外冈镇农村个人建房实施意见

第一篇：外冈镇农村个人建房实施意见

外冈镇农村个人建房实施意见（草稿）

镇政府：

农村个人建房是关系到人民群众安居乐业，关系到社会和谐和稳定的一件大事。前两年我镇受理报批了141户农村个人建房申请，缓解了一些矛盾，但因近几年来对农村个人建房暂停审批的原因，积压了一部分需要翻建、扩建住房而得不到解决的农户，所以尚有一定数量的农户提出建房申请，并且引发了建房户信访突出的矛盾。为妥善解决农村个人建房的矛盾，保障社会稳定和谐，根据区府有关会议精神，我所经过反复讨论、研究，对我镇农村个人建房提出以下实施意见：

一、凡是纳入城市化地区的农村个人原则上一律停止审批农民宅基地，其中：

1、对于近期纳入动拆迁计划的农户不再受理个人建房申请。

2、对于近期未纳入动迁计划并且有宅基地的危房户，尽量做农户的工作，愿意提前动迁的可参照宅基地置换办法提前置换，本人不愿意提前动迁安置的可原地修建，但须参照市府（格控制建筑面积。

二、凡是未纳入城市化规划地区的农村个人建房须从严把关、待。

1、对因子女长大造成住房紧缺的紧房户，在宅基地允许的情况城市化地区的农村个人建房

71）号令的规定严

非城市化地区的农民建房

区别对 下就地扩建或者翻建，建房标准按市府（71）号令规定执行。

2、对危房户拟原地翻建，严格控制住房面积。

3、对无房户（多个子女符合分户条件的、离婚户）在条件允许的情况下可提前参加宅基地置换，在条件相对不成熟的地区应尽量利用村内空闲地和集体非耕地安置，不得占用耕地建房，并严格控制住房面积。

4、凡享受过宅基地置换的农户不再审批宅基地。上述区域内的农村个人建房须符合局规划》对于农村个人提出的建房申请，的初审，经公示无异议后送镇政府主管部门审核，符合建房条件的农户由镇政府统一报区政府审批。对城市化地区建房申请户尽量实施提前动迁，对因提前动迁宅基地置换的可向区政府申请建设用地指标和耕地占补平衡指标。对非城市化地区的建房申请户在上报区政府审批的同时通过以镇政府备案的方式审批处理。由于农村宅基地置换是一项资金投入大，建设周期长的系统工程，预计建设周期在农民建房需求，必须予以解决，以利解决民生需求和保证社会和谐稳定。

此意见当否，请镇政府审议

《嘉定区北部三镇村庄建设布须经过申请人所在地村民委员会

5-10年或更长的时间，因此对于在规划区域外的 外冈土地管理所 二○一一年三月八日。

第二篇：青江镇加强街道规划建设和农村建房管理实施意见

×××镇加强街道规划建设和农村建房管

理

实 施 意 见

为了加强***镇城市规划建设管理，规划区域内建设行为，维护正常的建设秩序，创造良好的生产、生活环境，促进地方经济和社会各项事业和谐发展。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》、《江苏省村镇规划建设管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《南京市村镇规划建设管理暂行办法》等有关法律法规，结合本镇实际，制定本暂行办法：

一、镇规划区规划、建设管理

（一）镇规划编制。镇按照国家法律法规编制《***镇总体规划》、《***镇工业园区规划》、《***镇土地利用总体规划》，工业园区、镇规划区应按规划功能区定位，完成控制性详细规划。对于重点地区和近期要开发建设地区要及时编制修建性详细规划，对 个农村居民集中居住区要按传统建筑风格完成村庄建设规划。

（二）镇规划范围。镇规划范围：西至，东至，北至，南至，主要包括规划用地和城镇发展备用地，总面积平方公里。

（三）街道规划区建设要求。

1、街道规划区内各项建设必须符合《镇总体规划》和《控制性详细规划》的要求，镇规划区内各单位不得利用自有零星土地自行建设，镇规划区内的村（居）民个人一律不准以任何方式新建、扩建住宅。原有村（居）民住房因质量问题需要改建的，须经有权部门鉴定后，确属危房的，可以按原面积、原高度、原结构进行翻建。翻建建设要符合镇控制性详细规划的要求，以传统建筑风格为主，同时应考虑建筑的退让，以达到改善街道容貌的要求。居住在镇范围内的村民住宅通过建设农民公寓等形式解决。

