武山县农业局2011年依法行政工作总结

第一篇：武山县农业局2011年依法行政工作总结

武山县农业局2011年依法行政工作总结

2011年，武山县农业局农业行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，坚持以“执法为民，服务三农，发展现代农业”为目标，围绕维护广大群众合法权益、健全完善农业补贴制度、促进农业稳定发展、保障农产品质量安全等重点工作，大力加强行政执法制度建设和执法队伍建设。现将有关工作总结如下：

一、建立运行保障机制，确保农业依法行政工作规范化和制度化。

1、建立组织领导机制。一是成立了局依法行政工作领导小组，局长任组长，局副职领导为副组长，局属各单位负责人为成员；二是把依法行政工作纳入局中心工作，列入重要的议事日程，对依法行政工作中存在的问题，及时研究解决，提出意见和要求，并在人员和经费等方面予以支持，保证农业依法行政工作的有效运转。

2、建立工作运行机制。一是落实责任制，一级抓一级，确保依法行政工作得到落实；二是实行目标管理，层层签订责任状，要求局属各单位结合工作实际，制定和明确依法行政工作目标，切实抓好过程控制，确保我局依法行政工作目标的实现。

二、提高干部职工素质，开展依法行政理念教育。

全面开展依法行政理念教育活动，保证依法行政工作的顺利开展。一是突出学法用法。制定不定期学习法制的制度，根据上级要求和年度法制学习工作计划，组织干部职工学习有关法律法规和文件精神，落实了法制讲座、培训等制度。极大地提高干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力。二是把法制培训与规范市场秩序相结合。一手抓法制培训，一手抓行政执法，推进依法行政，把《行政处罚法》、《行政许可法》、《农业法》、《农产品质量安全法》、《农食品安全法》等相关的法律法规，作为法律知识宣传教育的重点，加强学习，促进了农业行政执法工作的有序发展。

三、全面推进行政执法责任制

为进一步加强行政执法责任制，我局将承担的各项行政执法任务全部责任分解到具体单位，并要求各执法单位明确每一个执法岗位的责任人。并将依法行政考核与与年终考核工作相结合，促进全局依法行政工作的开展。

四、突出以依法行政示范单位创建活动为重点，促进农业依法行政建设有序发展。

1、开展“法制宣传进农村”活动。在推行技术服务的同时，广大包村技术人员认真宣传《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》、《物权法》等农业法律、法规，指导农民如何识别假冒伪劣农资，如何按照标准化生产操作规程进行农产品生产，如何依靠科学技术、利用法律知识保护自己权利等。

2、认真开展农机监理工作。全年新入户拖拉机154台，在册拖拉机达1351台，在册增长率为12.9%，入户率为62.2%，较上年同期增长6.63 %；已签订县与乡的责任书15分，乡与村的责任书344份，签订率均达100%；举办培训班 2 期，培训驾驶操作人员262名，有 250人经市所考试合格，取得了驾驶资格，在册驾驶员1101 人，在册增长率为29.4%，持证率达50.7% ；检验拖拉机 1035 台，占应检1197台的 86.5%；审验换证 150人，占应审换证 322 人的 46.6 %。共出动检查车辆120天次，检查人员450人次，查车2560台，查出违章790台，其中无牌无证160台，无证驾驶125人，违章拉人12台，未检606台，未审换证60人，其它6台。通过检查，纠正违章915起。其中，强制入154台，预约培训125人，补检拖拉机606台，补换证60本，批评警告6人。确保了农机安全。

3、开展农产品质量安全整治。为了全面贯彻落实省市工作方案和会议精神，年初对全面开展农产品质量安全专项整治进行了专题研究部署，召开了全局农产品质量安全专项整治工作会议，成立了武山县农业局农产品质量安全整顿工作领导小组，坚持“着力治本,标本兼治,打防结合,综合治理”和属地化管理原则,以农业投入品为重点，加强农资打假护农专项治理及宣传工作，营造农资打假强大声势，有力的维护了农资市场秩序，确保农产品质量安全。一是上半年工作组在滩歌、四门、洛门、城关、鸳鸯、马力等重点集镇和城关清池，洛门新龙、郭庄，滩歌黑池殿，马力北顺、王门、付门，高楼陈门，鸳鸯丁门等重点村进行了宣传、清查、整治集中活动，共检查全县种子、农药农资经营门店72家，发放农资资料20000份；举办现场培训和专题讲座6期，现场接待咨询12000余人次；指导规范农资经营门市部15家，受训农户达18000多人。广泛开展农资打假专项治理行动、识假辨假维权和科学使用农资知识宣传培训工作，进一步规范农资市场秩序，提高农民识假辨假维权能力。二是认真开展农产品质量安全抽检。元月10日配合农业部委托呼和浩特市质检中心抽检洛门新龙基地蔬菜样品6 个，其中辣椒1个、黄瓜2个、西红柿2个、西葫芦1个，取样定量分析，全部合格。4月27日农业部委托合肥市质检中心抽检城关清池蔬菜样品20个，其中菜花10个，甘蓝10个，取样定量分析，全部合格。5月11日省农牧厅质检处抽检蔬菜样品5个，其中城关清池菜花1个、甘蓝1个、韭菜1个，洛门郭庄 莴笋1个、西葫芦1个，现场速测，全部合格。元月9日市农产品质量安全检测站抽检蔬菜样品20个，其中洛门新龙基地辣椒1个、黄瓜2个、西红柿2个、西葫芦1个；城关清池 韭菜3个；城关市场抽检11个，现场速测，全部合格。5月10日市农产品质量安全监测站抽检蔬菜样品8个，其中城关清池 菜花2个、甘蓝1个；洛门郭庄莴笋4个、西葫芦1个。现场速测，全部合格。经过全局上下有关站所的共同努力，农产品产地环境逐步优化，生产过程监管措施进一步完善，农业投入品使用更加规范，上市产品检测范围进一步扩大，产品质量安全水平不断提高，全县农产品质量安全工作取得了良好的成效。

