关于印发《2011年减轻农民负担工作要点的通知》

第一篇：关于印发《2011年减轻农民负担工作要点的通知》

关于印发《2011年减轻农民负担工作要点的通知》 关于印发《2011年减轻农民负担工作要点的通知》 关于印发《2011年减轻农民负担工作要点的通知》

农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版总署关于印发《2011年减轻农民负担工作要点的通知》

农经发【2011】6号

《2011年减轻农民负担工作要点》已经国务院减轻农民负担联席会议第五次会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：2011年减轻农民负担工作要点

农业部 国务院纠风办 财政部

发展改革委 国务院法制办

教育部 新闻出版总署

二〇一一年六月二十一日

附件：

2011年减轻农民负担工作要点

近年来，随着统筹城乡发展和减轻农民负担工作力度的不断加大，农民负担保持在较低水平，农民得到的实惠越来越多。但是，一些地方以建设农村公益事业等 名义，向村级组织摊派收费问题有所抬头，变相加重农民负担；有些地方领导减负意识淡化，减负惠农政策落实不到位的问题突出，防止农民负担反弹的任务仍很艰 巨。2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,统筹城乡发展的力度加大，农村基础设施和公共服务加强，对减轻农民负担工作提出了新的更高的要求。为 切实做好当前减轻农民负担工作，现对2011年的重点工作作出如下安排：

一、总体要求

2011年的减轻农民负担工作，要全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，按照统筹城乡发展的总体要求，以维护农民合法权益为中心，加大对 突出问题治理力度，加强法规制度建设，推动减负惠农政策落实，建立健全农民负担监管长效机制，确保农民负担继续保持较低水平，坚决防止农民负担反弹，促进 农民应得的实惠及时到位。

在统筹城乡发展的新形势下，越是加快农村公益事业建设，越需严格执行政策，防止加重农民负担；越是加大减负惠农政策力度，越需加强监督管理，真正把实 惠落实到户。深入开展减轻农民负担工作，要努力做到“五个结合”：实行多予与少取结合，加大公共财政向农村倾斜力度，逐步消除城乡隔离的体制机制性障碍； 实行治标与治本结合，加大解决深层次问题的力度，逐步从源头上消除加重农民负担的隐患；实行全面监管与重点监管结合，加大综合治理与专项治理、综合检查与 专项检查实施力度，切实构筑防止农民负担反弹的坚固防线；实行预防与查处结合，加大制度约束和责任追究力度，继续保持减轻农民负担工作的高压态势；实行统 一政策与分级负责结合，加大上下联动力度，继续保持农民负担监管工作的整体合力。

二、主要任务

（一）深入治理向村级组织摊派问题

在全国范围内组织开展向村级组织摊派各种费用问题的治理，切实解决应由政府承担的农村基础设施建设和公共服务所需费用、部门工作经费转由村级组织承担 的问题。加强对向村级组织收费的日常监督管理，切实防止和纠正以建设农村公益事业、服务、赞助等名义向村级组织摊派收费问题。禁止任何组织和个人向村级组 织摊派发行报刊等出版物，推动各地采取源头防范、分类管理等措施加强日常监管、建立长效机制，确保村级组织公费订阅报刊限额制落到实处。

（二）扩大农民负担综合治理实施范围

部省联合选择部分地（市、州）、县（市、区），省级、地级分别选择部分县（市、区）、乡镇开展农民负担综合治理，实行排查、处理、整改全程督办。当年 达不到治理目标的，下年继续实施综合治理，直至农民群众满意为止。通过综合治理，解决农民反映突出的区域性、综合性的农民负担问题，建立健全监督管理制 度；解决农民负担监督管理职责履行不到位问题，加强减轻农民负担工作的组织领导；以点带面，推动减轻农民负担工作的深入开展。

（三）全面实施一事一议财政奖补工作

村内户外的村级公益事业建设向农民筹资筹劳，要坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额原则，由村民通过一事一议形式筹集资金和劳务的 项目，公共财政予以奖补。由公共财政投入的农村公益事业建设项目，应支持到位、量力而行，不能纳入一事一议范围，不准强行要求村民以自愿名义出资出劳。

