关于进一步建立健全处置非法集资长效机制的通知（最终五篇）

第一篇：关于进一步建立健全处置非法集资长效机制的通知

关于进一步建立健全处置非法集资长效机制的通知

龙政办〔2009〕93号

各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央、省、市属各企事业单位：

为有效遏制非法集资活动，维护正常的经济社会秩序，保护人民群众的合法权益，促进全市经济社会又好又快发展，各级各有关单位要进一步建立健全处置非法集资长效机制，现就有关事项通知如下：

一、建立健全工作机制

各县（市、区）政府要尽快建立健全处置非法集资联席会议制度和处置非法集资联席会议工作机制。联席会议由县（市、区）政府办公室、发改局、经贸局、监察局、财政局、公安局、建设局、农业局、林业局、工商局、政府法制办、人民银行、银监办等单位组成，邀请宣传部、法院、检察院等单位参加。联席会议可根据工作需要，要求其他相关部门参加。各县（市、区）政府办指定一名领导和联席会议办公室所在单位负责人为联席会议召集人，各成员单位有关负责人为联席会议成员。各县（市）联席会议办公室设在龙岩银监分局监管办事处，新罗区联席会议办公室设在新罗区发改局。联席会议办公室承担日常工作，各成员单位指定一名相关职能部门负责人作为联席会议办公室联络员。

二、明确工作职责

按照属地管理原则，处置非法集资工作由各县（市、区）政府负责，县（市、区）行业主（监）管部门一线把关，县（市、区）处置非法集资联席会议负责组织协调。

县（市、区）联席会议主要职责：

1、在县（市、区）政府领导下，负责处置非法集资工作的组织协调和监督指导；

2、组织有关部门研究建立处置非法集资的相关工作机制和工作制度；

3、组织开展涉嫌非法集资案件的认定、处置预案的制定与实施。

县（市、区）联席会议各成员单位职责：

1、负责对非法集资案件处置工作提供法律法规及政策指导，参与处置预案的制定、处置预案的实施、处置工作的善后，以及维护社会安定稳定工作；

2、建立健全本单位处置非法集资工作的责任制度；

3、完善行业监督管理制度和行业技术标准；

4、做好本行业涉嫌非法集资活动的监测预警；

5、负责调查核实日常工作中发现的涉嫌非法集资线索；

6、组织需要认定的非法集资案件性质的行业认定工作；

7、按照县（市、区）政府要求，做好非法集资案件的查处、取缔和债权债务清理、清退等工作。

县（市、区）联席会议各成员单位的职责各有侧重：

联席会议办公室负责处置非法集资的综合性工作；

公安局负责对非法集资犯罪活动进行严厉打击，及时消除风险隐患；

工商局负责加强广告管理，严格执行广告审查制度，对涉嫌非法集资活动的非法金融机构、非法金融活动的广告进行及时查处，对涉嫌非法传销的违法行为予以严厉打击；

政府法制办负责拟定、修订和解释县（市、区）涉及非法集资处置的相关政策，并制定相关的地方政府规范性文件等；

其他各行业主管、监管部门负责本系统非法集资活动的一线把关、性质认定和查处工作。

市直各有关部门要负责指导、督促本系统建立健全相应工作机制，支持配合各县（市、区）政府做好辖区内处置非法集资相关工作。

三、加强协调配合

依法处置非法集资工作政策性强、情况复杂，各县（市、区）政府、市直相关单位要加强协调，密切配合，齐抓共管，逐步建立健全反应灵敏、配合密切、应对有力的工作机制，增强工作的针对性和有效性。各县（市、区）政府要按照属地管理原则，认真抓好辖区内非法集资的处置工作；市直各行业主（监）管部门要将防控本行业非法集资作为监督管理的重要内容，认真做好非法集资情况的监测预警工作。一旦发现非法集资苗头，应及时商请市政府依法妥善处置，并通报市处置非法集资联席会议。要抓紧制定和完善本行业防范、监控和处置非法集资的规章及行业标准；市处置非法集资联席会议各成员单位要积极配合，加强工作衔接和信息沟通，形成处置工作合力，进一步提高非法集资整治工作成效。

四、强化监测预警

按照“谁主管、谁负责”的原则，市直各行业主（监）管部门要将防控本行业非法集资作为日常监督管理工作的重点，建立健全处置非法集资监测预警制度、日常信息沟通渠道和工作协调机制，落实具体的责任单位和责任人员。要通过接受举报、新闻监督、日常监管等方式，监测预警本行业涉嫌非法集资活动的各类信息，重要信息应及时上报市处置非法集资联席会议办公室。对于近年来非法集资案件多发的行业，市直各主（监）管部门要主动排查，做到早发现、早预警，防患于未然。市直各有关部门要尽快公布举报电话、信箱和电子邮箱，通过有奖举报等方式鼓励公众参与，并及时调查核实相关线索。

五、加大打击力度

各县（市、区）政府要组织公安、工商、金融等部门加大对非法集资活动的排查、查处力度，一旦发生非法集资现象，要迅速深入调查，准确定性，及时向市政府报告，并讲究方法，稳妥处置。要严格按照国家法律法规及相关政策规定，依法严惩违法犯罪分子，保持对打击非法集资活动的高压态势，有效遏制非法集资活动。

