中铁四局昌九项目部推行架子队管理模式主要做法

第一篇：中铁四局昌九项目部推行架子队管理模式主要做法

郑焦四分部架子队建设学习材料

中铁四局昌九项目部 推行架子队管理模式主要做法

四局昌九城际铁路项目经理部下设11个所属单位，其中9个生产单位（一至七项目队，两个制梁场）；现有员工2921人，其中劳务人员2282名，占员工总数的78％。所承建的CJQ-1标段正线长度约56km，占全线二分之一。施工内容有三电迁改、站前工程(不含轨道)、站场建筑及附属、ZDZ标段351孔箱梁制架。主要工程量有2座隧道、3座车站改造、152座涵洞、34座特大桥（大桥）和330万立方米土石方。其中箱梁运架807孔（含重点标351孔），T梁运架116孔。工程造价16.88亿元。合同工期28个月。为又好又快的建成昌九城际铁路，如期兑现合同承诺，今年以来，该经理部根据铁道部建设工作会议提出实行架子队管理模式和昌九线被列入首批试点单位的形势要求，将探索新的用工模式作为劳务管理的重头戏，确定了年内全管段架子队建设必须取得实质性进展，两个梁场 7月20日 先期达标，四至七队7月底各有3个架子队跟进达标，9月底各队架子队全部达标的具体目标，并以实现“三好”为切入点，积极推进架子队建设，使劳务队伍管理处于有序可控状态，有力助推了工程建设。目前，全管段施工生产进入高潮阶段，线下工程完成70％，关键性桥涵工程基本满足工期要求。截止10 月25日，累计完成投资7.263亿元，占投资总额的43％。他们的主要做法是：

一、坚持严格把关，建好架子队。具体操作中，着力把好四关：一是把好准入关。架子队组建之初，经理部认真执行协作队伍准入制度，严格资质资信审查，确定有较高资质等级和信誉的劳务公司作为入围对象，按照程序认真组织招标，优先考虑集团公司公布的《合格外部劳务队伍名录》上的劳务队伍，对不在集团公司合格名录之列的劳务队伍，坚持集体研究决定，较快的落实了劳务队伍，保证了作业人员快速进场。二是把好录用关。坚持考核业绩、注重实力，采取先试用后录用的办法，对所有进场的劳务队伍进行一段时间的实作考核，合格者录用，不合格者及时清退，确保了协作队伍的基本素质。三是把好合同签订关。认真做好合同评审工作，严格依照《中华人民共和国合同法》的规定统一草签劳务合同，严格劳务协议签订程序，做到先签合同后施工，并认真核对留用作业队伍人数，加强对劳动合同签订情况的复查，做到了拾遗补漏。目前，各单位均与外部劳务队伍签订了劳务合同，与劳务人员签订了劳动合同，杜绝了合同纠纷。四是把好组建关。按照铁道部建设司有关指导意见，经理部分步进行了架子队组建工作，在两个梁场先行试点后，及时召开专门会议全面推广试点单位经验，做到了以点带面。各参战单位本着成熟一个组建一个的原则，先后组建 了路基、钢筋、砼、钢绞线施工和隧道开挖、支护、衬砌等架子队，并根据隧道、桥梁等单项工程施工需要，在架子队下设了85个工序作业工班，将施工现场所有协作队伍和劳务作业人员统一纳入架子队集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。各单位还选派本单位正式职工或经培训合格的聘用人员分别担任架子队的专职队长、技术负责人和技术、质量、安全、试验、材料、领工员以及工班长，基本满足了施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。目前，全管段共组建架子队24支，现有16支架子队达标。

二、坚持全程监控，管好架子队。一是实施统一管理。为规范全管段架子队管理工作，经理部依据国家相关法律法规和上级有关要求，统一制定印发了劳务队伍管理办法、架子队管理细则和架子队主要管理人员岗位职责，对劳务队伍的引进、选择、培训、结算和合同管理都作了具体规定，并根据集团公司“四统一”(统一合同条款、单价、结算审核、支付审核)的要求，统一了合同文本（含机械租赁合同及环境保护、廉政、治安包保、安全生产四个协议）和各类表格、台帐，同时，建立了与劳动竞赛同步进行架子队管理检查制度，将其作为月劳动竞赛评比的一项内容，并对在市级以上劳务用工大检查中被通报表扬的单位，给予1-5万元的奖励；对受集团公司或经理部通报表扬的单位，奖励3000-5000元。违反有关规定的，给予劳务用工单位一定数额的经济处罚，情节严重的，还将给予责任追究，所有这些，对规范全管段架子队管理工作起到了积极作用。二是实施跟踪管理。选配有施工经验、懂技术、有责任心、廉洁奉公的同志跟班作业，负责现场施工的全过程管理；工程技术人员负责进行详细的施工技术交底，严格控制中线和水平；工程、安全质检人员实地进行安全质量检查指导，对施工中出现的问题及时给予纠正和解决。对不按规范、标准和设计图纸施工，致使工程质量不合格的令其返工，推倒重来，确保了安全作业、文明施工、优质生产。目前，已开工工程的分部分项工程一次验收合格率均达100%，有8个工地获建指“安全、文明标准工地”称号，实现了建场以来349天安全无事故目标。三是实施动态管理。经理部、各参战单位根据管理需要，均设臵了劳务管理机构，配备了专职管理人员，主要负责劳务动态管理工作，并建立了劳务人员档案和培训台帐，完善了协作队伍的业绩档案，建立起优胜劣汰的动态考核机制，通过加大考核评审力度，定期公布优秀、合格和不合格协作队伍名单，随时清除不合格队伍，保证了施工生产的有序进行。四是实施日常管理。加强了对劳务工职业技能培训和安全质量教育，坚持劳务用工岗前培训，合格后上岗。对劳务用工从事特殊工种作业的，坚持培训合格并获得劳动部门颁发的资格证书后实施上岗。同时，通过在员工队伍和协作队伍之间开 展以“共铸诚信，共创和谐，共同发展”为主要内容的“三共”活动，引导劳务人员快速、有序、优质、高效的建好在建工程，增强了外协人员的履约意识、责任意识、纪律意识、合作意识。今年上半年，经理部还将昌九项目管理理念、参战人员基本行为规范、安全施工保护规范、环境卫生管理要求和参战人员考勤、培训及奖罚规定分别汇编成《员工手册》和《管理手册》，由经理部领导分头到各参战单位举行两个手册发放仪式，亲自分发到每位劳务工和协作队伍负责人手中，从而规范了劳务人员管理行为，促进了项目建设。