2、镇所有建设规划应向社会和群众公示，镇主要领导是规划实施的第一责任人，分管领导作为直接责任人，把镇规划实施情况作为干部政绩考核的主要内容。

3、新办企业全部进入镇工业集中区，并要符合集中区控制性详细规划要求，有污染的企业一律不得入园，现有零散的企业逐步向工业集中区搬迁，严禁工业规划区外新建厂房，从事工业建设。

4、已按规划建成的地区不得擅自改变土地性质、房屋使用性质，未经批准，不得新建、翻建、扩建其他各类建筑。

5、镇经营性土地出让，必须在镇总体规划指导下进行，严格按照土地出让挂牌程序进行公开拍挂。

6、镇区内的电力线、有线电视线、电话线、通信光缆、自来水管网及及各类杆线埋设、走向必须符合镇总体规划，施工前 需向镇建管所报批，在领取同意施工书后，严格按照施工要求安全合理施工，施工完成后，提供线路图，设备清单后等资料，非征地的施工项目，产权单位必须作出服从镇建设需要而无偿迁移的承诺。

（四）镇规划建设审批程序及权限。

镇建设项目审批实行“一书两证”（即：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度。由镇建管所初审后报区建设局、规划局审定后办理“一书两证”，未取得“一书两证”的一律不得开工建设。民生工程、市政工程等特殊工程须经集体研究后，方可先行建设。

二、村庄规划点建设管理

（一）居住点规划布局的确定。

1、根据镇总体规划、镇产业发展规划，结合各村（社区）实际情况，镇区域内共布点 个村庄集中居住区。

2、各村（社区）凡需新建、翻建、扩建住房的村（居）民，依据村（社区）村庄布局规划，在中心村或集中居住点建设。

3、对不在居住规划点的危旧房屋需修建的，必须按“三原”（原面积、原结构、原高度）要求进行改造，并上报镇建管所办理临时建设手续。

4、镇区域范围内主要道路两侧重点控制范围规定： 等公路两侧各200米范围内为建设管理控制区，其两侧边沟以外50米范围内为不准建筑区。等干线两侧各 100米范围内为建设控制区，其两侧边沟以外30米范围内为不准建筑区。各村（社区）已建道路两侧边沟以外20米范围内为不准建筑区。

（二）农村建房审批的有关要求。

1、按照村庄居住点规划布局图确定建设位置。

2、符合规划的经四邻、小组长签字，报村（社区）委会初审。

3、新建两层以上（含两层）的楼房，应提交施工图纸，或选择建设管理服务所免费提供的《南京市农民康居住宅通用图集》中的图纸。

4、报建前要一并提供拟建附属设施的平面图（厕所、厨房、围墙、猪舍及其他附属用房等）。

（三）农村建房审批需报送的资料（符合居住点规划的）。

1、个人申请报告（需有四邻、组长签名）。

2、计划生育证明（镇计生办出具）。

3、户籍证明（户口本复印件）。

4、原宅基地使用证（翻建房需提供）。

5、村（社区）民建房现状地形图。

6、建房施工图纸（或选用建管所负责提供的图集中图纸）。

（四）审批时限。

在规划点范围内，而且申请人提交的材料齐全，建管所、国土所自受理申请之日起，符合规划的原地翻建5个工作日办结，异地新建的10个工作日办结，特殊情况可延长5个工作日。

三、加大控违、拆违工作力度

（一）各居住点审批确定后，各村（社区）委员会主任为第一监督管理责任人，必须严格加强监控力度，保证按村庄建设规划居住点实施。

（二）镇建管所、国土所、市容中队、各村（社区）委会加强配合，采取镇、村（社区）联动齐抓共管，定期巡查等措施，加大对违建的查纠和处理力度。

（三）对已安排到居住点建设的，原有住宅必须先行拆除，保证一户一宅。

四、加强组织领导

（一）深入宣传。各村（社区）委会要利用各种形式，宣传引导农民建房逐步向村（社区）规划居住点集中，要让每个农户了解农村建房的政策和审批程序。

（二）方便群众。镇有关部门及村（社区）既要严格按照程序审批，又要方便群众，提供优质服务；要定期到现场对农户进行指导和协调，及时纠正有关问题；既要重视方案审批，又要重视审批方案的到位。

