乡镇卫生院民生资金突出问题专项整治活动方案

第一篇：乡镇卫生院民生资金突出问题专项整治活动方案

乡镇卫生院民生资金突出问题专项整治活

动方案

根据市卫生局〖关于印发赣州市卫生领域民生资金突出问题专项整治活动方案的通知〗（赣市卫字[2014]50号）的工作部署，针对当前我院民生资金使用中存在的突出问题，决定开展专项整治活动，现制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，紧扣县纪委坚决整治民生资金监管履职不到位问题的要求，按照全面检查、突出重点的原则，抓住“自纠、查处、规范”三个环节，切实解决我院民生资金使用中存在的突出问题，规范和完善我院民生资金管理、使用和监督机制，严肃财经纪律，杜绝“小金库”为赣南苏区卫生事业振兴发展提供坚强保证。

二、检查和整治内容

（一）重点监督检查2013年以来中央、省级财政下达的专项资金，2013年全省专项资金整治活动中未整改到位的也纳入本次检查范围。

一是重点检查基本公共卫生服务均等化资金使用中是否存在通过仿造健康档案、虚报体检项目等手段骗取、私分专项资金；

二是检查是否按要求及时、足额将专项资金下达到项目执行卫生所；

三是检查是否做到转款专用，是否存在截留、克扣、挪用资金，项目资金是否存在用于支付各种罚款、捐款、设备购置、基建或用于发放各种福利等现象。

（二）专项整治2013年中央八项规定出台后，是否存在违反国家财经法律、法规和规章制度的白条报账、收取管理费、赞助费、乱发补贴资金等事项。财务会计是否做到报表一致。有无将财政性资金或者其他公款私存私放、形成脱离法定账目的“小金库”。

三、方法步骤

民生资金专项整治活动从2014年9月26日开始至11月26日结束。

（一）自查自纠阶段（9月26日-10月10日）针对我院民生资金监督检查范围和内容开展自查自纠，对“小金库”问题进行全面自查，深入查找存在的问题，努力把问题找准。对2013年以来的民生资金拨付情况、运行情况、专帐管理情况以及资金相关政策落实情况，部门监管履职情况等方面进行认真梳理，仔细排查问题，自查自纠应涵盖所有的专款，做到不走过场、彻底清查。

对仿造健康档案、虚报体检项目等骗取基本公共卫生服务专项资金的，应责令其立即纠正，相应核减专项补助资金，并按规定追究相关人员责任。对滞留资金应九月底前拨付到各村卫生所，对截留、克扣、挪用资金使用于支付各种罚款、捐款、设备购置、基建或用于发放各种福利等，必须按照“哪里来回到哪里去”的要求立即纠正到位。

（二）重点检查阶段（10月10日-10月31日）在开展自查自纠，整改落实基础上，领导小组进行集中督查和重点检查。要对集中督查发现的问题和以往发现的问题一并进行认真梳理，分类处理。一般性的问题，及时纠正处理，责令限期整改到位；严重的违法问题，组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理；对资金使用中损害群众利益的违法违纪案件，及时移交司法机关或纪检监察机关予以查办。(三)建章立制阶段（11月3日-11月28日）对专项整治工作情况进行深入总结，对专项整治中发现的问题进行认真分析，进一步完善各项规章制度，强化源头治理，建立健全民生资金运行全过程监管机制和长效机制，保障资金安全、合规、有效运行，针对“小金库”问题进行深入分析研究，进一步堵塞漏洞，加强管理，强化监督，建立健全各项规章制度，巩固和深化专项整治成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，切实加强组织领导，明确责任主体，坚持一级抓一级，层层落实，按照时间节点完成好专项整治任务，要加强财会人员业务培训，不断提高业务水平，为确保今后规范管理、使用民生资金提供支撑。

（二）勇于暴露问题。在自查自纠检查过程中，要采取各种有效手段，尽早尽快查找和发现民生资金使用中的突出问题与单位的“小金库”问题，要敢于揭短亮丑，勇于暴露自身问题，并按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改落实。

（三）要严肃责任追究。根据党风廉政建设责任制和卫生纠风工作责任考核的同统一部署，把我院民生资金突出问题“小金库”问题专项整治活动增补纳入年度本院工作考核内容。把严的标准、严的措施、严的纪律落实到专项整治活动的全过程。确保监督检查和专项整治活动善始善终、善做善成。

第二篇：突出问题专项整治方案

区科技创新局“四风”突出问题

专项整治方案

根据党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节的工作要求，对照中央“7+4”项、省委15项、市委10项“专题行动”的部署安排，决定从即日起至2014年底，在全局深入开展“四风”突出问题专项整治行动。为确保行动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕中央和省、市、区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，以“反四风、转作风”为主题，着眼为民、便民、利民，坚持问题导向，回应民生关切，集中解决群众反映强烈的问题、我局突出的“四风”问题，使全局党员干部的作风进一步转变，群众反映强烈的问题进一步解决，作风建设的常态化机制进一步健全。