4、严把植物检疫关。一是在全县范围内进行植物生长期重大有害生物调查，对有关病虫害进行生长期监测，开展产地检疫，调查作物为：小麦、碗豆、蚕豆、马铃薯、蔬菜、花卉、苹果、葡萄等，检疫对象为国内及省内重大有害生物PGDE、葡萄根瘤蚜、红火蚁、苹果蠹蛾、苹果棉蚜、毒麦、马铃薯甲虫、蜿豆象、加拿大一枝黄花、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等，检疫面积9675亩，开具产地检疫证书2份，未发现上述有害生物。二是增设了一个植物调运检疫服务窗口，共调运检疫植物及其产品7616批次，49725吨。其中蔬菜7289批次，33610吨；豆类128批次，7680吨；小麦85批次，5100吨；玉米41批次2460吨；马铃薯53批次，319吨；谷子9批次,540吨；苹果3批次，16吨；其它8批次，261.6公斤。

5、农民负担监督管理工作

一是对2010年“一事一议”筹资筹劳的执行情况进行专项检查，对2011年开展“一事一议”筹资筹劳的各乡镇的方案进行了审核批复，同时配合县综改办对2011年开展村级公益事业“一事一议”财政奖补项目执行情况进行了专项检查，完成了省财政厅对该项目的效益评价及考核。

二是查处涉农信访案件4起。第一，县政府办公室通知我办处理《关于省12316热线周老师来电称武山温泉乡韩女士反映县运管所职工开车将他们家老太太撞伤的相关事宜》的问题。2011年2月14日，县减负办深入县运管所及当事人进行调查。经查，县运管所职工是因私事外出，驾驶亲戚的甘E83263五菱面包车在温泉乡王河村附近将韩女士家老太太撞伤，该事件属正常的交通事故；县运管所工作人员没有参与和派人赶走老太太；但由于后来双方因经济赔偿事宜发生冲突，导致双方人员受伤。该冲突事件武山县洛门派出所已做出了处理。第二，甘农热线函„2011‟117号关于武山县山丹乡硬山村党姓村民反映“村干部把几个五保户应得的5800元要走，说是搞错了”的问题。2011年6月2日，县减负办及时派专人负责，协同山丹乡政府进行了调查。经查，山丹乡2011年4—6月份发放五保户供养经费41440元，涉及全乡20个村59户，全部通过“一折统”打卡发放，硬山村无五保户，该村不存在五保户应得5800元的事情。调查情况及处理结果已上报省“12316三农”热线办公室。第三，2011年9月20日，县减负办接到县政府转来关于我县洛门镇曲里村李姓村民反映“平田整地，毁掉包谷”的问题的转办函（甘农热线函„2011‟239号）和《洛门镇人民政府关于曲里村李姓村民反映问题的答复》（洛政发„2011‟121号），要求我站将查处结果上报。该转办函县政府已安排洛门镇政府进行了调查处理并上报县信访局。经洛门镇政府成立工作组，入村入户调查，曲里村在近期内没有平田整地，更没有铲除损坏农户庄稼，因此曲里村李姓村民所反映的问题失实。调查情况及处理结果已上报省“12316三农”热线办公室。第四，2011年9月29日，县政府转减负办调查处理甘肃省“12316三农”热线办公室（甘农热线函【2011】265号）关于桦林乡赵坪村赵姓村民反映“60岁以上老人养老补贴“3月份说9月份领，又说12月份领的问题”。经查，桦林乡的养老保险由鸳鸯镇信用社打卡发放，该信用社同时负责鸳鸯镇、桦林乡两乡镇近4.3万元的养老金发放，牵扯的人员多、业务量大。因此，群众在领取当月养老金时会发生排队等候的现象，但不存在“3月份说9月份领，又说12月份领的现象”。已与该信用社进行了协调沟通，增设了办理窗口。调查情况及处理结果已上报省“12316三农”热线办公室。

三是按照《天水市农业局、天水市纠正行业不正之风办公室关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》（天农发„2011‟148号）文件精神，开展了向村级组织收费的专项清理整顿活动。通过查看乡镇会计代理中心凭证、发票、账簿，走访相关村干部，召开座谈会听取干部群众意见，查阅档案资料等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查清理。在此次清理整顿活动未发现违规问题。

6、加强农产品质量监管，努力创造群众消费安全。为推进蔬菜及水果、水产品市场准入制度实施，我局加大了农产品市场监管力度，在各大超市、农产品批发市场建立农产品质量安全监测点，目前，全市11个县级农产品安全监测站已全部建成，并投入使用，我市的“二级三层”农产品质量检测体系已基本形成。通过加大对农产品质量安全法的宣传，进一步提高市民农产品质量安全消费意识。2009年我局在全市范围内开展“农产品质量安全执法年活动”，加大对甲胺磷等禁用高毒农药、孔雀石绿等高残留渔药的查处力度，有效地保证了我市农产品质量安全，全年共检测蔬菜样品16.5万个，检测水果样品3.5万个，检测水产品0.3万个，检测合格率99.2 %以上；责令退市农产品86批次，销毁不合格农产品3600公斤，保证了广大居民的消费安全和人民群众的身体健康。在全省农产品质量两次例行检测中，我市抽检合格率位均列全省第一。