三、坚持以人为本，用好架子队。建立劳务工与职工一体化管理体系，做到五个一样对待：一是人格上一样尊重。即，尊重民工的地位和合法权益。为劳务人员在银行开立个人帐户，通过银行发放工资，并定期审核基层劳务工资计划、检查劳务工资发放情况，保证了农民工工资及时、足额发放，从根本上维护了劳务工的基本权益。进场以来，全管段没有发生一例工资纠纷。除此之外，各参战单位加强了对外协人员的劳动保护，拿出部分资金为他们冬送温暖，夏送清凉，增强了劳务人员的归属感。二是工作上一样信任。各单位在召开生产交班会和“大干90天”、“大干100天”转段动员会时，有意识邀请外协队伍负责人参加会议，听取他们对施工生产、现场管理的意见和建议，在使用生产骨干时，依据劳务工任期内的工作表现和技术特长，使他们感受到单位的 信任，调动了他们参与管理的积极性。三是政治、业务上一样培养。8个生产单位均开办了民工学校，利用雨工为劳务工上政治、技术、安全、管理课，组织外协员工观看安全影像学习资料、参加消防演练和“营业线施工及安全管理”、安全“大检查、大反思”活动等知识考试以及“建功昌九当先锋”启动仪式、党建主题活动，培养了一批政治、技术双过硬的民工骨干。四是荣誉上一样享受。坚持吸纳协作人员参加每季度“昌九城际之星”、“先进个人”和“七一”优秀党员评选表彰活动，激发了劳务人员的荣誉感和争先创优的热情。今年以来，有2名劳务人员获得“建功昌九”劳动竞赛先进个人荣誉，有1名劳务人员被经理部党工委授予优秀党员称号。五是生活上一样关心。每逢节假日，经理部对协作队伍集中进行慰问。中秋节，各参战单位为劳务工送去水果、月饼，使他们感受到大家庭的温暖。各级领导干部还坚持经常深入劳务人员驻地，了解他们的家庭情况，掌握他们的思想动态，帮助解决具体问题，加强了情感交流，使其与所在施工单位形成利益共同体。

项目部还将继续探索架子队与劳务管理过渡衔接的有效途径，进一步规范架子队组建形式、管理形式、分配形式、考核形式，以不断把推行架子队管理模式工作引向深入，使全管段劳务管理真正达到“精细化管理、标准化管理”。

第二篇：推行架子队管理模式 实施现场精确化作业

推行架子队管理模式 实施现场精确化作业——钱江铁路新桥架子队管理模式探讨 为了认真贯彻铁道部加强标准化建设和“六位一体”管理的新要求，按照上海铁路局和业主公司推行架子队管理模式的工作要求和具体部署，自去年六月份以来，项目部积极开展了架子队管理模式的学习、宣贯和落实，把架子队管理模式与标准化管理相结合，全面实施现场精确化作业管理。经过半年多的实践证明，推行架子队管理有利于现场安全质量的控制，有利于提高现场精确化作业水平，有利于标准化管理的落实，同时也进一步规范了劳务用工的管理。

一、认真学习，深刻领会架子队管理模式的重要意义 当前铁路工程建设规模不断扩大，施工任务饱满，企业劳动力资源明显不足，有选择性地吸收优秀的劳务队伍和作业人员是干好项目的必然前提，但如何管好作业队伍，如何保证安全和质量，是项目管理面临的主要课题。架子队管理模式的推行有效解决了这一根本性问题。针对这一深刻的内涵，项目部全面宣传架子队管理模式的重要意义，通过编制宣贯资料、召开专题会议、集中培训等方式，组织全体参建员工认真学习铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》、《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》和《上海铁路局铁路建设项目架子队标准化管理办法》等相关文件精神，通过宣传学习，把推行架子队管理模式重要意义贯彻到每位参建员工的思想认识中，把现场管理的各项工作与架子队管理模式主动结合起来。

二、组建架子队，优配骨干人员，选好协力队伍

项目部按照铁道部提出的“管理有效、监控有力、运作高效”的原则并结合钱江铁路新桥施工特点组建架子队。在充分调研和论证的基础上将原“两级”管理模式（项目部－工区－作业队），改建成架子队管理模式，由项目部直接管理架子队。全桥共设置了南北岸两个架子队，架子