二、实施步骤

本次专项整治行动分为动员部署、集中整治、整改提高三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月上旬）。由责任领导牵头各责任单位，认真分析“四风”突出问题的基本情况和症结，对照中央和省、市、区委的部署要求，逐一制定详细具体、有针对性和可操作性的整治措施。

（二）集中整治阶段（9月中旬至10月中旬）。由责任领

— 1 — 导协调组织各责任科室，明确职责分工，集中专门力量，落实工作措施，推进专项整治工作。

（三）整改提高阶段（10月中旬至12月下旬）。加强制度建设，建立长效机制。各责任科室要及时总结经验，向局办公室报送专项行动整治工作总结，由局办公室汇总后报区委督导组和实践办。

三、主要内容

（一）大力整治文山会海。重点解决以会议落实会议、以文件落实文件的问题，通过采取五项工作措施，减少文来文往，杜绝照转照发，从严控制发文数量和规格以及，进一步压缩会议数量、控制会议规模。

（二）大力倡导公务接待厉行节约。重点解决超标准公务接待的问题，严格贯彻公务接待“六严”规定（严控接待标准、接待范围、陪同人数，严禁铺张浪费、高档消费、工作日中午饮酒），严格部门预算管理，规范公务接待行为，着力提升干部职工的自律意识和勤政意识。

（三）大力改进领导调研作风。重点解决调查研究不主动、问题导向不突出的问题，严格贯彻调研工作“六要六不”规定（要少听书面汇报，要直接深入企业、社区等一线，要直接深入群众、了解实情，要突出解决问题、推动落实，要坚持轻车简从，要创新调研方式；调研不提前通知，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语），切实改进调查研究方式方法，真正接地气、查实情、求实效。

（四）大力开展民生福利建设。以科技创新领域的民生关注事项为重点，在科技政策宣讲、创新创业环境营造、行政服务流程优化、行政服务效能提升等方面加大工作力度，更好地服务科技园区、科技企业和基层群众，确保便民利民措施落实到位。

（关于“三公”经费开支过大，整治群众办事难等专项整治内容已纳入上述行动中。根据区委实践办的工作要求，我局经细致梳理排查，未发现存在公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所；“形象工程”和“政绩工程”；侵害群众利益行为；乱收费、乱罚款、乱摊派；落实惠民政策缩水走样；拖欠群众钱款、克扣群众财物；“会所中的歪风”；培训中心的腐败浪费；奢华浪费建设；“裸官”；干部“走读”；“吃空饷”；收“红包”及购物卡；党员干部参赌涉赌；领导干部参加天价培训；党政领导干部企业兼职等其他专项整治内容。）

四、保障措施

（一）强化组织领导。局长牵头负责，其他局班子成员配合，专责指导、组织、协调专项行动的开展。局办公室负责专项行动的具体协调和保障工作。

（二）强化工作合力。各科室要积极参与到行动中来，大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，认真抓好工作落实，确保行动取得实效。

（三）强化监督检查。局班子成员要不定期开展监督检查，局办公室要注意收集行动进展情况，发现存在问题，并及时进行通报。

（四）强化制度建设。局办公室要认真总结专项行动中的好经验、好做法，固化形成制度成果，建立健全联系服务群众的长效机制，确保“四风”问题不回潮、不反复。

附件：1.整治文山会海专项行动

2.倡导公务接待厉行节约专项行动

3.改进领导调研转作风专项行动

4.民生福利建设专项行动

附件1 — 4 —

整治文山会海专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，从严控制发文数量和规格以及会议数量和规模，有效减少“文山会海”，进一步树立务实高效的文风政风。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

以会议落实会议，以文件落实文件。在落实个别会议精神方面，对与本部门工作实际的结合考虑不深，有时采取较为简单的贯彻落实方式，依靠会议来推动工作的情况时有发生；对上级转发的文件，有时照转照发，没有结合部门实际提出贯彻意见。

四、整改措施

（一）进一步建立健全工作制度，修订完善重大事项议事规则、业务办理、档案管理等工作制度，做到业务事事有章可循、工作件件有据可依。

（二）进一步优化工作流程，推行公文“单程流转、出口核批”模式，缩短文件流转环节，提升工作效率。

（三）强化协同办公系统的日常使用，全局实现发文、办文和文件传阅的无纸化运作。局内会议尽量使用投影播放文件，原则上不印发纸质文件，并提倡双面打印，最大限度地减少纸质文件的数量。

