全国国土资源工作会议主要精神--向倪发科省长报告

第一篇：全国国土资源工作会议主要精神--向倪发科省长报告

全国国土资源工作会议主要精神及

贯彻落实安排意见的汇报

2012年1月11日

尊敬的倪省长、余秘书长：

1月7日至8日，国土资源部在京召开了全国国土资源工作会议，主要内容是总结2011年工作，部署2012年工作。这里我主要汇报会议主要精神及贯彻落实初步意见等四个方面的内容：

一、会议概况和主要精神

全国国土资源工作会议为期两天。1月7日上午大会以电视电话会形式召开，国土资源部部长徐绍史作工作报告。部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部领导出席会议。会议在北京设主会场，在各地设分会场。中央和国家机关有关部门负责人，各省（区、市）国土资源厅（局）、计划单列市国土资源主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源管理局以及副省级城市国土资源行政主管部门主要负责人，各派驻地方的国家土地督察局领导班子成员，中国地质调查局直属单位负责人，各省（区、市）地勘局、部分行业地勘单位和企业负责人，部有关学会和协会、有关院校负责人等在北京主会场出席 会议。全国共约5.7万人参加了大会，余焰炉副秘书长参加了我省分会场的会议。大会于1月7日下午、8日上午进行分组讨论，8日下午进行会议总结。

会议主要精神体现在徐绍史部长的工作报告和贠小苏副副部长的会议总结中。徐绍史部长的工作报告分为4个部分。

第一部分，回顾2011年工作。一是，各级国土资源管理部门认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，主动作为，扎实工作，取得了一系列新突破，大事多、亮点多、影响大。五方面重点工作持续推进，取得显著成效；六项科技创新取得重大突破，振奋人心；五项活动扎实推进，党建与业务工作深度融合。二是，各级国土资源管理部门积极主动服务、严格规范管理，突出重点抓落实，着力保发展，加强土地矿产调控；着力保红线，夯实粮食增产基础；着力保民生，服务社会管理；着力抓节约，提高资源利用效率；着力抓监管，维护良好管理秩序；着力抓改革，破解发展难题。三是，各级国土资源管理部门积极探索符合社会主义市场经济体制要求，与我国资源国情和发展阶段相适应的国土资源管理新路子，在服务大局、破解困局、完善布局、优化格局中，积累了新的经验。

国土资源工作“十二五”开局良好，成效明显。去年全国安排新增建设用地计划指标同比增长16.25%；全年土地供应量同比增长37%；全国地质勘查投入预计超过1200亿元，其中，固体矿产勘查投入超过500亿元，同比增长30%；在固定矿产勘 查投入中，财政投入和社会资金的比例约为1：10；全年完成钻探工作量2000多万米；页岩气被列为我国第172种新矿种；全年在15个省开展耕地质量等级监测试点，实现补充耕地480万多亩，占补平衡净增耕地70多万亩；1000万套保障房应保尽保，商品住房用地全年实际供应145万亩，同比增长4%；农村集体土地所有权确权登记率达70%，宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记率均达80%；全年成功避让地质灾害400多起，避免人员伤亡3.5万人；实施钻井2200多眼，解决220万人饮水和数十万亩农田灌溉问题；部署开展16个重点城市和350余个国家级、1200余个省级开发区集约利用评价工作；启动40个矿产资源综合利用示范基地建设，落实专项资金80多亿元；前三季度，国土资源部公开通报23起、挂牌督办23起典型违法案件；全年全系统违法违纪被处理人数首次实现同比下降，降幅达44%，18个省级国土资源管理部门行风评议名次总体上升。

第二部分，分析当前国土资源工作面临的形势。会议指出，当前国内外经济形势复杂严峻。今年又是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大即将召开，营造良好的社会环境和政治局面，维护社会和谐稳定的任务将更加繁重。中央领导同志三次重要讲话和中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了新的更高要求。目前，国土资源工作面临六个方面的突出问题，一是土地供需矛盾依然突出，结构调整压力显现，双保难度加大；二是 矿产资源需求短期放缓长期趋紧，地质找矿突破任务艰巨责任重大；三是资源利用总体粗放，节约集约任重道远潜力巨大；四是国土资源开发利用中的违法违规行为易发多发、形势严峻，反弹压力大监管任务重；五是资源权益问题日益突出，维护权益改善民生的任务更加繁重；六是国土资源管理深层次体制机制问题逐步显现，改革任务更加艰巨。会议同时指出，做好国土资源工作也有许多有利条件和积极因素。要坚定决心和信心，变压力为动力，化挑战为机遇，持续开创国土资源工作新局面。

第三部分，部署2012的重点工作。总体要求是：围绕“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，统筹保发展、保资源、保民生，加强资源宏观调控，加大改革攻坚力度，加快新的制度供给。着力打造和充分运用双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设六大平台，努力做到在用地保障上有新力度，在耕地保护上有新举措，在地质找矿上有新进展，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，在服务民生上有新成效，推动构建国土资源管理新的工作格局，在更高起点上为促进经济社会发展提供资源保障和优质服务，以优异的成绩迎接党的十八大召开。着力打造“六大平台”、努力实现“六个目标”。

一是着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变。2012年行动要重点围绕稳增长、调结构，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度统筹保发展 保红线，通过强化节约集约利用提高资源利用效率，促进经济发展方式转变。加强土地调控保障科学发展用地，从严从紧投放年度建设用地计划指标，落实计划差别化保重点；深化耕地保护新机制建设，大力推进节约集约用地，年内逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务；加强土地督察和执法监察，坚持完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督”五位一体的综合监管体系，加大未报即用、重点工程项目督察力度。

二是着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展。大力实施土地整治推进高标准基本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，2012年建设1亿亩高标准基本农田，加快编制土地整治规划、年度实施计划和项目区实施方案，加快10个土地整治重大工程项目实施进度，启动500个高标准基本农田示范县建设，完善土地整治监测监管等信息化建设；总结完善城乡建设用地增减挂钩政策，强化全覆盖、全过程监管。

三是着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。全面落实《找矿突破战略行动纲要（2011-2020）》年度找矿任务，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿-20亿吨、铜200万-300万吨、铝土矿2亿吨，努力实现页岩气勘查重大突破；制定完善鼓励和支持找矿加速突破的各项政策，落实矿 业权设置方案制度，探索部省两级财政专项统一部署，积极开展矿业权出让网上交易试点。

四是着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证；做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批；大力加强地质灾害防治，全面落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，加快地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急等四大体系建设；开展和谐矿区建设试点，扩大绿色矿山建设试点，进一步推进落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。

五是着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。2012年国土资源管理改革最重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和规范工作。总结提升，转化一批试点经验；持续推进，深化一批改革试点；部署安排，新设一批改革试点。总结推广成都、佛山等地建立耕地保护补偿机制的经验，在东中部经济发达地区、国家综合配套改革试验区等选择部分地方扩大试点。对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级人民政府审核同意并报部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房 试点。部省联合推动深圳市土地管理制度的创新改革。力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等的配套土地管理制度改革。选择有条件的地区，统筹考虑区域、产业、地类等因素，综合运用规划、计划、审批、供应、用地标准、地价等管理手段，开展土地调控差别化政策的试点探索。试点探索农民宅基地指标先使用后核销的管理办法。

