、呆坏账损失等货币性资产核销
1.资产处置申请文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式和处置金额等）；
2.债权、股权或投资、担保凭证；
3.呆坏账形成情况和对方单位（包括担保单位）情况说明；
4.法院判决书、破产公告或破产清算清偿文件；工商部门注销、吊销文件、政府部门有关行政决定文件或中介机构出具的经济鉴证证明等；
5.单位内部说明和对责任者的处理文件；
6.其他相关资料。
（五）无形资产、涉密资产等有特殊要求的资产处置，按有关规定执行
第九条 行政事业单位处置规定限额以上的国有资产，应以正式文件先报主管部门，经主管部门审核同意后，由市财政部门受理。一级预算行政事业单位直接报市财政部门受理。
行政事业单位处置规定限额以下的国有资产，应以正式文件向主管部门提出申请，由主管部门受理。
第十条 行政事业单位处置国有资产要遵循公开、公正、公平的原则，使国有资产处置收益最大化。行政事业单位出售、出让、转让、变卖资产，应当由财政部门招投标中标的的资产评估机构评估鉴定并报财政部门核准或者备案，经财政部门或主管部门审定后在政府批准或依法设立的产权交易机构中通过挂牌、拍卖、招投标、协议转让等市场竞价方式公开处置。交易价格不得低于评估价值的90%，低于90%时应暂停交易并报财政部门审批，批准后方可继续进行。
第十一条 行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有。按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线“管理，收入全额上缴市财政，支出由市级财政部门统筹安排，优先用于行政事业单位固定资产的维修和购置。
第十二条 行政事业单位应当在资产处置完成后及时将资产处置收入全额缴入市财政，资产处置中发生的评估费、鉴定费、交易费等相关费用，由行政事业单位提出申请报市财政部门审核后，由市财政核准支付。
第十三条 行政事业单位资产处置收入全额缴入市财政后，市财政部门和主管部门方可下达《行政事业单位国有资产处置批复书》（见附件二）。行政事业单位依据市财政部门或主管部门下达的《行政事业单位国有资产处置批复书》，调整相关资产会计账目。
第十四条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产移交、调拨、封存、拍卖等手续。
第十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后在市本级行政事业单位调配或处置。主办单位对资产的安全和完整负责，不得擅自占有或者处置。
第十六条 违反本办法规定，擅自处置国有资产并造成国有资产流失的财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）等有关法律法规处理。
第十七条 企业化管理事业单位的资产处置另行规定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：
1.洛阳市行政事业单位国有资产处置申报表（略）
2.洛阳市行政事业单位国有资产处置批复书（略）
第三篇：内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法
内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行
办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强自治区本级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体(以下简称行政单位)的国有资产管理行为和其他各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由自治区本级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
行政事业单位国有资产，包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形 1 式为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。
第四条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第五条 行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第六条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第七条
自治区财政厅是自治区本级行政事业单位国有资产管理的主管部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和实物费用定额，负责资产购置、调剂等配置事项的审批，负责组织长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂使用工作；
（四）负责本级行政事业单位出租、出借国有资产等事项的审 批，负责本级事业单位利用国有资产对外投资和担保等事项的审批；
（五）按规定权限进行本级行政事业单位资产无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项和产权变动事项的审批，负责组织产权登记、产权界定、资产信息化管理与报告、资产评估、资产清查等工作；
（六）负责本级行政事业单位国有资产有偿使用和处置活动等事项的稽查管理；
（七）负责本级行政事业单位国有资产收益收缴及使用的监督管理；
（八）对本级行政事业单位的国有资产管理工作实行绩效考核；
（九）负责事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产的监督管理。
第八条 自治区本级行政机关负责对本部门及所属单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
(一)根据国家和自治区有关国有资产管理的规定，制定国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查；
(二)组织本部门国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
(三)审核本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借事项，审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项，审核或审批有关资产购置、调剂等配置事项，按规定权限审核或审批 无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项；
(四)负责本部门所属单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化行政事业单位国有资产配置，推动行政事业单位国有资产共享、共用；
(五)督促本部门所属单位按规定缴纳国有资产收益；