7、贯彻落实中央精神，指导农村开展土地流转工作。为促进我市农村经济发展，我局认真贯彻落实今年中央1号文件提出的“按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，加强土地流转中介服务，培育发展多种形式适度规模经营”的要求，大力支持和鼓励有资金、懂技术、会管理的各类主体受让流出土地，建立农产品基地，开展规模经营。通过政策指导、典型引路等形式推动我市农村土地流转工作。目前全市已流转土地面积25万亩，比去年增加3.2万亩，占土地承包总面积的2.2%，涉及农户8.6万户，有效地规范了我市农村的土地流转工作。

尽管我局在依法行政工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还有较大的差距。主要存在以下问题和困难：一是执法体制不顺。一是部门执法配合尚欠紧密，农业综合执法工作进展缓慢。二是对执法的监督、管理力度不大。由于行政执法责任制和过错追究制还没有统一的要求和科学的操作办法，年度执法检查和专项检查，由于专业人员缺乏、时间短、碍于情面多种原因使得执法检查只能发现一些表面的、共性的问题，有的虽然发现了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对执法人员起不到规范、惩戒和教育的作用。

加强依法行政工作是一项长期艰巨的任务，需要我们扎扎实实，坚持不懈地抓好落实。今后，我局将继续认真贯彻落实县委、县政府关于加强依法行政工作的要求，把依法行政工作落到实处，更好地促进我市农业又好又快的发展。

二〇一一年十一月十三日

第二篇：农业局依法行政工作总结

农业局依法行政工作总结

农业局依法行政工作总结

20xx年，我局依法行政工作在市委、市政府的领导下，按照《xx市人民政府20xx年依法行政工作安排》（xx办发〔20xx〕13 号）的要求，紧紧围绕全市经济发展的中心工作，明晰思路，突破重点，依法履职，完善机制，为xx农机“十二五”规划的良好开局创造了良好的法治环境。

一、高度重视，切实加强组织领导。

加快发展农业机械化，是发展现代农业，建设社会主义新农村的重要内容。农机部门承担着农机安全监理、国家农机购置补贴等政策的贯彻执行，其行政行为涉及广大农民的具体利益。为此，局领导高度重视依法行政工作，将此项工作列入重要议事日程，并落实到各科室所的三级目标中。年初，结合农机工作实际，制定了《xx市农机局20xx年依法行政工作计划》，明确工作任务和工作目标，保证了我局依法行政工作有序开展。

二、深入学习宣传农机法律法规，不断提高依法行政水平。

我局从加强干部队伍依法行政意识和提高工作能力入手，按照从严治党、从严治政的要求，积极组织全体干部职工认真学习《农机化促进法》、《行政许可法》、《全面推行依法行政实施纲要》、《道路交通安全法》、《四川省农业机械管理条例》、《四川省农村机电提灌条例》、《四川省农业机械安全事故处理条例》等农机化法律法规，使广大干部职工充分认识全面推进依法行政的重要意义，准确理解、严格执行法律法规的要求。如今年9月，为强化农机安全监理法律法规知识的学习，我局举办了四川省农机监理检验员、考试员、事故处理员（xx片区）培训班，全市农机监理系统共计80余人参加并全部结业。

通过系列学习，干部职工对依法行政工作有了更具体和深刻的认识，干部职工依法行政、服务“三农”、奉献社会的服务意识不断加强，有效促进了单位行政效能的提高。一年来，在农机行政执法工作中，未出现违纪违法和滥用职权、以权谋私的行为。所做出的抽象行政行为和具体行政行为均无违法现象，无行政诉讼和行政复议案件发生。

三、突出抓了以下重点工作。

（一）认真落实依法科学民主决策机制。严格执行《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（省政府第 246号令）和《xx市人民政府重大行政决策程序规定》（泸市府发〔20xx〕17 号）规定，切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立了农机行政社会稳定风险评估机制，对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项，事前进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。

在重大农机行政决策和执行过程中，我局采取抽查、跟踪调查等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。并对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的，严格追究责任。

（二）积极开展深化行政执法责任制活动。按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求，我局积极开展了深化行政执法责任制活动。围绕《实施意见》明确的 11 项任务，结合农机工作实际，我局重点在制度建设、创新执法模式、提高执法效能、规范执法行为、落实执法责任、增强队伍素质上作了积极探索，取得了一定成效。

（三）认真开展“三项清理”工作。今年我局按照《xx市人民政府20xx年依法行政工作安排的通知》（泸市府办发〔20xx〕13 号）要求，根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况，开展了执法依据、执法职能和执法责任“三项清理”工作。据统计，我局具有行政执法主体资格的单位共有2个，其中法律法规授权的组织2个。本单位行政执法主体的现行有效的法律、法规、规章共计14部，具体执法权限41项，其中行政处罚30项，行政许可2项，行政强制6项，行政确认1项，其他行政行为2项。

