今年是新中国成立以来第一部关于国家安全工作的专门法律

第一篇：今年是新中国成立以来第一部关于国家安全工作的专门法律

今年是新中国成立以来第一部关于国家安全工作的专门法律——《中华人民共和国国家安全法》颁布十六周年，4月13日，国内首家独立设置面向社会公众开放的大型国家安全主题教育展馆——江苏国家安全教育馆在南京雨花台烈士陵园隆重开馆。这是我省开展国家安全教育和爱国主义教育的基地，社会公众通过参观学习，增强维护国家安全的责任感和义务感，更加关心和支持国家安全工作，共同构筑牢固的反间防谍人民防线。当前，国际形势复杂多变的，西方反华势力和境内外敌对势力对我西化分化战略图谋仍没有改变。他们打着宗教、民主、人权等旗号，以插手我国热点、敏感问题为主要突破口，通过公开和秘密等手段，借助非政府组织、敌对势力和民族分裂势力，加紧对我实施各种颠覆、渗透和破坏活动，已经从传统国家安全领域向非传统国家安全领域扩展，呈现了全方位、多领域、大范围态势，使国家安全面临的威胁和挑战更加多元化、复杂化。维护国家安全，防止和惩治危害国家安全的违法犯罪行为，营造稳定和谐的社会发展环境的任务十分繁重。开展《国家安全法》及其实施细则的宣传活动是隐蔽斗争形势的需要，目的是提高广大公民的国家安全意识，进一步树立国家安全的危机意识和敌情意识，做到居安思危，未雨绸缪，防患未然，牢固筑立起国家安全人民防线的钢铁长城。

一、维护国家安全是全党全国人民的共同任务

1、国家安全一般是指作为社会政治权利组织的国家及其所建立的社会制度的生存和发展的保障。它包括国家独立主权和领土完整以及人民生命财产不被外来势力侵犯；国家政治制度、经济制度不被颠覆；经济发展、民族和睦、社会安定不受威胁；国家秘密不被窃取；国家工作人员不被策反；国家机构不被渗透等等。任何境外机构、组织、个人实施或者指使他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的行为均视为危害国家安全的行为。国家安全主要内容包括国民安全、领土安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全等多个方面。

2、国家安全是国家的根本所在，国家利益高于一切，维护国家的利益和安全，是每个公民的神圣义务，任何情况下不得做有损国家安全的事情，并自觉与一切损害国家安全的行为作斗争。我国宪法第五十四条、《国家安全法》第三条中都明确规定：“中华人民共和国公民有维护国家安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。”

3、维护国家安全是每个公民义不容辞的责任，是党和国家对公民的基本要求。随着对外开放步伐的不断加快，我国在政治、经济、科技、文化等各领域都有了飞越式发展，境外一些间谍情报机关和各种敌对势力把中国作为他们进行颠覆、渗透和破坏的主要目标，从没有停止过危害我国安全的活动。他们一方面打着“人权”、“民主”等各种各样的旗号，继续对我国进行政治思想渗透；另一方面，他们正在并将继续利用我扩大对外开放的时机，以公开的、合法的身份，通过各种渠道和途径，广泛收集、窃取、刺探我国经济、科技等情报，从事危害我国国家安全和利益的活动。与此同时，国内极少数敌视社会主义的分子，也极力寻求境外一些间谍情报机关和其他敌对势力的支持，与其相互勾结，进行破坏和捣乱。

二、危害国家安全的行为、阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的行为。如台独分子一直没有放弃“两个中国”的梦想，**喇嘛也在境外成立了流亡政府。

2、参加境外各种间谍组织，或者接受间谍组织或代理人的任务的行为。无论行为人是否接受了间谍组织的任务，是否进行了窃取、刺探、收买、非法提供情报或其他破坏活动，只要参加了间谍组织，即构成了间谍犯罪。未参加间谍组织，却接受了间谍组织或其代理人的任务，也不管其任务实现与否，不影响间谍犯罪的成立。2004年2月，国家安全机关侦破了佟达宁间谍案，佟曾经是中央国家机关某部委副司长、办公厅主任，被伪装成台商的间谍策反，加入台湾军事情报局，利用职务之便窃取并向间谍情报机关提供党和国家内部文件上百份，内容涉及政治、经济、外交、对台工作等多个方面，给国家安全和利益造成重大危害，2005年4月，因间谍罪被判处死刑。