六是着力打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。切实加强基础业务建设，将党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实国土资源管理和业务基础。

第四部分，强调加强改革和创新。会议强调，要坚持“稳中求进”，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。进一步解放思想转变观念，充分尊重基层和群众的首创精神；围绕突出问题切实加强调查研究；及时总结提升新探索、新经验；加强统筹协调形成改革合力。

徐绍史部长在闭幕会议上提出了四点要求：一是要切实加强学习，提高履职行政能力。二是要密切跟踪和研判形势，敏锐作出响应。三是要更加注重营造良好的社会环境。要争取地方党委、政府的支持，向省政府常务会议、省委常委会议汇报中央领导的讲话，形成加强国土资源管理的文件，推进形成以共同责任机制为主要内容的国土资源管理新格局。四是要认真学习贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议等会议精神，更好地做好国土资源管理工作。贠小苏副部长在会议总结中指出，贯彻落实好本次会议精神，重点是结合各地实际，学习汇报好徐绍史部长所做的工作报告，采取得力措施，落实好各项工作任务。一是要学习研究，及时汇报传达。会后各厅局要及时在班子内部传达学习会议精神，结合本地本单位实际制定具体实施方案，达到思想统一，任务明确，措施有力。支持各地在落实中创新，在创新中更好地落实。在此基础上，及时向党委政府和政府主管领导同志汇报绍使部长讲话主要精神和内容，汇报今年重点工作安排的意见，汇报应该解决问题的意见和建议，争取理解、支持和领导，特别是对如何解决去年工作的困难和问题、如何建立健全党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、群众参与的新格局要有建议和办法。到年底，要基本建立起国土资源管理新格局的体制。要按照党委政府的要求，向系统内干部职工传达学习，组织大家学习领会绍使部长讲话精神，同时，部署好全年工作，切实抓好落实。二是要突出重点，抓好落实。针对今年必须完成的工作，要尽快拿意见、定方案、出政策；要全力抓好重点工作任务的落实，分析研究落实中存在的问题，制定解决问题的办法；要下决心解决影响当前全局工作的难题，有效增加制度供给；要以良好的思想和工作作风抓好落实，把思想统一到党中央、国务院对国土资源管理工作的要求上来，统一到徐绍史部长讲话精神上来；要加强监管，进一步加强监管平台建设，加强动态监测体系建设，不断提高国土资源管理的现代化水平。在1月8日下午举行的全国国土资源党风廉政建设工作会议上，徐绍史部长在讲话中肯定了近几年国土系统党风廉政建设工作取得明显成效：一是把党风廉政建设作为事业发展的生命线，形成了新的工作格局。二是党风廉政建设与国土资源业务有机结合、深度融合，形成了有效的工作机制。三是将权力监督的薄弱环节作为反腐倡廉的重要区位，形成了顺畅的工作路径。四是宣扬先进、严惩腐败，形成了良好的反腐倡廉文化氛围。在部署今年工作时，徐绍史部长强调，党风廉政建设要认清形势、持续深化；要继续以“两整治一改革”为平台，与时俱进拓展内涵和外延，坚持从群众最关心的突出问题着眼，从行政管理创新入手，做好今年党风廉政建设工作。今年重点要抓好县乡两级的班子建设、抓好县乡两级一线干部队伍建设，将反腐倡廉的多项制度、机制延伸、下沉到县乡一线，同时，要关心、爱护干部，营造风清气正的氛围。

二、我厅贯彻落实初步意见

结合我省实际，就贯彻落实全国国土资源工作会议精神，提出以下初步考虑：

（一）向省政府主要负责人和分管领导汇报全国国土资源工作会议主要精神和内容，重点汇报国土资源部2012年工作部署和要求，以及厅贯彻落实意见。

（二）召开厅党组会议，传达学习全国国土资源工作会议主要精神和内容，围绕省委、省政府中心工作，研究部署201 年重点工作。同时在厅机关组织学习，明确工作任务和要求。

（三）召开全省国土资源工作会议，传达学习部会议精神，结合我省工作实际，部署落实工作任务。

（四）向省委常委会、省政府常务会系统汇报去年中央领导同志的三次重要讲话和中央下发的三个重要文件主要精神，争取出台加强国土资源管理的文件，推进以共同责任机制为内容的，党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、群众参与的新的工作格局。

三、几项具体工作的建议

结合全国国土资源工作会议精神，我报告几项具体工作： 一是房地产特别是保障性住房用地的供应问题。国土部要求做好保障性住房和普通商品住房用地供应。关于保障性住房用地计划要应保尽保，其中国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批；而其它省辖市的保障房用地计划部里没有明确是否由部单列计划，在这种情况下，我们还得沿用去年的办法，由省计划单列。为此，拟要求合肥、淮南、淮北、马鞍山市要严格按照时间要求组卷上报审批，使用国家计划，其它省辖市要省单列，也在4月底前审批完成，确保保障房按时施工。关于普通商品房用地问题，主要在存量上做文章，我厅将要求并指导各市想方设法增加有效供给，及时编制住房供地计划并向社会公布。二是耕地保护问题。从当前形势看，今年保护资源的任务将更加繁重。根据国土部工作安排，全国今年要完成1亿亩高标准基本农田建设任务，我省建议今年完成300万亩以上高标准农田建设任务，最终根据部下达任务确定。同时，国土部在基本农田保护示范区建设基础上，将启动500个高标准基本农田示范县建设，我省将积极争取示范县建设试点。另根据国土部和省签订的协议，今年是示范省项目实施的最后一年，要采取切实措施，加快整体推进农村土地整治示范建设项目的进度，努力完成建设任务，并努力争取下一批示范省建设。

三是改革创新问题。近两年，国土资源部着力推进改革创新，破解发展难题，今年又把改革创新作为一个重要的制度平台予以推进，部署安排了很多方面改革创新的任务。今年我厅将进一步加大改革创新的力度，根据部工作会议的“改革创新是一把手工程，要亲自谋划，亲自推动落实，亲自解决重大问题”的要求，决定成立厅改革创新领导小组，我亲自担任组长，组织专门力量，结合安徽实际，谋划推动改革。今年重点考虑在三个方面深化研究和探索。

第一、开展农民宅基地先使用后核销的试点。根据部工作会议的要求，今年开展农民宅基地先使用后核销的试点工作，经争取部规划司已基本同意在我省开展试点。这个试点的好处就是可以解决目前我省农村宅基地建设中由于没有建设用地指标而造成的大量违法用地问题。范围可以包括：农村宅基地建 设、在村庄搬迁合并整治、采煤塌陷区村庄搬迁用地、地质灾害搬迁避让等。主要精神是新址建设与旧址复垦不占用增减挂钩周转指标，不纳入增减挂钩建设用地规模控制，这将极大地缓解指标不足的问题，解决长期困扰的采煤塌陷区村庄搬迁用地和农村宅基地用地问题。

第二、探索工矿废弃地和低丘缓坡地开发利用政策，拟在矿业城市开展工矿废弃地开发利用试点，积极盘活存量土地资源，服务于地方政府经济发展；在皖南和大别山区开展低丘缓坡地开发利用试点，引导地方政积极使用未利用地、荒坡地等，减少占用耕地，从而优化土地利用结构。