（四）加强对行政审批事项的监督管理。认真贯彻落实《xx市规范行政审批规定》和《xx市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。积极推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设，认真落实政务服务中心农机窗口建设各项制度，提高政务服务效率和水平。截至目前，市政务服务中心农机窗口共办件2230件，现场办结率达100%。

（五）积极推行政务公开。今年，我局结合党务公开工作，完善了信息公开制度。落实专人负责政务信息公开的日常工作，编制了信息公开指南和目录，保证了本部门信息及时、全面和准确公开。一年来，通过网络向社会公开信息300余条。

（六）规范行政执法行为。一是加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。今年，我局组织了9名行政执法人员参加省法制办组织的行政执法考试，均顺利通取得了行政执法证件。截至目前，我局有15名同志持有行政执法证件。二是抓好农机依法行政工作。在农机市场清理整顿、农机购机补贴、农机安全监理等工作中认真履职，严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为，认真落实省农机局制定的行政处罚自由裁量权实施标准，避免了对行政相对人权益的损害。

（七）认真开展行政调解工作。建立了行政调解工作机制。坚持每月一次的行政调解工作，妥善化解了各类行政争议纠纷。

第三篇：市农业局依法行政工作总结

市农业局依法行政工作总结

一年来，在XX市委、市政府的正确领导下，在该市政府法制办的具体指导下，XX市农业局认真贯彻《XX市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》，围绕我局与市政府签订的《2009年依法行政工作目标》，加强制度建设和执法队伍建设，大力推行行政执法责任制，认真贯彻落实党在农村的方针政策，加大专项整治工作力度，促进了我局依法行政工作的开展。近期市农业局被农业部评为农业综合执法先进单位，受到上级部门的高度赞扬。

一、切实加强对依法行政工作的组织领导

3月25日全市依法行政工作会议召开后，参加会议的局党组成员、纪检组长魏双富随即将会议精神向党组书记、局长李庆豪同志做了汇报。李局长高度重视，于当日召开局长办公会议，听取全市依法行政工作会议情况汇报，研究讨论我局2009年依法行政工作意见和责任分解情况。根据局长办公会议研究意见，市农业局印发了《2009依法行政工作意见》（平农2009]29号）及《2009依法行政工作任务责任分解的通知》（平农2009]30号）。4月8日下午我局召开了县市区农业局长及全局科站长会议，会议传达了全市依法行政工作会议精神，对2008年全局依法行政工作进行了总结，对2009年工作进行了安排部署。

二、加强法治机关建设，促进依法行政

市农业局新班子成立后高度重视法治机关建设工作，采取多种措施促进依法行政，取得了明显的成效。

（一）建立健全科学民主决策机制

为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，我局制定了《XX市农业局行政决策程序》和《XX市农业局党组关于贯彻落实“三重一大”规定的实施意见》（平农组2009]20号），规定了行政决策的原则、范围、程序等，并在工作中抓好落实。凡属较大事项或涉及全局性的工作，都召开局长办公会议进行研究，重大事项一律通过召开专家论证会进行民主决策。如市农产品质量监测中心建设、“12316”农业信息服务系统项目的建设、白龟山水库流域渔业资源增殖放流等，涉及财政投资和公众利益，为确保项目建设投资的科学性、民主性、合法性，市农业局都及时召开科学论证会议，邀请省内外专家对项目进行科学论证，受到社会各界的高度赞扬。

（二）建立健全行政争议解决机制，积极化解社会矛盾

为积极有效避免行政争议发生，我局制定了《XX市农业局关于预防和化解行政争议的意见》，要求各县（市）区农业局、机关各科室、局属二级单位要高度重视预防和化解行政争议，坚持依法行政，从源头上预防和减少行政争议。我局还充分发挥法律赋予农业部门的农村土地纠纷仲裁职能，采取多种措施，积极化解农村土地纠纷，维护农村稳定。市农业局指导县级农业行政部门开展农村土地承包纠纷仲裁机构建设，完善农村土地承包纠纷处理机制，同时认真接待群众来访，协调解决土地纠纷。截止目前，全市共接待信访案件162起，仲裁庭受理案件27起，其中调解14起，仲裁13起。市农业局接待信访案件31起，其中省厅批转8起，圆满调解处理22起。纠纷仲裁工作的开展，有力地维护了农民的合法权益，保护了群众从事农业生产的积极性。

（三）认真落实政府信息公开制度

为深入推进法治型机关建设，市农业局认真落实政府信息公开制度，编制了《XX市农业局政府信息公开目录》、《XX市农业局政府信息公开指南》，设计制作了依申请公开政府信息收件证明、各类告知书等文书，对近几年农业局的纸质文件，尤其是规范性文件进行清理归档，属应主动公开的政府信息及时通过《平顶山农业信息网》对社会予以公布。市农业局专门在《平顶山农业信息网》中加设了政府信息公开栏目，设置了机构概况、政策法规、规划计划、行政许可、行政事业性收费等子栏目，把应公开的农业政务信息都公开在网站上，便于群众查询。

（四）充分发挥法制人员的参谋作用

为确保行政行为合法有效，提高依法办事水平，市农业局党组非常重视发挥法制机构和法律顾问的作用，在重大事项处理、各种纠纷处理、局对外民事合同起草与审核等事项的办理和具体行政行为审核时，均要求法制机构和法律顾问参与。今年局法制科先后审核行政许可事项5项、行政处罚16项、审核规范性文件和涉法文件19份，审核对外合同8份，参与纠纷处理多次，经审核后的具体行政行为没有出现一起违法现象。