（三）典型示范。各村（社区）委会要在村庄布局规划范围内，积极完善相关配套设施，引导农民加快集中，镇财政对建设成效明显的居住点给予一定财力补助。

（四）控制违建。各村（社区）主任是是第一责任人，对未 批先建房要早发现、早制止、早汇报，对新批建房要全程跟踪，指导农户到到规划集中区进行建设。对未批先建、乱搭乱建以及没有按要求建设的，严格依据相关法律法规进行处理，对不符合规划违建，坚决予以拆除。

第三篇：独山镇关于规范农村建房的实施意见

独山镇

关于规范农村建房的实施意见

为进一步规范镇村建房规划管理，严格控制违章建筑，切实加强耕地保护，坚决守住基本农田这条红线，查处和遏制各类违章建设和违规用地。建立规范、有序、长效管理机制，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进生态文明村建设持续发展，现结合我镇实际，就进一步加强镇村建房规划管理有关事项，特制定如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

以邓小平思想和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，深入学习实践科学发展观，根据《城乡规划法》、《土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》和省、市、县等有关法律法规和文件的规定，依据打防结合、疏堵并举的原则，规范农房建设秩序，严厉打击不符合规划建设、未经批准擅自建设，杜绝占用耕地尤其是占用基本农田的违法建设行为。

二、加强宣传教育

1、大力宣传规范农村建房管理工作的重要意义，通过召开全镇镇村干部大会，与各村签订责任书。各行政都要村粉刷关于加强镇村建房管理的永久性标语。

2、出动宣传车，宣讲《城乡规划法》、《土地管理法》等法规和条例，把我镇规范农村建房管理工作的文件精神及有关政策法规进村入户、家喻户 1

晓。

3、加大对镇村干部学习相关法规条例的培训力度，提高其依法行政的能力。

三、组织领导

加强农村建房和土地管理，规范各类建设行为是加快我镇农村规划建设的时代要求，是加强社会管理的重要内容。为此，我镇成立了以镇长为组长的领导小组，由镇城建执法大队牵头，协调全镇范围内建设和土地管理工作。各村及相关单位一定要高度重视，切实把此项工作摆上重要议事日程。相关单位、管区工作人员、各村支部书记必须密切配合。

四、具体方法步骤

（一）、规划区范围内的：

1、不符合规划的一律停止建设，发现一处，拆除一处。

2、符合规划的：门市房可以建设二层且符合镇里统一标准。按建筑面积收取40-60元/平方米的配套费。

（二）、规划区范围外的：

1、停止一切建房（料厂、草厂、楼板厂、房屋等），发现一处，拆除一处，决不迁就。对顶风抢建的违法建房，经镇或村制止，已停止违法建设活动并自行拆除的，不予处罚。对无视镇、村制止，仍继续进行违法建设活动的，一律强制拆除，并依法对违法建设的责任单位或者个人予以经济处罚。对涉及国家机关、企事业单位工作人员的，有镇纪检监察部门依法依规进行处理。

2、确因特殊情况：如原有危房进行改造等，先由本人到村委会申请，村委会报镇政府批准，并且只准建设一层房屋。申请人与村委会签订合同，如遇新农村建设或旧村改造等原因需拆迁的，应自动无偿拆除。

（三）、青龙路、巨金路、机厂路、夏陶路两侧100米范围内一律不准有任何新建筑。

（四）、基本农田、一般农田，坚决杜绝一切建设。

（五）、镇政府根据上级要求及时完成各种规划、编制。

五、建立健全违法建设监督网络

建立违章建筑和违规违章占用土地监控网络和专职巡查队伍，镇城建执法大队每天进行巡查。各村支部书记是第一责任人，负责本行政村的违法建设监管和信息上报，管区干部包村，构建镇、村干部齐抓共管的违法建设监管网络，镇城建执法大队经常进行巡查，对违法建筑坚决做到“发现就查、露头就拆”，绝不姑息，使违法建设能够得到及时制止，把违法建设行为消灭在萌芽状态，做到情况发现早，查处速度快，处置力度大。