(六)组织实施对本部门所属单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
(七)接受同级财政部门的监督、指导并报告有关行政事业单位国有资产管理工作。
第九条 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政事业单位国有资产管理规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全、完整；
（四）负责办理本单位国有资产的购置、调剂等配置事项和无偿调出、转让、置换、报废、报损等处置事项以及出租、出借等事项的报批手续；事业单位负责办理本单位对外投资和担保等事项的报批手续；
（五）负责本单位用于出租、出借资产的保值增值，事业单位负责用于对外投资和担保资产的保值增值，按照规定及时、足额缴 纳国有资产收益；
（六）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；
（七）接受财政部门和主管部门的指导、监督，报告本单位国有资产管理情况。
第十条 自治区财政厅根据工作需要，可将国有资产管理的部分工作委托有关单位完成。受托单位应当按照委托协议，履行国有资产监督管理的义务，对自治区财政厅负责，并定期报告工作进展情况。自治区财政厅根据受托单位履行义务情况，对受托单位开展工作所需经费给予适当补助。
第十一条 行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强行政事业单位国有资产管理工作。
对在行政事业单位国有资产管理工作中做出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由自治区财政厅给予表彰奖励。
第三章 资产配置管理
第十二条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政事业单位履行职能需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制。
第十三条
对国家和自治区规定有统一配置标准的土地、房屋 和车辆，按照规定的相关标准执行：
（一）土地使用标准按照国土资源部制定的标准执行；
（二）房屋建设及办公使用面积按照国家发展和改革委员会制定的标准执行；
（三）公务用车配置标准按照自治区党委、政府有关文件规定执行；专业用车配置标准按照国家部委有关规定执行。
第十四条 对有规定配置标准的资产，应当按照标准进行配置；对没有规定配置标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。
自治区财政厅对要求配置的资产，能够通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十五条 行政事业单位申请使用财政性资金购置资产的，除国家另有规定外，须按以下程序报自治区财政厅审批：
（一）行政事业单位在编制部门预算时，根据工作需要，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置计划等，一并纳入部门预算建议计划中，报主管部门审核；
（二）主管部门根据各单位资产存量状况和有关资产配置标准，初审、汇总各单位资产购置计划，随同部门预算收支建议计划一并报自治区财政厅；
(三)自治区财政厅根据主管部门的审核意见，结合本级财力、资产配置标准、资产调剂及资源共享等条件，对资产购置计划进行审批；
（四）行政事业单位在自治区财政厅审核同意的增量范围内，按轻重缓急原则确定急需配置的资产，在预算支出控制数内列入相关支出项目，随同部门预算报主管部门审核；
（五）主管部门审核、汇总后报自治区财政厅审批。资产购置计划未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十六条 部门预算执行中，行政事业单位申请使用追加预算、各类专项资金、纳入财政专户管理的非税收入等财政性资金购置资产的，应当按照预算管理和资产购置程序，编制资产购置计划，经主管部门审核后报自治区财政厅审批。
第十七条 行政事业单位用财政性资金购置资产用以更新或替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时填制《资产处置申请表》，连同相关资料报自治区财政厅审批。自治区财政厅对拟处置的资产实行集中统一管理，进行调剂使用或处置。
第十八条 行政事业单位向主管部门或其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的有规定配置标准的资产购置事项报自治区财政厅批准。
第十九条 行政事业单位用其他资金购置有规定配置标准的资产，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报自治区财政厅备案。
对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应当及时入账并报自治区财政厅备案。
第二十条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资 产的，由会议或活动主办单位提出申请，自治区财政厅按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理。
第二十一条 行政事业单位购置应纳入政府采购范围的资产，依法实行政府采购。未经批准的资产购置，政府采购部门不予受理。
第二十二条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
第四章 资产使用及有偿使用收入管理
第二十三条
行政单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借等方式。
行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法施行前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管；自治区财政厅应当对其进行监督检查。
第二十四条
事业单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。
第二十五条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。
第二十六条 行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理 工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全、完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十七条 行政事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。
第二十八条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借，事业单位拟利用国有资产对外投资、担保的，须经主管部门审核同意上报自治区财政厅审核批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借和担保。