（五）依法开展行政审批工作

今年我局的行政审批工作认真贯彻落实省、市政府“两转两提”和“两到位，两集中”的要求，依法、高效开展行政审批工作。截至目前，市农业局共受理行政许可事项349件，其中植物检疫类344件，种子经营许可类5件。

三、全面推进行政执法责任制

（一）认真落实行政执法责任制。

为进一步加强行政执法责任制，市农业局在制订《2009依法行政工作意见及工作任务责任分解》时，将农业局承担的各项行政执法任务全部责任到具体单位，并要求各执法单位明确每一个执法岗位的责任人。从2008年起，我局将依法行政考核与公务员考核、党风廉政建设考核同时进行，并加强平常考核与年终考核工作，促进全局依法行政工作的开展。为搞好2009依法行政考核工作，市农业局印发了《关于开展2009依法行政工作任务考评的通知》（平农2009]160号），对年底全局执法责任制工作考评进行安排部署。目前考评工作正在进行中。

（二）积极推进规范行政处罚自由裁量权工作

市农业局认真落实规范行政处罚自由裁量权制度，2008年后办理的行政处罚案件都能严格执行《XX市农业局行政处罚自由裁量基准制度》，并在案卷中有明确显示。河南省农业厅《河南省农业行政处罚裁量标准》制定后，市农业局及时印发了《关于贯彻落实河南省农业厅行政处罚裁量标准和内部制约制度的通知》（平农2009]68号），废止了2007、2008年制定的《XX市农业局行政处罚自由裁量基准制度》，要求全市农业系统于2009年8月1日起，在全市统一实施《河南省农业行政处罚裁量标准》，并组织全市农业执法人员认真学习。

在实施执法检查中市农业局认真落实首查先行整改制度，专门制作了《责令改正通知书》，对当事人违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的行为,依法实行首查先行整改制度，受到管理相对人的好评。

（三）认真落实规范性文件及具体行政行为法制审核把关和备案制度 为确保制发的规范性文件及具体行政行为合法有效，我局严格执行《规范性文件制订程序规定》。局党组明确规定，凡以局名义对外发送的规范性文件、涉法文件及各执法部门做出的具体行政行为都必须经政策法规科审核后，再送交主管局长签发。在法制审核中，政策法规科本着法制、政令统一的原则，严把法律依据关、执法程序关，认真负责地向局党组及主管局长提出法制审查意见和建议，没有出现与法律、法规及上级文件相违背现象，保证了我局涉法文件及行政行为的合法性、适当性、可行性，促进了局各项决策的法制化。我局认真贯彻落实规范性文件备案制度，今年共向市法制办备案规范性文件三次8份，备案率达到100%。

（四）开展行政执法卷宗评比工作，规范行政执法行为

按照2009年市农业局依法行政工作的统一安排部署，市农业局于10--11月组织开展了全市农业系统行政执法卷宗评比工作。此次评查范围为各县（市）区农业局、局属有关单位2008年9月至2009年9月办结的行政执法案卷（包括行政处罚、行政许可）。评选采取县级农业行政部门择优推荐，市农业局集中评查的方式进行。从各县市区农业局上报的处罚和许可卷宗看，经过几年的学习和培训，我市农业部门执法人员办案水平有了很大的提高，各县（市、区）农业行政执法人员都能够依照法定的权限、法定的程序开展行政执法活动，普遍能做到执法主体合法、程序合法、处理结果适当。

（五）完善执法制度

为进一步规范全局干部职工依法行政行为，我局重新修订了依法行政管理制度，制定了《行政过错责任追究试行办法》、《规范性文件制订程序规定》、《XX市农业行政管理机关行政处罚案件主办人制度》、《XX市农业行政处罚预先法律审核制度》、《XX市农业违法案件行政处罚告知制度》、《XX市农业行政管理机关行政处罚案例指导制度》等。各项制度的建立，使全局各项行政行为都有章可依。

三、深入开展依法行政示范单位创建活动

2008年市农业局被市政府法制办、市司法局、市依法治市办公室确定为依法行政示范单位。为深入开展依法行政示范单位创建活动，局党组经反复研究，决定结合农业部门实际，将贯彻落实《农业法》、《农村土地承包法》等农业法律法规、提高为民服务能力和依法行政能力作为依法行政示范单位创建活动的重要内容。

（一）充分发挥技术优势，全心全意为“三农”服务。

1、加强农业生产技术指导，夺取全市粮食丰收。在农业生产的各个环节，市农业局抽调大批技术人员深入田间地头开展技术指导、技术服务、技术培训，大力推广新技术、新品种，加强病虫预测预报，指导群众科学防治病虫害，组织实施小麦百千高产攻关计划，为我市粮食生产连续六年喜获丰收奠定了良好的基础。2009年全市粮食总产194.9万吨,比上年194.2万吨增加0.7万吨；连续六年获得丰收,连续四年创历史最高水平。油料作物总产13.9万吨，比上年增长3.8%；蔬菜产量280万吨，同比增11.2%；棉花总产1350吨，与上年基本持平；食用菌总产量37万吨，总产值6.7亿元，比上年有较大增长；主要农产品生产全面丰收。