六、严肃责任追究，强化监督管理责任：

1、对私自违法建房户或者单位，自来水公司、供电部门、有线电视、网路通信等单位不得为其接水、接电和安装网络电视、通讯设施等。对擅自为违法建筑接水、接电和安装网络电视、通讯设施的直接责任人，由其所在的单位给予下岗或者辞退处理。所在单位处理不到位的，建议追究该单位主要负责人的纪律责任，同时建议该单位的上级主管部门给予其免职或者调离独山镇的处理。

2、对暴力抗法和扰乱正常执法秩序的，交由公安部门，严厉打击，确保我镇有一个安定有序的执法环境。

3、因若工作不力，出现个人违章建房一处的村，给予支部书记党内警告处分，出现两处的村给予该村支部书记撤职处分。凡管区出现5例违章建房或3例村干部受处理的，管区书记自动申请辞职。全镇出现10例（含10例）以上违章建房的，城建分管领导全镇通报批评，写出书面检查，执法大队队长就地免职，建议土管所长调离独山。

第四篇：同安区农村(规划区范围外)个人建房管理实施办法

同安区农村（规划区范围外）个人建

房管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强本区农村（规划区范围外）个人建房的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省村镇建设管理条例》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，结合我区农村的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的个人建房是指本区农村（规划区范围外）集体所有土地上村民新建、翻改建（含加层）、扩建、迁建等供其本人或者其家庭成员居住的私有住房。

第三条 区建设局和规划分局负责指导本行政区域内村镇建设与规划的监督管理工作。

国土房产分局是本区个人建房用地的监督管理工作主管部门，国土资源所负责本辖区内村民建房的用地管理。

镇人民政府负责本辖区内个人建房审批监督管理工作。

第四条 个人建房应当符合土地利用总体规划和镇、村规划，并符合集中居住、节约用地的要求；不符合规划或者未编制土地利用总体规划和镇、村规划的，不得审批农村村民个人建设申请。

第五条 坚持“建新拆旧”的原则。村民实施个人建房后，按规定应当退出原宅基地的，应当书面承诺于新房建成后退出原宅基地，并按期拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施。

镇人民政府应当对退还宅基地及附属设施用地及时组织整理，重新规划后统一安排使用。

第六条 个人建房应当委托设计或选用通用设计图。住宅施工质量和生产安全由承建方负责。

第七条 个人建房审批实行公开办事制度。镇人民政府应当将申请条件、审批程序等相关规定等进行公示。

镇人民政府和村民委员会应当将个人建房的申请情况和审批结果张榜公布，接受群众监督。

第二章 农村个人建房的申请和审批

第八条 符合下列一种情形的个人建房者，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行镇村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的；

（五）经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的；

（六）区人民政府规定的其他情形。

第九条 农村申请个人建房有下列情形之一的，其个人建房申请不予批准：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；

（三）将原住房出卖、出租、赠予他人或者改作生产经营用途的；

（四）不符合“一户一宅”有关规定的；

（五）违法占地或违法建房未处理结案的；

（六）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十条 村民应当持下列材料向村委会提出个人建房申请：

（一）《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份

（二）户口簿及家庭成员的身份证影印件

（三）申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的协议书（没有旧住宅的除外）。

村民委员会接到个人建房申请后，应当依法召开村委会议或村民代表会议进行审议，并将申请建房的村民户家庭情况、拟建住房位置、用地面积、以及房屋的层数、高度等情况在本村或者该村民户所在的村民小组张榜公布，公布期限为15日。公布期满无异议或异议不成立的，村民委员会应当在申请表中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员居住情况，并将个人建房的申请材料报送镇人民政府。

第十一条 镇人民政府应当在收到个人建房申请材料后5个工作日内，组织村镇建设管理站、国土资源所一同到实地勘测，对用地面积、建房位置、建房占地面积以及房屋的层数、高度等进行审核，并按下列规定办理审批手续：

