为什么公物私用比公款吃喝拿更受干部欢迎5篇

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第一篇:为什么公物私用比公款吃喝拿更受干部欢迎

为什么公物私用比公款吃喝拿更受干部欢迎

为什么公物私用比公款吃喝拿更受干部欢迎

2009-03-15 19:05:12| 分类: 腐败起源分析 | 标签: |字号大中小 订阅

恩格斯在《政治经济学批判大纲》中,描述过资本主义上升时期人们心态的一种情景:“在这个旋涡中哪里还可能有基于道德准则的交换呢?在这种涨落不定的情况下,每个人都必然力图抓紧良机进行买卖,每个人都必然成为投机家,就是说,都企图不劳而获,损人利己,乘人之危,趁机发财。”如今这一种情景,我们好象并不陌生,这就是老百姓经常见到的腐败现象,腐败现象的司空见惯,在我国是有其历史原因的。

社会主义新中国曾经在很长一段时期中,几乎把腐败减少到了最低程度。那个时候的大多数人都奉行清白做人的原则,不是自己的东西,一般不会去多想如何占为己有。在阶级斗争的气氛下,个别人贪污浪费了公款,拿了公物,下场不会太好。当然开国初期的腐败,主要是单个的、零星的腐败分子,治理起来相对容易。

市场经济替代计划经济以后,经济体制改革了,而计划经济时代的“权力本位”却像幽灵一样留了下来,“权力优先”成为利益集团进行利益博弈时重要的特点之一。原本那种在阶级斗争气氛下,对整个社会利益诱惑的抑制机能,在尚未健全的市场经济条件下被大大地削弱;而计划经济体制下权力的绝对化现象和特殊历史条件下“家长制”的复活现象,又大大地抑制了社会对权力者的监督功能,这就给权力腐败创造了绝佳的机会。在剧变的社会中,容易使原有的政治经济秩序失灵,而新的社会秩序尚未及时健全起来,于是腐败便乘虚而入,迅速膨胀。

不容忽视的是,腐败除了以传统的个体化行为存在以外,大有制度化的趋势。尤其是腐败分子“扎堆”,相互抱团,构成了一种“势力”,形成了一种气候,若是这些“扎堆”的、“抱团”的人都是一个单位“举足轻重”的人物,或是“扎堆”、“抱团”的总头头是“第一把手”,那么问题就变得非常之严重。这是近些年来,尽管反腐败的力度不断提升,但腐败不但没有得到遏制,反而有愈演愈烈之势的原因之一。

当今社会的反腐败,一般情况下,都不是在与个体化行为进行博弈,而是与体制內的权力腐败团伙在较量,在与一个个靠腐败获得利益的既得利益者小集团较量,这是反腐败的艰巨性和困难性所在。如何才能有效遏制腐败的发生,走出越反越腐败的困境,是中国当前政治生活中一个非常重要的课题。要解决好这个问题,需要从身边的小事着手,认真解剖麻雀,从小处往大处梳理。

很长一段时期,公款吃喝拿问题几乎是年年发文讲、年年要治理,至今就是治不好,可以说是“顽疾”。这里说的“顽”,从基础上看,有二方面原因:

第一、是相当一部分人思想中奉行不吃白不吃,不拿白不拿,拿了也白拿的贪小原则。

也可以说:“不吃白不吃,不拿白不拿,拿了也白拿的贪小原则”,是公款吃喝拿的思想基础,并且已经具有了广泛的群众认可性,“有吃不吃猪头三”这句老百姓的口头禅,是讲的例外情况,大部分人奉行的是有吃就吃。因为人多法不示众,治理起来难度就大。其实在现实社会中,真正热中于用公款吃喝,并且能够经常如此的人,一般都是领导干部身边的少数人,或者是在一定岗位上有实权的人,绝对不可能是大多数。否则问题的性质就改变,成了福利待遇的问题了。以例说明:

“培训中心”改制初期,学校里就有群众议论,新上任的领导干部,面对老校长留下几千万的节余异常高兴。再加上这里赚钱相对容易,(后面会专门介绍培训中心赚钱的方法)如何去花这么多钱?对一个一辈子没有遇到过这么多钱、并且可以支配这么多钱的人来说,真的需要颇费心计。

由于政府机关下来兼职的领导干部,组织、工会等关系都不转下来,所以用发奖金、补贴的方式花钱,他们就得不到任何好处,显然于己不利。(财务制度要求实名签收,留下笔迹的事情,精明的领导干部不会去干。)而目前政策是吃喝拿的再多,都只属于不正之风的小事,绝对不会出大问题。这个道理,官场上的人都心知肚明。这样,有权支配公款的人,在奉行“不吃白不吃,不拿白不拿原则”的土壤上,才能不断培育出千奇百怪的花样,从中得到并享受着歧异果实。

什么样的“异果”对于培育的人来说,是最实惠最好的呢?那自然是一次创新,长期能够获得利益的项目,这就想出许许多多的法子。比如:每个周末食堂都要发净菜或者水果的福利,一般价格每个月大约在二百元左右,逢节假日再多点水果。这个貌似的福利对于群众来说肯定是件好事,但是如果发现金,比发食物应该更好,起码不用费事。这背后的奥妙才是需要我们认真研究的问题。

每当到发水果发菜的时候,校园里人人春风满面,热情高涨,有用小轿车拖运的,有用推车、自行车的,也有手提肩扛的,各显神通。同时来自各分局的培训学员都看在眼里,回去如实宣传,这种书本上没有读到的“知识”,传播起来也最快,同样是群众喜闻乐见的。

