河南省人民政府办公厅关于全省农业综合开发和扶贫开发项目督查情

第一篇：河南省人民政府办公厅关于全省农业综合开发和扶贫开发项目督查情

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕99号 【发布日期】2006-11-16 【生效日期】2006-11-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于全省农业综合开发和扶贫开发项目督查情况的通报

(豫政办 〔2006〕99号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

为确保被列入省政府重点工作的农业综合开发和扶贫开发项目工程年底前如期完成,10月11日―20日,省政府派出督导组对全省18个省辖市、78个县(市、区)的农业综合开发和扶贫开发项目工程进展情况进行了督查。现将有关情况通报如下:

截至10月20日,农业综合开发方面,全省共完成改造中低产田项目投资25358.8万元,占年度项目计划的41.5%,其中24个农业综合开发重点县(市、区)完成项目投资17650.8万元,占年度总计划的42.3%;32个农业综合开发产业化项目均已开工建设;20个世行项目县(市、区)完成了土建工程招标,进入施工设备采购招标阶段。扶贫开发方面,全省整村推进已完成工程总量的70%;已培训贫困农民16.7万人,占年度计划的83.5%;扶持产业化龙头企业40个,发放贷款56400万元,占年度计划的106.4%;发放扶贫小额贷款12058万元,占年度计划的38.9%;科技扶贫项目完成项目总量的75%;搬迁扶贫完成工程计划的50%。全省农业综合开发和扶贫开发工作及工程建设成效显著。主要呈现以下几个特点:

一是各级党委、政府领导高度重视。省委、省政府漯河农业综合开发重点县座谈会和《河南省人民政府办公厅关于抓住冬季有利时机迅速掀起农业综合开发项目工程建设高潮的通知》(豫政办〔2006〕83号)下发以后,各市、县(市、区)以不同形式进行深入贯彻,进一步明确了年度工作目标,完善了各项工作制度。周口、商丘、驻马店、许昌、新乡等市分别召开市委常委会研究农业综合开发和扶贫开发工作,并以市委、市政府的名义召开全市农业综合开发工作会议,有的市还提出了两大开发“全国有影响、全省有名次”的工作目标。夏邑、滑县、虞城、正阳、唐河、浚县等县(市、区)的主要领导提出了农业综合开发工作在全省争创一流、争当先进的目标要求。

二是工程施工时间向前提。各地宣传到位,准备充分,今年绝大部分项目工程都比往年早动工一个月的时间。滑县、浚县在麦播前就已将规划的地块空出,避免重复作业,提前了开工时间;虞城、商城、固始等县(市、区)对今年的扶贫开发整村推进早规划、早动手,目前已基本完成全年工程计划,进入扫尾阶段。

三是工程质量普遍提高。今年在全省开展的农业综合开发项目资金标准化管理年的活动收到了明显效果,很多市、县(市、区)对开展农业综合开发项目资金标准化管理年活动的目的与内容、范围与责任、方法与步骤、领导与要求进行了细化和分解,并完善了年度项目计划的管理内容。农业综合开发重点县(市、区)除省派监理人员外,又选定了义务监督员参与工程监理。鲁山、舞阳、光山、淮滨等县(市、区)将扶贫开发整村推进与社会主义新农村建设紧密结合,与发展经济、促进农民增收紧密结合,既丰富了扶贫开发建设内容,又提高了整村推进的整体质量。

四是整合资金的力度大于往年。农业综合开发土地治理资金较为集中地用于24个重点县(市、区),扶贫开发整村推进集中到800个左右的贫困村,今年整合资金的力度明显大于往年。农业综合开发已经整合各类资金6280万元,其中良种推广、农机补贴、乡村道路、水利、林业等都主动向项目区倾斜;整村推进的建设也吸引了沼气建设、道路建设、人畜饮水、教育、卫生、电力、通讯等多个方面的投资,形成了共建多赢、相互促进的局面。

五是开拓进取、创新机制的势头较好。大部分市、县(市、区)都能够围绕着农业综合开发和扶贫开发工作的需要,创新工作思路,创新投资机制,创新管理办法。新乡市结合落实工程管护改革产权制度,提出“不打无主井、不栽无主树”的要求,将有直接效益的井、渠、林、机等管理权力和责任落实到人,有效地延长了工程使用期限,降低了管理成本。一些市、县(市、区)还提前将项目所涉及的行政村张榜公布,让每个农户签字认可。罗山县在世行项目实施前广泛发动群众,采用建立“用水者协会”等方式将群众组织起来,群众积极筹资投劳,项目工程质量也得到有效提高。

综合以上情况,今年全省的农业综合开发和扶贫开发工程均可于年底前完工,整体工程较往年提前2―3个月,省政府确定的60万贫困人口脱贫和解决温饱的责任目标可以顺利完成。目前全省农业综合开发和扶贫开发工作虽然取得了显著成绩,但在督查过程中也发现了一些不容忽视的问题。主要表现在:一是工作进展不平衡。农业综合开发项目有的县(市、区)已经完成年度计划的90%,但个别县(市、区)如濮阳县、息县工程进度不足年度计划的20%。有一些市、县(市、区)扶贫项目建设行动迟缓,工作措施不够有力,重点不够突出,整体工作起色不大。二是工程质量不均衡。督查中发现,有些项目区追求形式上的开发,软措施上不去,科技措施没有配套,规划缺乏系统性。三是思想认识还有待进一步提高。有些市、县(市、区)跟不上省委、省政府提出创新开发机制的要求,工作节奏较慢,仍凭老办法、老经验办事;有的县(市、区)对农业综合开发项目资金标准化管理年活动认识不到位,活动开展重形式轻内容,措施不够扎实得力。四是资金拨付进度慢,一定程度上影响了工程进度。针对目前农业综合开发和扶贫开发工作中存在的问题,下一步各级、各部门要站在全局的高度,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,把搞好农业综合开发和扶贫开发项目工程作为推进我省社会主义新农村建设的重要措施,高度重视,抓紧抓好。

