第一篇：厂安全风险管控和隐患排查治理工作方案
Xxxx 安全风险管控和隐患排查治理
编制: 审核: 审批:
工作方案
Xxxxxx 2017年10月
安全风险管控和隐患排查治理工作方案
为进一步做好安全风险管控和隐患排查治理的各项工作，进一步促我厂安全生产形势的持续稳定，实现安全生产再上新台阶，有效遏制特大事故的发生，根据各级政府关于集中开展安全生产大检查工作的要求，我厂特制定安全风险管控和隐患排查治理工作方案。
一、工作目标
进一步深化我厂的安全风险管控和隐患排查治理工作，全面排查治理各施工标段安全隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、组织机构
为确保各项措施落实到位，监理部成立安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组：
组
长： 副组长： 组
员 ：
三、隐患排查治理管辖范围、内容和方式及分工
（一）排查治理范围：排查施工各标段的安全管理制度建设、安全管理组织体系、责任落实、施工工艺、作业环境、劳动纪律、现场管理、事故查处和消防安全等内容。
（二）排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理的基础上，全面排查治理施工各标段存在的安全隐患，以及安全生产管理机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等
方面存在的薄弱环节。具体内容如下：
1、检查的重点内容
（1）安全生产责任制落实情况。总经理及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位生产责任制建立及落实情况。（2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；各施工队伍安全监管情况等。
（3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
（4）安全培训教育情况。各项目部建全安全培训教育制度。全员（包括农民工）培训教育及考核情况；项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
（5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。
（6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；未发生事故按照零报告制度报告，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，人在吸取事故教训，对有关责任人的追究和落实整改情况。
2、生产现场安全隐患排查治理的主要内容 ：
（1）建立生产各方责任主体安全责任是否落实到位；
（2）现场工作人员是否全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗；
（3）存在重大危险的工作是否编制了专项施工方案，并按规定程序
进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序；
（4）是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；（5）生产设备安拆是否符合规定程序要求；
（6）各类生产机械、电气设备安全防护装置是否齐全；
（7）生产现场用电系统是否符合规范标准；
（8）易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患；（9）职工宿舍、生产场所设施是否安全使用要求；（10）消防设备是否按规定配置；
（11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理；（12）以酒罐、酒库为重点的所有设施进行隐患排查治理。
（三）、排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、坚持把隐患排查治理工作与深化安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2、坚持把隐患排查治理工作于日常安全监管结合起来，加强治理 “三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作力度，消除隐患滋生根源；
3、坚持把隐患排查治理工作与安全管理和技术进一步结合起来，强化安全标准建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。
4、坚持把隐患排查治理工作与施工现场安全管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
（四）排查治理职责分工：按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管
安全”的原则。实行“条块结合、各方联动、各司其职”的工作机制。
四、重点时段
1、加强监督安全生产大检查工作落实情况，发现问题，立即采取措施，为“安全生产大检查工作”的活动创造安全稳定的生产环境。
2、以生产现场防事故、防火、防食物中毒，车辆碰撞、人员伤亡等安全隐患排查为重点，抓住容易发生事故的重大隐患，加大治理力度。
3、加强高空作业的管理，高处作业均须先采取防止坠落措施，检验验证合格后方可进行。在高处以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带，防止高空坠落事故发生。
4、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各监理组要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的开展，落实隐患排查治理长效机制，特别要全面落实监理组组长负责制。健全工作机制，明确监理组职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据实际情况，切实负起隐患排查治理的监理责任。
（二）突出重点，全面治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点：即：陶坛库、酒罐、特种设备、特殊工种等重点部位，事故多发、易发的重点部位；安全管理基础薄弱的重点环节； 要做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）加强检查力度，确保取得实效。
安全管理部安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组将不定期进行检查。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任，对隐患排查治理不认真、走过场的将予以批评和经济处罚及清场。
（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。
（五）认真负责，严格奖惩，切实做好隐患排查治理信息报送工作。安全管理部要督促各部门做好隐患自查自改的同时及时了解和掌握隐患排查治理专项行动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。
第二篇：安全风险管控和隐患排查治理工作方案
哈爾濱市軌道交通 3 號線二期工程
安全風險管控和隱患排查治理
工作方案
編制: 審核: 審批:
北京鐵城建設監理有限責任公司
哈爾濱軌道交通工程 3 號線二期工程監理Ⅲ標專案部
2016年6月
Fpg 安全風險管控和隱患排查治理工作方案