研究制定一事一议筹资筹劳操作规范，加强对一事一议筹资筹劳项目审核和专项检查。一事一议筹资筹劳方案未经县级农民负担监督管理部门复审把关，不准向 农民筹资筹劳。严禁突破一事一议筹资筹劳限额标准，防止以自愿捐款名义变相向农民集资；严禁平摊一事一议以资代劳款，防止以自愿以资代劳名义变相向农民摊 派。深入组织实施一事一议筹资筹劳典型示范，选择一批县（市）开展一事一议规范化建设试点，总结交流典型示范经验，加大宣传推广力度，逐步实现一事一议管 理项目化和信息化、资金筹集使用规范化和项目维护常态化。

全面推行一事一议财政奖补，进一步提高财政奖补比例，完善财政奖补政策，加强分类指导和监督管理,构建筹补结合、多方投入的村级公益事业建设投入新机制，加快推进城乡基础设施建设和基本公共服务均等化。

（四）加强涉农收费和价格监管

按照“正税清费”的原则，进一步清理行政事业性收费和政府性基金项目，坚决取消不合法、不合理收费项目。要研究降低动物及动物产品检疫收费标准，规范 检疫收费行为。认真组织开展涉农价格和收费的专项检查工作，对2010年以来的各项涉及农民生产、生活的价格和收费政策执行情况进行检查，适时对部分行业 或领域涉农收费进行重点监督。加大对农村义务教育收费检查监督力度，把对农村义务教育阶段公办学校免除学杂费住宿费、农村义务教育学校服务性收费代收费等 情况作为检查重点，切实加强农村义务教育学校教辅材料管理，力争取得更大实效。

（五）深入推进农村相关改革

全面推进乡镇机构改革，深入推进农村义务教育改革，深化县乡财政管理体制改革，加大推进化解除农村“普九”义务教育以外其他公益性乡村债务试点工作力度，深入抓好村级组织运转经费保障政策的落实工作，切实解决加重农民负担的体制机制性问题。

三、工作要求

（一）强化组织领导。地方各级党委、政府要切实加强组织领导，继续高度重视减轻农民负担工作，减负意识不能松懈，工作力度不能减弱。要坚持地方各级党 政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。适应减轻农民负担工作的新要求，地方各级要及时调整充实减轻农民负担工作领导小组或联席会议组成部门，切实负起组织 领导或协调指导的职责。要针对当地的突出矛盾和问题，集中力量，研究提出解决的办法与措施，进一步做好减轻农民负担工作。

（二）强化工作合力。各级要坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，层层落实责任，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，形成减轻农民负担工作的更大 合力。各级减轻农民负担工作领导小组或联席会议办公室要充分发挥沟通协调作用，主动开展工作，完善有关制度，切实履行职责。各级农民负担监督管理主管部门 要加强队伍建设，保证工作经费，强化监管职能，落实工作任务，务求取得实效。

（三）强化检查监督。当前，要对以建设农村公益事业为名强行向农民、村级组织摊派集资，以提供服务、赞助为名强行向农民、村级组织、农民专业合作社收 费，用惠农款项代扣代缴有关费用或配售商品等三方面问题进行重点检查监督。要扩大农民负担综合检查覆盖面，采取明察与暗访、检查与处理结合的方式，确保检 查效果。组织开展行业性农民负担问题的督查，坚决纠正减负惠农政策落实中的违规违纪行为，严肃追究相关责任人的责任。

（四）强化制度建设。根据新形势下农民负担情况，进一步完善农民负担监督管理法律制度。严格实行减负惠农政策违规违纪款项退还制度，对向农民不该收或多收的款项、对不应由村级组织或农民专业合作社承担、配套的各种款项应及时退还。

（五）强化工作落实。地方各级要坚持减轻农民负担工作考核制度，将减轻农民负担纳入政府工作目标考核体系，考核结果要作为任用干部的重要依据。要采取 多种形式开展对基层干部减负惠农政策的宣传培训，强化奉献意识，提高政策水平，增强服务能力。适时开展对各省（区、市）农民负担监管工作情况的督导，通报 督导结果。努力确保领导责任不放松、部门责任不缺位，深入推动减负惠农政策的落实。