队管理层严格按照上海局“1152”的标准配置组成，设专职队长和技术负责人各一名，设技术员、安全员、质检员、试验员、材料员及领工员和工班长各一名，为加强架子队管理力量，还增设了架子队支部书记一名。在组建架子队时项目部严格把好三关：一是把好型式关，对重要工序采取由公司内部职工带劳务组进行工序单价承包模式的架子队，对普通工序采取派内部职工到与项目部签订了合同的、具有资质的外协队伍内部，重点抓好安全、质量、进度和外部劳务管理模式的架子队;二是把好外协队伍的选用关，严格按照公司的有关程序操作，对外协队伍的选用做好准入、招标、合同、结算、考核五个环节的管理工作，保证架子队的有效进行。三是把好架子队骨干的素质关，专职队长由项目部生产副经理担任、技术负责人、五大员和领工员、工班长均从有丰富经验的技术干部中挑选，原劳务作业队的负责人担任副队长。由于架子队组建模式适应施工、协力队伍选用得当，架子队骨干素质较高，大桥开工至今安全、质量、进度等满足业主要求，阶段性地实现了各项建设目标。

三、规范运作架子队，安全、质量、进度可控

项目部把架子队定位为是加强项目内部管理的一种手段，是项目管理的延伸。从架子队的组建到运行管理，项目部不但制定了架子队管理层的职责和岗位职责，而且还制定了项目部对架子队的考核办法，以及对协力队伍的约束机制，保证了项目部的各项措施真正落到实处，做到了管理层与作业层、机关与现场管理的有机衔接和有效运行，防止了管理流于形式，例如协力队伍在计价、结算中明确要求各作业面的计价必须要有架子队负责人签字认可，项目部才能结算，真正发挥了架子队的管理作用和有效的管理协力队伍;同时架子队对工班长也实行奖励制度，调动工班长的积极性，制订了一套奖励标准，由作业点负责人（内部职工）对他们进行考核和发放，调动工班长的积极性，有效进行了劳务人员的管理及工效的提高。架子

队的管理模式现场认为是有效的，工程安全、质量、进度是处于可控状态的。对架子队管理项目部还注重于从生产过程进行控制。架子队管理层骨干在施工过程中保持相对稳定和完整，作业人员、工班组根据施工组织、进度等适时调整、统筹安排。班组作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员等跟班作业。架子队实行技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长技术交底，交底资料存档备查。技术员、领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行作业流程、施工安全和质量的班前交底，确保了安全、质量、进度过程有效控制。

四、全方位多渠道培训，构建和谐架子队

架子队组建前，工区层面的工作侧重于指挥和协调，只关注作业结果，对作业过程中的操作细节过问不多，而作业队习惯于按照自己以往的经验开展工作，这些习惯和经验有些是有悖于施工规范和操作标准，组建架子队以后，把原工区和作业队的相关人员重新整合后，观念和做法并没有完全融合统一，为了解决这一根本性的问题，项目部采取了全方位多渠道的培训。培训的重点对象是架子队的一线操作人员和工班长，只有他们这些人的安全意识和操作技能得到提高，现场的安全和质量才能得到保证。项目部利用休息时间集中为务工人员和工班长上技术、安全课，专门聘请了浙江交通职业技术学院的教授来工地讲授施工技术、安全防护，既有线施工等知识，通过典型案列的讲解和分析，让每位务工人员深深地认识到项目部抓安全管安全是出于保护他们的切身利益，不听指挥的蛮干最终自己也要受损失。另外，为了强化安全技能的培训，项目部生产经理、总工程师等领导，利用饭后时间深入到务工人员食堂去讲授安全知识和操作技能，深受广大务工人员的欢迎和好评。通过请过来、走进去这两种方式的培训，一线操作人员的安全生产和自我防护意识明显提高，现场不顾安全后果的蛮干行为得到遏止。

此外，项目部还组织了岗前培训和电工、吊车司机等的专项培训。截止到2009年8月份，项目部共举办培训班42次，累计培训2505人次。

实行架子队管理模式后，项目部把部、局标准化管理的要求贯穿到架子队管理的各项工作中去，通过架子队骨干人员把施工安全和工程质量方面的标准化要求落实到每一道工序和每一个作业面。在质量管理方面，强化过程和操作细节的控制，实行技术交底制度，技术负责人就作业工序和环节向领工员、工班长进行书面交底，每天班前十分钟由工班长或领工员向操作人员进行交底，确保质量管理工作的可追溯性。在安全管理方面，全面推行安全岗位责任制和安全风险抵押金制度，安全员必须在作业前向操作人员进行安全交底。对钻孔桩、钢围堰等各个作业环节必须在领工员和工班长的带领下作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业，做到职责明确，责任到位。同时为了保证既有线营运安全，项目部安排专人在既有线旁全天侯全过程看护。

五、抓好检查落实环节，实施精确化作业

全面推行架子队管理模式后，项目部针对架子队管理的实施性要求，每周由项目部架子队推进工作办公室带队，安全、质量等相关部门参加，针对现场安全质量的主要控制点，对钻孔桩、水中围堰、栈桥、施工用电等重点作业的安全隐患进行排查和操作标准的检查落实，对存在的问题坚决予以制止整改。总结以往事故的教训，现场的安全质量事故往往产生于一丝一毫的差距之中，为此，项目部提出了实施精确化作业的理念，要求架子队把主要精力放在提高操作人员的作业精确化程度上来。通过近一阶段的推行和管理，现场吊机的挂钩起吊、模板螺栓的施拧、脚手板铺设牢固程度、钢结构焊接质量、砼振捣等操作细节的精确程度明显提高，标准化作业得到了全面落实，现场施工管理得到了业主、监理人员的充分认可。