六、注重舆论宣传

各级各有关部门要认真制订宣传教育规划，充分利用报刊、电视、广播、互联网等传媒手段，宣传依法惩处非法集资的法律法规，通报非法集资的新形式和新特点，提高社会公众的风险意识和识别能力。要在广大农村、城市街道、社区、车站等公共场所设置宣传栏，张贴宣传画，扩大覆盖面，强化宣传效果。要加大对非法集资典型案件的公开报道力度，通过对典型案例的深入剖析，揭露犯罪分子的惯用伎俩，震慑犯罪分子，形成打击非法集资活动的强大舆论攻势。

龙岩市人民政府办公室 二○○九年四月二十八日

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第二篇：处置非法集资目标责任书

处置非法集资目标责任书

为保护广大居民合法利益，有效遏制非法集资活动，维护正常经济金融秩序，贯彻落实上级防范和处置非法集资工作要求，现就本社区防范非法集资活动签订目标责任书如下：

一、明确责任，把防范非法集资当作重要工作。明确社区居委会主任作为第一责任人，社区党组织和居委会把防范打击非法集资活动作为维稳的重要工作，配合上级开展打击防范工作，营造群防群治的社会氛围。

二、积极宣传，提高居民防范意识。随时清理辖区内非法集资小广告；采取召开会议、讲座，悬挂横幅，张贴宣传画等多种形式，宣传国家关于严厉打击非法集资的法律法规，帮助广大居民提高识别能力，增强防范意识，自觉抵制非法集资。

三、加强管理，坚决遏制非法集资活动蔓延。要求社区片管员定期巡查分管片区，及时发现疑似非法集资企业；联系辖区内楼宇物业了解商务楼内理财公司情况，及时上报信息并掌握动态。

四、妥善处置，周密做好维稳工作。积极协助上级单位处理打击非法集资活动的善后问题，对受骗参与非法集资的群众及时做好教育、安抚工作，消除不良影响和隐患，维护社会稳定。

秦淮区人民政府洪武路办事处 社区居委会

责任人： 责任人：

年 月 日 年 月 日

第三篇：处置非法集资会主持词

在全区处置非法集资工作推进会上的

主 持 词

（2012年4月

日）

同志们：

现在开会。我们召开这次会议，主要目的就是贯彻落实3月31日全市处置非法集资推进会会议精神，分析当前形势，对下一阶段工作进行安排部署，动员全区上下进一步增强责任意识、大局意识，统一思想，树立信心，创新举措、强势推进，以更大的努力、更有力的措施，确保处置非法集资工作顺利进行，切实维护广大人民群众的利益，努力推动我区经济社会实现新的更大的发展。

区委、区政府对这次会议高度重视，希望与会同志自觉遵守会议纪律，集中精力开好会议。

下面，会议进行第一项，请区委常委、政法委书记李争鸣同志通报我区前一阶段处置非法集资工作情况；

会议进行第二项，请区委书记靳东风同志作重要讲话，大家欢迎！

同志们，刚才，争鸣同志就前一段处置非法集资工作进行了通报，书记作了重要讲话，对下一阶段全区处置非法集资工作进行了具体安排部署，我们还下发了市出台的《关于 进一步加强和落实监督帮扶工作组责任制扎实推进非法集资处置工作的通知》、《关于加快我市房地产开发企业健康发展的实施意见》等文件。各级各部门要认真学习市文件精神，同时，按照靳书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我强调三点：

一、要切实贯彻好靳书记讲话精神。会上，靳书记对下一步如何开展工作提出了具体要求，为我们下步工作指明了方向。与会同志要充分认清区委、区政府的决心和态度，回去以后，要及时召开有关会议，组织本单位、本部门的干部职工，认真学习领会好靳书记讲话精神，按照靳书记提出的的工作要求，真把思想统一到会议精神上来，统一到区委，区政府的安排部署上来，确保工作有序推进。

二、要切实落实好各项任务。目前，我区处置非法集资工作已进入关键时期，特别是案件侦办、资产处置、监督帮扶企业等工作，稍有不慎，就会引起集资群众的不满。因此，各乡（镇）、办事处、工作组及相关单位必须坚持处置非法集资工作“重中之重”的地位不动摇，加快资产交割和沟通协调工作；加快立案资产的评估拍卖、变现工作；加快实施兑付工作；加快案件办理进度，全力以赴抓捕未归案的犯罪嫌疑人，全力以赴追查涉案资产，确保各项任务按时顺利完成。

三、要切实加强对各项处置工作的督导检查。区处置非法集资工作督导组要加大督导考核力度，加强对会议精神落实情况的督导检查，加强对案件侦办进度和社会稳控责任落实情况的督促检查，加强对交办事项落实情况的督导检查，并定期通报情况，对工作得力、进度较快、成效明显的要在一定范围内进行表彰；对动作迟缓、推进较慢，甚至出现重大稳定问题的，严格依法依纪进行责任追究。