第二篇：Xx市减轻农民负担工作责任状要点

Xx市减轻农民负担工作责任状

减轻农民负担是纠风专项治理工作的“重中之重”，对增加农民收入，维护农村社会稳定，促进农村经济发展具有重要意义。根据国务院办公厅转发农业部等六部门《关于2002年减轻农民负担工作意见》（国办发„2002‟10号）和省、市有关文件精神，为切实做好今年我市农民负担监督管理工作，现将2002年减轻农民负担目标管理责任状下达给你们，请认真贯彻执行。

一、各区责任：

（一）继续落实目标责任制。要认真落实减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，完善职能部门分工配合的监督管理责任制，区委书记、区长（海沧管委会主任）是减轻农民负担的第一责任人，对本地区发生的加重农民负担以及由此引发的恶性案件和群体性事件负有领导责任。

（二）确保区、镇两级在本辖区不出现村提留镇统筹突破1995年村农民人均纯收入百分之五及超过1997年预算额的村。村提留与镇统筹费要分别按规定进行预算，村提留必须占提留统筹费总额的一半以上。要严格按规定安排农民承担的义务工和劳动积累工，不得强迫农民以资代劳。向农民征收的镇统筹费，必须严格按国家和省的规定统一征收，禁止以其它名义向农民征收统筹费；所征收的统筹费，必须严格按国家《农民承担费用和劳务管理条例》和《福建省农民承担费用和劳务管理规定》所规定 的项目、比例，合理分配使用资金，保证农村五项民办公助事业的正常开展。

（三）确保不出台违反中央规定的加重农民负担的项目。坚决落实中央“十要十不要”和“八个禁止”的规定。禁止平摊农业特产税、屠宰税，禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动，禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费，禁止面向农民的集资，禁止各种摊派行为，禁止强行以资代劳，禁止在村里招待下乡干部，禁止用非法手段向农民收款收物。

（四）确保辖区内不发生因农民负担引发群众集体上访的严重事件和死人伤人恶性案件。严禁动用专政工具和强制手段向农民收取钱物。凡因农民负担而引发严重事件的，从严查处当事人，并严肃追究区、镇领导人的责任。凡因涉农负担问题被追究法纪责任的干部，不准异地平调，受处分的干部在规定期限内不得提拔重用。

（五）全面推行、完善减轻农民负担三项制度和民主理财制度。加强农民负担监督管理制度建设，规范镇统筹费的管理和使用，切实搞好村级财务公开，加强民主监督，增强村级财务透明度。收取提留统筹费一律使用全省统一专用票据。各区实行预决算制度的镇和监督卡入户率都要达到百分之百。要对2001年提留统筹费的收取和使用进行一次专项审计，镇村审计面和实行财务公开、民主理财的村要达到百分之百。

（六）开展"专项整治”。在巩固已经取得专项治理成果的

同时，继续抓好对农村中小学、农村电费、计划生育、农民建房乱收费和乱摊派征订报刊等专项治理，防止反弹。

（七）建立农民负担问题领导干部谈话制度。对问题突出的地方，上一级政府领导应及时向下一级政府领导打招呼，督促其解决问题。能不能把农民负担减下来，能不能妥善处理农村各种矛盾，保持农村社会稳定，必须作为考核干部的一条重要标准。

（八）严肃案件上报纪律。凡因减轻农民负担政策落实不到位而引发严重事件和恶性案件的，必须在案发后七天内上报案情，两个月内上报查处结果。凡发生重大突发事件和群体事件的，必须做到随时发生随时报告，区、镇主要领导一定要到现场，直接了解情况，面对面做群众工作，疏导和化解矛盾。对案发后隐瞒不报、上报不及时、查处不得力的，要严肃处理。

（九）落实好受灾地区和贫困户的税费减免政策。对受灾严重、生活困难的农户，要依照国家有关规定减免农业税、农业特产税、镇统筹费和村提留，并按照“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的分配原则，及时核拨灾歉减免指标，确保减免税款落实到受灾农户及贫困户手中。

（十）加强信访工作。各级政府和有关部门要重视群众来信来访工作，把信访工作作为机关效能建设的一项重要内容，切实转变工作作风，及时处理好与本区目标责任相关的农民来电来信来访。