六、存在的不足和下一步打算

通过一年多的运作，我们在体会架子队管理模式给项目管理带来好处的同时，也深刻认识到存在以下不足：一是部分人员对架子队管理模式的认识还不到位，架子队模式和以往管理方式的有机融合还有待优化和提高；三是一线操作人员的流动性和操作技能偏低加大了架子队管理的难度。

今后，项目部将在现有架子队管理模式的基础上，进一步研究探索架子队管理模式的有效方法和途径，为全面落实架子队管理模式作出积极的努力。

第三篇：中国中铁铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南

中国中铁铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南

一、总则

1、根据铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）、《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设〔2009〕40号），在满足《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规要求的前提下，结合股份公司的实际，制定本操作指南。

2、本操作指南配合《中国中铁股份公司铁路工程实施架子队管理模式的指导意见》使用。

3、本操作指南适用于各公司承建的铁路工程项目施工管理。非铁路工程项目可参照使用。

4、除特别说明者外，股份公司、二级及三级子（分）公司均统称“公司”；“公司”在工程项目现场设立的工程指挥部、项目经理部及项目分部（工区、总队等）统称“项目部”；与“公司”签订劳动合同的内部职工统称“员工”；外部劳务派遣公司的劳务派遣人员、劳务承包企业的劳务作业人员、与公司签订劳动合同的零散劳务人员等统称“劳务人员”或“劳务工”。

二、管理机构及职能分工

1、二级、三级子（分）公司成立以总经理（或主管生产的副总经理）为组长，有关领导为副组长，相关部门负责人为组员的作业队伍管理领导小组，负责基本作业队伍及架子队建设、管理等重大事项的研究和决策。领导小组下设办公室，一般设在工程管理部门或人力资源部门。

2、二级、三级子（分）公司负责制定领导小组及成员部门和项目部、架子队的主要管理职能和管理职责，并发布实施。

3、二级、三级子（分）公司要建立、完善架子队的管理和劳务用工管理制度，对架子队的队伍建设实施监督、检查，不断总结经验，完善架子队建设的管理机制。

4、三级子（分）公司负责制定本单位架子队组建的规划和方案；负责具体实施架子队的组建，对架子队实施规范化管理；三级子（分）公司可成立劳务管理中心，负责对外部劳务资源归口管理。

5、项目部按规定程序考察、审核和上报合格外部劳务队伍、劳务工建议使用名单，经公司批准后实施。负责架子队的现场组织和管理。

6、架子队在项目部领导下全面负责本队的资源、现场、过程管理。

三、架子队主要组成人员配置及任职要求

1、队长：5年以上工作经历，具备较强的施工现场组织、协调、管理能力，有一定的相关工程施工经验。每队配备1名。

2、副队长：4年以上工作经历，具备一定的现场组织、管理能力和施工经验。根据架子队管段的工程情况设置，每队配置0～2人。

3、技术主管：3年以上工作经历，具备助理级及以上专业技术任职资格和一定的技术管理、协调能力。每队配备1名。

4、领工员：4年以上工作经历，具备一定的组织能力和较丰富的现场施工经验，按保证作业现场管理和监控的需要配备。

5、技术人员：1年以上工作经历，具有技术员及以上专业技术任职资格。按满足现场技术工作和技术管理的需要配备，一般为2～3人。

6、质量员：4年以上工作经历，具有相应的职业技能和较丰富的现场质量监管经验，经岗位培训合格后持证上岗，每队配置1名。

7、安全员：4年以上工作经历，具有相应的职业技能和较丰富的现场安全管理经验，经岗位培训合格后持证上岗，每队至少配备1名。

8、试验员：3年以上工作经历，具有相应的职业技能，并经岗位培训合格后持证上岗。由架子队负责现场试验、检验时，每队配备1名。

9、材料员：4年以上工作经历，具有相应的职业技能和物资管理经验。视项目部对架子队的管理要求配备。

10、工班长：2年以上工作经历，具备一定的组织能力和较丰富的现场施工经验，每班配备1名。工班长由公司员工担任，也可由经项目部审定的技能、品德优秀和组织协调能力强的劳务工担任。

11、其他管理人员：机械技术人员、预算员等，具备相应的职业技能和工作经验，根据项目部和架子队的具体情况配置。

12、公司架子队较多，配置主要组成人员有困难时，对于承担工程相对简单、规模较小的架子队，部分岗位可采用兼职，但队长、领工员、质量员、安全员不得兼职。

13、公司和项目部应制定架子队主要组成人员的工作职责和绩效考核等办法，建立健全相应的工作制度和奖惩制度。

四、架子队作业人员的组织形式及适用范围

1、组织形式架子队作业人员一般可采用下述三种基本的组织形式。（1）混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。管理监控人员配置：在公司员工中选派队长、副队长、技术负责人、技术员、安全员、质量员、领工员。工班长由公司员工担任，也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任。其他管理人员由公司根据工程情况配置，材料、试验、测量工作也可由项目部统一负责。