（四）对会议严格把关，坚持做到“无实质内容的会议不开，可开可不开的会议不开，能合并的会议合并开”，同时尽量压缩会议时间、规模和成本。

（五）多利用新媒体、多媒体形式召开会议、研究工作，少召开传统的工作会、动员会、总结会。

五、责任分工 责任领导：陈广文

责任单位：各内设科室、事业单位

六、工作要求

（一）要提高思想认识。整治文山会海专项行动是中央和省、市、区委贯彻落实中央八项规定的重要举措，各科室要高度重视，认真组织实施。

（二）要务求工作实效。局办公室要组织各科室认真梳理今年以来办文、办会相关情况，扎实开展自查自纠。同时，要切实按照整改措施的要求，严格工作标准，推动工作落实，务求工作实效。

（三）要加大宣传力度。要充分利用新闻媒体、网络等平台，及时宣传专项行动的进展情况，加强社会监督评价，着力营造良好的工作氛围。

附件2

— 6 — 公务接待厉行节约专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，加强公务人员自律，着力树立公务人员文明、节俭、廉政、勤政的良好形象。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

一些公务接待中存在占用时间多、陪同人员多、铺张浪费等现象，影响工作效率，有碍公务人员形象。

四、整改措施

（一）严格执行贯彻“六严”（即严控接待标准、接待范围、陪同人数，严禁铺张浪费、高档消费、工作日中午饮酒）规定，严控规范公务接待行为。

（二）创新公务接待方式，从严控制接待用餐的次数和陪同人数，严格限制用餐地点和消费内容，提倡采用自助餐、冷参会等方式。以上级机关或接待对象所在单位来函来电为依据，没有正式来函来电的，原则上不予接待。区内上下级、同级单位之间，一律不得公款宴请。

（三）严格“三公”经费管理，坚持万元以上支出集体研究决策，各项支出严格执行分级审批程序，杜绝随意开支。

（四）加强公务接待厉行节约及相关规定的学习教育，着力提升干部职工的自律意识，树立文明节俭、廉政勤政的良好形象。

五、责任分工

责任领导：陈广文、方光都 责任单位：各内设科室、事业单位

六、工作要求

（一）要加强组织领导。要深刻领会开展公务接待厉行节约专项行动的重要意义，精心组织实施，合理分配任务，抓好工作落实。

（二）要加强检查督促。通过定期检查和不定期抽查的方式开展自查自纠，严格督促落实相关规章制度。对于检查中发现的问题要采取坚决措施，责任到人，立查立改，确保及时整改到位。

（三）要加强制度建设。通过开展专项行动，不断完善公务接待规范化建设。局办公室要修改完善相关规章制度，增强制度规范的针对性、操作性和指导性，形成公务接待厉行节约相关工作的长效机制。

附件3

— 8 — 改进领导调研转作风专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，树立低调务实、亲民为民的调研之风，做到接地气、查实情、求实效。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

调研主题不鲜明、陪同人员过多，调研活动存在“蜻蜓点水、走马观花”的现象，以及调研中发现问题解决不彻底等。

四、整改措施

（一）树立低调务实、亲民为民的调研之风，完善调查研究工作制度。在调研中做到“六要六不”，即要少听书面汇报，要直接深入企业、社区等一线，要直接深入群众、了解实情，要突出解决问题、推动落实，要坚持轻车简从，要创新调研方式；调研不提前通知，不事先踩点，不预先定调，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不挂欢迎标语，真正接地气、查实情、求实效。

（二）建立党员领导干部和科室挂点联系重点科技园区（企业）制度，实行1个党员处级干部和1个科室至少挂点联系1个重点科技园区、科技企业或科技项目的模式，开展针对性科技服务，更好更快地推动龙岗天安数码城、中海信科技园、新能源产业基地、阿波罗产业园、天安云谷等重点项目建设。

（三）明确班子成员每年下基层调研时间不少于全年工作日

— 9 — 的1/4，增强班子成员联系群众的直接体验性和切身感受性。

（四）在调研地点选择上，既要到工作先进的地方总结经验，又要去矛盾突出的地方解决问题。在调研过程中，要做到里外结合，“门面”、“窗口”一起看，避免管中窥豹、以偏概全。

（五）坚持调研不走过场，对反映的问题指定具体科室逐项研究、限期解决，形成相关处理意见和具体措施，推动解决科技企业和基层群众关心的热点难点问题。

五、责任分工 责任领导：陈广文

责任单位：各内设科室、事业单位

六、工作要求

（一）要强化领导责任。局班子成员要根据业务分工，统筹协调各科室日常调研工作，针对群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，加强调研主题和调研地点库建设，不断增强调查研究工作的主动性、有效性和科学性。