2、大力推进农业科技进步。一是启动了千名技术人员进千村入万户助民增收活动。市、县两级农业部门组织技术人员，深入农村，分包农户，对农民开展全面、多层次的技术指导和物资服务。二是大力开展新品种、新技术的引进、试验和示范推广工作。全市共引进新技术、新品种、新成果61项，农业新技术推广面积达到1500万亩次，产生了巨大的社会效益。三是指导农业示范园区建设。2009年通过土地流转新建3个农业高效示范园区，分别是XX县中原农业公司示范园和舞钢圣光农业示范园，舞钢绿地林果种植示范区，使全市农业示范区总数达到15个，起到了很好的示范带动作用。

3、大力开展沼气建设，改善农村生态环境。市农业局采取争取上级资金支持、建立健全服务体系、切实加强技术培训技术指导等多种措施大力发展沼气建设。2009年新建农村户用沼气池36502座，开工建设大中型沼气工程12座，其中市、县扶持项目建设的10座沼气工程已全部竣工，2座usr工艺的大型工程沼气的主体已完工。沼气服务体系不断完善，6个县（市）全部建立起功能较完备的县级技术服务中心，新建村级技术服务网点147个，覆盖了所有的项目重点村和发展密集村。

4、引导农民成立专业合作组织，提高农民的组织化、专业化程度。自《农民专业合作社法》于2007年7月1日实施以来，市农业局抓住国家促进农民专业合作社发展的有利时机，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农业主导产业、特色产业，加大扶持力度，通过法律培训、典型带动，积极引导农民成立专业合作组织。目前全市依法规范登记的合作社达到了262个，其中种植业87个、养殖业73个，农业生产经营、技术、信息服务等57个，农业生产资料8个、农产品销售3个，其他24个。培育确定市级农民专业合作示范社25家，有9家被批准为省级农民专业合作示范社，推动了农民专业合作组织的快速发展。

5、贯彻落实中央精神，指导农村开展土地流转工作。为促进我市农村经济发展，市农业局认真贯彻落实今年中央1号文件提出的“按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，加强土地流转中介服务，培育发展多种形式适度规模经营”的要求，大力支持和鼓励有资金、懂技术、会管理的各类主体受让流出土地，建立农产品基地，开展规模经营。通过召开现场会、政策指导、典型引路等形式推动我市农村土地流转工作。目前全市已流转土地面积48.9万亩，比去年增加14.2万亩，占土地承包总面积的13%，涉及农户11.8万户；6个县（市）全部建立了土地流转有形市场，6个乡镇成立了土地流转服务中心，实现了信息交流、交易签证、纠纷调处的三位一体，土地流转更加规范有序。平顶山的做法和经验也得到了省委、省政府的肯定。

6、充分发挥网络作用，千方百计为民服务。市农业局积极创造条件，切实加强《平顶山农业信息网》和《XX市“菜蓝子”信息网》建设，为农民群众提供技术信息和农产品交易信息。《平顶山农业信息网》开通了《今日农事》、《专家面对面》、《农业科教》、《农产品供求信息》等栏目。《平顶山“菜蓝子”信息网》开通了《菜蓝子动态》、《蔬菜生产》、《市场流通》、《种植技术》等栏目，受到广大农民群众的高度赞扬。目前我局另一服务农民的渠道“12316”服务热线正在筹建中。“12316”服务热线开通后，将实行24小时专家值班制度，随时为全市农民提高全方位的农业服务。

（二）贯彻落实党的涉农惠农政策,为农村发展创造良好环境 市农业局高度重视中央惠农政策的贯彻落实，工作中明确责任，严格工作程序，严肃工作纪律，加强监督监管，把支农惠农政策不折不扣地落实到了农民手中。

1.积极落实中央“多予、少取、放活”的惠农政策。配合有关部门抓好对村转移支付资金和各种惠农资金的落实，协同有关部门，把种粮补贴、综合补贴、粮种补贴、农机具补贴、退耕还林补贴、二免一补补贴等宣传到户，兑现到户，无截留、挪用现象发生。

2、认真落实减轻农民负担政策，切实保护农民利益。为使中央各项惠农政策家喻户晓，今年市农业局继续加大了《农民负担监督卡》发放的宣传力度和督查力度，全市农监部门共向农民发放《农民负担监督卡》约100万份，并于6月底以前全部发放到农民手中。从检查情况看，《农民负担监督卡》发放入户率达100%，合格率达98%以上，使中央减轻农民负担政策达到了家喻户晓，人人皆知。

3.切实做好农民负担监管工作。一是在全市普遍推行农村财务公开、民主理财、村帐乡管制度，从源头上堵住增加农民负担的漏洞；二是分别于七月、十二月开展农民负担专项检查工作，对检查中发现的问题均以书面形式向各县市区政府下发整改通知，并督促进行整改。三是创新农民负担管理机制。全市农监部门从懂政策、素质高、服务意识强的基层人大代表、政协委员、老党员、退职回村的公职人员或村民代表中聘请农民负担社会监督员527人。农民负担社会监督员制度的实行，为全市减负惠农政策的落实起到了十分重要的作用。

四是认真接待群众来信来访，对群众来信来访，件件都及时进行了处理。

（三）抓好农业项目建设，以项目服务广大农民

今年以来，市农业局把项目建设作为“扩内需、保增长，调结构、促转型”的重要抓手，采取超常规措施，千方百计向上级争取资金，以实施农业项目方式为全市三农服务。2009年，共争取中央、省级投资11471.24万元，其中中央投资项目22个，共5133万元；省级投资项目35个，共6338.24万元。农业项目的落实，使我市实现了良种补贴全覆盖、测土配方施肥全覆盖、农村沼气建设全覆盖；XX县、XX县、汝州实施了国家标准粮田项目。全市所有农民都享受到了国家的惠农政策。