第三、继续深化农村产权制度改革试点。首先对广德、长丰、南陵、固镇4个县的农村土地管理制度改革进行总结。4个县3年试点今年结束厅要进行总结；其次是继续推进宁国市城乡统筹土地使用制度综合改革试点。在该市成立全省第一家农村土地股份合作社和城乡统一的土地市场，在产权制度改革上取得了重大突破，今年要进一步扩大试点面，并在激活农村土地资源要素市场等方面进行探索

第四、探索开展土地节约集约利用标准体系试点。健全完善用地指标控制体系，逐步提高建设用地定额标准。

上述几项安排建议，如同意，我们将在今年的工作会议中予以明确

四、今年的重点工作安排 今年全省国土资源管理工作的主要目标是：

——有力促进经济发展方式转变，有效保障经济发展必需用地，全省建设用地增长率低于GDP增长率，当年新增建设用地供地率达50%以上。

——实现耕地占补平衡，加快实施整体推进农村土地整治示范建设项目，开展300万亩以上高标准基本农田建设，确保全省耕地保有量和基本农田保护面积不减少。

——有效减少违法用地，进一步促进国土资源利用秩序明显好转，力争实现“零问责”。

——全年地质工作总投入10亿元以上，其中省级财政投入4.4亿元，争取国家地质调查等专项资金6000万万元。

——完成首轮省市县三级矿业权设置方案编制工作，全面实行矿业权设置方案制度。健全完善矿业权有形市场。全年矿产资源补偿费征管入库争取达到7亿元。

——维护人民群众合法权益，涉地涉矿信访量明显下降，建设和谐国土工作取得新成效。

——进一步夯实国土资源基础工作。全面完成农村集体土地所有权确权登记发证任务，农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。

——干部队伍、党风廉政和政风效能建设取得新的突破，依法行政水平进一步提高，队伍素质、系统形象明显提升。

今年考虑重点做好七个方面的工作：

（一）着力推进节约集约用地，不断提升土地保障发展水平。以保发展、保资源为出发点，着力推进节约集约用地，以土地利用方式转变促进经济发展方式的转变，破解两难，实现双赢。

（二）全面落实目标责任，扎实做好耕地保护各项工作。进一步提高认识，统一思想，加大工作力度，确保耕地保护工作取得更大的成绩。

（三）实施找矿突破战略行动，全面提升矿产资源管理水平。按照“358”目标，大力实施我省地质找矿战略行动，完善机制，强化投入，科技引领，争取找矿突破；坚持开源节流，严格矿产开发管理，着力提升我省资源保障和地质技术支撑能力。

（四）切实强化土地执法监管，有效维护国土资源利用秩序。着力破解有法不依、执法不严、惩处不到位等执法难问题，对国土资源违法违规问题实行“零容忍”，大幅度减少违法用地，实行全省国土资源利用秩序的明显好转。

（五）大力实施国土民生工程，切实维护人民群众合法权益。坚持以人为本、服务民生，始终把维护好、发展好人民群众合法权益作为工作的落脚点和出发点，高度重视维护农民土地合法权益和保护人民生命、财产安全，认真做好新形势下群众工作，建设和谐国土。

（六）全面推进各项基础工作，强化基础支撑和保障。进 一步加强国土资源地籍、测绘和地理信息、矿产资源储量、国土资源科技、信息化和监测分析工作，积极推进依法行政，打基础，管长远。

（七）加强班子和队伍建设，努力提升服务能力和水平。坚持以提升素质、改进作风、增强凝聚力、提高战斗力为目标，围绕中心、服务大局，不断加强国土部门自身建设，着力打造一支政治强、业务精、作风硬的国土资源管理队伍。

四、全省国土资源工作会议方案

我厅已向省政府行文请示会议有关事宜。会议拟请省政府召开，我厅具体承办。时间：拟定于1月17日上午举行，会期半天。地点：在明珠国际大酒店。内容：一是进行大会交流发言，共安排长丰县、枞阳县、省交通厅、水利厅4个单位发言，即长丰县作创建节约集约示范县经验交流，枞阳县作执法模范县方面的发言，省水利厅、交通厅分别作如何依法用地的发言。二是我代表厅党组作工作报告，三是最后请倪省长作重要讲话。拟请余焰炉副秘书长主持会议，参加人员：主要参会人员有：各市政府，江南、江北集中区管委会分管领导；省政府发展改革、监察、财政、人力资源与社会保障、建设、环保、交通运输、农业、水利、审计等有关部门负责同志；各市、县国土资源局，国土厅机关各处室局、厅属各单位主要负责同志。邀请国家土地督察南京局派员到会指导。

另外，在国土资源工作会议之后，我厅接着召开党风廉政 建设工作会议。时间与议程：1月7日上午全省国土资源工作会议之后召开；7日下午学习省长讲话、讨论工作报告和党风廉政建设报告并作小结。地点：明珠国际大酒店。参加人员：各市上、县（市）国土资源局主要负责人和纪检监察负责人。

以上报告，请倪省长、余秘书长批评指正，并作重要指示。

第二篇：全国国土资源党风廉政建设工作会议精神

全国国土资源党风廉政建设工作会议精神

1月8日下午，全国国土资源党风廉政建设工作会议召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席会议并做重要讲话。徐绍史强调党风廉政建设要肯定成效，坚定信心，要把党风廉政建设当作事业的生命线，形成新的工作格局，把党风廉政建设与国土资源业务有机结合，深度融合，形成有效的工作机制，把权力监督中的薄弱环节作为反腐倡廉的重要区位，形成了顺畅的工作路径，要宣扬先进，严惩腐败，形成良好的反腐倡廉的文化氛围，党风廉政建设要认清形势，持续深化。部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部党组成员、副部长张少农宣读部党组对“两整治一改革” 先进单位的通报表扬。部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥代表部党组作工作报告。部党组成员、副部长汪民、王世元，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席会议。

王寿祥代表部党组作的工作报告系统回顾了2011年全系统党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效。报告认为，2011年，是国土资源事业改革发展取得重要进展、各项工作取得重要成果的一年，也是国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。部党组坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线，摆在更加突出位置，徐绍史部长就反腐倡廉建设亲自主持研究部署，每月听取一次专门汇报。部党组成员责任分工明确，狠抓工作落实。各级国土资源部门认真贯彻党的十七大和十七届历次全会及中央领导同志三次重要讲话精神，全面落实中央纪委第六次全会和国务院廉政工作会议部署，以“两整治一改革”专项行动为平台，着力解决突出问题，着力深化管理改革，着力推进反腐倡廉建设。经过全系统的共同努力，广大党员干部的廉政意识进一步增强，行政权力运行监督机制进一步健全，管理制度不断完善，违纪违法案件易发多发的势头得到了有效遏制，行风政风评议名次总体上升，专项治理阶段性目标基本实现，为国土资源事业改革发展提供了有力保障。具体表现在以下几个方面。

第一，着力维护政令畅通，中央关于国土资源管理的重大决策部署得到深入贯彻落实。各级国土资源部门围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面落实中央关于国土资源管理的一系列重大决策部署。各地开展了对中央加强和改善宏观调控、房地产市场调控、耕地保护、规范和节约用地、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。按照中央统一部署，部领导带队就加快转变经济发展方式、节约集约用地、保障性安居工程等项目进行了督促检查。国土资源部会同有关部门开展耕地保护责任目标考核。围绕推进“双保工程”，开展土地督察、卫片执法检查、城乡建设用地增减挂钩清理检查等工作。对土地违法问题突出的地方实施了严格的责任追究。