（一）个人建房使用原宅基地并且不需要申请用地的房屋改建（含加层）、翻建、扩建等，不再办理用地批准手续，由镇人民政府在10个工作日内审批并核发《村镇个人住宅建设许可证》。

（二）个人建房需要申请用地的房屋新建、扩建、迁建等，镇人民政府应在《农村村民住宅用地与建设申请表》上签署审核意见后报区人民政府审批。

区人民政府在接到上报的相关材料之日起10个工作日内进行审核。予以批准用地的，核发《建设用地批准书》。镇人民政府在收到《建设用地批准书》之日起7个工作日内核发《村镇个人住宅建设许可证》，连同《建设用地批准书》发给申请人；不批准用地的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

第十二条 个人建房者在取得《村镇个人住宅建设许可证》之日起一年内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向镇人民政府申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，《村镇个人住宅建设许可证》自行作废。

《村镇个人住宅建设许可证》延期期限不得超过一年。

第十三条 经批准建房的村民应当在施工前至少10个工作日书面报告镇人民政府，镇人民政府应当在接到报告后10个工作日内派员到现场，根据用地批准文件和本办法的相关规定，确定宅基地四至范围和宅基地内建筑物的平面位置和高度。

个人建房应当严格按照确定宅基地四至范围和批准的房屋的占地面积、建筑面积以及层数、高度等进行施工。

第十四条 移地迁建住房的个人建房户，应在新建房屋竣工后一个月内拆除原有的建筑物、构筑物和其他设施，退还宅基地。

第三章 相关标准和规划技术规定

第十五条 农村个人建房户可申请建房用地的人数按常住户口计算，其中领取本区独生子女证的独生子女建房用地按两人计算。下列非常住户口人员，可计入用地人数：

（一）家庭成员中的现役军人、在校学生；

（二）经批准返回农村原籍定居的港、澳、台同胞和华侨；

（三）区人民政府规定可予计算的其他人员。

第十六条 个人建房的宅基地面积及总建筑面积按照下列标准执行：

（一）4人以下（含4人）户的宅基地面积不得超过90平方米，总建筑面积不得超过270平方米；

（二）5人—7人户的宅基地面积不得超过100平方米，总建筑面积不得超过300平方米；

（三）8人以上户的宅基地面积不得超过120平方米，总建筑面积不得超过360平方米。

第十七条 个人建房朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，不得小于8.0米；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于7.0米。

老宅基地按前款标准改建确有困难的，经镇人民政府批准，房屋间距可适当缩小，但房屋的最小间距不得小于6.0米。

第十八条 农村个人建房每层的高度不得超过三点三米。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，相邻房屋山墙应尽量靠拢。

第十九条 个人建房不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高。

第四章 法律责任

第二十条 农村村民个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建房的，依法责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第二十一条 个人建房违反《村镇个人住宅建设许可证》的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房、超过层数等严重影响镇或村庄规划的，依法责令停止建房，限期拆除。

第二十二条 新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按非法占地处理。

第二十三条 修建围墙等附属设施或其他构筑物占用公用通道或妨碍公共交通的，依法责令限期拆除。

第二十四条 对责令限期拆除房屋或违章建筑的农村村民，逾期不拆除的，将依法予以强制拆除，所需费用由违法当事人承担。

第二十五条 拒绝、阻碍有关管理部门和镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第二十六条 区有关管理部门和镇人民政府直接负责的主管人员和其他责任人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 各镇人民政府应定期将审批情况报区建设局备案。

第二十八条 本办法由区建设局负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起执行。本区以前规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第五篇：农村个人建房申请

农村个人建房申请

尊敬的各位领导：

本人是XX镇XX乡XX村村民XXX，19XX年X月X日出生，长年在外打工，在村里没有属于自己的房屋，现准备回村长期居住，故此申请在胡宅村新建住房，如能得到政府各级部门的批准，我将根

据农村居民建房的有关规定，文明施工，安全施工，不影响周围邻居的工作和休息，对建筑材料不乱堆乱放，不阻碍交通与消防通道。

特此申请，敬请审核批准

申请人：XXX20XX年XX月XX日