一、要进一步提高认识,加强领导。省八次党代会把“三农”工作列为各项工作的重中之重,农业综合开发和扶贫开发又是“三农”工作的重要组成部分。各地要本着求实为民的原则,进一步提高认识,加强领导,从管理机制、资金投入、服务措施等方面采取切实措施,确保两项开发工程如期完成。

二、要进一步明确责任,抓好落实。建立责任追究制度,目标任务分解到人,抓好各项工作落实。对照规划抓落实,按照计划完成每一项目标任务;查找差距抓落实,向先进市、县(市、区)看齐,拉高标杆,严格要求;创新机制抓落实,通过改革创新提高工作水平。

三、要进一步加大督查力度。有关业务主管部门要将督查工作贯穿于整个施工过程,直到项目完成通过验收为止。对施工过程中疏于管理、出现质量问题和不能按时完成工程任务的,要及时追究相关人员的责任。

四、要采取切实措施,加快资金拨付进度。各相关部门要采取切实措施,克服困难,加快农业综合开发和扶贫开发资金下拨进度,确保工程建设顺利进行。

五、要不断总结经验,加强分类指导。要及时总结推广有些市、县(市、区)抓项目工程建设、资金整合、落实责任、创新机制等方面好的经验和做法,运用典型推动全省工作均衡发展,确保年内完成目标任务。

六、要通报进展情况,及时掌握工程动态。各地的工程进度要每10天通报一次,对项目建设进度快的县(市、区)要表扬;对项目工程进度慢、工作起色不大的市、县(市、区)要批评;对问题突出的地方要跟踪督导,并提出限期整改要求。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十一月十六日

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第二篇：农业综合开发和扶贫开发工作总结

农业综合开发和扶贫开发工作总结

一年来，我局在·委、·政府的正确领导下，以学习实践科学发展观为动力，以实现城乡统筹发展为契机，以增加低收入人口收入为目标，开拓进取，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。

一、主要工作任务完成情况

（一）农业综合开发工作

1、全面完成了··沟流域农业综合开发项目尾留任务。完成新修淤地坝3座，台阶坝100座，机电井5眼，开挖疏浚渠道2公里，改良土壤3000亩，新修和完善生产道路10公里，新修坡改梯1500亩，新栽苹果1000亩，水保林1000亩，高效农业示范推广3000亩，技术培训3000人次。并顺利通过省、市对农综项目的检查验收。

2、超前实施··流域丘陵山区中低产田改造项目，截止目前共完成新建淤地坝2座，台阶坝120座，新打机电井5眼。坡改梯1000亩，开挖疏浚渠道2公里，新修生产道路8公里，营造水保林2000亩。技术培训3000人次，示范推广2000亩。农业综合开发任务完成计划的98%。

（二）扶贫开发工作

1、整村推进项目。全面完成·4个村整村推进项目，新建、改造高标准蔬菜大棚680座，硬化村级道路600米、巷道1000米，砌畔1200米、建设果蔬市场1个等，排水渠880米，空花墙1200米，院落硬化2000平方米，公厕3座、垃圾台4座。启动实施庄坪村、官庄乡官庄乡村、3个整村推进项目，目前完成村内巷道硬化2000多米，村庄院落硬化8000平方米，新建围墙140户，绑畔100米，新建公厕6座，垃圾台12座，文化墙1000平方米，广场1个，集雨窖70个，杀虫灯70个，安装太阳能热水器65个。

2、移民搬迁项目。全面完成社区和·村2个移民搬迁项目，社区完成住房建设400间，村完成住房建设192间。启动实施社区、村移民搬迁建设项目。目前，移民搬迁完成建房320间，房建工程全部完工；移民搬迁建设项目一号楼已修至四层，二号楼已修至三层；三号楼已修至二层，四号楼至一层；移民搬迁建设项目已开工建设。

3、低收入人口普查。按照市上关于做好低收入人口普查工作的通知要求，精心组织安排，通过调查摸底、宣传发动、组织培训，自愿申请、民主推荐、入户调查、民主评议、乡镇审核、区级复审、建立台账，验收总结，数据录入等，完成全区2500元标准以下22837户5.8万低收入人口普查工作，健全了电子信息管理系统和各类档案资料，完善了低收人口识别机制和管理平台，普查录入工作走在了全市前列。

4、产业扶贫项目。积极协调省、市将计划下达2村的互助资金项目调整到，完成宣传动员、会员入会、注册、登记等一系列基础性工作。发展会员58名，缴纳基准金5.8万元，发放借款17.6万元，惠及农户36户，促进了农村三大主导产业的发展；全面启动度低收入户产业发展补助项目，涉及·5个乡镇6个村574户1927人，其中低收入人群257户783人。共计扶持低收入户77户、专业合作社1家，完成财政投资50万元，安排就业150名农业剩余劳动力。全面完成年的小额到户贴息贷款验收。及时下达年小额到户贴息贷款计划245万元，主要用于扶持养殖业、苹果，大棚三大主导产业，目前，计划任务全部完成。