第二，着力强化反腐倡廉教育，干部队伍作风建设取得重要进展。部机关通过开展国土资源学习大讲堂，全系统33万人次接受了廉洁从政视频教育；通过集中整训，全国427名地（市）国土资源局长接受了廉洁从政集中教育；通过常态化培训班，4000多名市县国土资源领导干部接受了党风廉政专题教育。各地教育形式丰富多样。全系统持续推进作风建设。部机关开展了以“强党性、抓班子、带队伍、破两难”为主题的创先争优活动。

第三，着力加强监督，行政权力运行得到进一步规范。部机关和直属单位开展了贯彻执行《廉政准则》情况的专项检查。部机关建立了处级以上干部廉政档案。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，各地对照《廉政准则》开展自查自纠，干部廉洁从政意识进一步增强。

国土资源部党组连续4年对部机关和直属单位开展巡视工作，并逐步探索建立具有部门特点的巡视工作机制。全系统继续强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督。加强预算和财务审计监督，部机关建立了财务监管电子信息系统，对大额资金支付、对外投资等重点业务实施全程在线监管。严格实行土地和矿业权审批会审制度，积极推动土地使用权证、探矿权采矿权证全国统一编码，向全社会公开提供查询核对，主动接受监督。

第四，着力开展专项治理，群众合法权益得到有效维护。坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。国土资源部门严把征地补偿安置关，对补偿标准偏低、安置途径单

一、社会保障措施不落实、存在征地信访问题的，一律不通过用地审查。认真落实国务院关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知要求，国土资源部会同有关部门对一些省份的征地拆迁制度规定落实情况进行了督促检查。针对一些地方发生的征地拆迁暴力冲突事件，部下发了关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知，各地坚决制止和防范暴力征地拆迁行为。

加大专项治理力度。部机关开展了公务用车情况的清理，对各单位公务用车使用管理情况和制度建设情况进行了检查。各地积极开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动，继续深化公款出国（境）专项治理。继续深入开展清理“小金库”专项治理，针对专项治理过程中暴露的薄弱环节和漏洞，出台了一批管理制度和防治措施。部对直属单位投资办企业情况进行了彻底清理，对保留的进一步明确了产权关系和管理责任。

第五，着力严肃查处违纪违法案件，查办案件的治本功能得到进一步发挥。

2011年，国土资源部会同监察部对36起非法占地案件挂牌督办，公开通报了42起违法案件查处结果。积极配合国务院纠风办、监察部，对11起社会影响重大的强拆事件进行了查处。全系统进一步加大案件查办力度，严肃查处党员领导干部违纪违法方面问题。

第六，着力深化改革和制度创新，从源头上防治腐败工作取得明显成效。加快推进土地和矿业权市场建设，部及时总结和指导地方加快建立网上交易和监管系统，先后召开了国有土地使用权和矿业权网上交易推进会、网上交易现场会，对在全国范围内加快推进网上交易作出部署。各地网上交易和监管系统建设取得积极进展。继续推进审批制度改革。加强制度“立、改、废”工作，围绕完善防止利益冲突制度，对建部以来现行有效规章及规范性文件进行了梳理。

廉政风险防控机制建设步伐加快。部党组坚持抓机关带系统，以系统促领域，部机关认真开展廉政专项行动。各级领导班子成员对廉政风险点和防控措施进行了公示，一些单位主动报上级纪检监察部门备案。部党组下发了《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》，明确提出在廉政风险教育、行政权力监督制约等六个方面建立廉政风险防控机制。

第七，着力探索把握规律，具有国土资源部门特点的惩防体系框架初步形成。全系统始终把惩防体系建设作为重要政治责任，采取细化分工、落实责任、跟踪督促等措施，把惩防体系建设工作与国土资源管理有机交融、深度结合，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面，全面落实惩防体系建设各项任务。部机关和各地国土资源部门积极探索总结惩防体系建设工作经验和“两整治一改革”开展以来取得的工作成果、制度成果、理论成果，形成了一批研究成果。

报告对近年来国土资源系统推进反腐倡廉建设过程中积累的经验进行了总结。经过几年来的实践探索，当前，国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作布局更加合理，制度更加完善，力度不断加大，形成了具有国土资源部门特点的党风廉政建设工作思路和办法。归纳起来有六个方面：一是坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的保障和生命线，摆在更加突出的位置来抓，形成了主要领导带头、党政齐抓共管、干部职工广泛参与的良好局面；二是坚持把党风廉政建设和业务管理工作有机交融和深度结合，业务工作部署到哪里，党风廉政建设工作就延伸到哪里，与业务工作同部署、同检查、同考核；三是坚持把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点区位，在监督对象、监督内容、监督方式上系统把握，积极构建具有部门特点的监督工作布局；四是坚持运用“制度+科技”手段提高预防腐败的效能和水平，着力推进行政权力公开透明运行，着力提高监管效能，充分发挥科技手段在前移廉政关口中的基础作用；五是坚持把廉政风险防范管理作为党风廉政建设的重要抓手，有效克服行政业务与党风廉政建设工作“两张皮”的问题，提高廉政风险防范能力；六是坚持抓机关带系统、以系统促领域，发挥机关的带头和表率作用，通过机关带动全系统反腐倡廉建设，在国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作中，国土资源系统广大党员干部积极树立了责任意识、主体意识、大局意识。

报告对2012年主要任务进行了部署。2012年全系统反腐倡廉建设工作总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实十七届中央纪委第七次全会部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明纪律，加强作风建设，巩固深化“两整治一改革”专项工作，着力解决突出问题，建立健全廉政风险防控机制，严肃查办违纪违法案件，深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。重点做好五个方面工作：

第一，严明党的纪律，加强监督检查，确保中央关于国土资源重大决策部署的贯彻落实。全系统要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，坚决维护党的团结统一。纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督。围绕贯彻实施“十二五”规划和中央经济工作会议精神，进一步加强对中央关于国土资源管理重大决策部署执行情况的监督检查，重点开展对中央关于加强和改善宏观调控、保障性住房、土地和矿业权市场建设、耕地保护、节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查。严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保中央关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

第二，强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。全系统要紧紧围绕社会主义核心价值体系，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。落实党的十七届六中全会精神，组织开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动。大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。

贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导干部的监督，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度。加强对“三重一大”的监督，强化对重点岗位、关键环节的监督。深入推进巡视工作。突出监督重点，加强对预算管理、项目管理、资金使用的监督，加强对学会、协会、基金会资金管理的监督。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，进一步做好绩效管理工作。

深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。进一步整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理多占住房、违规买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题，治理违规放贷以及利用职权委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加用公款支付的高尔夫等高消费活动。落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定。严格遵守公务员津贴补贴的有关规定。

第三，深入开展专项治理，抓好作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。认真落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理2012年工作部署，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设，抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等重点环节治理。继续深化国土资源领域腐败问题专项治理工作，进一步推进国土资源管理改革，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任，巩固提高“两整治一改革”工作成果。