為進一步做好安全風險管控和隱患排查治理の各項工作，進一步促進哈爾濱市軌道交通三號線二期工程監理三標の安全生產形勢の持續穩定，實現安全生產再上新臺階，有效遏制特大事故の發生，根據省政府安委辦《關於印發標本兼治遏制重特大事故工作方案の通知》以及《哈爾濱市開展安全風險管控和事故隱患排查治理專項行動方案の通知》の要求，我監理部特製定安全風險管控和隱患排查治理工作方案。
一、工作目標
進一步深化哈爾濱市軌道交通三號線二期工程監理三標の安全風險管控和隱患排查治理工作，全面排查治理各施工標段安全隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產責任制和責任追究制の落實，進一步完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水準。
二、組織機構
為確保各項措施落實到位，監理部成立安全風險管控和隱患排查治理工作領導小組：
組
長：李任良 副組長：趙漢臣
薑英明 組
員 ：董偉偉
張 雷
杜建偉
三、隱患排查治理管轄範圍、內容和方式及分工
（一）排查治理範圍：排查施工各標段の安全管理制度建設、安全管理組織體系、責任落實、施工工藝、作業環境、勞動紀律、現場管理、事故查處和消防安全等內容。
Fpg
Fpg
（二）排查治理內容：在繼續落實以往隱患排查治理の基礎上，全面排查治理施工各標段存在の安全隱患，以及安全生產管理機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在の薄弱環節。具體內容如下：
1、檢查の重點內容
（1）安全生產責任制落實情況。施工專案部經理及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位生產責任制建立及落實情況。
（2）安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；各施工隊伍安全監管情況等。
（3）貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，堅持安全第一、預防為主、綜合治理の方針。
（4）安全培訓教育情況。各項目部建全安全培訓教育制度。全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；專案負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
（5）應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制定及演練情況。
（6）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；未發生事故按照零報告制度報告，已發生の事故按照“四不放過”の原則要求，人在吸取事故教訓，對有關責任人の追究和落實整改情況。
2、施工現場安全隱患排查治理の主要內容 ：
Fpg
Fpg（1）建立工程各方責任主體安全責任是否落實到位；
（2）現場施工人員是否全部經過安全教育培訓；“三類人員”和特種作業人員是否全部持證上崗；
（3）存在重大施工危險の分部分項工程是否編制了專項施工方案，並按規定程式進行論證和審批；是否嚴格履行安全技術交底程式；
（4）臨邊、洞口是否按規定進行防護，安全防護設施是否安全有效；（5）建築起重設備安拆是否符合規定程式要求；（6）各類施工機械、電氣設備安全防護裝置是否齊全；
（7）施工現場臨時用電系統是否符合規範標準；
（8）腳手架、基坑（槽）支護及其他易發生群死群傷事故の作業環節和部位是否存在事故隱患；
（9）職工宿舍、工棚等臨時設施是否安全使用要求；（10）消防設備是否按規定配置；
（11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有專人管理；
（12）以車站、豎井、隧道為重點の所有設施進行隱患排查治理。
（三）、排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、堅持把隱患排查治理工作與深化安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產の突出矛盾和問題；
2、堅持把隱患排查治理工作於日常安全監管結合起來，加強治理 “三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）工作力度，消除隱患滋生根源；
3、堅持把隱患排查治理工作與安全管理和技術進一步結合起來，強化安全標準建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實Fpg
Fpg 安全管理基礎。
4、堅持把隱患排查治理工作與施工現場安全管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
（四）排查治理職責分工：按照“誰主管、誰負責”，“管生產必須管安全”の原則。實行“條塊結合、各方聯動、各司其職”の工作機制。
四、重點時段
第一階段：圍繞“全國安全生產月”活動做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期暴雨、洪水、高溫等自然災害多發頻發の特點，各監理組要加強可能被洪水沖毀危險の路橋、涵洞、易滑坡、坍塌等地段の巡查。落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各項措施，嚴防引發發事故災難。對排查出の隱患，要督促施工單位加快治理，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成の，要加強監測，制定預案。
2、加強監督施工單位對夏季施工の防暑降溫工作落實情況，發現問題，立即採取措施，為“安全生產月”の活動創造安全穩定の社會環境。
3、以工程施工部位防事故、防火、防食物中毒，車輛碰撞、人員傷亡等安全隱患排查為重點，抓住容易發生事故の重大隱患，加大治理力度。
4、加強高空作業の管理，高處作業均須先塔建腳手架或採取防止墜落措施，檢驗驗證合格後方可進行。在高處以及其他危險の邊沿進行工作，臨空一面應裝設安全網或防護欄杆，否則，工作人員須使用安全帶，防止高空墜落事故發生。
第二階段：針對高溫季節趕任務、搶工期現象增多和進入季雨等不Fpg
Fpg 良天氣多發の特點，深入推進隱患治理，防範遏制重大事故。
1、認真監督施工單位做好夏季施工の防暑降溫工作和預案，監督夏季施工作業時間の落實情況。
2、督促各施工隊做好安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防洪災害，以及工程施工防滑、防滑坡、防塌方等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全隱患排查治理制度，使隱患排查治理實現制度化、規範化、經常化。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各監理組要切實加強對安全生產隱患排查治理工作の開展，落實隱患排查治理長效機制，特別要全面落實監理組組長負責制。健全工作機制，明確監理組職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。要根據實際情況，切實負起隱患排查治理の監理責任。
（二）突出重點，全面治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點：即：在施車站、豎井隧道、特種設備、特殊工種等重點部位，事故多發、易發の重點部位；安全管理基礎薄弱の重點環節； 要做到排查不留死角，整改不留後患。