（2）纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组。管理监控人员配置：在公司员工中选派队长、技术负责人、技术员、安全员、质量员、领工员，其他管理人员如副队长、材料员、试验员等由公司根据工程情况配置，材料、试验、测量工作也可由项目部统一负责。工班长由公司员工担任，或由经项目部审定的劳务人员担任。

（3）劳务承包型：把具有相应的施工资质，自带部分机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成专业劳务承包、工序劳务承包的作业班组。管理监控人员配置：队长、技术负责人、安全员、质量员必须由公司员工担任，工班长、技术员（一般性测量）、领工员和副队长可由承包方人员担任。其他管理人员由公司根据工程情况配置，材料、试验、控制测量工作也可由项目部统一负责。

2、适用范围

（1）混编型需要公司在现场有较多的操作工人，适用于所有工程项目。通过内部操作工人和外部劳务工混岗、混编作业，有利于施工的管理、监控。

（2）纯劳务型须由公司配置足够的管理人员进行监管、控制，设备均由公司自备，可在一般工程项目中采用。（3）劳务承包型在目前的市场环境下应作为一种主要的组织形式，适用于大多数工程项目，可分为专业劳务承包和工序劳务承包两大类，如桩基钻孔施工（包括桥梁孔桩、CFG桩等）、沟槽施工、附属工程、土石方、材料运输等。隧道、涵洞工程不得采用总体劳务承包，可采用分工序劳务承包。为确保现场监控，队长、技术负责人、安全员、质量员等主要管理人员必须由公司员工担任，材料、试验和控制测量等关键工作也应由项目部统一负责或在架子队配置公司员工进行管控。

五、劳务队伍和劳务人员管理

1、二级、三级子（分）公司必须建立劳务承包企业和劳务派遣公司的准入制度。架子队的劳务用工由公司负责引入和退出（可委托项目部），由项目部负责提报计划和调剂分配，由架子队负责编入班组、组织生产、考核考评和进行日常管理。

2、项目部应配备专（兼）职劳务管理人员，负责劳务企业用工主体资格、劳务人员劳动关系建立及工资发放等监管，并对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、特种作业人员证书号、劳动合同编号等情况，按有关规定报上级和相关单位备案。

3、架子队引入劳务承包企业的人员必须依法签订劳务承包合同。合同签订的主体为公司（可委托项目部）和提供劳务的劳务承包企业。合同中必须明确双方的责任、权利、义务等。

4、架子队引入劳务派遣公司的人员必须签订劳务用工协议。协议签订的主体为公司（可委托项目部）和提供劳务的劳务派遣公司。劳务价格应市场化。劳务协议中必须明确双方的责任、权利、义务等。

5、公司和项目部在引入劳务承包企业与劳务派遣公司时，不得引入公司公布的不合格劳务分供方，并检查验证劳务承包企业和劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同。杜绝不合格劳务分供方和未签订劳动合同的劳务人员进入施工现场从事劳务作业活动。

6、公司和项目部应监管劳务承包企业与劳务派遣公司的资质证照，确认其在履约期间始终具备合法、有效的用工主体资格，杜绝非法用工。

7、对体力、健康、技能不能胜任岗位工作的劳务人员，架子队和项目部应及时清退。

8、所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训，培训合格后方可上岗。培训情况应记录在教育培训档案中。劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员，专业技能培训由劳务承包企业和劳务派遣公司负责，岗前培训由项目部及架子队负责；零散劳务工的专业技能培训和岗前培训均由项目部及架子队负责。劳务人员岗前培训时间一般不少于20小时，日常培训应与公司员工一并进行。

9、项目部应建立、健全劳务人员工资支付保障制度。可由项目部（或代劳务企业）直接以现金方式发放到劳务人员手中，也可通过银行打入其工资卡中，以保证按时、足额发放劳务人员工资。劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。

10、项目部和架子队要落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务承包企业、劳务派遣公司为劳务人员缴纳社会保险。

六、架子队的管理要点

1、公司应建立健全架子队管理模式的各项管理制度，项目部和架子队应严格执行。

2、公司应与优秀的劳务企业建立长期合作关系。三级子（分）公司要逐步建立相对固定的劳务基地。

3、公司和项目部要严格核查劳务承包企业和劳务派遣公司的资质、证照及其与劳务工签订的劳动合同，以及劳务人员名单、身份证等；公司和项目部与零散劳务工签订的劳动合同须符合劳动法的规定。

4、架子队的主要管理人员必须为员工，包括队长、技术主管、安全员、质量员、材料员、试验员、内业技术员等。公司和项目部应保持架子队主要管理人员的相对稳定。为满足现场生产、管理和监控的需要，公司和项目部可视具体情况为架子队配置机械管理人员、机修工、机械操作工、试验工、测量工等管理人员和技术工人。

5、对于劳务承包型架子队，项目部和架子队要在材料、技术、试验和施工安全、工程质量等方面进行重点管控。

6、三级公司可成立劳务管理中心，负责对劳务队伍和劳务工的统一管理，并代表公司签订与劳务派遣公司的劳动用工协议和零散劳务工的以一定工作任务为期限的劳动合同（也可由公司授权委托项目部）。

7、公司应督促劳务承包企业和劳务派遣公司通过职业技能培训等为公司提供合格的劳务人员，并为劳务工建立法定的社会保险。

8、从事技术工种的劳务工，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特种作业的，还应取得特种作业证书。当劳务承包企业和劳务派遣公司未为劳务工取得资格证和特种作业证时，公司和项目部可代为取证，取证费用的承担在劳务合同或协议中予以明确。