3、窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的行为。一般指在未参加间谍组织，也没接受其代理人任务的情况下，主动为间谍机构窃取、刺探、收买、提供情报。不管情报是否到了间谍手中，都不影响间谍犯罪的成立，就属于危害国家安全的行为。2006年5月，某部计算机系统副组长陈刚，中校军衔，因不满足现状，需要更多的金钱，选择做兼职，在某招聘网站上利用自己掌握的涉军情报换取间谍所允诺的高额报酬，将我国某新型武器投放飞行试验的情报经过层层加密电邮给某间谍，从此，他一发不可收拾，通过互联网陆续向该间谍提供了大量军事情报，对我国家军事利益和安全造成危害，最终受到了法律的严惩。、策动、勾引、收买国家工作人员叛变或者将防地设施、武器装备交付他国或敌方的行为。、进行危害国家安全的其他破坏活动的行为。⑴组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的； ⑵捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；

⑶利用设立社会团体或者企业、事业组织，进行危害国家安全活动的；

⑷利用宗教进行危害国家安全活动的；

⑸制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的； ⑹境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。

三、正确认识国家安全形势

1、境外敌对势力亡我之心不死，尤其在苏联解体，东欧剧变之后，要在全球范围内取消社会主义制度，而把中国作为最后一个要攻击的重要目标。西方国家在发展对华关系的同时，继续推行“西化”、“分化”中国的战略。他们相互勾结，利用我政治、经济改革中出现的矛盾和面临的各种困难，伺机在我国进行渗透和破坏活动。

2、隐蔽的间谍情报人员，采取公开掩护秘密，以合法掩护非法等方式，对我进行煽动、窃密、策反等危害国家安全的活动。一是通过社会活动，广泛接触有关人员，套取我国政治、经济、科技、文化等秘密；二是利用办理出国手续的机会，向我国人员刺探内部秘密；三是利用一些人的不健康心理，以帮助出国定居，提供经济担保，奖重金或施以小恩小惠等手段对我人员进行收买利用；四是利用参观、旅游、观光等搜集情报；五是策反我内部人员，然后派遣回来进行间谍情报活动；六是利用亲属关系窃取秘密；七是打着“科技没有国界”的口号，以先进的科研条件，优厚的物质待遇为诱饵，拉拢腐蚀我出国留学人员为其卖力。

3、个别人丧失国格和人格与境外敌对势力有联系，受其唆使，反对中国共产党，反对中华人民共和国政府和中国社会主义制度的活动遥相呼应；有的担任非法组织负责人，有的还进行一系列危害国家安全的活动。少数出国人员缺乏国家安全意识和保密观念，经不起各种各样的诱惑，与国外敌对势力勾结，做出有损国格人格的事，自觉不自觉的为敌人帮了忙、服了务。

四、保密教育是关系国家安全的重要工作

国家秘密是关系到国家安全和利益，依照法定程序确定在一定时间内，只限一定范围人员知悉的事项。国家秘密按其秘密程度划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

有国家就有秘密，就需要保密工作，保密工作是国家一项十分重要的工作，上至国家机关，下至单位、个人都有不可推卸的责任，随着改革开放的深入和经济的飞速发展，国内与国外组织或外籍人士的交流、合作更加广泛，这同时也意味着增加了更多的失密、泄密的机会。因此，保密工作就显得更加重要。

从工作实践中看，容易造成失密、泄密的因素有：

1、违反保密制度，在不合适宜的场所随意公开内部秘密。主要表现在接待外来人员的参观、访问、贸易洽谈之时，违反保密制度，轻易地将宝贵的内部秘密泄露出去。

2、不正确使用手机、电话、传真或互联网技术造成泄密。一些谍报组织借助科学技术成果，利用先进的间谍工具进行窃听、窃照、截取电子信号、破获电子信件等获取机密。

3、保密观念不强，随身携带秘密载体造成泄密。有些保密观念不强的人，随意将一些秘密资料、文件、记录本、样品等携带出门，遇上丢失、被盗、被抢、被骗，很快就会造成泄密事件。