切实加强领导机关和领导干部作风建设。严格执行中央厉行节约的有关文件精神。认真落实中央关于加强和创新社会管理的要求，督促落实领导干部基层调研、定期接访等制度。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。认真治理庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。继续落实部党组“五项规定”，切实解决党员领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。

坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。严格执行征地补偿有关规定，强化对征地拆迁的监管，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。积极推进征地制度改革，加快相关法律法规修订，形成集体土地房屋拆迁补偿安置的法律约束和政策规范，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障，建立和谐征地拆迁的长效机制。

按照中央要求，深化庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理，加强对举办节庆活动及社会组织举办研讨会论坛活动的管理，完善制度规定，坚决制止或取消增加基层负担、形式重于内容的活动。经过批准举办的活动要严格控制规模，厉行节约。严格控制“三公”经费预算规模，从严控制楼堂馆所建设。深化公务用车专项治理，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度。规范执法用车，加强对越野车配备、使用的管理。抓好对违规车辆的纠正处理，减少公务用车总量。继续贯彻落实因公出国（境）管理制度。巩固“小金库”专项治理成果，建立健全长效机制。

第四，深化改革和制度创新，持续推进惩防体系建设。深化国土资源行政审批制度改革，推进行政法规和规范性文件的“立、改、废”，进一步清理、减少和调整行政审批事项。充分运用“制度+科技”手段，推进政务公开，抓好土地和矿业权出让上交易试点工作总结，扎实推进土地和矿业权出让网上交易和监管。健全网上交易、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管体系。积极推进有条件的地方土地和矿业权市场交易纳入公共资源交易平台。

全面落实好部党组关于推进国土资源管理廉政风险防控机制建设的指导性意见，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六个方面机制建设，加快构建具有国土资源部门特点的惩防体系。

第五，坚决查处违纪违法案件，严肃党纪政纪。继续保持查办案件的力度，以严肃查处发生在土地和矿产资源管理领域的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件。严厉惩处利用审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的行为。严肃查办土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部违规违法收受财物、经商办企业、干预市场交易活动、公款出国（境）旅游等案件。严肃查办国土资源管理中的商业贿赂案件。进一步加强和改进信访举报、案件审理和管理工作，认真执行重大案件报告制度。明日（1月9日），会议将进行分组讨论和总结。

第三篇：贯彻落实全国XX监管工作会议精神的情况报告

xx工作会议结束后，xx局党委高度重视，及时向地方党委政府汇报，精心组织好传达学习活动，并结合深圳实际，研究贯彻落实的思路和措施。现将有关情况报告如下：

一、及时向市委市政府汇报，地方党委政府高度重视和大力支持

xx工作会议结束后，我局党委及时就xx工作会议精神向市委常委、副市长xx作了专题汇报。xx副

市长在认真听取了有关会议精神后，对贯彻落实这次会议精神作了重要指示。他指出：

当前，国际国内政治经济形势对保险业提出了新的挑战，保险成为继银行、证券后社会广泛关注的一个领域。在此背景下，xx党委专门召开xx工作会议，专题研究如何加强监管，防范风险，体现了xx党委审时度势、高瞻远瞩的战略眼光。会议内容好，开的时机好，对xx保险工作具有很强的指导意义。

在这次会议上，吴定富主席提出了科学监管理念，明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的。新的监管理念不只对保监局，同时也对保险公司提出了要求。保险公司也要把保护保险消费者利益放在突出重要的位置，采取多种措施，不断提升保险业的社会形象。所以，这一理念既是监管理念，也是经营理念。

xx保险业要认真学习贯彻落实这次会议的精神。一是要围绕促进经济社会的全面发展继续做好服务。大力发展责任保险、科技保险、养老保险、健康保险以及外来劳务工保险等社会急需的保险业务，不断扩大保险的覆盖面和渗透度。二是要密切关注保险风险，采取有效措施加以防范和化解。当前深圳保险业发展形势很好，但风险也在一定程度上存在。要时刻关注风险状况，及时采取有效的防范和化解措施，防止风险的突然爆发。三是要加强保险创新，积极推进xx保险创新发展试验区建设。xx刚刚被批准为全国首个创建国家创新型城市试点，金融保险创新是其中的一个重点领域。同时，xx又是全国第一个保险创新发展试验区。xx保险业一定要把创新作为立业之本。市政府对保险业创新有关工作将全力予以支持。四是要按照会议要求，认真配合保监会研究探索保险公司法人机构属地化监管问题。xx在这方面应提前做好相关准备，也可向保监会汇报，争取先行一步，摸索经验。市政府将积极支持这项工作。

二、精心组织传达学习活动，把思想和认识统一到会议精神上来

（一）内部深入学习讨论，全面领会会议精神

一是迅速组织全局集中学习。先后召开处长助理以上干部会议和全局集中学习会议，把xx工作会议精神传达到全局每一名干部。同时，要求各处室和每一名干部把学习贯彻会议精神作为当前工作的重中之重，力求做到“四个确保”，即确保领导带头学习、确保学习人员到位、确保学习时间充足、确保学习效果落实。二是广泛开展处室学习讨论。从7月21至28日，各处室在干部自学的基础上，分别组织开展集中学习讨论活动，每一名干部都紧密结合本职岗位实际、处室工作实际、保监局监管工作实际以及深圳保险市场实际，交流学习的心得体会，并认真对照监管工作会议精神，查找差距和不足，提出了许多有针对性的意见和建议。局党委成员也深入各个处室，与全局干部共同交流。三是召开党委中心组学习（扩大）会议。7月29日，我局召开党委中心组学习（扩大）会议。会上，各处室负责人代表本处作重点发言，汇报前一阶段的学习情况和心得体会。局党委成员分别作主题发言，充分肯定前一阶段各处室和每一名干部学习监管工作会议的成效，畅谈个人学习心得体会，并提出了下一步贯彻落实监管工作会议精神的思路和具体措施。

（二）召开行业工作会议，抓好贯彻落实

7月31日至8月3日，我局召开半年保险工作会议暨保险机构高管人员培训班。会议主要围绕xx工作会议精神，认真分析当前面临的形势和任务，部署下一步规范xx保险市场秩序、加快xx保险创新发展试验区建设、切实保护保险消费者利益的有关工作。市委常委、副市长xx、市政府副秘书长xx、市金融办主任xx出席会议。全市各保险分公司总经理室成员、专业中介机构和行业组织主要负责人，以及保监局全体干部近200人参加了会议。xx副市长在讲话中要求全市保险业认真学习xx工作会议精神，理解和领会会议召开的背景和重大意义，在贯彻力度上、着力点上和措施力度上与保监会保持一致，确保方向明确、方法对头、措施得力。要抓住吴定富主席讲话的若干关键点，结合实际，有针对性、有示范性地推进保险工作。一是各保险公司首先要把保护保险消费者利益的监管理念转化为自身的经营理念。二是要以改革促发展，向创新要空间。三是要密切关注风险，规范自身经营。四是要加快xx保险创新发展试验区建设，使xx保险业走在全国前列。xx局长作了题为《全面落实科学发展观进一步解放思想开拓创新努力做好下半年保险工作》的工作报告，全面总结了上半年保险工作，认真分析了当前面临的形势和任务，提出了当前及今后一个时期保险监管工