（二）要强化专项督导。局办公室要全程跟进行动开展情况，协调督促各科室落实各项整改措施，推动行动扎实有效开展。

（三）要强化问题导向。要把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务，树立问题意识、坚持问题导向，到服务群众“最后一公里”问题集中的地方去，认真收集意见建议，深入研究解决办法，想方设法把问题化解在萌芽状态、解决在职责范围。附件4

— 10 — 民生福利建设专项行动

一、工作目标

通过开展这一行动，强化在科技政策指导、科普知识宣传、科技惠民便民等方面的主动服务，推动机关作风转变，坚决克服形式主义和官僚主义，让科技政策惠及更多的科技企业和基层群众。

二、行动时间 2014年9月至12月。

三、整治重点

科技行政服务不主动，便民利民措施落实不到位。

四、整改措施

（一）加大政策宣讲力度，通过开展政策宣讲会的形式，或利用到企业调研或企业申报项目的机会，加强对“新三板”、“研发费用加计扣除”等新出台的普惠性政策宣传解读，积极为科技企业发展导航把脉，帮助企业了解和运用好相关扶持政策，进一步助推企业做大做强。

（二）充分发挥政策、市场的导向作用，引导企业加大自主创新力度；帮助企业争取市级以上创新资源，争取更多的科技资金、公共平台和重点项目落到龙岗；加强专利扶持服务，营造良好的创新创业环境。

（三）深入实施“三减”举措，优化行政服务流程。第一，减少审核时限。优化已精简权责的审核时限，核准类项目由30个工

— 11 — 作日压缩至5个工作日，评审类项目由45个工作日压缩至20个工作日。第二，减少申报材料。以“必要、精简、便民”为原则，按照“可通过网络系统查询信息或已掌握相关信息一律免予提供材料”的标准，最大限度的压减企业申报材料。第三，减少受理窗口。改变以往项目申报多头受理的做法，推行“归口受理、分头办理”模式，方便企业申报项目。

（四）深入实施“三加”举措，提升行政服务效能。第一，增加社会监督评价手段，探索建立监督员库，邀请区人大代表、政协委员及街道经科办人员对项目评审全过程进行监督，进一步提升评审工作透明度。第二，增加政策信息沟通手段，探索建立微信群，及时向服务对象传递最新政策信息，并开展热点信息交流。第三，增加信息化服务手段，探索建设科技项目网上申报系统，力争在网上便民服务方面打造新亮点。

（五）根据工作实际，健全完善局内一次性告知制度、业务AB角制度、业务首问责任制、技术保密制度等配套制度，进一步强化业务岗位职责，提高办事效率，优化服务质量。

五、责任分工

责任领导：陈广文、李继鹏

责任单位：办公室、发展规划科、创新促进科

六、工作要求

（一）要强化组织领导。责任领导要发挥表率作用，组织协调相关科室，切实将服务科技企业和基层群众的民生实事纳入工作日程，认真研究部署，深入推进落实。

（二）强化责任落实。各责任科室要盯紧工作任务，明确工作责任，加强工作协调，确保各项科技服务举措和惠民便民措施落到实处。对因组织不力、工作滞后，导致无法按时完成整改任务的，一律严肃追究相关领导责任。

（三）强化专项督导。局办公室要将整改落实工作纳入业务督办范畴，及时督查掌握工作进度，定期在全局予以通报。

第三篇：2016四风突出问题专项整治方案

下新桥学校四风突出问题专项整治方案

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，推进干部作风和发展环境“百日整治”活动向纵深开展，根据中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《省党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》等有关文件精神，按照《全市“四风”突出问题专项整治活动实施方案》的安排部署，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十八届四中全会精神为指导，进一步落实中央及省委关于反“四风”和厉行节约的有关要求，认真解决公务活动中存在的过度消费、奢侈浪费等问题，督促引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁从政的优良作风。

二、工作重点

（一）深入推进公务用车问题专项治理。加强公务用车管理，提高车辆使用效率，节约车辆运行费用，强化公务用车使用情况监督。整治超标超编配备公务用车问题，整治违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等问题，严肃查处违纪违规行为。加强违规车辆处置情况的监督检查，巩固公务用车问题专项治理的成果。

（二）大力整治公款旅游行为。严格执行国内差旅及因公出国（境）制度，严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费预算数，严格执行量化审批制度和任务与经费联动审批制度，坚决制止无实质内容的考察团组出访。严肃查处用公款报销违反规定持因私证件出国（境）费用的问题，严肃查处公款旅游或变相公款旅游。

（三）坚决整治公款大吃大喝。修改完善并严格执行国内公务接待管理制度，严肃查处用公款相互宴请、赠送礼品和参加娱乐健身活动的问题。必要的公务接待，严格控制标准，能俭则俭。公务出差一律按规定标准安排食宿，接待单位不得补贴或变相补贴。