(十一)严格执行减轻农民负担“一票否决”制度。全面实行

违反减轻农民负担政策“一票否决”制。对违反减轻农民负担政策，引发严重群体性事件、恶性案件或造成重大影响的其他事（案）件的区、镇，要按照有关规定和程序，取消在一定时间内获得综合性政治荣誉和奖励的资格，同时取消其负有责任的党政领导在一定时间内晋职、晋级的资格，并给予党纪、政纪处分。各地要注意抓住典型案件，区别不同类型，分别予以通报或公开曝光，举一反三，以儆效尤。

二、各职能部门责任

（一）市监察局

1、督促各有关部门落实减轻农民负担的政策、法规，加强执法监察。

2、查处涉农案件，整治涉农收费行业的行风。

3、督促各区及时将农民负担监督卡发放到户，及时查处非法入卡的项目和费用；查处不认真履行职责，加重农民负担，侵犯农民利益的人员；查处有令不行、有禁不止、加重农民负担的违法违纪行为，追究有关人员的责任。

4、根据村级订阅报刊费用“限额制”的规定，开展报刊征订乱摊派专项治理工作。

5、对各专项治理单位工作开展情况进行监督。

（二）市财政局

1、指导、监督各区做好镇统筹费的预决算，确保不突破1995年农民人均纯收入2%的限额及1997年预算额。

2、严格执行农业税稳定负担政策，坚持依率计征依法减免原则；坚持农业特产税在税源普查基础上进行评产定税，严格依法征收；严禁重复征收税款、平摊农业特产税和屠宰税。

3、依法规范征收，严格区分税、费界限，严禁借税收名义征收其他费用，严禁税、费混征，坚决制止和纠正以招标承包形式征收农业税和农业特产税的做法。

4、严格管理涉农基金。

5、指导、监督各区做好贫困户、受灾农户税收减免工作。

（三）市物价局

1、加强涉农乱收费的治理，严格执行行政事业性收费审批权限，严肃查处各种乱收费行为。

2、开展涉农收费专项检查，重点抓好中央、省、市部署的涉农公示制度、有关农村电价和农网改造收费、农民建房收费、农村教育收费等专项检查。

3、开展专项治理工作。组织实施农民建房乱收费和农村用电乱收费专项治理；配合市教育局组织实施农村中小学乱收费的专项治理。并做好涉农乱收费的投诉受理工作，及时查办涉农乱收费投诉案件，切实维护农民权益。

4、继续做好涉农收费公示的管理工作，及时变更收费项目和标准。

（四）市农业局、林业局

1、指导、监督各区做好村提留预决算，做到不突破1995年 农民人均纯收入3%的限额及1997年预算额。

2、指导、督促各区开展农民负担专项审计。

3、指导、监督各区管理、使用好劳动义务工、积累工。

4、代购和发放农民负担监督卡。

5、依照《森林法》管理好我市森林资源。

6、严肃查处盗伐、滥伐森林、毁林开垦、毁林种果、破坏林地、乱占用林地等破坏森林资源的行为。

三、各涉农部门责任

（一）市计委

1、建立农资储备制度，保证我市化肥的供应和调剂。

2、做好农资流通工作，加强农资市场监督检查力度。(二)市建设与管理局

1、严格执行减轻农民负担的有关规定，不恢复收取中央和省已明令取消的村镇规划建设收费项目。

2、严禁在村镇建设中乱收费和“搭车收费”行为。

3、配合物价部门做好农民建房乱收费专项治理工作。

（三）市计生委

1、禁止在镇统筹费中硬性划定计划生育费的比例。

2、禁止在计划生育工作中收取各种没有法律法规依据的款项。

3、依法收取社会抚养费，严格按省财政、物价部门批准的项目和标准收取计生行政事业性收费。所收取资金纳入预算内统 一管理，确保专款专用。

4、负责组织实施计划生育中乱收费专项治理工作。

（四）市教育局

1、制订、实施农村中小学改革和发展的有关政策措施，必须适应农村经济发展水平，符合农村教育现状，取消不切实际的达标验收。

2、全市农村义务教育阶段的收费标准，严格按省物委、财政局、农民负担监督管理办公室审批的标准执行，不得突破。

3、严禁学校为任何单位代收任何费用，不能强制学生统一办理保险、订阅报刊。

4、坚决制止和纠正由学校向学生收取教育集资、教育费附加的做法。需进行危房改造集资的应遵照《福建省农村义务教育危房改造集资管理暂行规定》执行。

5、开展农村中小学乱收费专项治理，坚持把治理中小学乱收费作为教育系统纠正部门和行业不正之风的重点工作来抓，那个地方出现乱收费，应追究教育行政主管部门的主要负责人和学校领导的责任；同时配合物价部门做好农村教育收费检查工作。