（三）加強檢查力度，確保取得實效。
監理部安全風險管控和隱患排查治理工作領導小組小組將不定期對各監理組進行檢查。對因隱患排查治理工作不力而引發事故の，要依法查處，嚴肅追究責任，對隱患排查治理不認真、走過場の將予以批評和經濟處罰及清場。
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（四）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各監理組要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規範安全管理與監督。舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故の發生。
（五）認真負責，嚴格獎懲，切實做好隱患排查治理資訊報送工作。各監理組要督促各施工單位單位做好隱患自查自改の同時及時瞭解和掌握隱患排查治理專項行動の進展情況，總結推廣先進經驗，發現和解決存在の問題。
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第三篇：安全风险管控和隐患排查治理工作方案（模版）
哈尔滨市轨道交通 3 号线二期工程
安全风险管控和隐患排查治理
工作方案
编制: 审核: 审批:
北京铁城建设监理有限责任公司
哈尔滨轨道交通工程 3 号线二期工程监理Ⅲ标项目部
2016年6月 安全风险管控和隐患排查治理工作方案
为进一步做好安全风险管控和隐患排查治理的各项工作，进一步促进哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全生产形势的持续稳定，实现安全生产再上新台阶，有效遏制特大事故的发生，根据省政府安委办《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》以及《哈尔滨市开展安全风险管控和事故隐患排查治理专项行动方案的通知》的要求，我监理部特制定安全风险管控和隐患排查治理工作方案。
一、工作目标
进一步深化哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全风险管控和隐患排查治理工作，全面排查治理各施工标段安全隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、组织机构
为确保各项措施落实到位，监理部成立安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组：
组
长：李任良 副组长：赵汉臣
姜英明 组
员 ：董伟伟
张 雷
杜建伟
三、隐患排查治理管辖范围、内容和方式及分工
（一）排查治理范围：排查施工各标段的安全管理制度建设、安全管理组织体系、责任落实、施工工艺、作业环境、劳动纪律、现场管理、事故查处和消防安全等内容。
（二）排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理的基础上，全面排查治理施工各标段存在的安全隐患，以及安全生产管理机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容如下：
1、检查的重点内容
（1）安全生产责任制落实情况。施工项目部经理及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位生产责任制建立及落实情况。
（2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；各施工队伍安全监管情况等。
（3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
（4）安全培训教育情况。各项目部建全安全培训教育制度。全员（包括农民工）培训教育及考核情况；项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
（5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。
（6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；未发生事故按照零报告制度报告，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，人在吸取事故教训，对有关责任人的追究和落实整改情况。
2、施工现场安全隐患排查治理的主要内容 ：
（1）建立工程各方责任主体安全责任是否落实到位；
（2）现场施工人员是否全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗；
（3）存在重大施工危险的分部分项工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序；
（4）临边、洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；（5）建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求；（6）各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全；
（7）施工现场临时用电系统是否符合规范标准；
（8）脚手架、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患；
（9）职工宿舍、工棚等临时设施是否安全使用要求；（10）消防设备是否按规定配置；
（11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理；
（12）以车站、竖井、隧道为重点的所有设施进行隐患排查治理。
（三）、排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、坚持把隐患排查治理工作与深化安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2、坚持把隐患排查治理工作于日常安全监管结合起来，加强治理 “三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作力度，消除隐患滋生根源；
3、坚持把隐患排查治理工作与安全管理和技术进一步结合起来，强化安全标准建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实
安全管理基础。
4、坚持把隐患排查治理工作与施工现场安全管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
（四）排查治理职责分工：按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。实行“条块结合、各方联动、各司其职”的工作机制。
四、重点时段
第一阶段：围绕“全国安全生产月”活动做好隐患排查治理工作。
1、针对这一时期暴雨、洪水、高温等自然灾害多发频发的特点，各监理组要加强可能被洪水冲毁危险的路桥、涵洞、易滑坡、坍塌等地段的巡查。落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防引发发事故灾难。对排查出的隐患，要督促施工单位加快治理，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2、加强监督施工单位对夏季施工的防暑降温工作落实情况，发现问题，立即采取措施，为“安全生产月”的活动创造安全稳定的社会环境。