办理资产出租、出借、对外投资和担保审批手续，应向自治区财政厅提交有关文件、证件和资料，主要包括：
（一）资产有偿使用申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）拟开办经营实体的章程；
（四）出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营的合同、意向书或草签的协议；
（五）资产价值证明；
（六）主管部门审核意见书；
（七）涉及房屋建筑物的，需提供国有土地使用证、房屋所有权证等，以及拟出租、出借的房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；
（八）《行政事业单位国有资产产权登记证》；
（九）其他需要提交的资料。第二十九条 自治区财政厅应根据实际情况对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项，事业单位用国有资产对外投资、担保事项从严审批。
第三十条 对行政事业单位中超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产，由自治区财政厅调剂使用或处置。国家和自治区另有规定的，从其规定。
第三十一条 自治区财政厅按照“收支两条线”规定，将“行政事业单位国有资产收入”在“非税收入专户”中分帐核算，对资产有偿使用收入和处置收入的取得、使用和结余情况进行专门反映。
第三十二条
行政事业单位出租、出借的国有资产，事业单位对外投资和担保的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有。
行政单位对外出租、出借取得的收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，缴入自治区财政专户或国库，由财政部门统筹安排，作为统一发放津补贴的资金来源。
事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。国家和自治区另有规定的，从其规定。
第三十三条 未经自治区财政厅批准，事业单位擅自对外投资或担保的，工商行政管理部门不得为其办理注册、变更、年检登记手续，金融机构不得为其办理有关贷款手续。
第五章 资产处置及处置收入管理
第三十四条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括无偿调出、出售（出让、转让）、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
（一）无偿调出，是指单位之间在不变更所有权的前提下，以无偿的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置行为；
（二）出售（出让、转让），是指以有偿转让的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式，出售、出让、转让是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为；
（三）置换，是指以非货币性交易方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为；
（四）对外捐赠，是指将尚能继续使用的资产，经批准无偿支援公益事业及扶贫、赈灾的资产处置行为；
（五）报废，是指由于行政事业单位国有资产已达到使用年限或未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已不能继续使用的国有资产进行产权核销的资产处置形式；
（六）报损，是指对发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权核销的资产处置形式。
第三十五条 行政事业单位可处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）仍有使用价值，但继续使用已不能满足单位履行职能需要的资产；
（三）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（六）已超过使用年限无法使用的资产；
（七）依照国家和自治区有关规定需进行资产处置的其他资产。
第三十六条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。
第三十七条 资产处置按照以下规定权限予以审批。
（一）主管部门的固定资产处置，由部门提出处理意见，报自治区财政厅审批。
（二）主管部门所属单位处置土地、房屋建筑物，以及单位原始价值（或批量价值）在20万元人民币以上（含20万）的交通运输工具、大型设备等其他固定资产，经主管部门审核后，报自治区财政厅审批；处置交通运输工具、大型设备等其他固定资产单位原始价值（或批量价值）在20万元人民币以下的，由主管部门进行审批，报自治区财政厅备案。
（三）各部门、各单位处置流动资产、无形资产、对外投资资产等，经主管部门审核后，报自治区财政厅审批。
（四）重要资产处置事项由自治区财政厅报自治区人民政府批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十八条 申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交有关文件资料，填报相关表格。
（一）资产处置书面申请，资产处置申报表；
（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；
（三）资产统计报告；
（四）资产目前的使用情况说明；
（五）具有合法资质的评估机构出具的资产评估报告；
（六）具有法律效力的国家及其授权的专业技术部门的鉴定报告；
（七）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
（八）处置国有土地和房屋建筑物的，还须提供以下材料：国有土地使用证、房屋所有权证等，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落地点、面积、规划用途等资料；
（九）非正常损失责任的处理文件；
（十）《行政事业单位国有资产产权登记证》；
（十一）其他有关资料。
第三十九条
行政事业单位出售或置换房屋建筑物、车辆及大型（贵重）仪器、设备等，必须经有资质的评估机构评估并报自治区财政厅核准或备案后，采取拍卖、招投标、协议转让及法律、行政法规规定的其他方式进行公开处置。
前款规定的交易行为，应当在经政府批准或依法设立的产权交易机构中公开进行。
第四十条 行政事业单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。资产处置收入全额缴入自治区财政专户或国库，支付相关处置费用后，由自治区财政厅结合预算安排，用于缴入单位资产购置及更新改造等。
第四十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送自治区财政厅审批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。