5、社会扶贫。继续开展千企千村扶助行动，全面抓好全区37个企业帮扶37个低收入村工作，多方累计协调项目资金160万元，实施了25个帮扶项目，涉及农田治理、人饮工程、道路维修、阵地建设等多个项目。全力抓好省级“两联一包”扶贫工作，及时召开“两联一包”工作联席会议，配合各参扶单位积极到包扶点调研与对接，突出重点，认真谋划三年包扶规划和实施计划。目前，包扶领导到村调研14次，各级单位确定专职包扶人和包扶联系人22，拟定帮扶项目9个，实施完成项目4个，直接投入包扶资金55万元，物资折合投入1.5万元，资助贫困生4名，技能培训340人次，真心实意地为贫困乡镇百姓办事实、办好事。

6、扶贫培训。继续围绕农民实用技术培训重点，配合科技下乡活动，组织专家深入农村办培训班，开展多种形式的实用技术培训，举办各类培训班5期，分别在产业相对集中的5个乡（镇）举办，培训乡（镇）技术员及农民800人次，发放科技资料8000份，真正达到“培训一人，就业一人，稳定一人，脱贫一户”的目的，增加农民收入。

7、贫困大学生助学项目。积极与财政、教育招生等部门联系，广泛宣传，严格审核、公示、上报程序，按照残疾人、单亲家庭等优先的条件，共确定资助名（其中：本科·，专科3名）贫困家庭大学生，圆满完成2012贫困家庭大学生助学项目。同时，全面完成51名（本科生39名、专科生12名）贫困家庭大学生第二批辅助资金的发放。

（四）部门领导包抓低收入村工作

包抓工作开展以来，我局积极与村委会班子成员进行座谈，并与当地农户进行座谈，制定了切实可行的包扶计划。投入资金50万元。完成修缮党员活动室7间，人畜饮水1处，沟道造地80亩，扶持10户低收入户发展养殖产业。

二、党建工作

1、分解目标任务，落实党建责任。年初，我局召开全体党员会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程。坚持“一岗双责”的原则。层层分解责任，细化目标任务，签订责任书，确保各项工作的顺利开展。

2、认真组织学习，确保学习效果。引导党员干部抓好理论和业务学习，认真学习中、省、市、区相关文件精神，学习省第十二次党代会精神、学习全区经济形势分析暨统筹城乡发展推进会精神，认真细致的学习了党的第十八大报告，学习了《中国共产党中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，学习了习近平同志《承前启后、继往开来、朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进》的文章等。全年每人累计写学习笔记2万字，心得体会4篇，调研报告4篇。

3、突出工作重点，狠抓工作落实。一是认真组织全体干部职工上街进行政风行风建设宣传活动。发放传单1000多份，解答疑惑20多条；二是扎实开展清理“吃空饷”活动。根据号《关于开展清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员的通知》要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真核查，没有“吃空饷”人员；三是积极开展了“正行风、树形象、促和谐”主题教育和“五型”建设活动，促进了干部职工的工作积极性；四是认真开展了典型案例警示教育。通过深入开展警示教育活动，以案明纪、引以为戒，促使全局干部职工增强了道德约束力，树立了正确的权力观、地位观和利益观，在思想筑起一道拒腐防变的坚强防线；五是切实做好收缴党费工作。及时足额收取党费，并按时上交。六是计划生育工作，常抓不懈。按照人口与计划生育的有关政策，认真做好党员干部计划生育情况调查和登记工作，按季度进行三查，全年干部职工及家属育龄妇女无1例违反计生政策；七是认真开展普法依法治理工作。积极组织干部职工进行法律法规的学习并进行了学法用法考试。

4、加强班子建设，发挥领导作用。加强班子自身建设，是发挥领导班子集体领导作用的关键，是完成全年各项工作的重要保证。一是明确分工，各负其责。二是发扬民主，集体决策。遇重大问题坚持集体讨论、集体决定，不搞一言堂。三是团结协作，形成合力。在工作实践中，领导干部以身作则，为人表率，互相支持，密切配合，班子成员能互相支持，坦成相处，团结共事，为各项工作的有力开展奠定基础。

5、加强党风廉政建设，不断提高党员干部职工反腐倡廉意识。切实抓好党风廉政建设责任制和党员目标责任制的落实，不断提高反腐倡廉，艰苦奋斗意识，把党内监督和廉洁自律教育纳入党员监管工作，坚持“八个坚持、八个反对”，自觉与违法违纪、赌博、懈怠、不和谐现象作斗争，履行“廉洁、勤政、务实、高效”的服务承诺，营造文明、和谐、奋进、乐于奉献的机关风尚。通过长期抓，坚持抓，使全体党员干部的反腐倡廉意识不断提高，有效抵制了不正之风和违法违纪现象的发生。

三、主要做法和措施

1、以加强领导为关键，形成两项开发合力。按照区委、区政府年初制定的各项责任目标，我们成立了相应的领导小组，进行了明确分工，制定了完善的工作目标管理责任制和量化细化考核办法，以人为本，用制度规范行为，用考核强化责任。使每一项工作都有主抓领导，有专人负责，有工作计划，有实施方案，有工作制度，有考核目标，坚持以奖优罚劣的机制激励每位干部职工，有效地保证了各项工作的顺利开展。

2、以提高效益为中心，坚持因地制宜科学开发。在项目的规划和实施过程中，我们坚持科学性、实用性，立足少花钱、多办事、高标准、高效益。首先，坚持规划的科学性，根据两项开发工作的指导思想和不同项目区、不同类型贫困村的特点，在规划项目时，始终坚持“五结合”的工作思路，即开发与当地自然条件相结合，与社会、经济、生态效益相结合，与农民自身素质相结合，与农业结构调整相结合，与可持续发展相结合。其次，注重工程的实用性。在工程施工前，技术人员深入实地调查、勘测，反复研究，充分论证，科学制订规划方案。在施工过程中，针对不同项目的特点，因地制宜，科学施工。