3、以工程施工部位防事故、防火、防食物中毒，车辆碰撞、人员伤亡等安全隐患排查为重点，抓住容易发生事故的重大隐患，加大治理力度。
4、加强高空作业的管理，高处作业均须先塔建脚手架或采取防止坠落措施，检验验证合格后方可进行。在高处以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带，防止高空坠落事故发生。
第二阶段：针对高温季节赶任务、抢工期现象增多和进入季雨等不
良天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重大事故。
1、认真监督施工单位做好夏季施工的防暑降温工作和预案，监督夏季施工作业时间的落实情况。
2、督促各施工队做好安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防洪灾害，以及工程施工防滑、防滑坡、防塌方等措施。
3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各监理组要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的开展，落实隐患排查治理长效机制，特别要全面落实监理组组长负责制。健全工作机制，明确监理组职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据实际情况，切实负起隐患排查治理的监理责任。
（二）突出重点，全面治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点：即：在施车站、竖井隧道、特种设备、特殊工种等重点部位，事故多发、易发的重点部位；安全管理基础薄弱的重点环节； 要做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）加强检查力度，确保取得实效。
监理部安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组小组将不定期对各监理组进行检查。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任，对隐患排查治理不认真、走过场的将予以批评和经济处罚及清场。
（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各监理组要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。
（五）认真负责，严格奖惩，切实做好隐患排查治理信息报送工作。各监理组要督促各施工单位单位做好隐患自查自改的同时及时了解和掌握隐患排查治理专项行动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。
第四篇：安全风险分级管控和隐患排查治理
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
山西省煤炭工业厅
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）以及省煤炭厅《关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
为了推动全省煤矿企业有效构建双重预防机制，促进全省煤炭行业正确理解双重预防机制的核心思想和主要内容。现对构建煤矿双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？ 安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的？
2015年12月，总书记在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制”？
近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。煤矿企业构建“双重预防机制”的主要目的就是为了有效预防、控制煤矿事故的发生。
4.煤矿企业的事故分几类？ 煤矿企业的事故一般分为八类：
①瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。
②顶（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等。底板事故视为顶板事故。
③机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。
④放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。
⑤水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。
⑥火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。
⑦运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。⑧其它事故：以上七类以外的事故。
5.事故是如何发生的？
每一次事故造成的具体原因是不同的，但如果你认真研读每次的事故调查报告，你会发现，造成事故的原因分为：直接原因和间接原因。
直接原因指造成事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素。
注：如果我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果”的因，直接原因是导致事故发生的第一因。间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。
注：如果我们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”的因，间接原因是导致事故发生的第二因。
可见事故是由事故隐患（人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。
6.何为事故隐患？
事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
7.隐患一般分几级？
隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患或者虽然不能立即整改但不影响矿井生产的。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
8.何为隐患排查？
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。
9.何为隐患治理？
隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
10完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事？
一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。
二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理。
三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。
四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。
对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。
11.隐患是如何发生的？