第四十二条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时，按照本办法规定报批后处置。主办单位不得擅自占有或处置，并应对资产的安全、完整负责。
第四十三条 行政事业单位处置占有、使用的房屋建筑物、土地使用权和车辆等，未按规定程序报自治区财政厅审核批准的，国土、房产、公安车辆管理等部门不得为其办理产权变更登记和过户手续。
第六章 资产评估及资产清查
第四十四条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估。
（一）取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）合并、分立、清算；
（四）整体或部分资产租赁给非国有单位；
（五）确定涉诉资产价值；
（六）事业单位整体或部分改制为企业；
（七）事业单位以非货币性资产对外投资；
（八）依照国家有关规定需进行资产评估的其他情形。
第四十五条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限，依据自治区财政厅有关文件执行。
第四十六条 行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。
第四十七条 进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第四十八条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查。
(一)根据国家专项工作要求或本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
(二)进行重大改革或整体、部分改制为企业的；
(三)遭受重大自然灾害等不可抗力，造成资产严重损失的；(四)会计信息严重失真或国有资产出现重大流失的；(五)会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
(六)应当进行资产清查的其他情形。
第四十九条 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报自治区财政厅批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第五十条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查工作按照《内蒙古自治区行政事业单位资产清查实施细则》（内财资〔2007〕88号）有关规定组织实施。
第七章
产权登记与产权纠纷调处
第五十一条 行政事业单位国有资产产权登记是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
第五十二条 行政事业单位应当向自治区财政厅申报、办理国有资产产权登记，并由自治区财政厅核发《行政事业单位国有资产产权登记证》。
第五十三条 《行政事业单位国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位国有资产享有所有权，行政事业单位享有占有、使用权的法律凭证，由自治区财政厅统一发放。
第五十四条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
(一)单位名称、地址、负责人及成立时间；
(二)单位性质、主管部门；
(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用 状况、对外投资情况；
(四)其他需要登记的事项。
第五十五条 行政事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记。
(一)新设立的单位，办理占有产权登记；
(二)发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、地址和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；
(三)因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记。
（四）对行政事业单位国有资产产权登记实行检查。对于不按照有关规定办理产权登记、检查或检查不合格的，其《行政事业单位国有资产产权登记证》自动失效，不再具有法律效力。
第五十六条
产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第五十七条
行政事业单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由自治区财政厅或本级政府调解、认定。
第五十八条
行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可向自治区财政厅或共同上一级财政部门申请调解或认定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
第五十九条 行政事业单位与非国有单位或个人发生产权纠 纷的，行政事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报自治区财政厅批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章
资产信息管理与报告
第六十条 自治区财政厅及其他行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
资产信息化管理的内容包括：资产购置计划、资产出租出借、对外投资、资产处置、资产收益、产权变更、产权登记和年检等资产管理事项。
第六十一条 行政事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片）等资料，录入资产信息管理系统，在此基础上做好国有资产统计报告工作。
第六十二条 自治区财政厅应当建立行政事业单位国有资产占有、使用状况及国有资产收益情况统计报告制度。行政事业单位国有资产统计报告，是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业单位应当按照自治区财政厅规定的资产统计报告格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。
行政事业单位报送资产统计报告应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。
第六十三条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是自治区 财政厅编制和安排行政事业单位部门预算的重要参考依据。自治区财政厅应当利用资产管理信息系统和资产统计报告，全面、动态掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立国有资产绩效管理制度。
第九章 监督检查和法律责任