9、项目部和架子队应为劳务人员提供或监督劳务承包企业为劳务人员提供符合安全、卫生标准的生活设施、作业条件和防护用具。公司和项目部、架子队应注重企业文化建设，在劳保、福利、待遇以及工作、生活等方面给劳务工以必要的关心，营造和谐的生产、生活氛围。

10、架子队根据实施性施工组织设计分配的任务，负责管段工程的施工。架子队人员规模根据所承担工程的专业特点和工程量而定，并视工程进展情况弹性编制、动态管理，在按“铁建设〔2008〕51号”文规定配置基本管理监控人员的情况下，一般不应超过100人。人员规模超出100人时，须相应增加管理监控人员，一般应达到每10名作业人员配置1名管理监控人员的要求。作业人员根据施工需要组建成若干作业班组（劳务承包企业的劳务人员应由架子队统一编成班组，以利于管理和监控），每班组一般为20～30人。

11、架子队对作业班组应实行计件工资或内部承包清算，以提高工作质量和生产效率，控制工程成本。

12、架子队管理的核心是加强对作业人员的监管，确保作业过程管控到位。

13、项目部对架子队、架子队对领工员和工班长应做好技术交底工作；领工员和工班长对作业人员在作业前要做好工作和安全交底。班组作业过程中，技术、安全、质量、试验等人员应进行经常性的检查、监督。

14、架子队一般不设财务机构，其会计业务可由项目部统一核算。

15、架子队在施工中需使用的大型机械设备由项目部配备或租赁，架子队负责其维修、保养和有偿使用。劳务承包企业和劳务工自带的小型机具、常规设备可由项目部租赁，供架子队有偿使用。

16、架子队可根据承担的工程情况设立小型料库，并严格执行公司和项目部的相关管理制度。

17、对于优秀的劳务人员，由公司根据实际需求和长远发展的需要，考虑与其签订有固定期限的劳动合同。

18、公司应注重架子队管理监控人员的引进、培养。配置架子队管理人员出现困难时，可通过社会招聘、返聘退休（退养）人员等方式临时增补。

19、为从根本上解决架子队的管理、技术和技能人员不足的问题，各单位要合理引进高职、中专和技校毕业生，满足企业发展需求。20、公司支付给劳务人员的工资及相关费用应当在架子队工程成本中列支，不得通过公司工资总额核算、统计。

七、附则

1、建设单位对架子队管理有明确规定或特定要求的，应积极响应并贯彻执行。

2、各公司应当将本操作指南在实施过程中的具体问题和建议及时反馈至股份公司工程管理部。

第四篇：中国中铁股份有限公司铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见

中国中铁股份有限公司铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见

第一章

总 则

第一条 为适应铁路建设快速发展的形势，满足铁路建设市场的履约要求，优化企业劳动组织结构，规范企业劳动用工行为，提高企业对施工现场的管控能力，结合企业实际和建筑市场环境，制定本指导意见。

第二条 本指导意见依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规和铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）、《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设〔2009〕40号）制定。

第三条 架子队是一种经实践证明为较好的施工生产组织方式和较为理想的劳动用工管理模式。采用架子队管理模式，能够充分利用社会人力资源，实现施工企业现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，确保建设工程质量和施工安全。

第四条 本指导意见所称“架子队”是指铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以企业的管理、技术人员和生产骨干为施工管理与监控人员，以劳务人员为主要作业人员的标准化作业队。

第五条 除特别说明者外，本指导意见中股份公司、二级及三级子（分）公司统称“公司”；“公司”在工程项目现场设立的工程指挥部、项目部及项目分部（工区、总队等）统称“项目部”；与“公司”签订劳动合同的内部职工统称“员工”；外部劳务派遣公司的劳务派遣人员、劳务承包企业的劳务作业人员、与公司签订劳动合同的社会零散劳务人员等统称“劳务人员”或“劳务工”。

第六条 架子队管理模式可通过组建劳务工班组、劳务工与员工混编班组和专业劳务承包、工序劳务承包以及机械租赁等形式吸纳和使用社会资源，杜绝违法转包、违规分包，禁止以包代管。

第七条 本指导意见适用于各公司承建的铁路工程项目施工管理。非铁路工程项目可参照执行。

第二章

架子队组建

第八条 架子队组建原则

1.管理有效，监控有力、运作高效，服务并满足于工程项目管理和现场作业需要的原则；

2.固定建制与临时性建制相结合，人员弹性编制、动态化管理的原则；

3.施工管理、技术、监督等主要组成人员立足企业自培配备的原则；

4.劳务工以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主、零散劳务工为辅的原则；

5.充分体现专业化的原则（综合型架子队越少越好，专业化架子队越多越好）。

第九条 各公司应成立作业队伍管理领导小组，负责本单位基本作业队伍及架子队建设、管理等重大事项的研究和决策。

公司根据本单位生产规模及施工专业特点，组建若干相对固定的架子队。项目部对架子队实行“人员统一管理，设备统一调配，成本内部核算，责任落实到人，材料限额发放”的运作机制。

第十条 架子队由管理监控人员和作业人员组成。管理监控人员由专职队长、技术负责人及技术（含测量、内业等）、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等管理、技术人员组成。作业人员由员工及劳务工组成，设置若干作业班组，工班长由公司员工担任，也可由经项目部审定的具有丰富操作经验的劳务工担任，不得直接使用劳务派遣公司的管理人员和包工头。