（五）市水利局

按照法规和政策规定的范围和标准向农民收取水费，“无水田”不得向农民收取水费。

（六）市电业局

按照国家提出的“两改一同价”的要求，巩固全市农村电力

管理体制改革的成果，完成国家审批下达的农网改造任务，力争在今年实现全市城乡用电同网同价。

（七）市国土资源与房产管理局

1、严格执行中央和省有关减轻农民负担的规定，不恢复收取中央和省已明令取消的农村宅基地有偿使用费、超占费、征地劳务费、农村土地使用权登记费和土地纠纷调解费；

2、依照《土地管理法》、《福建省基本农田保护区条例》管理好我市土地资源；

3、严肃查处乱占耕地、破坏基本农田保护区等破坏耕地资源的行为。

（八）市民政局

1、严格按照规定，对农业人口所应负担的优抚金只能在向农民征收的镇统筹费中提取列支，不以任何借口、任何形式再向农民征收优待金和其他优抚费用。

2、不硬性划定优抚费在镇统筹费中的比例，严禁把优抚经费用于优待烈军属以外的其他方面。

3、农民办理结婚登记，严禁搭车收费。对搭车收费的行为，将追究责任单位和当事人的责任。

4、发放救灾款物，坚持公开合理的原则，并自觉接受群众监督。

（九）市工商局

严肃查处制售假农药、假种子、假化肥的坑农害农事件，严 格管理好农资市场，严厉查处农资生产、销售中的违法行为。(十)中国人寿保险厦门分公司

1、遵循自愿的原则开展各类保险业务，严禁在学校和农村强制保险和摊派保险；

2、不得由镇村干部代办农民投保，也不得由中小学校代办保险；

3、对农民和学生自愿投保的，保险部门要办好入保手续，并做好理赔兑现工作。

各区、各有关部门要严格履行职责，并负责对下属单位相关目标责任执行情况进行检查督促，一年至少两次，检查情况报市农民负担监督管理办公室。

减轻农民负担目标管理责任列为考核各区、镇人民政府及各相关部门组织开展纠风工作实绩的重要内容，由市政府纠风办、减负办牵头组织考核，考核结果上报市政府，并抄送市委组织部等有关部门。凡因思想认识、组织领导、工作措施不到位，或因玩忽职守、官僚主义，致使工作目标和要求未得到落实的，将追究直接责任人及区和单位主要领导的责任。

第三篇：减轻农民负担工作自查报告

关于减轻农民负担工作自查自纠的总结报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据《湛江市农业局、湛江市人民政府纠正行业不正之风办公室 湛农［2011］9号 文件》和《雷州市农业局、雷州市人民政府纠正行业不正之风办公室 雷农［2011］5号 文件》精神要求，我所高度重视，扎实安排，结合实际，严格对照考核指标和标准办法，严格按照各级减负工作要求，对全所减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由黄凰同志任组长，符荣奇同志、邓青同志任副组长，蔡卢盛同志、李恒羽同志、黄小生同志、谭利亚同志为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全所经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本所涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、深入开展学习实践科学发展观活动

经常加强对各所员的政策培训，认真制定学习方案，扎实开展学习活动，达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。依法行政，确保政令畅通。切实做到依法行政，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”。在农村客运道路运输工作中，做到“保公路安全、保运输畅通”。做到强化管理，勤政清廉，树立交通良好形象。力求在全所形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。

三、规范执罚收费行为，切实减轻农民负担

我所做到执罚收费行为规范，没有违法强征强收，无违反规定乱收费、乱罚款现象。明确涉农负担案件要实行责任追究制，对案（事）件隐瞒不报，弄虚作假推行了涉农价格收费“公示制”，建立了涉农收费项目和价格公示制度，按照固定公示地点，规范公示内容、范围和标准的要求，公示收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。

四、积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹

向社会公布监督举报电话，保证举报电话畅通。积极邀请农民对本所收费的监控，恳请他们对工作中存在的问题和不足，提出批评和建议。积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。经常向群众宣传减负惠农政策，认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态度优善。切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年来，我所在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中央、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益。推进我所交通事业又好又快地向前发展！