3、以完善机制为保证，严格执行规范管理。在项目管理上，我们主要抓两个方面的工作：一方面，加强项目工程的管护。为确保两项开发工程效益的正常发挥，我们在认真搞好新工程建设的同时，对原建工程进行了复查，并对损坏的工程进行及时的维修，有力地保证了两项开发工程永久发挥效益。另一方面加强资金管理。全面实行了县级报账制，坚持两项开发资金专人、专户、专帐管理。

四、存在问题

1、项目计划和资金下达较迟，加之跨项目多，影响了农业综合开发和扶贫开发工作的建设进度。

2、由于现有贫困地区多地处边远山区，自然资源匮乏，群众底子薄，项目建设和工程建设投入有限，短期内大幅度提高这些地方群众的收入比较困难。需加大投入力度，加强工作措施。

3、农民群众普遍文化水平底，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇，给扶贫工作带来一定难度。

五、年工作要点

我们将认真贯彻落实十八大、省市全会精神和省市农综（扶贫）开发一系列方针政策，以农业综合开发和扶贫开发项目建设为载体，认真实施农业综合开发和沟道治理项目任务，扎实推进扶贫开发整村推进建设，加快移民搬迁村建设步伐，加大贫困家庭大学生助学力度，深化领导干部包扶低收入村工作，努力实现农村经济持续发展，农民收入稳步增长的目标。重点抓好以下几项工作。

1、农业综合开发项目。启动实施项目。治理沟道造地0.5万亩。其中，完成沟道造地0.4万亩，坡改梯0.1万亩。

2、节水灌溉项目。实施节水灌溉1.51万亩。

3、整村推进项目。按照集中连片开发的要求，计划启动实施3个村整村推进项目。

4、移民搬迁项目。抓早动快，启动·移民搬迁项目。两个移民搬迁点已开工建设，共计搬迁600户。

5、贫困家庭大学生助学项目。对在册的农村贫困家庭大学进行资助，本科生四年补助1.2万元，专科生三年补助0.6万元。

6、信贷扶贫项目。针对贫困群众信贷需求和特点，积极用于扶持产业开发。计划小额到户贷款投放400万元。

7、统筹兼顾完成好信访稳定、廉政建设、计划生育、依法治区以及委、政府交办的其他工作任务。

第三篇：农业综合开发和扶贫开发工作总结

农业综合开发和扶贫开发工作总结

一、主要工作任务完成情况

（一）农业综合开发工作

1、全面完成了··沟流域农业综合开发项目尾留任务。完成新修淤地坝3座，台阶坝100座，机电井5眼，开挖疏浚渠道2公里，改良土壤3000亩，新修和完善生产道路10公里，新修坡改梯1500亩，新栽苹果1000亩，水保林1000亩，高效农业示范推广3000亩，技术培训3000人次。并顺利通过省、市对农综项目的检查验收。

2、超前实施··流域丘陵山区中低产田改造项目，截止目前共完成新建淤地坝2座，台阶坝120座，新打机电井5眼。坡改梯1000亩，开挖疏浚渠道2公里，新修生产道路8公里，营造水保林2000亩。技术培训3000人次，示范推广2000亩。农业综合开发任务完成计划的98%。

（二）扶贫开发工作

1、整村推进项目。全面完成·4个村整村推进项目，新建、改造高标准蔬菜大棚680座，硬化村级道路600米、巷道1000米，砌畔1200米、建设果蔬市场1个等，排水渠880米，空花墙1200米，院落硬化2000平方米，公厕3座、垃圾台4座。启动实施庄坪村、官庄乡官庄乡村、3个整村推进项目，目前完成村内巷道硬化2000多米，村庄院落硬化8000平方米，新建围墙140户，绑畔100米，新建公厕6座，垃圾台12座，文化墙1000平方米，广场1个，集雨窖70个，杀虫灯70个，安装太阳能热水器65个。

2、移民搬迁项目。全面完成社区和·村2个移民搬迁项目，社区完成住房建设400间，村完成住房建设192间。启动实施社区、村移民搬迁建设项目。目前，移民搬迁完成建房320间，房建工程全部完工；移民搬迁建设项目一号楼已修至四层，二号楼已修至三层；三号楼已修至二层，四号楼至一层；移民搬迁建设项目已开工建设。

3、低收入人口普查。按照市上关于做好低收入人口普查工作的通知要求，精心组织安排，通过调查摸底、宣传发动、组织培训，自愿申请、民主推荐、入户调查、民主评议、乡镇审核、区级复审、建立台账，验收总结，数据录入等，完成全区2500元标准以下22837户5.8万低收入人口普查工作，健全了电子信息管理系统和各类档案资料，完善了低收人口识别机制和管理平台，普查录入工作走在了全市前列。

4、产业扶贫项目。积极协调省、市将计划下达2村的互助资金项目调整到，完成宣传动员、会员入会、注册、登记等一系列基础性工作。发展会员58名，缴纳基准金5.8万元，发放借款17.6万元，惠及农户36户，促进了农村三大主导产业的发展；全面启动度低收入户产业发展补助项目，涉及·5个乡镇6个村574户1927人，其中低收入人群257户783人。共计扶持低收入户77户、专业合作社1家，完成财政投资50万元，安排就业150名农业剩余劳动力。全面完成年的小额到户贴息贷款验收。及时下达年小额到户贴息贷款计划245万元，主要用于扶持养殖业、苹果，大棚三大主导产业，目前，计划任务全部完成。