作的理念和思路，要求全行业把保护保险消费者利益作为一切工作的根本出发点，不断规范市场秩序，切实防范化解风险，加快推进试验区建设，把保护保险消费者利益落到实处。

三、深刻领会会议精神，不断提高深圳保险监管工作的科学性和有效性

吴定富主席的重要讲话，在关键时刻解决了保险监管面临的重大战略问题，提出了科学的监管理

念，为保险业下一步发展指明了方向，明确了道路，是贯彻落实科学发展观的全面体现。深入学习领会吴定富主席的重要讲话精神，用科学的监管理念指导我们的各项工作，对于进一步统一思想，切实加强和改善监管，促进保险业又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）贯彻落实xx工作会议精神，必须深刻把握会议召开的历史背景及其深远意义

在我国经济社会发展面临新形势、保险监管进入新阶段的关键时刻，保监会党委审时度势、运筹帷幄，及时召开xx工作会议。这是我国保险业进入关键时候召开的一次关键会议。吴定富主席站在全局和战略的高度，科学分析了保险业发展面临的各种有利因素，指出了前进道路中面临的各种困难和障碍。特别是深刻阐述了树立科学监管理念这一重大论断，系统回答了“为谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”等关键问题。这是保监会党委对保险监管工作规律的高度总结，是贯彻党的十七大精神、坚持科学发展观的集中体现，为我国保险监管指明了方向，是下一步抓监管、防风险、促发展的行动纲领和工作指南。牢牢把握吴定富主席的重要讲话精神，就能够正确认识形势，既坚定工作的信心，又保持清醒的头脑，把握住保险监管的正确方向。

（二）贯彻落实xx工作会议精神，必须把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的保监会党委一直以来高度关注保护保险消费者利益，这次会议更明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本出发点和落脚点，这符合保险行业的根本特征，是保险监管理念的根本性转变，是以人为本思想在保险业的重要体现。这一重大监管理念的提出，明确了监管机构的根本立场，将使我们的监管思路、监管政策、监管措施、监管态度产生一系列的变化。这要求我们在保险公司利益和消费者利益发生冲突的时候，在制定监管政策的时候，在审核保险公司备案条款的时候，在处理信访投诉的时候，都要把真正有利于保护保险消费者利益放在首位，努力保护好广大保险消费者最关心、最直接、最现实的利益。同时，这一重大理念的提出，也必将使保险公司的经营理念发生重大变化，使保险公司在实际工作中更加关注保险消费者的利益，切实采取有效措施，保护好保险消费者的利益。

（三）贯彻落实xx工作会议精神，必须坚持寓监管于服务之中，为保险业发展营造良好的市场环境

吴定富主席结合保险业实际，围绕又好又快做大做强保险业的奋斗目标，提出了“寓监管于服务之中”的科学监管理念。就是要加强市场监管的制度建设，有效地约束和规范保险市场主体的市场行为，保障市场机制的正常运行。就是要始终坚持依法监管，公正、严格执法，依法严肃查处违法违规行为，维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。就是要始终坚持改善发展环境，加强与政府部门的沟通协调，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，为保险业发展营造良好的外部环境。它顺应了新时期保险监管应承担的新的历史使命，顺应了经济社会发展形势的新变化，顺应了广大人民群众和全体保险从业人员对保险监管的新期望，是科学发展观在保险监管工作中进一步落到实处的具体体现。

（四）贯彻落实xx工作会议精神，必须坚持辨证的思维方法，不断改进监管的体制和机制

吴定富主席充分肯定了几年来保险监管工作取得的成绩，同时指出，对于长期以来保险市场上屡查屡犯的违法违规问题，不仅要查处扰乱市场秩序的行为本身，更要深入剖析问题产生的原因，完善规范市场秩序的各项规章制度，从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。这是辩证唯物主义的观点和方法在保险监管工作的具体体现。在近几年监管工作的实践中，我们深切体会到建立健全监管体制、机制的重要性。对于市场违规问题，仅仅靠不断的查处效果是有限的，必须把握问题背后的深层次原因，充分发挥体制、机制的作用，加强监管基础建设，坚持分类监管，加强内控制度建设，摆脱过去“头痛医头、脚痛医脚”的困境。

（五）贯彻落实xx工作会议精神，必须树立正确的监管政绩观

吴定富主席在报告中强调要树立正确的监管政绩观，明确提出衡量保险监管成效的标准是“四看”，看保险覆盖面是否扩大、是否能够满足人民群众的需求，看保险消费者的利益是否得到切实保护，看保险业风险是否得到有效控制和化解，看保险市场是否规范有序。这既是保监会党委坚持科学发展观，实践“三个代表”重要思想的具体体现，又是时代发展的必然要求。只有牢固树立正确的政绩观，克服急功近利的思想，才能把科学发展观落到实处，使监管职能到位；才能改变一些监管机构过于注重保费规模的全国排名、注重市场主体引进数量的旧的观念，把监管工作的重点真正放到加强市场监管、培育市场环境、保护保险消费者利益上来，为保险业的长远健康发展打下坚实的基础。

四、紧密结合深圳实际，进一步加强和改进监管，切实引领深圳保险业又好又快发展

这次xx工作会议，对派出机构监管工作提出了新的任务和新的要求。我们将以此次会议为契机，按照保监会党委的要求，从实际出发，进一步加强和改进监管，促进保险业又好又快发展。主要有以下几方面的打算：

（一）进一步统一思想认识，准确把握形势，增强全体干部的责任心和紧迫感

贯彻这次会议精神，首先必须进一步统一全局干部的思想认识，把思想认识统一到监管工作会议精神上来：一是进一步统一对当前形势的认识。经济社会发展和人民群众对保险的需求急增，但保险业的外部环境更加复杂多变，保险业存在的问题和矛盾仍然比较突出，保险监管自身建设仍然存在差距和不足，机遇与挑战并存、行业不进则退的形势已经清楚地摆在我们面前。二是进一步统一对监管工作要求的认识。就是要树立科学的监管理念，坚持依法、科学、有效监管，以保护保险消费者利益为目的，以防范风险和规范市场秩序为重点，切实加强监管能力建设，促进保险业又好又快发展。

（二）坚持标本兼治、重在治本，着力规范市场秩序，创造公平的竞争环境，切实保护保险消费者利益

紧密结合实际，借鉴成熟保险市场监管经验，从机制、体制入手，着力解决市场秩序不规范问题，使xx在规范市场方面走在全国前列，做好示范和带头作用。一是以车险为重点领域，以数据真实性问题为突破口，规范产险市场秩序。指导公司发挥合规管理和稽核审计部门的作用，加强对经营合规性和数据真实性管理，特别是针对费率执行、费用真实性、赔案真实性、应收账款真实性以及资金管控等关键问题，强化公司内部监督检查。加大现场检查力度，严肃查处不执行已经审批备案的条款费率行为，以及手续费不据实列支、虚列营业费用、编制虚假赔案、虚假批改保单等各类产生数据不真实问题的违法违规行为。二是以销售误导为关键环节，规范寿险市场秩序。指导公司加强对代理机构和销售队伍的管理，防止私自印刷宣传材料、随意夸大收益率水平等现象的发生；加强对电话营销、网络营销等新型销售渠道的管理，逐步建立规范化的销售和服务流程；加强各公司保险营销员违规信息的共享，有效约束和引导营销员的展业行为；严格执行100%客户回访制度，加强对保险消费者的风险提示和教育，不断完善对投资型寿险产品的信息披露制度，有效解决保险消费者与保险经营者之间信息不对称问题。三是依法严肃处罚违法违规行为。坚持执法必严，违法必究。对检查中发现的问题，一经确认，立即依法严肃处理。对涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。对一些违规情节严重，影响比较恶劣的公司和人员，除依法严肃处理外，还要在媒体上予以披露。对查处的违法违规行为实施持续监管和后续跟踪，督促保险公司限期整改，直至整改取得实效。