（四）大力精简会议活动。严格控制会议活动数量、人数、时间，严格控制和规范各类评比达标表彰活动，从严控制会议活动场所和标准。

（五）严格清理办公用房。认真执行党政机关新建和购置楼堂馆所的规定，严肃查处巧立名目规避审批新建和购置楼堂馆所、超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备高档办公家具等问题。

（六）切实治理滥发津贴补贴的问题。治理违反规定自行新设项目发放津贴补贴的行为，将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的行为，违反规定以各种名义向职工普遍发放各类奖金的行为，违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的行为，违反规定擅自提高标准发放改革性补贴的行为。

（七）进一步推进财政监管。督促各单位管好用好财政资金，加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，深化国库集中支付制度改革。加强经费使用管理的监督检查，对拒不执行纠正整改要求的，从严处理。

（八）狠抓资源节约。督促各单位节约循环使用资源。

四、方法步骤

专项整治工作从2017年2月下旬开始至9月下旬结束，按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月15日前）

学校成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，制定具体实施方案，明确分管负责人和专人抓好落实。采取召开会议、集中学习等多种形式，深入学xxx省、市关于开展厉行节约的有关文件精神，进一步统一思想，深化认识，增强广大干部群众对开展厉行节约重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（3月16日至4月30日）学校主要负责人对照“四风”突出问题专项整治工作内容要求，认真自查自纠，重点检查纠正本单位在严格控制新建办公楼、严格执行制度、严格财务制度、严格会议审批程序和落实“收支两条线”规定、清理纠正“小金库”、加强票据监管等方面存在的问题。

（三）组织检查阶段（5月1日至8月31日）

市专项整治领导小组组建专班对全市贯彻落实厉行节约反对浪费条例及相关法规制度执行情况开展专项检查，重点检查各单位“三公”经费支出情况。对组织领导不力、自查自纠不到位的单位，给予批评并责令限期整改；在检查中发现的问题，依纪依法严肃处理，并依照党风廉政建设责任制的有关规定追究主管领导和有关人员的责任。

（四）建章立制阶段（9月20日前）

学校针对查摆出来的突出问题，制定相应的整改措施，完善相应的规章制度。按照“远近结合，标本兼治”的要求，建立健全厉行节约的各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策。

五、工作要求

（一）明确分工，强化责任。成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，其主要职责是：负责制定全局“四风”突出问题专项整治活动的安排部署、督促检查、综合协调、情况汇报、信息交流和面上的工作指导。所涉及的部门，要按照各自的职能，制定详细的工作方案，积极主动地完成好所承担的工作任务。

（二）加强监督，严肃纪律。“四风”突出问题专项整治工作领导小组要加大监督力度，采取普遍检查、重点抽查和明查暗访等方式，对工作不力的，要查明原因，限期改进。对检查中发现的违纪违规问题，依法依纪依规严肃处理。

（三）讲究方法，注重实效。要把整治“四风”突出问题与反腐败工作相结合。把完成阶段性任务和长期作战相结合，既要突出重点，扎实有效推进工作，使“四风”突出问题专项整治工作在一些方面或领域取得先期效果，又要将其作为一项经常性的工作，常抓不懈；既要注重治标，又要立足治本，从根本上整治“四风”突出问题。

下新桥学校 2017年3月

第四篇：四风突出问题专项整治方案

“四风”突出问题专项整治方案

根据中央、省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，为解决“四风”方面存在的突出问题，切实转变干部作风，进一步提升工作效能和服务水平，创优发展环境，促进城乡建设事业更好更快发展，确保我局教育实践活动取得实效，制定如下专项整治方案。

一、总体要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，通过开展“四风”突出问题专项整治活动，切实解决干部工作作风中存在的突出问题，全面提高干部队伍的综合素质，进一步提升工作效能和服务水平。确保取得四个方面的明显成效：工作作风明显转变；服务意识明显增强；工作效能明显提升；发展环境明显优化。为我县的经济社会赶超发展和新型城镇化建设提供坚强的组织保障。

二、整治内容

按照县委、县政府和我局群众路线教育实践活动提出的各项任务、措施和要求，紧密联系实际，切实解决干部工作作风中存在的党性不强、脱离群众，政令不畅、纪律涣散，执行不力、推拖躲，作风不实、庸懒散，办事不公、行政乱