5、社会扶贫。继续开展千企千村扶助行动，全面抓好全区37个企业帮扶37个低收入村工作，多方累计协调项目资金160万元，实施了25个帮扶项目，涉及农田治理、人饮工程、道路维修、阵地建设等多个项目。全力抓好省级”两联一包”扶贫工作，及时召开”两联一包”工作联席会议，配合各参扶单位积极到包扶点调研与对接，突出重点，认真谋划三年包扶规划和实施计划。目前，包扶领导到村调研14次，各级单位确定专职包扶人和包扶联系人22，拟定帮扶项目9个，实施完成项目4个，直接投入包扶资金55万元，物资折合投入1.5万元，资助贫困生4名，技能培训340人次，真心实意地为贫困乡镇百姓办事实、办好事。

6、扶贫培训。继续围绕农民实用技术培训重点，配合科技下乡活动，组织专家深入农村办培训班，开展多种形式的实用技术培训，举办各类培训班5期，分别在产业相对集中的5个乡（镇）举办，培训乡（镇）技术员及农民800人次，发放科技资料8000份，真正达到”培训一人，就业一人，稳定一人，脱贫一户”的目的，增加农民收入。

7、贫困大学生助学项目。积极与财政、教育招生等部门联系，广泛宣传，严格审核、公示、上报程序，按照残疾人、单亲家庭等优先的条件，共确定资助名（其中本科·，专科3名）贫困家庭大学生，圆满完成2012贫困家庭大学生助学项目。同时，全面完成51名（本科生39名、专科生12名）贫困家庭大学生第二批辅助资金的发放。

（四）部门领导包抓低收入村工作

包抓工作开展以来，我局积极与村委会班子成员进行座谈，并与当地农户进行座谈，制定了切实可行的包扶计划。投入资金50万元。完成修缮党员活动室7间，人畜饮水1处，沟道造地80亩，扶持10户低收入户发展养殖产业。

二、党建工作

1、分解目标任务，落实党建责任。年初，我局召开全体党员会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程。坚持”一岗双责”的原则。层层分解责任，细化目标任务，签订责任书，确保各项工作的顺利开展。

2、认真组织学习，确保学习效果。引导党员干部抓好理论和业务学习，认真学习中、省、市、区相关文件精神，学习省第十二次党代会精神、学习全区经济形势分析暨统筹城乡发展推进会精神，认真细致的学习了党的第十八大报告，学习了《中国共产党中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，学习了习近平同志《承前启后、继往开来、朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进》的文章等。全年每人累计写学习笔记2万字，心得体会4篇，调研报告4篇。

3、突出工作重点，狠抓工作落实。一是认真组织全体干部职工上街进行政风行风建设宣传活动。发放传单1000多份，解答疑惑20多条；二是扎实开展清理”吃空饷”活动。根据号《关于开展清理党政机关事业单位在编不在岗”吃空饷”人员的通知》要求，我局对”吃空饷”问题进行了认真核查，没有”吃空饷”人员；三是积极开展了”正行风、树形象、促和谐”主题教育和”五型”建设活动，促进了干部职工的工作积极性；四是认真开展了典型案例警示教育。通过深入开展警示教育活动，以案明纪、引以为戒，促使全局干部职工增强了道德约束力，树立了正确的权力观、地位观和利益观，在思想筑起一道拒腐防变的坚强防线；五是切实做好收缴党费工作。及时足额收取党费，并按时上交。六是计划生育工作，常抓不懈。按照人口与计划生育的有关政策，认真做好党员干部计划生育情况调查和登记工作，按季度进行三查，全年干部职工及家属育龄妇女无1例违反计生政策；七是认真开展普法依法治理工作。积极组织干部职工进行法律法规的学习并进行了学法用法考试。

4、加强班子建设，发挥领导作用。加强班子自身建设，是发挥领导班子集体领导作用的关键，是完成全年各项工作的重要保证。一是明确分工，各负其责。二是发扬民主，集体决策。遇重大问题坚持集体讨论、集体决定，不搞一言堂。三是团结协作，形成合力。在工作实践中，领导干部以身作则，为人表率，互相支持，密切配合，班子成员能互相支持，坦成相处，团结共事，为各项工作的有力开展奠定基础。

5、加强党风廉政建设，不断提高党员干部职工反腐倡廉意识。切实抓好党风廉政建设责任制和党员目标责任制的落实，不断提高反腐倡廉，艰苦奋斗意识，把党内监督和廉洁自律教育纳入党员监管工作，坚持”八个坚持、八个反对”，自觉与违法违纪、赌博、懈怠、不和谐现象作斗争，履行”廉洁、勤政、务实、高效”的服务承诺，营造文明、和谐、奋进、乐于奉献的机关风尚。通过长期抓，坚持抓，使全体党员干部的反腐倡廉意识不断提高，有效抵制了不正之风和违法违纪现象的发生。

三、主要做法和措施

1、以加强领导为关键，形成两项开发合力。按照区委、区政府年初制定的各项责任目标，我们成立了相应的领导小组，进行了明确分工，制定了完善的工作目标管理责任制和量化细化考核办法，以人为本，用制度规范行为，用考核强化责任。使每一项工作都有主抓领导，有专人负责，有工作计划，有实施方案，有工作制度，有考核目标，坚持以奖优罚劣的机制激励每位干部职工，有效地保证了各项工作的顺利开展。