总之，今年我局的依法行政工作，由于领导重视，措施得力，取得了一定的成效，但距法治政府建设要求还相差很远。在新的一年里，我局将认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和国务院《关于推进行政执法责任制的若干意见》，结合农业部门特点，创造性的开展依法行政示范单位创建活动，为法治政府建设做出应有的贡献。

第四篇：农业局依法行政工作计划

今年全市农业依法行政工作总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，继续开展“依法行政水平提升年”活动。全面推进农业依法行政，努力提升依法护农水平。**年依法行政工作的重点和具体任务是：

一、不断完善行政管理体制

1、进一步转变管理职能和方式。不断加强社会管理和公共服务职能，特

别是强化农业支持保护、农民权益保护、动植物防疫检疫、农产品质量安全管理、农资生产经营秩序监管等职能。重视和运用经济、法律手段管理农业和农村经济事务，充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对农业农村经济事务实施管理，为农业和农村经济发展创造良好的环境。随着农业行政管理体制改革的深化，逐步实现农业产前、产中、产后一体化管理。

2、重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，运用互联网、各种媒体等多种形式，向社会公开征求意见。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法，规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策，决策前需经政策法规科进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况后评价制度。做出的重大行政决策实施后，通过跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

3、深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，依法做好农业行政许可工作。全面推进办事公开，依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果；规范行政许可办理行为，进一步创新行政审批方式，充分运用现代信息网络技术，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。建立和落实重大行政许可听证制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可案件统计和案卷评查制度，不断规范行政许可行为。减少审批环节，依法下放权限，进一步落实扩权强县工作。

4、积极推进信息公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

5、完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案，有序推进应急管理处置基础设施建设，进一步完善农业应急管理制度和程序。

6、依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、调解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。建立农业行政复议工作规则，切实落实行政复议法定职责，注重运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式，充分听取各方意见，及时解决纠纷，提高行政复议办理质量。健全农业生产事故调处机制。

7、加强规范性文件管理。制定规范性文件要严格遵守规定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，未经合法性审查、未经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，通过政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报市政府备案。在规范性文件发布一定时间后，应当对实施情况进行评估检查。

二、完善行政执法体制

1、加大执法监管力度。认真贯彻落实农业部和省厅关于加强农业执法工作的意见，全面实行农业综合执法，建立以农业综合执法为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系，进一步完善农业执法体系。推进执法规范化建设，大力改善执法装备条件。强化农业检验检测能力建设，增强执法人员能力水平，加强执法经费保障，进一步提高农业执法能力。延伸拓展农业执法领域，突出农业执法重点，抓住重要农事季节，采取上下联动、部门配合的方式，开展集中执法行动，严厉打击一批坑农害农的大案要案。开展农机安全专项整治等活动。

2、规范行政处罚裁量权。贯彻执行《市农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定》。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善，增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。

3、开展行政处罚和行政许可案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度，开展行政处罚和行政许可案卷评查，收集整理有指导意义的典型案例，重点做好行政处罚、行政许可典型案件的评析，加强行政许可办理行为的监督检查，及时纠正实施行政处罚、行政许可中的违法或不当行为。

4、做好农业执法证件管理。严格执行执法资格培训考核制度，规范执法证件发放，做好执法证件审验、清理、换证，建立执法人员管理档案，切实加强执法证件管理工作。

三、深入开展农业普法工作

1、制定普法计划。充分运用普法“宣传月”、送法律、送政策等方式，结合农事、农节、农情，多渠道多形式组织农业普法宣传活动。

2、做好干部职工学法工作。以集中辅导与自学相结合，学法的重点是《行政强制法》的学习；完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。对参加今年执法证审验未列入省厅培训的执法人员，进行1次集中培训。通过干部学法活动，使农业部门工作人员的依法行政观念明显增强，从而提高干部职工的执法水平。

3、做好管理相对人的普法工作。以各专业线为主抓好这项工作。执法支队要结合“放心农资下乡进村”活动、农资信用体系建设等，加强《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育。种子管理办公室要加强《种子法》等法律法规的宣传教育。植保检疫站要加强《植物检疫条例》、《省农作物病虫害防治条例》等法律法规的宣传教育。土壤肥料管理站要加强《省耕地质量管理办法》等法律法规的宣传教育。

4、继续做好农民学法维权工作。以各县市区为单位继续组织乡（镇）和村级宣讲骨干开展农业法制宣传工作；继续编印好《农业普法动态》；结合科技下乡活动送法下乡进村入户。

5、加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型，充分利用各种媒体加强宣传交流，扩大农业法制工作宣传面，提高社会影响力。

四、保障措施

1、加强组织领导。各科站的一把手为依法行政工作的第一责任人，要切实履行职责，加强对依法行政工作的领导。高度重视自身法治意识的培养，大力提高依法决策、依法领导能力；认真组织、协调、监督本科站的依法行政工作；进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调；落实行政执法责任制及其他各项工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加强法制和执法队伍建设。根据农业依法行政的工作任务和要求，结合农业行政管理职能和方式的转变。把政治强、业务精、作风正、爱岗敬业的同志充实到法制和执法队伍，切实增强农业法制执法队伍力量。切实加强对行政执法人员的法律意识和职业道德教育，不断加强法制和业务知识学习，提高农业执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识，努力增强协调、处理复杂问题的能力，切实把农业依法行政工作推向深入。