作为，为政不廉、以权谋私，为官不为，形象工程、政绩工程等问题，重点对以下几种行为进行专项整治。

（一）服务态度差、生冷硬横、接待不热情、服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

（二）工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

（三）办事拖拉，超出办结时限，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的；

（四）敷衍塞责，对职责范围内应该办理的工作借故不办、顶着不办、拖延不办，延误、影响工作的；

（五）乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受回扣的；

（六）执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

（七）办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

（八）政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

三、方法步骤

整个作风专项整治活动为期一年，分为“动员部署、学习教育；认真查找、自我剖析；整改提高、建章立制；全面总结、考评考核”四个阶段进行。

（一）动员部署、学习教育阶段（9月25日-11月25日）

一是进行动员部署。组织召开全局系统“开展干部作风突出问题专项整治活动动员大会”，对作风专项整治活动进行动员、部署，统一思想，提高认识。成立集中整治活动领导小组和办公室。制定活动实施方案，完善工作机制，局属各单位要相应成立整治活动工作机构，制定实施方案，并书面报送局整治办公室。整治活动各阶段工作结束时，要写出阶段活动书面小结。

二是抓好学习教育。组织班子成员干部认真学习党的十八大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，总书记在建党93周年大会上的讲话，增强党员干部的党性观念和宗旨意识；认真学习《中国共产党员党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、中共办公厅和国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，及其它有关法律法规、制度规定等；树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观增强党员干部遵纪守法、廉洁从政、依法行政意识；认真学习《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《市委、市政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境的决定》等

文件，增强党员干部服务发展、促进发展的大局意识；认真学习本部门单位的“三定”方案，掌握自己工作职责，增强履职意识。学习过程中要制定学习安排表，坚持集中学习与个人自学相结合，坚持做到人人参与学习，人人受到教育，人人得到提高。

三是组织宣传报道。局属各单位要通过新闻媒体、政务网站、工作简报、宣传专栏等及时反映活动动态，大力宣传作风整治活动的重要意义，宣传本单位的先进典型，进行正面引导，并总结推广经验做法，营造浓厚的活动氛围。我局机关将在政府门户网站设立干部作风专项整治活动专栏，并编办《工作简报》，及时反映和宣传活动开展情况、经验做法和先进典型，各单位要认真组织投稿和报送信息。

（二）认真查找、自我剖析阶段（2014年11月26日-2015年3月31）

一是认真查找问题。①全面检查近年来工作、思想、作风等方面的情况，找准、认清单位和个人存在的问题。②通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函等方法，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层、特别是工作对象、服务对象，对本部门本单位及干部工作作风方面的意见和建议，自觉查摆问题。③召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例、组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，切实把问题找准找透。

二是认真自我剖析。要结合工作职责，认真梳理自我查摆和群众评议中发现的问题，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站或以书面形式公开，接受基层群众和社会监督。单位班子成员、工作人员要对照“三定”方案检查自己是否履职到位；对照《实施方案》检查是否存在不良行为，单位要对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。

（三）整改提高，建章立制阶段（2015年4月1日-8月14日）

一是制定整改方案。局属各单位要在深入查摆剖析、批评与自我批评的基础上，对查摆出来的问题要集中整理归类，制定切实可行的整改方案，要落实整改责任制，对整改内容进行细化分解，明确责任领导、责任股室、责任人。做到整改措施向群众公开承诺，整改成效接受群众公开评议。

二是抓好整改落实。要坚持边整边改，将问题整改贯穿活动的始终，要本着“存在什么问题就整改什么问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节”的要求，做到发现问题不整改不

放过，问题整改不到位不放过。要进一步清理行政职能和收费项目、标准和依据；要进一步精简办事流程，缩短办事时限；涉企收费做到“可不收的一律不收，可取消的一律取消，可减免的一律减免”。要将整改措施、行政职能、办事流程、收费标准及落实情况，通过网站、报纸等媒体向社会公示，接受社会监督。

三是建立长效机制。要注重提炼集中整治活动中的好做法、好经验；要针对梳理出的问题和整改情况，结合自身工作特点和实际，建立健全一系列行之有效的规范企业和群众办事、单位内部管理的制度和机制。要进一步完善股级干部竞争上岗和公务员年终考核机制；完善工业项目联审联批，推行一卡收费制度；健全招商引资优惠政策监督落实制度等，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。进一步健全一次性告知、“限时办结”、“责任追究”等效能建设制度。

（四）全面总结，考评考核阶段（2015年8月15日-9月15日）

一是要全面总结。各单位要对专项整治活动进行全面总

结，肯定成绩、查找不足，并从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析干部作风问题产生的原因，积极探索加

强干部作风建设、优化发展环境的有效途径和举措。局属单位和机关股室的自查报告总结材料于2015年7月10日前报局作风整治活动领导小组办公室。

二是要完善提高。各单位要坚持治标与治本，立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在治理解决突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力构建有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，要巩固行政审批改革成果，压缩减少非行政许可审批事项，优化审批流程，进一步提高行政审批效率。要完善行政服务体系，提升公共服务质量。要严格依法行政，加强行业监管，规范建设市场秩序。要加强风险岗位廉能管理，特别对领导岗位、关键岗位，完善制约和监督机制。