第六十四条 财政部门等行政事业单位及其工作人员应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第六十五条 财政部门等行政事业单位应当加强对国有资产的监督和检查，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。
审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。
第六十六条 自治区财政厅应当建立行政事业单位国有资产稽查管理制度，对行政事业单位国有资产有偿使用和资产处置等活动实施日常稽查和定期稽查。
第六十七条 财政部门等行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
违反国家和自治区国有资产管理规定的其他行为，按照国家和自治区有关法律、法规处理。
第十章 附 则
第六十八条 自治区本级社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
第六十九条 行政单位所属独立核算的企业（包括未脱钩的经济实体），实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，其国有资产由自治区财政厅按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第七十条 本办法所称财政性资金，包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，以及纳入财政专户管理的非税收入。
使用财政性资金购置资产，是指全部或部分使用财政性资金购置资产的行为，以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等购置资产的行为。
第七十一条 行政事业单位境外国有资产管理办法另行制定。第七十二条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第七十三条
本办法自发布之日起施行。此前自治区有关行政事业单位国有资产管理的文件规定与本办法相抵触的，以本办法为 准。
第四篇：富宁县行政事业单位车辆处置管理暂行办法
富宁县行政事业单位车辆处置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和文山州人民政府文政发〔2004〕128号文件《关于加强政府非税收入管理的通知》规定，结合富宁县实际，特制定本办法。为规范和加强行政事业单位车辆管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能需要，制定本办法。
第二条 本办法适用于富宁县财政供养的行政单位、事业单位、国有及国有控股企业﹙以下简称行政事业单位﹚。
第三条 本办法所称的行政事业单位车辆，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种车辆的总称，即行政、事业单位的国有(公共)车辆。行政事业单位车辆包括行政事业单位用国家财政性资金形成的车辆、国家调拨给行政事业单位的车辆、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的车辆，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的车辆等。
第二章 车辆处置
第四条 行政事业单位车辆处置，是指行政事业单位对其占有、使用的车辆进转让或者注销的行为。处置方式包括 出售、出让、转让、对外捐赠、报废等。
第五条 行政事业单位处置车辆，应当严格履行报批手续，未经批准不得自行处置。需要进行技术鉴定和评估的，由处置部门委托有关部门和机构进行鉴定和评估后，按第六条规定的审批权限和程序审批。对未经批准自行处置的，工商、车管等部门不得办理转移。
第六条 审批权限和程序
(一)无偿调出。无偿调出的车辆，均由调出单位或主管部门提出申请，报财政部门审批。
(二)出售、出让、转让。必须委托取得省以上国有资产管理部门颁发的资产评估资格证书的中介机构进行资产评估或价值鉴定，报财政部门审批。
(三)报废。属于正常报废的的车辆，按单项价值5万元以内由主管部门审批，报财政部门备案，单项价值5万元以上由财政部门审批。属于非正常报废的车辆，不论其单项价值大小，必须委托中介机构进行鉴定，报财政部门审批。
（四）法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第七条车辆处置应当遵循公开、公正、公平的原则。车辆的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
﹙一﹚原始价值10万元以下车辆出售与置换价格的确认。由财政部门牵头，纪检监察、审计、车辆所有单位和主 管部门确定。
﹙二﹚原始价值10万元以上﹙含10万元﹚车辆出售﹙不得置换﹚，由财政部门委托有资格证书中介机构进行公开拍卖。
﹙三﹚底价原则上不得低于评估价的90％，确需调低底价的，须经该资产处置事项的批准部门核准。
第八条 对外捐赠，车辆对外捐赠必须报财政部门审批。
第三章 监督检查与法律责任
第九条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当依法维护行政事业单位车辆的安全完整，提高使用效益。
第十条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立健全科学合理的行政事业单位车辆监督管理责任制，将车辆监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第十一条 行政事业单位车辆监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
(二)擅自占有、使用和处置车辆的；(三)擅自提供担保的；
(四)未按规定缴纳车辆收益的。
第十三条 财政部门、主管部门及其工作人员在监督缴纳、管理车辆收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。
第十四条 主管部门在处置行政事业单位车辆中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。
第十五条 违反本办法有关行政事业单位车辆管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第四章 附 则
第十六条 法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第十七条 本办法由财政部门负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起执行。此前制定的有关行政事业单位车辆管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。
第五篇：行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