所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。风险管控失效或者弱化表现为如下一种或多种情况： ①未进行风险点排查； ②危险源辨识不全； ③风险分级错误；
④未针对不同风险级别制定相应的管控措施； ⑤风险管控措施落实不到位。
12.风险分级管控的基本程序是什么？ 风险分级管控程序包括： ①排查风险点； ②危险源辨识； ③风险评价和定级； ④策划风险控制措施； ⑤效果验证与更新等。
13.何为风险点？
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
注：采煤工作面、掘进工作面、变电所、中央水泵房等是风险点；在掘进工作面进行的割煤、支护、出煤、供电、检修、局部通风、冒顶处理以及掘进工作面中的掘进机、胶带输送机、刮板输送机、掘进机司机、胶带输送机司机、刮板输送机司机、顶板、瓦斯、煤尘等也是风险点。
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、场所及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是安全风险分级管控的核心。
14.何为危险源？
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危险源是指瓦斯，状态危险源是指瓦斯浓度、温度等，针对瓦斯浓度，《煤矿安全规程》明确了控制标准，企业需要采取控制措施确保状态危险源（如瓦斯浓度）处于受控状态，如管控措施有效，状态危险源（如瓦斯浓度）符合规程规定，此时的状态危险源称为“受控状态危险源”，如管控措施失效，状态危险源（如瓦斯浓度）不符合规程规定，此时的状态危险源叫“非受控状态危险源”（即隐患），出现了隐患，企业必须要采取整改措施，如果整改无效就有可能造成事故。
15.何为风险？
风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
注：风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
16.风险与危险源之间的关系是什么？ 风险与危险源之间既有联系又有本质区别。
首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。
其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
17.风险和隐患是一回事吗？ 风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合，而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。
风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险；
隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。
但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。
18.风险与隐患之间的关系是什么？
风险和隐患的递进关系：风险在前、隐患在后。
安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。
19.何为危险源辨识？
危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。注：危险源辨识基本方法为：工作任务辨识法和事故机理分析法等
20.何为风险评价？
对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。
21.风险辨识和评价的方法有哪些？
风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法： ①工作危害分析法（JHA）
工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。
②安全检查表分析法（SCL）
安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：
A.国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。
B.国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。
C.行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。
D.系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。
③风险矩阵分析法（LS）
风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法, 它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S；R：风险程度；L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；S：发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。
④作业条件危险性分析法（LEC）
作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，说明该系统危险性大。
⑤风险程度分析法（MES）
风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法（LEC）的改进。风险程度R，R=M×E×S。其中M 为控制措施的状态；暴露的频繁程度E 增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素；事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响；M、E、S 分别制定了其取值标准。
22.什么是风险分级？
风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。
23.风险一般分为几级？
风险一般分为四级，分别是重大风险（红色风险）、较大风险（橙色风险）、一般风险（黄色风险）和低风险（蓝色风险）。
注：对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系，例如，将风险最高的两级定为重大风险（红色风险），以适应评价和管理的要求。
24.何为风险分级管控？
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
25.何为风险控制措施？
风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。
企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性、安全性、可靠性、经济合理性等。
应包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审： ①措施的可行性和有效性； ②是否使风险降低到可容许水平； ③是否产生新的危险源或危险有害因素； ④是否已选定了最佳的解决方案等。
26.风险辨识与隐患排查是同一项工作吗？
风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与，工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展；而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。