（三）进一步推进保险业创新发展，不断扩大保险的覆盖面和渗透度

深刻认识保险创新发展试验区的差距和不足，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，振奋精神、扎实工作，把xx保险试验区建设推上一个新的台阶，不断扩大保险的覆盖面和渗透度，不辜负各级领导对深圳保险业的殷切期望。财产险方面，继续推进医疗、火灾、安全生产等责任保险发展，同时积极开展科技保险业务试点，紧密结合高科技发展的实际，优化产品设计、完善保险服务，为建设国家创新型城市提供优质的保险保障。人身险方面，大力发展商业养老保险、健康保险业务，尤其是重视低收入人群和外来劳务工的保险保障问题，设计开发有针对性的保险产品，积极拓展合适的销售渠道，使保险真正走入广大低收入人群和外来劳务工的生活，切实关注民生、保障民生。保险中介市场方面，积极探索中介机构与保险公司的合作模式，充分发挥中介机构的桥梁和纽带作用，使保险业更加深入地融入经济社会生活之中。

（四）进一步加强和改进监管，不断提高监管效能

通过监管创新，摆脱过去“头痛医头、脚痛医脚”的困境，从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。加快车险信息共享平台建设。积极探索分类监管的有效方法。探索车险理赔服务评价体系，保护保险消费者利益。加大监管信息披露力度，依法公开保险机构的经营统计数据、信访投诉、行政处罚等信息，更好地发挥保险消费者、投资者和社会公众等外部力量的监督作用。积极探索行政处罚查处分离工作机制，规范执法检查和处罚裁量的工作流程，提高依法执政的能力和水平。大力配合保监会积极探索保险法人机构属地化监管的有效方法和手段。

（五）进一步加强机关建设和干部队伍建设，打造一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的保险监管队伍

要按照吴定富主席指出的建设一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的保险监管队伍的要求，进一步采取措施，加强对干部的培养、使用和管理。一是进一步加强学习型机关建设。加强对新任员工的培训，选派干部到保险公司、政府机关以及边远和艰苦地区加强锻炼，通过加强政治理论学习和业务学习，提高干部的综合素质，打造一支专业化的监管干部队伍。二是进一步加强干部的使用，把合适的人放在合适的岗位上。三是进一步加强干部的管理。坚持以人为本，对干部进行适当的提醒和批评。尤其要加强对领导干部的管理，提高领导干部带队伍的意识、方法和水平，并将领导干部带队伍的能力作为领导干部考核的重要内容。四是进一步发扬民主作风。广开言路，充分听取和采纳干部的意见和建议。五是进一步加强机关文化建设。丰富职工业余文化生活，搭建职工之间相互交流沟通的平台，不断增强机关的活力和凝聚力。

特此报告

第四篇：关于学习讨论全国政法工作会议精神情况的报告

关于学习讨论全国政法工作会议精神情况的报告

全国政法工作电视电话会议的召开，为新一年的法院工作指明了方向。2009年12月24日，灵台县人民法院先后召开党组会议、中层干部会议和全体干警会议，认真传达学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，研究贯彻落实的具体措施，总结、谋划当前和今后一个时期的法院工作。

一、学习讨论会议精神情况

我们深入学习了中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志，国务委员、中央政法委副书记孟建柱同志和最高人民法院院长王胜俊同志的重要讲话精神。并组织大家展开了热烈讨论，一致认为：***同志提出的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，意义十分重大，是维护重要战略、机遇期社会稳定的重要工作。王胜俊院长在回顾总结今年工作和深刻分析面临形势的基础上，提出要紧紧围绕三项重点工作，努力实现人民法院工作的新发展，着力抓好始终坚持为大局服务、为人民司法；始终坚持狠抓队伍建设，全面提高队伍素质；始终坚持深化司法制度改革，切实加强体制机制改革；始终坚持抓好基层基础建设，切实打牢法院工作基础等四个方面的工作，是今后一个时期人民法院工作的着力点。几位领导的讲话体现了对新形势下政法工作规律性的认识，思想性、政策性、针对性都很强，对于做好人民法院的工作，具有重要的指导意义。结合灵台法院工作实际，院党组提出了四项具体贯彻落实措施：

（一）维护社会稳定，促进经济平稳较快发展。深入学习贯彻十七届四中全会精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。主动融入灵台发展大局，自觉服从服务于县委、县政府中心工作，以建设富裕文明和谐秀美灵台为目标，以化解社会矛盾为主线，做好各项审判工作。通过充分发挥审判职能，维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。

（二）坚持以人为本，维护人民群众合法权益。认真把握新时期人民群众对法院工作的新要求和新期待，使法院工作在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上不断得到推进。深入开展以便民诉讼为主要内容的便捷立案、送法进社区，方便群众诉讼；大力实施司法救助，对经济确有困难的当事人依法实行诉讼费缓、减、免，为弱势群体提供司法保护；进一步完善多元化矛盾纠纷解决机制，依托社会各方力量，多层次、多渠道化解矛盾纠纷。加强调解工作，建立覆盖诉讼全过程的调解工作机制，妥善调处重大、群体性纠纷，减少和化解信访矛盾，实现定纷止争、案结事了。

（三）提高案件质量，保障社会公平正义。进一步完善审判规范管理制度，把执法质量监督细化到每一件个案之中。主动接受外部监督，进一步完善人大代表、政协委员联络工作机制，定期邀请人大代表、政协委员视察、听庭，认真办理人大代表、政协委员意见和建议，不断健全接受人大代表和政协委员监督工作机制，确保审判质效实现新的提升。

（四）加强队伍建设，确保法院队伍司法廉洁。

严格遵守中央、省市县委关于严明纪律，尤其是严守政治纪律的规定，切实增强政治敏锐性，保持政治上坚定性。要认真遵守“五个严禁”，切实做到令行禁止。对违反禁令的，发现一起，严肃查处一起。要认真遵守审判纪律，不得乱收诉讼费、滥用强制措施，进一步规范审判执行工作。强化“一岗双责”，完善各项廉政建设制度，坚持行之有效的警示提醒制度、诫勉督导制度、廉政谈话制度，建立长效的廉政机制。

二、今年的工作打算

2010年，是认真贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，我们要按照县委和上级法院的总体要求和部署，始终贯彻“三个至上”工作指导思想，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作，科学谋划2010年主要工作，努力实现人民法院工作的新突破。