行政事业单位国有资产处置管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省产权交易管理暂行办法》（省政府令第120号）、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。
第三条
行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。
第四条
行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行（国家另有规定的除外）。
第五条
财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。
第六条
主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。
第七条
行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。
第八条
财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。
第九条
行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。
第二章
资产处置的范围和方式
第十条
行政事业单位国有资产处置的范围主要包括：
（一）闲置资产；
（二）低效运转或超标准配置的资产；
（三）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产；
（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（六）已超过使用年限无法使用的资产；
（七）依照国家有关规定需要处置的其他资产。
第十一条
行政事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。
（一）出售、出让、转让是指变更行政事业单位所有权或占有、使用权并相应取得处置收益的行为。
（二）置换是指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有权、使用权的行为。
（三）报废是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的国有资产注销产权的行为。
（四）报损是指单位国有资产发生的呆账损失、非正常损失，按照有关规定进行注销产权的行为。
（五）捐赠是指行政事业单位依法自愿无偿将其有权处分的国有资产赠与他人的行为。
（六）货币性资产损失核销是指行政事业单位按现行财务与会计制度确认的债权、债务等坏账损失，进行核销的行为。
（七）无偿调拨（划转）是指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。
（八）国家法律、法规规定的其他方式。
第三章
资产处置权限和程序
第十二条
行政事业单位国有资产处置的批准权限：
（一）下列资产处置事项，由省财政厅审批：
1、省级行政事业单位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府机关事务管理局管理的，由省政府机关事务管理局负责审核上报)、机动车辆等具有特定经济用途的专项资产；
2、省级行政事业单位货币性资产损失核销及处置资产单位价值（或批量价值）在20万元（原值、含20万元）以上的其他资产；
3、省级行政事业单位组建的临时机构或召开和举办重大会议、大型活动等而临时购置的国有资产；
4、省级行政事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等处置资产及跨部门、跨政府级次处置资产；
5、对受让方有特殊要求，须通过协议转让的国有资产。
（二）省级行政事业单位处置专项资产以外的单位价值（或批量价值）在20万元（原值）以下的资产，资产为省政府机关事务管理局管理的，由省政府机关事务管理局负责审批，报省财政厅备案。
（三）省级行政事业单位处置专项资产以外的单位价值（或批量价值）在20万元（原值）以下的资产，资产为主管部门管理的，由主管部门审批，报省财政厅备案。
（四）省级专项资产或账面价值特别巨大的资产，由省财政厅报省政府审批。
（五）法律法规另有规定的，从其规定。
第十三条
行政事业单位国有资产在同一主管部门内部之间进行无偿调拨（划转），按本办法规定权限审批；跨级次、跨部门的资产无偿调拨（划转），接收方和划出方主管部门协调一致后，划出方主管部门按审批权限报同级财政部门审批。
第十四条
行政事业单位资产处置应按以下程序进行：
（一）申报。行政事业单位资产使用部门提出意见，资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，经单位领导签字后，向主管部门提交资产处置申请，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（表样附后），并提供有关文件、证件及资料。
（二）评估。行政事业单位出售、出让、转让、置换、报损、报废等资产处置需要评估鉴定、鉴证的，应当委托具有资质的社会中介机构或专业技术部门对其进行评估专项审计或技术鉴定，评估、专项审计、鉴定报告书须按有关规定，报主管部门和同级财政部门核准或备案。
（三）审批。同级财政部门、主管部门根据国家和省上的有关行政事业单位国有资产管理的规定进行审核审批；
（四）处理。行政事业单位应按照财政部门、主管部门的资产处置批复进行资产处置。资产处置价低于评估价90%的，须报同级财政部门批准。
（五）备案。资产处置后，行政事业单位主管部门每季度结束后，10日内将资产处置结果报同级财政部门备案。
第十五条
行政事业单位资产无偿调拨（划转），须向审批部门提交以下资料：
（一）资产调拨（划转）申请书；
（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；
（三）资产价值凭证，如购货单（发票、收据）复印件、工程决算副本、记账凭证复印件、土地或房屋产权证明、股权证等凭据（复印件应加盖单位公章）；
（四）因单位撤销、合并、分立等原因而调拨资产，需提供撤销、合并、分立的批文；
（五）拟移交资产的名称、数量、规格、单价清册；
（六）其他相关文件和需要说明的材料。
第十六条
行政事业单位对外捐赠资产，须向审批部门提交如下资料：
（一）对外捐赠申请书；
（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；
（三）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，对使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等；
（四）部门、单位决定捐赠事项的有关文件；
（五）能够证明捐赠资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等）及产权证明；
（六）其他需要提交的资料。
实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。
第十七条