第十一条 架子队管理监控人员配置

1.一般工程架子队的管理监控人员按铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）的基本要求配置。

2.重点工程架子队的管理监控人员根据项目的实际情况，按铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）的规定及现场管理需要增强配置。

第十二条 架子队作业人员组织形式

1.混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。

2.纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组（工班长一般应由公司员工担任）。

3.劳务承包型：把具有相应的专业技能，自带部分常规机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成劳务承包的作业班组。

第十三条 架子队组建程序

1.公司根据中标工程任务、施工组织设计以及项目部组建情况，确定架子队数量及人员规模，并行文成立架子队。

2.公司与劳务承包企业依法签订劳务承包合同。公司与劳务派遣公司协商确定劳务工需求并依法签订劳务用工协议（或授权委托项目部签订）。零散劳务工由项目部经授权后代表公司与其依法签订以一定工作任务为期限的劳动合同。

3.项目部在工程开工之前应明确架子队内部机构设置和具体管理、技术人员，将员工和劳务工编入架子队。

4.架子队根据项目部指定的施工作业任务合理设置作业班组。

第三章

架子队管理

第十四条 架子队应执行公司及项目部制定的有关生产、技术、用工、质量、安全、环保、财务、成本等管理的各项规章制度，服从公司和项目部的统一协调与安排。

第十五条 架子队应明确施工管理、工程技术、安全质量、检测试验、物资机械等有关专业人员的管理职责，落实管理责任，确保管理到位。

第十六条 架子队要建立和实行技术交底和安全交底制度。班组作业人员应在领工员、工班长的带领下进行作业。每个班组在作业过程中须有管理监控人员进行管理和监控。

第十七条 项目部全面负责架子队的施工生产、技术、质量、安全、资源调配等管理监控工作。公司和项目部应监督检查架子队的管理情况，对检查中发现违反相关规定的要责令整改，情节严重的，应给予通报批评或行政、经济处罚。

第四章

劳务人员管理

第十八条 公司可根据施工实际需要，与地方政府及有关部门协商，选择一批有资质、有实力的劳务承包企业和劳务派遣公司作为劳务基地，建立长期合作关系，分专业对劳务人员进行培训，以解决合格技术工人的稳定来源问题。

第十九条 公司和项目部必须检查验证劳务承包企业、劳务派遣公司与劳务人员签订的劳动合同。不得使用未签劳动合同的劳务人员。

公司和项目部应设置劳务管理机构和配备专（兼）职管理人员，负责日常的劳务管理工作。架子队对作业班组要分别建立劳务人员登记册并实行动态管理，随时更新。

第二十条 架子队所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训，培训合格后方可上岗。从事技术工种的，要取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，必须取得特种作业证书。项目部和架子队要以施工生产需求为导向，开展多渠道、多层次、多形式的日常培训。

第二十一条 架子队的公司员工与劳务人员应同吃、同住、同劳动、同学习、同管理，不得歧视劳务人员。劳务人员不能整建制单独居住。

第二十二条 架子队的劳务人员工资由项目部（或代劳务企业）按时、足额以现金方式直接发给劳务人员本人，或通过银行打入其工资卡中。劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存两年以上备查。

第二十三条 项目部和架子队要遵照国家、地方有关规定，认真制订有效措施，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务承包企业、劳务派遣公司为劳务人员缴纳社会保险。

第五章

附 则

第二十四条 各二级、三级子（分）公司应根据本指导意见制定本单位的实施办法或实施细则，并将实施过程中发现的问题及时上报反馈。

第二十五条 本指导意见自公布之日起实行，由股份公司工程管理部负责解释。

第五篇：1关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》

关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和

《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知

（办建设发[2009]57号）

各铁路局，各铁路公司(筹备组)：

铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）下发以来，各施工单位积极推行架子队劳务用工管理模式，特别是中铁工程总公司作为规范试点单位，狠抓架子队管理推进工作，取得了初步成效并在铁道部12月14日召开的铁路建设架子队管理推进座谈会做了经验介绍。为进一步推进架子队管理，现将中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》转发给你们，望认真学习借鉴。

为进一步推进铁路建设标准化管理，又好又快完成大规模铁路建设任务，现就深入推进架子队管理工作提出要求如下：

一、进一步提高推行架子队管理模式重要性认识

架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，在铁路建设项目推行架子队管理模式意义重大：一是有利于更好地落实国家相关政策，加快铁路建设；二是有利于维护铁路建设市场秩序，取缔“包工头”，强化廉政建设；三是有利于促进施工企业长远发展，规范有序组织现场施工；四是有利于规范施工企业劳务用工行为，保护农民工权益；五是有利于施工企业构建内外和谐的发展环境，减少经营风险；六是有利于施工企业控制成本，提高企业经济效益。各单位一定要充分认识推行架子队管理模式的重要意义，统一思想，转变观念，加强管理，严格要求，全力推进架子队管理工作。

二、着力解决架子队管理模式推进中的突出问题

1．关于架子队内部骨干人员不足问题。架子队管理模式的核心是内部骨干人员带外部劳务，施工企业应通过鼓励大中专毕业生到架子队锻炼、积极招聘技校职高毕业生、培养使用或吸纳优秀劳务人员等途径，解决架子队内部骨干人员不足的问题。