**年**月**日

第五篇：农业局依法行政工作计划

农业局依法行政工作计划

今年全市农业依法行政工作总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，继续开展“依法行政水平提升年”活动。全面推进农业依法行政，努力提升依法护农水平。**年依法行政工作的重点和具体任务是：

一、不断完善行政管理体制

1、进一步转变管理职能和方式。不断加强社会管理和公共服务职能，特别是强化农业支持保护、农民权益保护、动植物防疫检疫、农产品质量安全管理、农资生产经营秩序监管等职能。重视和运用经济、法律手段管理农业和农村经济事务，充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对农业农村经济事务实施管理，为农业和农村经济发展创造良好的环境。随着农业行政管理体制改革的深化，逐步实现农业产前、产中、产后一体化管理。

2、重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，运用互联网、各种媒体等多种形式，向社会公开征求意见。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法，规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策，决策前需经政策法规科进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况后评价制度。做出的重大行政决策实施后，通过跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

3、深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，依法做好农业行政许可工作。全面推进办事公开，依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果；规范行政许可办理行为，进一步创新行政审批方式，充分运用现代信息网络技术，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。建立和落实重大行政许可听证制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可案件统计和案卷评查制度，不断规范行政许可行为。减少审批环节，依法下放权限，进一步落实扩权强县工作。

4、积极推进信息公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

5、完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案，有序推进应急管理处置基础设施建设，进一步完善农业应急管理制度和程序。

6、依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、调解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。建立农业行政复议工作规则，切实落实行政复议法定职责，注重运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式，充分听取各方意见，及时解决纠纷，提高行政复议办理质量。健全农业生产事故调处机制。

7、加强规范性文件管理。制定规范性文件要严格遵守规定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，未经合法性审查、未经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，通过政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报市政府备案。在规范性文件发布一定时间后，应当对实施情况进行评估检查。

二、完善行政执法体制

1、加大执法监管力度。认真贯彻落实农业部和省厅关于加强农业执法工作的意见，全面实行农业综合执法，建立以农业综合执法为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系，进一步完善农业执法体系。推进执法规范化建设，大力改善执法装备条件。强化农业检验检测能力建设，增强执法人员能力水平，加强执法经费保障，进一步提高农业执法能力。延伸拓展农业执法领域，突出农业执法重点，抓住重要农事季节，采取上下联动、部门配合的方式，开展集中执法行动，严厉打击一批坑农害农的大案要案。开展农机安全专项整治等活动。

2、规范行政处罚裁量权。贯彻执行《市农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定》。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善，增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。

3、开展行政处罚和行政许可案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度，开展行政处罚和行政许可案卷评查，收集整理有指导意义的典型案例，重点做好行政处罚、行政许可典型案件的评析，加强行政许可办理行为的监督检查，及时纠正实施行政处罚、行政许可中的违法或不当行为。

4、做好农业执法证件管理。严格执行执法资格培训考核制度，规范执法证件发放，做好执法证件审验、清理、换证，建立执法人员管理档案，切实加强执法证件管理工作。

三、深入开展农业普法工作

1、制定普法计划。充分运用普法“宣传月”、送法律、送政策等方式，结合农事、农节、农情，多渠道多形式组织农业普法宣传活动。

2、做好干部职工学法工作。以集中辅导与自学相结合，学法的重点是《行政强制法》的学习；完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。对参加今年执法证审验未列入省厅培训的执法人员，进行1次集中培训。通过干部学法活动，使农业部门工作人员的依法行政观念明显增强，从而提高干部职工的执法水平。

3、做好管理相对人的普法工作。以各专业线为主抓好这项工作。执法支队要结合“放心农资下乡进村”活动、农资信用体系建设等，加强《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育。种子管理办公室要加强《种子法》等法律法规的宣传教育。植保检疫站要加强《植物检疫条例》、《省农作物病虫害防治条例》等法律法规的宣传教育。土壤肥料管理站要加强《省耕地质量管理办法》等法律法规的宣传教育。

4、继续做好农民学法维权工作。以各县市区为单位继续组织乡（镇）和村级宣讲骨干开展农业法制宣传工作；继续编印好《农业普法动态》；结合科技下乡活动送法下乡进村入户。

5、加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型，充分利用各种媒体加强宣传交流，扩大农业法制工作宣传面，提高社会影响力。

四、保障措施

1、加强组织领导。各科站的一把手为依法行政工作的第一责任人，要切实履行职责，加强对依法行政工作的领导。高度重视自身法治意识的培养，大力提高依法决策、依法领导能力；认真组织、协调、监督本科站的依法行政工作；进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调；落实行政执法责任制及其他各项工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加强法制和执法队伍建设。根据农业依法行政的工作任务和要求，结合农业行政管理职能和方式的转变。把政治强、业务精、作风正、爱岗敬业的同志充实到法制和执法队伍，切实增强农业法制执法队伍力量。切实加强对行政执法人员的法律意识和职业道德教育，不断加强法制和业务知识学习，提高农业执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识，努力增强协调、处理复杂问题的能力，切实把农业依法行政工作推向深入。

**年**月**日