2、以提高效益为中心，坚持因地制宜科学开发。在项目的规划和实施过程中，我们坚持科学性、实用性，立足少花钱、多办事、高标准、高效益。首先，坚持规划的科学性，根据两项开发工作的指导思想和不同项目区、不同类型贫困村的特点，在规划项目时，始终坚持”五结合”的工作思路，即开发与当地自然条件相结合，与社会、经济、生态效益相结合，与农民自身素质相结合，与农业结构调整相结合，与可持续发展相结合。其次，注重工程的实用性。在工程施工前，技术人员深入实地调查、勘测，反复研究，充分论证，科学制订规划方案。在施工过程中，针对不同项目的特点，因地制宜，科学施工。

3、以完善机制为保证，严格执行规范管理。在项目管理上，我们主要抓两个方面的工作一方面，加强项目工程的管护。为确保两项开发工程效益的正常发挥，我们在认真搞好新工程建设的同时，对原建工程进行了复查，并对损坏的工程进行及时的维修，有力地保证了两项开发工程永久发挥效益。另一方面加强资金管理。全面实行了县级报账制，坚持两项开发资金专人、专户、专帐管理。

四、存在问题

1、项目计划和资金下达较迟，加之跨项目多，影响了农业综合开发和扶贫开发工作的建设进度。

2、由于现有贫困地区多地处边远山区，(m.depeat.Com)自然资源匮乏，群众底子薄，项目建设和工程建设投入有限，短期内大幅度提高这些地方群众的收入比较困难。需加大投入力度，加强工作措施。

3、农民群众普遍文化水平底，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇，给扶贫工作带来一定难度。

五、年工作要点

我们将认真贯彻落实十八大、省市全会精神和省市农综（扶贫）开发一系列方针政策，以农业综合开发和扶贫开发项目建设为载体，认真实施农业综合开发和沟道治理项目任务，扎实推进扶贫开发整村推进建设，加快移民搬迁村建设步伐，加大贫困家庭大学生助学力度，深化领导干部包扶低收入村工作，努力实现农村经济持续发展，农民收入稳步增长的目标。重点抓好以下几项工作。

1、农业综合开发项目。启动实施项目。治理沟道造地0.5万亩。其中，完成沟道造地0.4万亩，坡改梯0.1万亩。

2、节水灌溉项目。实施节水灌溉1.51万亩。

3、整村推进项目。按照集中连片开发的要求，计划启动实施3个村整村推进项目。

4、移民搬迁项目。抓早动快，启动·移民搬迁项目。两个移民搬迁点已开工建设，共计搬迁600户。

5、贫困家庭大学生助学项目。对在册的农村贫困家庭大学进行资助，本科生四年补助1.2万元，专科生三年补助0.6万元。

6、信贷扶贫项目。针对贫困群众信贷需求和特点，积极用于扶持产业开发。计划小额到户贷款投放400万元。

7、统筹兼顾完成好信访稳定、廉政建设、计划生育、依法治区以及委、政府交办的其他工作任务。

第四篇：2013年河南省农业综合开发项目相关文件

2013 年农业综合开发林业项目申报指南

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以提高农业综合生产能力，保障国家粮油安全，改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力为目标，着力构建我国粮食主产区和生态脆弱区生态安全屏障，促进粮食增产、农民增收；着力建设高标准经济林示范基地，重点加强油茶、核桃等木本油料生产示范基地建设，提高木本油料等林产品有效供给;加强科学化精细化管理，充分发挥林业的生态、经济、社会效益，实现兴林与富民的和谐统一。

二、建设范围和重点

2013年农业综合开发林业项目分为林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。

（一）林业生态示范项目

建设范围包括长江流域防护林工程、太行山绿化工程、重点地区沙化（地）治理。

1、长江流域防护林工程 建设范围包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川等省（市）。重点采取人工造林、封山育林、低效防护林改造等多种治理措施，营造水源涵养林和水土保持林；在适宜地区和确保生态效益的前提下，适当发展竹林等经济效益较好的品种，实现生态环境改善和农民增收双赢，提高农民群众的造林积极性。

2、太行山绿化工程

建设范围包括北京、河北、山西、河南等省（市）。重点建设太行山区生态屏障，搞好海河源区的水源涵养林保护和建设，通过大力植树造林、封山育林、低效林改造等恢复植被，建立乔灌相结合的防护林体系。通过因地制宜、适当发展生态经济林，提高林区林农收入。

3、重点地区沙化（地）治理（1）黄河故道沙地综合治理

建设范围包括河北、江苏、安徽、山东、河南等省。重点以改良土壤和遏制土地沙化为目的，造林种草，营造农田防护林、速生丰产林和高效经济林，通过林粮、林果、林草等间作，改良沙化土地，提高平原地区农业综合生产能力。

（2）重点地区沙地治理 建设范围包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区）及新疆生产建设兵团。重点保护现有林草植被，采用封沙与人工造林结合的方式，加强林灌草植被建设，建立以森林为主体、林灌草相结合的防风固沙体系，遏制沙化扩展。支持全国防沙治沙示范区建设，发挥示范带动作用，巩固治沙成果。

（二）名优经济林等示范项目

扶持项目以木本油料示范基地建设为主，兼顾木本粮食、区域特色名优经济林、林下资源开发和利用以及花卉示范基地。

1、木本油料示范基地建设

重点建设油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹基地，在适宜地区适当发展长柄扁桃等其他木本油料产业。

（1）油茶基地建设

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等地区建设油茶林基地。重点建设油茶“高产栽培示范园”和“低产林改造示范园”。同时，要着力加强现有油茶低产林抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产油茶林示范基地，选择国家和省级林木品种审定委员会审（认）定通过的油茶良种，并应用配套丰产栽培管理技术，加强新造油茶林的抚育管理。