27.什么是风险信息? 风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。
28.安全风险分布图有几类，怎么绘制？ 至少应包括三类：
一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，实施风险分级管控。
一类是作业（行业）安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），由于其风险等级难以在平面布置图中标示，要利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序）或各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心。
还有一类是区域整体安全风险图，对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级，逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整体风险图，确定监管重点。
29.“双重预防机制”信息化建设要注意什么问题？ 双重预防机制建设既产生又依赖大量安全生产数据，要克服纸面化可能带来的形式化和静态化，利用信息化手段保障双重预防机制建设显得尤为重要。要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库；要绘制安全风险分布电子图，并将重大风险监测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险管控和隐患排查信息化的融合，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率和运行效果。
30.企业开展安全风险评估管控中常见的问题有哪些？ 一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识评估。一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控措施没有针对性，工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用。
31.“双重预防机制”建设的目标是什么？
构建“双重预防机制”就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。
32.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系？ 两者是相辅相成、相互促进的关系。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。
安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。
33.“双重预防机制”如何在遏制重特大事故方面发挥作用？ “双重预防机制”着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。
34.“双重预防机制”的基本工作思路是什么？
“双重预防机制”就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；
第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。
35.构建“双重预防机制”要把握哪几个原则？
一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。
二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。
四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。
36.“双重预防机制”的常态化运行机制主要体现在哪几个方面？ 第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合。
第二，要定期开展风险辨识，加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图，使之符合本单位实际，满足工作需要。
第三，要对“双重预防机制”运行情况进行定期评估，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双重预防机制的持续改进。
第四，要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行，确保“双重预防机制”常态化运行。
37.一些中小企业员工不多、技术力量不足，构建“双重预防机制”有没有简便方法？
“双重预防机制”建设不是一项任务，也不是阶段性的工作，而是建立企业控制风险、防范事故的长效机制，方法没有复杂与简便之分，只有适用和不适用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足，怎么办？企业要强化全员培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识，并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。要学会抓住主要矛盾，对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧途，提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业的大隐患，有效防范伤亡事故发生。
38.政府及其相关部门在“双重预防机制”建设中扮演什么角色，发挥什么作用？
一是组织推动者。政府及其相关部门要牵头组织，健全完善标准规范，细化各级安委会成员单位责任分工，率先制定具体实施方案，明确工作内容，落实责任部门，确保各项工作任务落到实处。
二是监督者。政府及其相关部门要加强对企业及有关行业领域工作的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业及有关行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治理。
三是宣传者。政府及其相关部门要大力宣传“双重预防机制”建设工作，宣传先进典型，推广成功做法，曝光隐患突出的地区和企业，为推进构建“双重预防机制”创造有利的舆论环境。
第五篇：风险管控及隐患排查治理实施方案
山东磐金锻造机械有限公司 安全生产风险分级管控与隐患 排查治理两个体系建设工作方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、省政府安委会办公室《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》（鲁安办发〔2016〕10号）要求，加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作，建立安全生产事故预防长效机制，制定本方案。1指导思想
以科学发展观为指导，以促进公司规范稳定健康和可持续发展为目的，规范各单位内部控制，促进各单位全面风险管理为重点，有计划、有步骤的推进两体系建设的全面开展，加强全面风险管理工作，切实提高公司的风险管理水平和隐患排查治理能力。2 任务目标
力争用一年时间，全面建成较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，并实现信息化管控，逐步形成点线面有机结合、标准化信息化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