4、保密意识淡薄，或无保密意识，有意无意把秘密泄露出去。有些保密意识淡薄，缺乏保密常识的人，不分场合，随意在言谈中或通信中涉及国家秘密或秘密事项，或炫耀自己的见识广博，不料“道者无意，听者有心”，不经意造成泄密。

5、极少数经不住金钱和物质的诱惑，被境外间谍机关拉拢腐蚀，出卖国家秘密。

我们应当如何防止失密、泄密呢？

1、学习保密常识，接受保密知识教育，增强保密意识，严格遵守保密制度。既要对外开放，扩大对外交流，又要确保国家机密不被泄露，正确处理两者的关系，克服那种有密难保、无密可保的糊涂认识。

2、提高防范意识，坚持在对外交往中坚持内外有别。在接触交往过程中，不要随便涉及内部的人事组织、社会治安状况、科技成果、技术诀窍和经济建设中各种未公开的数据资料。

3、在与境外人接触时不带秘密文件、资料和记有秘密事项的记录本，对方向我直接索取科技成果、资料、样品或公开询问我内部秘密，要区别情况，灵活予以拒绝。

4、不经主管部门批准，不带境外人员参观或进入非开放区。不准境外人员利用学术交流、讲课的机会进行系统的社会调查。不经有关部门批准，不得填写境外人员的各种调查表，或替他们写社会调查方面的文章。

5、自觉遵守保密的有关规定，做到：不该说的机密，绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看；不该记录的机密，绝对不记录；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所；不在通信中谈及国家机密，不在普通邮件中夹带任何保密资料。

五、发现国家秘密已经或可能泄露时，我们应当采取哪些措施 1、拾获属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当及时送交有关机关、单位或保密工作部门。、发现有人买卖属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当及时报告保密工作部门或者国家安全机关、公安机关处理。、发现有人盗窃、抢夺属于国家秘密的文件、资料和其他物品，你有权制止，并应当立即报告国家安全机关。、发现泄露或可能泄露国家秘密的线索，应当及时向国家安全机关举报。

六、《国家安全法》要求公民应尽的义务

维护国家安全是每个公民的法定义务，公民和组织应当积极履行各项义务，支持、协助和配合国家安全机关依法开展工作，全社会共同承担起维护国家安全的重任。

1、机关、团体和其他组织应对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

2、公民和组织应为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。

3、公民发现危害国家安全的行为，应当直接或者通过所在组织及时向国家安全机关或者公安机关报告。

4、在国家安全机关调查了解有关危害国家安全情况、收集有关证据时，公民和有关组织应当如实提供，不得拒绝。

5、任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。

6、任何人和组织都不得非法持有国家秘密的文件、资料和其他物品。

7、任何公民和组织都不得非法持有、使用盗听、盗照等专用间谍器材。

同时，《国家安全法》规定公民在履行这些义务时，享有要求保护权、获得奖励权等。1994年3月8日，赣榆县东关村渔轮在黄海近海作业时，起获了一个神秘仪器，渔民们谁也说不清这究竟是什么，村支书张学志敏锐地意识到这个仪器可能与国家安全利益有关，立即将仪器送交连云港市国家安全局，经鉴定，该仪器是某国海军投放的专门收集我国水文资料的测量仪器。张学志为保护国家机密做出了贡献，受到了省政府的表彰。

七、提高警惕注意发现危害国家安全的活动

1、一些可疑人员未经批准到内部作调查，进行科技、经济、企业等情况搜集。发现这种情况不能随意提供，并向当地国家安全机关或公安机关报告。

2、警惕境外电台、电视、网络等传媒的煽动，造谣。

3、一些境外组织和人员经常出现在我军事、保密单位周边，乘机盗取秘密情报和信息。如遇有可疑人员要立即报告。1992年11月11日，南京某厂的姚工程师回家看望母亲途经某军工厂时，发现军工厂墙头上多了两个“西洋人”正端着长焦距相机拍摄墙内的东西，姚工程师当即一声怒喝，招呼远处的行人将两个“墙上君子”扭送到国家安全机关，经审查，确认两人系外国间谍，依法受到了应有的处罚。

4、一些有境外背景的组织和个人，利用一些群众不满情绪，煽动与政府对抗。遇到这些情况，应立即向国家安全机关或公安机关报告。