（一）践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，强化审判职能作用。“为大局服务，为人民司法”是新时期人民法院工作的主题。践行这一工作主题，就必须充分发挥审判职能，努力为改革发展稳定和维护人民群众的根本利益提供司法保障。要全面贯彻宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击严重扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序的犯罪活动，惩处贪污贿赂犯罪活动，加大扫黑除恶、反腐倡廉的力度。对具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法加大从宽处理的力度，充分体现刑罚轻缓化和刑罚人道主义。加强对刑事受害人救助、轻微刑事案件的和解工作，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐。要关注民生，审理好涉及民生的各类案件。针对当前群众反映比较集中的问题，要结合灵台实际，依法妥善审理民

间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、征地拆迁、劳动争议等方面的案件，有效保障人民群众的合法权益，支持行政机关依法行政；妥善审理涉农案件，为实现经济平稳较快发展提供法律服务。要继续加大执行工作力度，对拒不执行已生效法律文书的行为要坚决打击，特别是对国家公职人员拒不执行法院判决的，要重拳出击，毫不留情。要紧紧围绕全县中心工作，为县域

经济又好又快发展提供优质的法律服务。

（二）狠抓队伍建设，全面提高司法能力。要始终把队伍建设作为人民法院工作的重中之重，加强党的建设和法院队伍建设，以党的建设带动队伍建设，以队伍建设促进审判执行工作，为法院严格执法、公正司法，依法独立行使审判权提供有力的组织、政治保障。要抓学习，加强思想政治建设；抓廉政，促进司法廉洁公正；抓作风，密切与人民群众的血肉联系，努力使人民法院和法官牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚定不移地落实“五个严禁”，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动，使每一个案件、每一份司法判决彰显公平正义、维护人民群众的根本利益。

（三）深化法院改革，继续推进制度创新。要认真贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见，按照《人民法院第三个五年改革纲要》的要求，在深化改革上取得突破和进展。要完善司法公开制度，依法公开案件立案、庭审、执行等各个环节的内容，并通过发布新闻、裁判文书上网、适时邀请人大代表、政协委员旁听法院庭审和审判委员会会议等措施，做到阳光司法、透明公开；要加强对人民陪审员的管理和培训，充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用；要改革执行工作机制，探索建立执行快速反应、分权制约、财产调查与管理、执行规避处置、暴力抗法应对、委托评估拍卖、执行差错分析与责任追究等制度，切实提高执行质量和效率，彻底解决“执行难”；要推动信息化基础设施建设，加强信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用，提高信息处理能力；要继续抓好民事案件繁简分流、刑事案件量刑规范化试点改革工作，以改革促效率，以改革保公正。

（四）坚持党的领导和人大监督，进一步增强工作主动性。要把法院工作置于县委的绝对领导之下，主动接受县人大及其常委会的权力监督、政协和社会各界的民主监督、检察机关的法律监督，增强接受监督的自觉性。重点工作、重大问题、重要案件要及时向县委、人大请示汇报，与政府、政协沟通协调。要认真做好人大代表、政协委员意见、建议的办理工作，主动纠正和解决法院工作中存在的问题，努力做到让党放心、让人民满意。

关于学习讨论全国政法工作会议精神情况的报告

第五篇：全国全市信息公开工作电视电话会议精神贯彻落实情况的报告

XXXX文〔2012〕 XX号

签发人：

XXXXX人民政府

关于全国全市政府信息公开工作 电视电话会议精神贯彻落实情况的报告

XXX人民政府：

5月24日，XXX组织相关县领导、县政务公开领导小组成员单位主要负责人、各综合服务部门负责人在XXX分会场参加了全国政府信息公开工作电视电话会议及全市政府信息公开工

作电视电话会议。会议结束后，我县对会议精神迅速进行了认真传达贯彻，现将有关情况报告如下：

一、高度重视，及时传达贯彻会议精神

全国政府信息公开工作电视电话会议及全市政府信息公开工作电视电话会议结束之后，我县庚即召开全县政府信息公开工作电视电话会议，对全国、全市会议精神进行了认真传达贯彻，各乡镇乡镇长、街道办事处主任、分管领导及办公室负责人在各乡镇、街道视频会议室参加了会议。XXX在会上提出具体贯彻意见。一是各级各部门要认真深刻领悟全国和全市政府信息公开工作电视电话会议精神,全面深入贯彻落实《条例》,深化和规范全县政府信息公开工作。要紧紧抓住全国大力推进政府信息公开工作的机遇,结合本地实际,切实加强领导,确保政府信息公开扎实有效、健康有序推进。二是进一步突出工作重点,着力抓好国务院办公厅印发的《2012年政府信息公开重点工作安排》中强调的八个重点领域和四项工作要求。县政务公开办和有关部门要切实抓紧制订工作实施方案，强化政府信息主动公开和依申请公开等制度，规范工作程序和公开内容，进一步增强公开的操作性、全面性、有效性，确保公开的政府信息及时、准确、全面、规范、有序、稳妥。三是建立健全政府信息公开工作长效机制，着力推进政府信息公开制度和公开渠道建设，注重研究解决工作推进中遇到的新问题，及时总结各级政府和部门信息公开工作的宝贵经验和有效做法。四是着力加强政府信息公开队伍建设，不断深化— 2 —

对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开工作科学化水平。五是严格执行政府信息公开工作考核、责任追究等各类制度，加强督促检查与过程监控，实行跟踪问效，确保稳妥推进。六是加强日常宣传工作，营造政府信息公开的良好氛围，求真务实，开拓创新，全力打造阳光、法治、效能、为民政府, 推动全县政府信息公开工作迈上新台阶。

二、强化督查指导，狠抓贯彻落实

（一）深入贯彻落实《条例》及《2012年政府信息公开重点工作安排》。为确保政府信息公开工作规范、全面、深入，切实抓好政府信息公开各项工作的落实，县政府将于近期对政府信息公开工作进行再安排、再强调、再布置，要求各级各有关单位按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进政府信息公开工作，不断完善政府信息公开内容。

（二）加大督办指导工作力度。通过前阶段县政务公开领导小组办公室、县政府办公室、县监察局对县直各部门、各乡镇、各街道政府信息公开工作的网上监测，我县政府信息公开工作进展不平衡。为此，县政府责成县政府办公室负责对县级部门政府信息公开工作进行督办指导。县政府办公室针对我县各部门信息公开工作普遍存在的栏目设置不科学、公开信息格式不规范等问题给予了具体指导。

（三）认真抓好问题整改。针对全县政府信息公开工作中存在的问题，实行分类指导，限期整改到位。查找不足，抓好信息

发布，努力提高政府信息公开质量。由各单位主要负责人亲自抓，查找落后原因，及时补缺补差，尽快整改提高。

（四）全面录入公开内容。加大政府信息录入工作，凡是《条例》要求公开的内容必须公开。通过督办指导，各部门的网站、网页栏目建好后，结合《XXXX政府信息公开实施方案》和前阶段的监测情况，认真开展查缺补漏和整改工作，抓紧时间录入信息内容，向信息公开要数量，向逐步规范要质量，并按规定及时更新信息内容。目前，全县各单位、各部门录入内容明显增多。

（五）切实做好工作的检查考核。按照《XXXX政府信息公开工作考核办法》，逐一对照各项目标任务进行检查，认真做好查缺补漏工作，确保政府信息公开工作全年目标任务的全面完成。

特此报告

二〇一二年六月二十五日

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