雷州市纪家交通管理所

二○一一年三月二十五日

第四篇：减轻农民负担工作自查报告

古固寨镇减轻农民负担自查报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据新乡县农民负担监督管理委员会办公室《新农监［2011］38号文件》和新乡市农业局、新乡市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于开展向村级组织收费专项清理整顿工作的通知》（新农［2011］84号文）件精神要求，我镇迅速行动，对今年以来我镇农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。结果发现，我镇各单位坚决执行了中央、省委、市委、县委对减轻农民负担的一系列规定，该减的减，该免的免，该补的补，把上级政策不折不扣地落到了实处，涉农价格收费功示制、责任追究制等得到了贯彻。同时我镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。现将我镇自查情况汇报如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由副县级领导、镇党委书记李书新同志任组长，镇党委副书记、镇长刘波同志任常务副组长，党委委员、财政所长曹坤栋同志任副组长，包村领导为成员的农民减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全镇经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本镇涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、切实执行中央、省委一号文件精神，把免税、直补等工作落到位。

为做好今年粮食直补工作，我镇成立了以镇长为组长、常务副组长为副组长的粮食直补领导组，组织人员对各村农户数、农民数、土地面积、种粮面积等进行核对，并进行三榜公布，接受群众监督，确保公正、公平，在群众无异议的情况下发放粮食直补通知书，每亩补助14.72元，共65806亩，发放直补资金968672元。同时，积极争取资金对购买大型农业机械的农户进行补贴。今年全镇小麦播种面积5.5万亩，其中小麦良种补贴2.2万亩，占小麦播种总面积的40%，补贴金额22万元。

二、切实实行“两免一补”政策，保证贫困家庭子女接受全程义务教育

我镇各中小学校在坚决执行“一费制”的同时，本着公开、公正的原则实施“两免一补”政策，确保真正困难的学生得到帮助。2011年春季对1208名中小学生实行“两免”，其中初中生403人，占学生总数的33.4%；小学生805人，占学生总数的24%。中学生“两免”每人130元（其中免书费70元，免杂费60元），共计52390元；小学生“两免”每人80元（其中免书费35元、杂费45元），共计64400元。另外，对106名住校生实行了“一补”，每生补助100元，共计10600元。2005年秋季中学“两免”403人，每人150元（其中书费70元、杂费80元），共计免60450元；小学“两免”805人，每人90元（其中书费45元、杂费45元），共计72450元。对住校中学生“一补”106人，每人100元，共计10600元。

三、加强镇卫生院和社区卫生服务站建设，解决好农民就医难的问题

我镇卫生院积极争取项目资金购买了救护车、b超机、微波治疗仪、新生儿暖箱、血球仪、呼吸机、儿童免疫系统、血试机、电脑打印机、空调等器械设备，提高了诊疗水平，改善了就医环境。为减轻农民就医负担，我镇卫生系统认真实行上级医改政策，对药品售价进行核查，严格执行物价部门规定的医疗服务和药品价格。加强农村社区卫生服务站建设，社区卫生服务站实行24小时值班制和双向转诊制，发现危急病人后及时转镇中心卫生院进行救治，待病人病情稳定后，再转至社区卫生服务站恢复治疗。

五、培植三大产业园区，完善劳务保障机制，为农民就业提供平台。我镇规划建设有产业集聚区、商贸服务区和高效农业示范区三大产业园区，全镇劳动力可到产业园区就业或到经商，截至目前，集聚区已有28家企业入驻。实现年产值8.7亿元，从业人员4500人。在商贸服务区，目前已有固定商户560户，固定摊位1600多个，从业人员3200余人。目前，全镇从事二、三产业的农民有16449人，占全镇从业人员的78％。此外，为了切实做好农村劳动力的培训，搞好劳务输出和富余劳动力的转移，提高农民致富本领。我镇成立了劳务输出工作站，组建劳动保障所，培训劳务信息人员，选派机关党员干部出外开辟劳务市场，做到人力开发到镇、统一办证到村、解决困难到户、跟踪服务到厂，努力打造劳务输出的“绿色通道”。