三是要考核考评。局作风专项整治活动领导小组办公室将对各单位活动开展情况和取得的成效进行考核考评。各单位、股室要对本单位、本股室的干部职工进行考核考评。

四、工作要求

一是要加强领导，明确责任。各单位、股室要切实把专项整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，周密部署，精心组织。领导干部要发挥表率作用，身体力行、率先垂范。按照活动要求，结合实际抓落实，真正做到思想认识到位、组织实施到位、保障措施到位、整改效果到位，确保专项整治活动取得明显成效。成立县城乡建设局干部作风突出问题

专项整治活动领导小组，由局党委书记冷志新同志任组长，局党委委员、武装部长周水平同志任副组长，余光荣、黄崇高、彭光明、丁君宁、朱星平、冯世贵、黄辉云、冷曌萍为成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调、督查，指导全局系统的专项整治工作，办公室主任由周水平同志兼任。

二是要加强督导，边整边改。要围绕列举八个方面的干部作风突出问题开展对照检查，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现自身特色。要坚持进度服从质量，深入自查自纠，强化督查整改。

三是要妥善安排，务求实效。各单位要统筹安排集中整治活动和日常工作，做到两手抓、两不误、两促进，以干部的良好作风推动各项工作全面发展，用实际工作成果检验集中整治活动成效。通过开展作风整治活动，在全系统各行业树立和弘扬解放思想，实事求是；凝心聚力，政令畅通；求真务实，开拓创新；爱岗敬业，乐于奉献；廉洁自律，勤政为民；争创一流，奋发有为的良好作风和精神状态，促进城乡建设事业又好又快发展。

二O一四年八月二十日

第五篇：“四风”突出问题专项整治方案

“四风”突出问题专项整治工作实施方案

为扎实开展“四风”突出问题专项整治工作，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《“四风”突出问题专项整治工作实施方案》和《区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合我区实际制定本实施方案。

一、工作目标

紧扣为民务实清廉的要求，对照中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定、区委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁自律履行职责若干规定（试行）》，着力整治“四风”突出问题，进一步强化正风肃纪，建立完善防止和抑制不正之风的长效机制，使全区干部思想有新提高、作风有新转变、工作有新进展，党群干群关系进一步密切。

二、整治内容

（一）整治形式主义

1．大力整治文风会风。认真贯彻落实区委《关于进一步精简会议和文件的规定》。加强会议调度和统筹，严格会议审核，细化会议有关措施，从严控制会议数量、会议时间和参会人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数，严禁到风景名胜区召开会议，严格会议经费管理和套取会议资金；从严控制各类文件简报和内部刊物，提高文件简报质量，坚持发短文少发文，不超规格发文，减少联合行文，普发性文件总量要下降10%以上；加快党政机关信息化建设，提高公文运转效率。（牵头单位：区委办、区政府办；责任单位：各镇街和区直部门）2．大力整治评比达标表彰。集中治理评比达标表彰活动过多过滥问题，没有法律法规依据及上级明确要求我区比照开展的评比达标表彰项目，一律予以取消；因重大事件、重要专项工作等特殊情况需要开展评比达标表彰活动的，必须按规定向市委或市政府提出专题申请并同意后组织实施。（牵头单位：区委办、区政府办、区人社局；责任单位：各镇街和区直部门）

3．杜绝盲目跃进。强化项目决策和谋划，严格项目审批、核准和备案；加强项目建设监督检查，从审批、核准、备案的源头上杜绝建设“形象工程”、“政绩工程”；遏制盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。（牵头单位：区政府办、区发改局；责任单位：各镇街和区直部门）

4．杜绝弄虚作假。认真梳理查处群众信访举报、媒体披露、网络反映和案件检查工作中发现的弄虚作假、虚报浮夸问题；组织开展统计工作自查、重点抽查和专项执法检查，查处和纠正在工业、固定资产投资、房地产开发、财政收入等统计方面存在的弄虚作假行为；坚决查处一些地方和单位制造假数据、虚报工作业绩的行为。（牵头单位：区统计局；责任单位：各镇街和区直部门）

5．杜绝上下忽悠。不准在开会和安排工作时说套话、废话、照本宣科；不准在工作中当“原则领导”、“甩手掌柜”；不准强求统一、忽视个性、凡事搞一刀切、片面追求形式美；不准只为应付上级检查而只栽“路边花”、不管“乡旮旯”；不准搞上有政策、下有对策，执行政策打折扣、搞变通。（牵头单位：区纪委〈监察局〉；责任单位：各镇街和区直部门）

污、私分、骗取资金、优亲厚友等行为。加强涉农项目资金监管网络系统建设，运用科技手段强化监督，保证涉农专项资金安全运行。（牵头单位：区农牧局、区纪委〈监察局〉、区财政局；责任单位：区发改局、区审计局、区直各涉农单位）