（2）核桃基地建设

在适宜地区，重点加强核桃基地建设。要对现有的核桃低产林进行抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产高效核桃林示范基地，选择国家和省级林木品种审定委员会审（认）定通过的核桃良种，并应用配套丰产栽培管理技术，加强新造核桃林的抚育管理。

（3）油橄榄基地建设

在重庆、四川、云南、陕西、甘肃等适宜地区，建设油橄榄生产基地。要对现有的油橄榄低产林进行抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产油橄榄示范基地，引用适生高产新品种，并应用配套丰产栽培技术，加强新造油橄榄林的抚育管理。

（4）油用牡丹基地建设

在有关试点地区，扶持油用牡丹示范基地建设。通过积极选育良种，配套相应丰产栽培技术，改善基本生产条件，建设高产、优质油用牡丹示范基地。

2、木本粮食示范基地建设 在适宜地区，扶持红枣、板栗、柿子、仁用杏等木本粮食示范基地建设，通过积极选育良种，推广应用新品种和先进栽培管理技术，建设高产、优质、高效木本粮食产业生产示范基地。

3、区域特色名优经济林基地建设

在适宜地区，重点发展具有区域特色的榛子、香榧、枸杞、蓝莓等干鲜果品以及竹笋等森林食品等，建设优质高效示范基地。切实加强区域特色经济林产品的科技成果转化和应用，不断提升产品产量和品质，打造名优品牌，增强市场竞争力。

4、林下资源开发和利用

充分利用林地资源和林荫空间，发展林参、林药、林菌等林下种植业，提高林业综合效益，缩短林业生产周期，解决农民经营林业长期没有收益的问题，实现近期得利、长期得林、以短养长、长短协调的良性循环，调动农民发展林业的积极性。

5、花卉示范基地建设

重点建设现代化花卉基地，积极发挥地域优势，通过科学化管理和规模化经营，全面提高花卉产业档次和产品质量，打造有国际影响力和市场竞争力的品牌产品。

三、立项条件和扶持对象

（一）林业生态示范项目

立项条件：项目建设区域范围明确，相对集中连片，具有较好的开发治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显的效果，有较强的示范带动作用。单个项目治理面积不低于3000亩，中央财政资金投资规模不低于100万元。在项目县布局上避免与其它工程交叉，在资金使用上避免重复安排。

扶持对象：项目区所在的县级林业局、国有林场等。

（二）名优经济林等示范项目

立项条件：开发的产品必须具有明显的资源优势和区域特色，具有较高的科技含量和良好的市场前景；项目的示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业的形成和增加农民收入；项目建设单位2011年1月1日前在工商部门登记注册，取得法人资格，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金，2011年净资产不低于申请财政资金总额，并有较强的技术力量、承建能力。单个项目中央财政投资规模不低于120万元，自筹资金（不含银行贷款）不低于申请财政资金总额。扶持对象：农民专业合作社、农民专业合作社联合社、农业产业化龙头企业，以及林场、苗圃、科研院所、大专院校等。重点支持全国油茶产业发展重点企业。

四、资金使用方向和范围

（一）林业生态示范项目

项目财政资金主要用于营造林及低效林改造所需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、苗圃建设；作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、警示宣传牌建设；可行性研究、实施方案、作业设计编制，立项评估、工程监理、工程招标、人员培训、科技推广、效益监测、竣工验收及工程建设所必需的小型仪器设备购置等费用。

（二）名优经济林等示范项目

项目财政资金主要用于营造经济林花卉示范基地建设及低效林改造所需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、苗圃建设；项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下输变电设施、田间道路建设；技术推广、技术培训及新品种引进补助等费用。

五、申报程序

（一）项目实施单位编制项目上报材料。林业生态示范项目需上报项目建议书，名优经济林等示范项目需上报项目可行性研究报告。可行性研究报告要由具备乙级（含乙级）以上具有相应工程咨询资质的设计单位编制。文本编制详细内容参照《国家林业局计财司关于印发<农业综合开发林业生态示范项目建议书编写大纲>和<农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告编写大纲>的函》（规山函[2011]80号），也可到国家林业局门户网站公告公示栏下载。

（二）项目由县级林业部门会同同级财政部门逐级向上申报，各级林业部门要会同同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）对上报项目可行性研究报告（或项目建议书）进行汇总、评审、筛选，形成备选项目。省级林业、财政部门要对所申报的项目的真实性、可行性负责，要对项目申报单位的基本情况和财政状况等进行详细了解，对项目的技术可行性、经济合理性等逐级评估、审查、论证，要建立项目评审责任制，明确评审人员的责任。

（三）国家农发办将于近期下达各部门项目中央财政投资指标。各地应在国家林业局下达2013年项目申报通知后，按要求由省级林业主管部门会同同级财政部门向国家林业局和国家农发办联合申报项目。报国家林业局的申报材料包括联合申报文件、省级财政配套资金承诺函、项目建议书或可行性研究报告；报国家农发办的申报材料包括联合申报文件、省级财政配套资金承诺函、项目简表。

第五篇：河南省人民政府办公厅关于全省重点流域区域环境综合整治工作督查

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕43号 【发布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于全省重点流域区域环境综合整治工作督查情况的通报

(豫政办 〔2006〕43号)

各省辖市人民政府:

为进一步加强对全省重点流域区域环境综合整治工作的督促和指导,省政府派出6个督查组于5月15日至18日对全省重点流域区域环境综合整治工作进行了督查。现将督查情况通报如下:

一、工作进展情况

(一)总体进展情况

各省辖市政府对重点流域区域环境综合整治工作高度重视,组织有力,措施过硬,确保了重点流域区域环境综合整治工作阶段性目标任务的顺利完成。部分省辖市还自加压力,对本市所有排污企业进行全面排查,进一步扩大了环境综合整治的范围。全省应关闭取缔的重污染企业(生产线)共1157家(条),已关闭取缔648家(条),占应关闭取缔任务的56%;2029家限期或停产治理企业中,561家企业已完成污染治理任务,占限期或停产治理企业的27.6%;应建设、改造的61座污水处理厂中已有33家开工建设。

(二)省重点流域区域目标完成情况

1.沙颍河等6个重点流域。应关闭的30家企业已全部关闭到位;25家停产治理的企业已全部停产到位;123家深度治理的企业已完成35家;应开工建设的61家城镇污水处理厂中已有33家开工建设。

2.新密、巩义2个耐火材料群区。应关闭的186家企业已全部关闭到位;765家限期治理企业已完成任务的有131家,正在施工的有349家,逾期完不成治理任务的将依法予以关闭。

3.新乡、南阳、许昌3个水泥群区。应关闭48家立窑水泥企业的79条生产线。新乡市辉县市水泥群区的28家企业45条立窑生产线已全部提前关闭到位;许昌市无梁镇水泥群区的12家20条生产线已经停止进料,正在组织关闭;南阳市蒲山镇水泥群区的8家14条生产线正在制定关闭措施。

4.高速公路沿线两侧和风景名胜区周围。应关闭的42家企业已关闭17家。停产治理或限期治理的208家企业已完成64家。

(三)各省辖市重点流域区域的进展情况

在各省辖市确定的重点中,全省共应关闭取缔重污染企业(生产线)689家(条),目前已关闭取缔301家(条);1069家限期或停产治理企业中,331家企业已完成了污染治理任务。

在全省18个省辖市中,关闭任务按进度如期完成的有郑州、新乡、周口、焦作市;深度治理任务完成较好的有漯河、商丘、焦作、济源市。新乡市政府在关闭水泥立窑生产线行动中自加压力,将辉县水泥群区的综合整治工作推广到全市所有立窑水泥企业。目前全市44家立窑水泥企业75条生产线已全部提前关闭到位,并有21条立窑生产线已经被炸毁推平,其余正在拆除之中。新密市政府在提前按标准完成101家耐火材料企业关闭任务后,采取责令161家企业停产治理等多种强力措施,促使列入治理改造名单的企业丢掉幻想,加快治理进度。目前,全市完成治理改造任务和正在进行治理改造的耐火材料企业已有226家。许昌市政府对列入关闭任务的水泥企业逐家派驻由多个有关部门组成的督导组联合执法,确保关闭工作顺利推进。

(四)取得的成效

1.全省环境质量得到改善。今年1―5月,全省48个地表水控制断面水质平均达标率为92.7%,比去年同期提高18.8个百分点;饮用水源地水质达标率为100%,比去年同期提高3.2个百分点;淮河流域10个出省境断面水质综合达标率为96.7%,比去年同期提高16.7个百分点;全省城市环境空气质量平均达标率为83%,比去年同期提高2.7个百分点。2.产业结构得到优化升级。环境综合整治工作有力推动了各地产业结构的优化升级,新密、巩义耐火材料群区的效果尤为明显。两市通过环境综合整治,企业数量虽然减少了,但生产规模壮大,工艺技术水平和产品质量提高,能源消耗降低,全市耐火材料产业整体水平明显升级。据新密市测算,通过综合整治,全市耐火材料企业的吨产品能耗将降低40%,二氧化硫排放量减少40%,烟粉尘排放量减少80%,利润增加50-100元。

二、存在问题

一是个别县级政府对综合整治工作的重要性认识不够,手腕不硬,措施不力,关停整治工作进展缓慢。

二是污水处理厂和垃圾处理厂建设进度缓慢。

三是部分停产治理企业没有做到先停产后治理,而是边生产边污染边治理。

四是高速公路沿线部分路段和风景名胜区部分区域综合整治工作普查不细、要求不严,还存在漏报甚至瞒报现象。

三、下一步工作要求

(一)加强领导,强力推进。

各级政府必须按照省委、省政府提出的“硬起手腕、采取硬措施,打一场环境保护攻坚战”的要求,进一步加强领导,落实责任,加强督查,强力推进。主要领导要深入一线,靠前指挥,确保6月底前综合整治任务“大头落地”。

(二)强化标准,严格政策。要综合采取法律、经济、行政等多项措施加大联合执法力度,依法强制执行。对所有应关闭企业,必须按照《河南省人民政府关于批转2006年环境综合整治实施方案的通知》(豫政〔2006〕9号)要求的时限和标准关闭到位;对于尚不到关闭时限但污染严重的企业,一律在6月底前实施停产。所有停产治理企业必须先停产后治理,决不允许边生产边污染,逾期完不成治理任务的坚决实施关闭。所有限期治理企业必须按期完成治理任务,逾期完不成治理任务的坚决实施停产治理。对高速公路沿线、国道两侧及风景名胜区周边排污企业进行再次排查,重新核对应关闭或停产治理、限期治理企业名单,各省辖市排查后的名单要在6月10日前报送省环保局。逾期不排查、不报送名单的,通报批评。

(三)做细工作,保持稳定。

要认真研究综合整治工作中出现的新情况、新问题,制定应对措施,确保环境综合整治各项任务有序进行,保持社会稳定。

(四)实行周报,定期通报。

要严格实行环境综合整治情况周报和定期通报制度,及时掌握进度,鼓励先进,鞭策落后。

河南省人民政府办公厅 二○○六年六月十三日

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