这个例子不是在阐述发菜水果群众高兴不高兴,而是要分析,下来兼职的领导干部,仅在这一个项目中,能够得到多少利益?每月200多元,一年2400多元,十年就是24000元;而一般领导干部经常不只是拿一份,有时用这种好处送礼,可以不用自己掏腰包。有的领导干部身兼数职,一份兼职工作中一个项目拿到的好处是个小数,五个兼职几十个项目拿到的好处就可能不是小数了。蚕食,是精明的领导干部在反腐败氛围下习惯采取的获利方法;而且领导干部这个时候越腐败,群众越高兴。的确,靠腐败获得利益的既得利益者小集团使问题变的复杂化了。

第二、有的领导干部用公款吃喝拿这种方式,犒劳下属,收买人心,搞自己的小圈子;有的甚至用这种方式排斥异己,不允许有不同声音。

在许多饭店、娱乐场所里,稍微注意观察一下公款吃喝拿的人就不难看到,这些人在吃喝玩乐的时候,与普通百姓相比,总是一副财大气粗的模样。在人多的地方招摇显摆,为的是显示自己有权有势。在培训中心每年也有类似活动,这种吃喝拿与外面吃喝相比,影响要小一点,但本质基本相同,用的都是纳税人的钱。其特殊性,是内部的公款吃喝拿,往往是要满足某种需求,为了得到更多的利益。

场面1:某兼职的领导干部要“请全局处级干部吃饭”,或者是“请分管局长吃饭”了,通知一出,有关部门马上开始忙碌,打扫卫生、布置会场、制作席卡、订购鲜花、购买礼品、采购副食品、洗盘子、摆桌子等等。特别是洗水产海鲜的,显示出了与日常的会餐档次的不同。

接下来,客人们到场了:锃亮的小车鱼惯而入,“某某某局长”、“某某某书记”,在基层干部们的一片寒暄欢迎声中,来宾们步入会场......会议结束以后会餐,自然享受的是这里的最高标准。吃喝完了在笑纳声中拿上礼品,扬长而去。这种每年习以为常的流程,显示着结构办学的特征,其实质是利用培训的形式,行公款性质的某种交易。为什么这样说呢?

试问:什么人到了别人家做客,可以在吃喝拿以后,心安理得的扬长而去?

那一定是这个人认为,自己的付出大于收获的人。年年请领导干部来吃喝拿,表面上是感谢一年来的支持,实际上是为了来年批给更多的公款。否则,按照正常规定公事公办,有关科室安排就可以解决的问题,为什么还要公款吃喝拿?

场面2:上行下效,分管领导每年也要犒劳下属干部,这样的活动因为拿的更多(通常是现金,叫发红包),大概是怕影响本单位群众情绪,往往不会在培训中心举行,而是到风景空气都比较好的地方。此时的兼职领导干部,俨然象个大老板,请大家吃喝玩以后,再给各位一个红包,表面上也是感谢一年来的工作支持。这个红包是多少严禁外传,但是,有时大到个别干部自愿带病参加。

场面3:每逢过年全体教工联欢聚餐,这个原本正常的工会活动,兼职的领导干部却也会给每个人发红包,一般1000元-1500元左右。这个红包的特点是不用签收、不纳入个人所得税计税范畴。这是领导干部表达个人有能耐的方式,说明的是“我”给大家带来了好处,希望得到的是群众的感激拥护。

无论是发菜还是发水果,是发红包还是发其它商品,行为的本身并不可怕。可怕的是当这种方式作用于排斥异己,不允许有不同声音的时候,产生群众斗群众的后果。为什么这样说呢?试想:今天这个领导干部发了,明天那个领导干部不发,群众自然喜欢前者。如果有了干群矛盾,个别特别“关心喜欢”金钱的群众,为了让这样的领导干部气顺,稍微经别有用心的人一挑唆,就会不问青红皂白,造谣蛊惑人心,充当哈巴狗似的人物。甚至出现干部集体研究歪曲捏造事实、陷害可能会揭露腐败的党员群众,以达到杀鸡给猴看的效果。

第三、公物私用比公款吃喝拿更受干部们欢迎

“培训中心”的改制初期,兼职领导干部需要笼络人心,尤其希望中层干部听话,于是悄悄的给每位中层干部“配”了一台 回家使用的高级手提电脑。(办公室每人都有专用的电脑,也有可以借用的手提电脑。)名义当然是工作需要,实际上是公物私用。

“手提电脑”公物私用比公款吃喝拿更加实惠,深受学校广大干部欢迎。它的好处在于:

1、商品本身的价值大。因为价值大刺激当然比吃点喝点拿点大的多,何况吃喝拿不会因此而变少了;其次电脑的更新换代很快,自己买有个淘汰问题。花那么多自己的钱,买太好的舍不得,也不必要。可以长期公物私用自然是再好不过的事了。

2、这种商品的配件、软件价值也不小。回家使用 的手提电脑如果是发给个人,配件、软件还得自己买,这笔开支累计起来也不少。现在,电脑的所有权是学校的,一有机会再发个配件、软件的,就名正言顺了。因为是公物私用,经常性的电脑故障,也可以得到免费维修修理了。

3、这笔公款的支付,时间长了,可以做到人不知、鬼不觉慢慢的消失。如今的一个学校,用于办公、教学上的电脑已经非常普及。这里的关键问题是:公款买的公物是公用还是拿回家私用?公款买公物私用,好做账。

4、最主要的好处是:如果发钱,要纳税,要纳入12万申报范围;如果发物,要不停的个人支付维修、修理费,要及时的更新配件、软件;如果是公开的发,真正需要用手提电脑的教师、工作人员会有议论,万一反映到上级部门可能会自找麻烦;如果群众每人都发一台,又显示不出中层干部的重要性。等等、等等。

难怪有人说:中国有个大家拿。

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