4．着力整治涉法涉诉中损害群众利益的行为。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决，把化解工作做细做实。建立涉法涉诉信访依法终结制度，严肃查处涉法涉诉中执法不公、办案不力的违法违纪问题，切实维护人民群众的合法利益。（牵头单位：区委政法委、区纪委〈监察局〉；责任单位：区人民法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访局）

5．着力整治安全生产方面损害群众利益的行为。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，以道路交通、煤矿等行业领域为重点，严肃查处“打非治违”、隐患排查治理、企业标准化建设和安全生产专项整治行动中不作为、乱作为的行为。严肃安全生产事故调查处理，强化整改措施落实，确保事故责任追究落实到位。（牵头单位：区安监局、区纪委〈监察局〉；责任单位：区信访局、区直有关单位）

6．着力整治医疗卫生方面损害群众利益的行为。加强对药品集中招标采购工作的监督管理，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等制度，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受红包等问题。严厉打击无证行医行为、“医托”行为和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。严肃查处食品药品恶性事故背后隐藏的腐败问题和失职渎职行为，确保食品药品安全。（牵头单位：区卫监局、区纪委〈监察局〉；责任-4公务用车。严格执行节假日封存停驶制度、公务用车定点加油制度、“一车一卡”加油制度、公务用车油耗和运行费用支出统计报告与公示制度。严格执行公务车运行费预算，严禁超预算执行，切实降低公务车运行费用。（牵头单位：区后勤中心、区纪委〈监察局〉、区财政局；责任单位：各镇街和区直部门）

3．严格办公用房管理。严禁超过规定面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房；严禁以任何名义新建、改造、扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施、楼堂管所。严格控制新建项目审批，严格控制办公用房维修改造，严格党政机关租用办公用房管理。（牵头单位：区政府办、区纪委〈监察局〉、区发改局；责任单位：各镇街和区直部门）

4．严格公务接待管理。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严格公务接待标准，严禁私客公待。严禁以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费和以招商引资等名义变相安排公务接待。（牵头单位：区财政局、区纪委〈监察局〉；责任单位：各镇街和区直部门）

（四）整治奢靡之风

1．狠刹奢侈浪费行为。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝。严禁接受、参与各类高档消费及娱乐活动，严查因公出入高档会所、KTV娱乐场所等行为。强化对现有展会和民族节庆活动的分级管理，压缩规范各类节庆论坛展会活动，严格对展会和节庆活-6育实践活动的一系列决策部署精神和“四风”方面的相关文件精神，通报区内外各地关于作风方面的典型案例，触及党员干部思想，使其充分认识改进“四风”的重要性、紧迫性，以积极的态度、自觉的行动，正视问题、端正行为，自觉查找、自觉整改“四风”方面存在的突出问题，确保“四风”整治深入人心。

（二）精心组织，集中整治（3月-7月）

一是开展自查自纠。各单位针对“四风”方面的突出问题和专项整治的各项要求，逐项对照检查，自查自改，先查先改，做到早打招呼、提前预防、重点监控、及时制止，切实纠正各种违纪违规行为。各单位的自查自纠工作情况及时报送区委党的群众路线教育实践活动办公室备案。二是集中开展整治。区委党的群众路线教育活动领导小组作风整顿组（以下简称区活动办作风整顿组）将采取不定期的明查暗访、随机抽查等方式，依照严格、严厉、严肃的原则，就“四风”方面的各项内容对各单位工作情况开展监督检查，对顶风违规违纪的党员干部，不论职务高低、不论贡献大小，不搞姑息迁就、不搞下不为例，坚持发现一起、查处一起。三是加强公众监督。区活动办作风整顿组设立“四风”专项治理监督举报电话，并长期公示，鼓励广大群众进行举报，对党员干部“四风”方面违规违纪行为坚持露头就打、从严查处，在全区形成“四风”专项治理的高压态势。四是加大舆论宣传。区活动办作风整顿组、区委宣传部要利用电视、报刊、手机报设立“曝光台”，对四风方面违规违纪的一律在媒体上公开曝光，做到查处一案、教育一片、震慑一方，切实让全区党员干部不愿、不能、不敢违反“四风”各项规定。

治，以上带下、上下联动，强化整治效果。

（三）落实要求，信息反馈要到位。各牵头单位要会商责任单位制定具体的整治方案，认真贯彻落实区委关于“四风”整治的各项工作要求，并于3 月28 前报送区委党的群众路线教育实践活动办公室；相关单位要将开展“四风”突出问题专项整治的进展情况，及时报送区委党的群众路线教育实践活动办公室；在专项整治告一段落后，各单位要对开展专项整治的情况进行总结，并在7月底前向区委党的群众路线教育实践活动领导小组报送专题报告。