行政事业单位应与受赠人就捐赠资产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠资产转移给受赠人。
第十八条
接受捐赠资产的单位及时办理入账手续，并函告财政部门。
第十九条
行政事业单位出售、出让、转让资产，须向审批部门提供如下文件和资料：
（一）出售、出让、转让的申请书；
（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；
（三）资产价值凭证及产权证明，如合法的购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、土地或房屋产权证明、股权证等凭据（复印件应加盖单位公章）；
（四）法定鉴定机构、具有法定资格的中介机构或符合规定的内部鉴定小组出具的资产鉴定报告、专项审计报告、有关资产评估报告，相关备案或核准文件；
（五）资产出售、出让、转让方案及其合同草案，股权转让的，还应当提交股权转让可行性报告；
（六）受让方必备的基本条件；
（七）其他相关文件和需要说明的材料。
第二十条
行政事业单位出售、出让、转让资产，应当在经政府批准设立的产权交易机构按规定程序公开处置，并将交易结果报审批部门备案。
第二十一条
行政事业单位资产置换，须向审批部门提交如下文件和资料：
（一）资产置换申请书；
（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；
（三）资产价值凭证及产权证明，如合法的购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、土地或房屋产权证明、股权证等凭据（复印件加盖单位公章）；
（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物；
（五）本单位上一经审计的财务报告和近期的财务报告及资产评估报告；
（六）置换协议；
（七）对方单位的营业执照；
（八）其他相关文件和需要说明的材料。
第二十二条
行政事业单位资产报废、报损，须向审批部门提供如下文件和资料：
（一）资产报废、报损申请书；
（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；
（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、盘点表等）及产权证明（复印件加盖单位公章）；
（四）报废、报损价值清单；
（五）非正常损失责任的技术鉴定意见及对责任者的处理文件；
（六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订房屋拆迁补偿协议（备留电子图文挡案等）。
（七）其他相关文件或需要说明的文件。
第二十三条
行政事业单位对外投资、担保（抵押）损失等申报，须向审批部门提供以下文件资料：
（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请书；
（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；
（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；
（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明书和具有法定依据的证明材料；
（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；
（六）其他相关文件和需要说明的材料。
第二十四条
行政事业单位申请货币性资产损失核销，应向审批部门提供如下资料：
（一）货币性资产损失核销申请书；
（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；
（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，对扣除债务人清算财产清偿部分后仍不能收回的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；
（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供失踪、死亡证明其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的法律文件；
（五）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书，判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文。
（六）其他相关文件或需要说明的文件。
第二十五条
对经审批部门批准核销的呆账损失，申报单位仍有追偿的权利和义务。
第二十六条
行政事业单位的罚没资产，执法单位必须对罚没资产进行详细造册登记，妥善保管，集中上报同级财政部门审批后，按资产处置有关规定程序进行分类公开处置。
第四章
法律责任
第二十七条
行政事业单位、主管部门、审批部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。对违反本办法规定，有下列情形之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
（一）单位或个人不履行相应的处置程序、批准程序或者超越权限、擅自处置国有资产的；
（二）单位或个人故意隐匿应当纳入评估、鉴证范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（三）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
（四）资产处置侵害职工合法权益的；
（五）单位或个人在申报材料中弄虚作假，造成国有资产流失的；
（六）未按本办法有关规定在产权交易机构进行交易的；
（七）国有资产处置收入未按国家非税收入有关规定，缴入国库或财政专户的；
（八）其他违法、违规的资产处置行为。
第二十八条
行政事业单位及主管部门应对本单位、本系统所占有、使用的国有资产进行管理和监督，防止国有资产在处置中流失。
第五章
附 则
第二十九条
社会团体和民办非企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。省级派驻外地及境外的办事机构，依照本办法执行。
第三十条
主管部门可根据本办法规定的审批权限，结合本部门实际情况，授权所属行政事业单位一定限额以下的资产处置权限，报同级财政部门备案。
第三十一条
各设区市财政部门可根据本办法，制定本地区的国有资产处置管理办法，报省财政厅备案。
第三十二条
行政事业单位所办经营实体、企业化管理的事业单位国有资产的处置，财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定，实施监督管理。有关国有资产处置收入管理办法由省财政厅另行制定。
第三十三条
特种储备物资的处置参照本办法执行。
第三十四条
本办法自2008年10月1日起施行。
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