2．关于架子队劳务人员来源问题。劳务用工应以劳务公司提供为主，以零散劳务人员为辅。施工企业应主动与劳动力资源丰富的地方政府协商建立劳务基地，成立劳务公司，并使劳务基地按照“定点培养、定向输送、学用结合、合作共赢”的原则向施工企业输送合格的劳务人员，解决劳务人员的来源问题。

3．关于架子队依法用工问题。施工企业必须严格遵守劳动合同法的有关规定，与劳务公司依法签订劳务用工协议；项目部应在授权后代表企业依法与零散劳务人员签订以一定工作任务为期限的劳动合同。

4．关于架子队组织形式问题。架子队应以混合型和劳务型为主。其中，技术含量高的作业，应组建混合型架子队；劳动密集型的作业，应组建劳务型架子队。

5．关于架子队日常管理问题。施工企业必须加强架子队管理，将架子队纳入施工企业的日常管理，制定完善架子队管理制度，严格架子队绩效考核，切实管好用好架子队。

6．关于架子队人员规模问题。架子队应按专业组建，规模适度，每个架子队的人数应控制在100人左右。根据需要，确需扩大规模的，应按相应比例增加架子队内部员工数量，但架子队人员规模不能过大，严禁将工区直接作为架子队。

7．关于提高劳务人员素质问题。一是把好入口关，架子队应选用劳务企业派遣的岗前培训合格的劳务人员。二是加强培训考核，施工企业应在施工前对劳务人员进行专业技能培训，加强过程培训，进行现场作业操作考试和质量安全要点考试，切实提高劳务人员素质。

8．关于架子队管理成本问题。施工企业应在依法合规的前提下与劳务公司签订合同，规范架子队管理，加强内部成本核算，减少不必要的支出，提高企业效益。

9．关于架子队规范管理问题。建设单位要加强架子队推进工作的监督检查，不得为施工企业推荐劳务队伍或包工队。施工企业领导要加强对架子队组建及管理工作的指导，不得为项目部推荐或指定包工队等。

三、坚定不移深入推进架子队管理模式

1．必须坚持架子队基本条件。一是有一定数量懂技术懂管理的员工带领劳务人员，严禁借架子队之名变相使用包工头或委托劳务公司负责人组建架子队；二是施工企业应配置满足现场需要的基本施工机具和机械设备；三是施工企业必须自行管理架子队的材料供应、调配事项，禁止包工包料、以包代管。

2．必须坚持“五同”要求。架子队内部员工必须与劳务人员“同吃、同住、同劳动、同学习、同管理”，建立健全劳务人员工资支付保障制度，落实劳务人员工伤和人身意外伤害保险，督促劳务公司为劳务人员缴纳社会保险。加强架子队党团工会组织建设，开展企业精神、企业文化、职业道德教育，全面提高劳务人员素质，充分调动和发挥劳务人员的生产积极性。

3．必须坚持专业化。组建架子队要以小而精的专业化队伍为主要方向，提倡组建桥梁、隧道、混凝土、制板等专业化架子队。要根据项目大小、专业划分、难易程度合理设置架子队，以架子队专业的科学性保证施工组织的有序性。

4．必须依法合规。架子队管理必须符合国家有关法律法规要求，必须建立企业内部有关工作程序并坚持按照程序办事，特别是架子队劳务合同和劳务人员的劳动合同签订，以及架子队的人员培训、辞退等事项必须按程序办理。

5．必须坚持标准化作业。架子队是施工现场的基层作业队，直接关系到工程质量和施工安全，架子队必须按照制定的作业标准进行施工。要组织劳务人员学习作业指导书和应知应会卡片，每个岗位都要有作业标准和责任人，每一道工序都要经过严格的质量检查、检验和检测，不符合标准的作业及结果必须返工。

6．必须加强监管，消除包工队。建设单位要督促施工企业加快推进架子队管理工作，将架子队管理与现场有关的监督检查和评价考核活动相挂钩，对现场存在的问题要坚决查处。要核对架子队组成和人员资格是否符合投标承诺和上岗条件，是否存在伪造身份、虚列人员现象，检查架子队现场管理、安全质量管理情况，检查劳务合同、架子队薪酬结算数据和个人账户工资发放情况，查处假借架子队名义搞变相违法违规分包现象。施工单位要下决心消灭包工队、清除包工头，在清除包工头的基础上，可打乱包工队建制从而将现有包工队分散、改造成架子队。

7．必须统一思想，加强宣传。要进一步提高认识，真正把架子队管理作为打好基础、加强管理、提升水平的重要手段。同时要宣传推行架子队的优点，将好的经验做法及时进行宣传、推广、应用。

8．必须坚持政策导向。要将推行架子队管理纳入施工企业信用评价，建设单位应在《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设[2009]40号）附件2“现场管理检查扣分表”中补充架子队管理的检查扣分标准，并严格进行考核。要尽快建立推行架子队情况与招投标挂钩制度，对于推行架子队态度坚决、成效突出的施工单位，应在有关方面给予鼓励；对推行架子队消极应付，存在翻牌贴牌现象，仍然使用包工头的施工单位，要给予一定时期的停止投标处理。监督总站及各监督站在进行现场监督检查时，要将施工企业推进架子队管理情况作为一项重点检查内容，发现不符合要求的，要当场指出，责令整改。

各单位要进一步统一思想、提高认识，真正把架子队管理作为加快铁路建设、规范铁路建设市场、保证建设工程质量与生产安全的重要途径，筑牢铁路建设标准化管理的基础，切实提升铁路建设管理水平。