同志们，区委、区政府对整治非法集资专项行动工作高度重视，社会各界非常关注。希望大家下去后按照今天的会议精神，认真履行职责，扎实开展工作，努力为推进全区经济社会平稳健康发展做出新的更大贡献。

会议到此结束，散会。

第四篇：防范和处置非法集资学习心得

防范和处置非法集资学习心得

通过本次“防范和处置非法集资宣传月”活动的学习，我深刻认识到了非法集资的危害性，打击非法集资紧迫性，也使我对什么是非法集资、非法集资的主要表现形式、非法集资的社会危害以及在今后的工作当中如何防范非法集资有了更深刻的了解。非法集资有着很深刻的经济、社会根源，手段隐蔽，形式复杂，后果严重。因此，对于非法集资，我们银行业更应高度警惕，不能有丝毫防松。

一、什么是非法集资： 所谓非法集资是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资，有审批权限的部门超越权限批 准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息。承诺高额回报，不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者在集资初期，往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。编造虚假项目，不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、等旗号，迷惑社会公众，承诺稳定高额回报，欺骗社会公众投资。以虚假宣传造势，不法分子为了骗取社会公众信任，在宣传上往往一掷千金，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。

二、非法集资的危害：严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险，危害金融安全，是典型的涉众型违法犯罪活动，直接损害广大人民群众的切身利益。此类案件涉案金额大，涉及人员众多，受害者面广量大、易引发出大规模群体性事件，严重危害社会的稳定。参与非法集资的当事人会遭受经济损失，甚至血本无归。而非法集资人对这些资金则是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回资金。

三、如何防范非法集资：

1、高息“诱饵”不动心。形形色色的非法集资活动都有一个共同点那就是许诺高额回报。每当遇上诸如此类“天上掉下来的馅饼”千万得悠着点儿，也不能因为看到别人发了财眼红，进而跌入欺骗者设下的陷阱。

2、老板“实力”不崇拜。不能为某些企业天花乱坠的自吹自擂所迷惑，即使有的企业当时确实很红火，但由于市场、经营等方面的变数很多，“投资”风险无是不在，血本无归都可能。要结合非法集资的基本特征，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准，而不是单纯相信老板“实力”。

3、“官方”背景不迷信。在非法集资活动中，政府官员的参与或者假借官员名义、编造官方背景往往更容易蛊惑群众。既让人误以为是官方行为，又给人以稳赚不赔的假象。人们要切记“官员”未必就代表“官方”有官员参与并不等于就是正规融资活动。

为了遏制非法集资，充分保护人民群众的切身利益，作为银行业应该承担起所背负的责任及义务，加强宣传力度，提高公众对非法集资的识别能力。

非法集资危害大，隐蔽性大，要打击非法集资非一朝一夕能完成的，我们要长期坚持该项工作不放松，将打击非法集资宣传活动常态化，一起打击非法集资。

第五篇：进一步建立健全作风建设长效机制

进一步建立健全作风建设长效机制

2010-12-19 06:25:00 来源: 浙江日报(杭州)跟贴 0 条 手机看新闻

本报评论员

在全省开展的“深化作风建设年”活动已历时一年。各地各部门按照省委、省政府的统一部署，着力治庸治懒，在解决突出问题方面取得了新的进展；着力提能增效，在办事惠民方面取得了新的突破；着力狠抓落实，在推动经济社会平稳健康发展方面取得了新的成效。下一步，要结合正在全省开展的“之江先锋”创先争优活动，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，在进一步建立健全作风建设的长效机制上出成效。

建立健全作风建设长效机制，必须善于总结提炼工作中创造的好经验、好做法。深化作风建设的实践是创造新鲜经验的源泉。在今年“深化作风建设年”活动中，各地各部门结合实际，勇于创新，不断探索，形成了一批体现时代特色的经验成果。对此要及时总结、认真提炼，把那些经过实践证明行之有效的成熟做法转化为制度和规定，坚持下去，发扬光大，以不断巩固和扩大“深化作风建设年”活动的成果。

建立健全作风建设长效机制，必须注重探索创新。作风建设是一项长期任务，必须坚持与时俱进、创新发展，常抓不懈、常抓常新。要坚持用发展的眼光、科学的态度、创新的思维去研究作风建设的新特点、新规律，不断创新作风建设的理念、思路、方式方法，设计贴近生活、行之有效的活动载体，增强作风建设的针对性。要牢牢把握保持党和人民群众的血肉联系这个作风建设的核心，坚持把服务民生、维护群众切身利益作为作风建设创新工作的出发点和落脚点，在群众最不满意的地方、最关心的地方、最盼望的地方，着力推进作风建设创新工作，以作风建设的成果取信于民。

建立健全作风建设长效机制，必须不断深化完善制度规定。这是作风建设顺利推进的重要保证。为此，对制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补；对已经不适应的规章制度要予以修改、充实和完善；对适用的禁令规定必须严格执行。要切实加强对制度执行情况的监督检查，发挥好群众监督、舆论监督和专门机关监督的作用，形成监督的合力。各级领导要带头遵守制度、执行制度，切实维护制度的权威性和严肃性，使作风建设按照中央的要求、省委的部署，不断深入，不断取得新的成效。