六、解决好困难群众的救助问题

解决好困难群众的救助问题是建设和谐社会的重要内容。在先进性教育活动中，我镇进一步完善帮扶工作责任制，严格按省定标准执行，做到应保尽保。政府资助重病户5户，资助资金4500元，贫困户36户，共落实帮扶资金5万元，为他们提供致富信息42条，慰问贫困农户30户，办理农村特困户社会救助93户，救助资金2.3万元。使群众切实感受到党和政府的温暖。另外，我镇坚决执行订阅报刊费用限额制等上级减轻农民负担的政策，清理不合理收费项目，彻底杜绝乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等现象。严格实施村财镇管，镇财政所负责各村财务审计，发现问题及时解决，凡不合理开支一律不与入帐，由支出人自己负担，确保了村级财务支出的合理性。

镇党委、政府在从“上”抓起的同时，不忘从“下”教育，下大力气引导农民“自我减负”奔富路。一是念好“理财经”，积极引导农民“量力而行”，合理计划开支。二是刹住“人情风”，摒弃铺张浪费，引导农民不盲从一些地方愈演愈烈的“人情风”和讲场面的陋习。三是学法律，学政策，多方获取致富信息，合法生财。我镇充分利用报纸、广播、电视等媒体，组织农民学法、用法、守法，并从中获得致富信息。四是崇尚科学，破除迷信。各村群众在政府的倡导下，积极开展丰富多彩的、喜闻乐见的文化活动，寓教于乐，自觉抵制封建迷信等不良社会风气，形成崇尚科学、健康、文明的良好社会氛围。

古固寨镇人民政府 2011年10月20日

第五篇：减轻农民负担工作自查报告

高村乡二0一0年减轻农民负担工作

自查报告

按照县农监办[2010]5号文件对减轻农民负担情况进行自查要求,我乡迅速行动，再次对今年以来我乡农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。现将我乡自查情况汇报如下：

今年，在县委、县政府的正确领导下，在县业务主管部门的大力指导下，我乡的农民负担工作认真按照上级要求，积极配合上级部门，大力宣传涉农政策，以大力发展农村经济，切实减轻农民负担，提高农民收入为根本，认真执行中央、省、市、县有关涉农精神，积极宣传、引导农民进行产业结构、创办合作社，完善了各项工作机制，最大程度地保障了农民的合法权益。现将一年来的工作自查汇报如下：

一是强化领导重在精心组织

我乡减轻农民负担自查小组由乡长任组长，农经、财政、纪检三大部门成员任小组成员，村级由各村支部书记负责此项工作，每次农民负担检查都要求进村入户，走访群众，从中发现并纠正减轻农民负担工作中存在的问题，进一步警示

和教育广大干部要树立正确观念，不该收的坚决不能收，杜绝涉及农民负担的一切恶性事件，切实维护农民的合法权益，并不定期的举办村支书、村委主任参加的农民负担方面的政策培训，做到知法、懂法、守法，减少工作失误。

二是深刻自查重在突出重点

要求各乡直站所及行政村对本单位、部门在收费方面进行深刻查摆，明确乡党委成员专人审查，严格把关，确保自查不走形式，整改不落俗套。对已经取消的收费项目，不得恢复收取；已经免征的收费项目，不得继续收取；已有的收费项目，不得随意扩大范围和提高标准收取。并用文字形成行政制约，用反馈促进行政规范，尤其是对学校、农村宅基地、修建村组道路及计划生育等方面加大自查力度，严禁将收费对象由农民向学生转移，严禁将收费向罚款转移。严格农村义务教育、计划生育等方面的收费管理。

1、全乡农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了 “一费制”以外的收费项目。

2、村级经费补贴资金及时拨付到村，无截留、挪用、克扣村级经费现象，落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准。

计划生育、农民建房、殡葬改革、办理第二代身份证等方面也都严格治理，没有乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派现象发生。

3、做好农民负担监督卡发放工作，全乡共发放农民负担卡12000份，做到了村不漏组、组不漏户。

4、种粮补贴、综合直补、家电补贴、汽车补贴等涉及惠农资金都及时足额发放到户，无截留、挪用现象。今年，我乡的粮食直补标准为19元/亩，综合补贴标准为66.72元/亩，两项合计总补贴为598.9万元，全部以各户存折形式兑现到户。

5、我乡无“一事一议”筹资情况。

高村乡人民政府

二0一0年十一月二十八日