工作原则及步骤：
第一步：由公司组织全公司班组长以上人员学习两体系相关内容；各单位自行组织全员学习。
第二步:各单位按照手册对本单位的风险点进行辨识，将风险点进行分级上报安环科。
第三步：安环科根据各单位上报的对全公司的风险点进行辨识、分级，制定相应的治理和管控方案进行分级管理，制作标示牌悬挂，做好培训。
第四步：治理完善阶段 第五步：持续改进阶段 3 术语及定义
3.1安全生产事故隐患：简称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷。
3.2隐患的分类：事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。
3.2.1 一般事故隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患； 3.2.2重大事故隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。风险分级：
按照危险程度分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）；1级为公司级，由安环科等职能科室与车间共同管控；2级为车间级，由车间及安环科级共同管控；3级为班组级，由班组及车间共同管控；4级为岗位级，由岗位人员及班组共同管控。4引用文件 4.1《安全生产法》
4.2 国家安监总局令第1 6号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 4.3鲁安发【2016】16号及潍安办字【2016】21号 4.4冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册
5、组织机构 成立公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作领导机构，负责两体系建设的全面组织调度以及组织各单位实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作，负责日常安全生产隐患排查治理、监督检查和考核工作：
6、职责及分工
6.1董事长：是公司安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，定期组织召开“两体系”建设进度会议，并组织制定体系建设的进度计划，做好各类相关工作的部署和安排，负责组织制定相应事故的应急救援预案，并保证各项安全生产的安全投入，贯彻落实相关的安全生产法律、法规、规章和标准。
6.2分管副总：协助董事长做好公司两体系建设的各项完善工作，是分管区域安全生产工作的第一责任人，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。全力支持安环科开展两体系建设工作，并督促落实相关工作的进展情况，做到全面掌控，督促落实各相关单位全体员工对两体系建设的学习情况，严格按照上级领导部门的要求完善各类工作。
6.3 安环科：负责组织公司级综合性检查，制定综合安全检查表，并督促二级单位及时对隐患进行治理。负责组织制定相应的实施方案、应急预案及制度，对各单位风险管控措施进行监督落实；加强员工的安全培训以及“一企一册”的填报备案。对公司级风险管控点做到定期检查。对各个风险控制点悬挂警示标示及相应的应急处置措施。
6.4 设备科：负责公司设备设施(含特种设备、安全设施)、动力介质、构建筑物等专业安全检查，组织制订专业安全检查表，并督促二级单位及时对设备隐患进行治理。对公司存在较大风险或重点管控的设备设施加大日常的巡点检，做好维护保养，确保安全运行。对相应的公司级风险管控点做到定期检查。
6.5 供电科：负责公司电气设备设施(含安全设施)等专业安全检查，组织制订专业安全检查表，并督促二级单位及时对电气隐患进行治理。对公司存在较大风险或重点管控的电气设施加大日常的巡点检，做好维护保养，确保安全运行。对相应的公司级风险管控点做到定期检查。
6.6各单位：负责组织本单位安全隐患的检查及监控、风险排查分级及车间班组级风险点的管理。对本单位的车间级风险点要做到定期巡查，监督好班组及岗位级风险点的检查情况，记录存档。
6.7班组级岗位：对确定的班组级、岗位级风险控制点要做到每班巡查，做好记录存档。6.8排查范围
6.8.1各单位应制订风险点和安全隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等，按照排查方案开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查。
6.8.2 风险及隐患排查的范围应包括所有生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和作业活动。
6.8.3 各种安全检查均应编制相应的安全检查表，安全检查表包括检查项目或内容、检查标准或依据、检查方法、检查结果等内容。
6.8.4 隐患单位对排查出的风险及隐患进行分析、汇总，建立台账，并将风险及隐患信息和整改方案及时上报公司主管部门备案。
6.8.5对于检查出的一般事故隐患，隐患单位按照“定负责人、定整改措施、定整改期限”三定原则及时整改。
6.8.6 对检查出的重大风险及事故隐患点，由各单位主要负责人组织制定并实施风险及事故隐患治理方案。重大风险及事故隐患治理方案应当包括以下内容：(一)治理的目标和任务；(二)采取的方法和措施；(三)经费和物资的落实；(四)负责治理的机构和人员：(五)治理的时限和要求：
(六)安全措施和应急预案。
对排查出的风险点，按照危险程度做好分级，编制风险点登记表，应包含以下内容：
(一)风险点名称及风险点的详细位置；(二)诱发的事故类型及伤亡/财产损失预测；(三)风险等级及管控责任部门；(四)采取的管控措施；(五)存在的隐患情况；(六)应急处置主要措施。
6.8.7 在风险及隐患治理过程中，隐患责任单位应当制定相应的治理措施，治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施，并及时上报公司主管部门备案。
6.8.8公司无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，公司安委会应当及时向当地政府、安全生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：
(一)隐患的现状及其产生原因：
(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析；(三)隐患的治理方案。
对物质技术条件暂时不具备整改的重大隐患，必须采取应急的防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。
6.8.9 各组织检查的单位应定期对事故隐患的整改完成情况进行验证和效果评估，公司安委会负责组织相关人员对重大隐患整改情况进行验收，并形成验收报告。
6.8.10 重大风险及事故隐患治理完成后，由两体系领导小组负责组织有关人员进行统计分析，并向当地安全生产监督管理部门及其他有关部门报送书面统计分析表。
6.8.11两体系领导小组应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法，建立安全预警指数系统。以上方案自下发之日起开始执行实施。
山东磐金锻造机械有限公司
2016年7月10日
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