国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复（范文大全）

第一篇：国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复

【发布单位】国务院

【发布文号】国函〔2007〕4号 【发布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-01-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复

(国函〔2007〕4号)

银监会：

你会《关于审定印发处置非法集资部际联席会议制度和工作机制的请示》（银监字〔2006〕183号）收悉。现批复如下：

同意建立由银监会牵头的处置非法集资部际联席会议制度。请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

附件：1.处置非法集资部际联席会议制度

2.处置非法集资部际联席会议工作机制

国务院

二○○七年一月八日

附件1：

处置非法集资部际联席会议制度

为切实做好处置非法集资相关工作，加强有关方面的协调配合，提高工作效率，经国务院同意，制定处置非法集资部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职责

（一）在国务院的领导下，会同有关部门和省级人民政府，建立“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制，切实有效地贯彻落实党中央、国务院处置非法集资的方针和政策。

（二）研究处置非法集资的相关法律法规，提出起草、修改建议，为及时、准确、有效地预防、认定和处置非法集资提供保障。

（三）制定处置非法集资的工作制度和工作程序，建立“反应灵敏、配合密切、应对有力”的工作机制、上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、稳妥有力的处置善后体系和及时灵敏的信息汇总报告体系。

（四）组织有关部门对涉嫌非法集资案件进行性质认定，由有关部门依法作出认定结论。重大案件的认定意见按程序报批。

（五）指导、配合省级人民政府建立处置非法集资组织协调机制，提示、督促省级人民政府和有关部门按照处置非法集资工作机制和工作程序要求，做好相关工作。

（六）汇总各部门、省级人民政府报送的处置非法集资工作情况，并及时上报国务院。

（七）国务院交办的其他工作。

二、会议成员

联席会议由银监会牵头，发展改革委、公安部、监察部、财政部、建设部、农业部、商务部、人民银行、工商总局、林业局、法制办、新闻办、证监会、保监会，以及邀请中央宣传部、高法院、高检院等有关部门和单位参加。联席会议可根据工作需要，通知相关部门参加。联席会议召集人由银监会负责人担任，各成员单位有关负责人为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需调整的，由所在单位提出，联席会议审核，按程序报备。

联席会议下设办公室，承担日常工作，落实联席会议的有关决定。联席会议办公室设联络员，由成员单位有关司局负责人担任。

三、工作规则

联席会议不定期召开，由召集人负责召集。根据工作需要，可以召集全体会议或部分成员单位会议。

（一）研究重要政策事项、工作机制、立法建议，以及重大非法集资案件时，召集全体会议。

（二）研究非法集资处置事项时，视具体情况召集有关部门成员参加会议。

联席会议议定的事项，以联席会议纪要形式印发有关方面，并抄报国务院；对议定的重大事项，按程序报批。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究处置非法集资工作，切实履行本部门职责；要积极参加联席会议，认真落实联席会议议定事项；要互通信息，互相配合，齐抓共管，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

各成员单位提出的议题，需提前报联席会议办公室，并根据需要做好保密工作。

处置非法集资部际联席会议成员名单

召集人：刘明康 银监会主席

成 员：唐双宁 银监会副主席

李东生 中央宣传部副部长

朱之鑫 发展改革委副主任

孙永波 公安部部长助理

李玉赋 监察部副部长

李 勇 财政部副部长

刘志峰 建设部副部长

危朝安 农业部副部长

黄 海 商务部部长助理 刘士余 人民银行副行长

钟攸平工商总局副局长

张建龙 林业局副局长

宋大涵 法制办副主任

王国庆 新闻办副主任

桂敏杰 证监会副主席

陈新权 保监会纪委书记

熊选国 高法院副院长

朱孝清 高检院副检察长

附件2：

处置非法集资部际联席会议工作机制

为充分发挥处置非法集资部际联席会议的作用，加强国务院各有关部门和省级人民政府的协调配合，对非法集资实施综合治理，加大打击力度，维护正常的经济金融秩序，经国务院同意，制定处置非法集资部际联席会议工作机制。

一、建立健全监测预警体系

省级人民政府和行业主管、监管部门负责对本地区、本行业非法集资的监测预警。要建立本地区、本行业处置非法集资监测预警制度和防范预警体系，指定相关机构和专门人员，通过建立健全群众举报、新闻监督、监管和查处等信息采集渠道，加强日常监管，把好一线关，尽早发现问题，及时作出处理。一旦发现非法集资苗头，行业主管、监管部门要及时通报有关省级人民政府和联席会议。省级人民政府要做好前期调查取证工作，对社会影响较大、性质恶劣的，应先行采取必要措施，防止事态进一步扩大。

对监测预警中发现的跨地区非法集资案件，由联席会议负责协调确定主办地区。其他有关地区应在主办地区省级人民政府的组织协调下，负责本地区案件调查取证及相关处置工作。

二、及时准确认定案件性质

各有关部门和省级人民政府对政策界限清楚的非法集资案件，要果断处置，做到防微杜渐；对认定存在困难的，按程序报联席会议。

（一）对涉嫌非法集资案件性质的认定，按照以下分工进行:

1.事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的，由案发地省级人民政府组织当地银监、公安、行业主管或监管等部门进行认定。性质认定后，由当地省级人民政府组织进行查处和后续处置。

2.重大案件，跨省（区、市）且达到一定规模的案件，前期调查取证事实清楚且证据确凿、但因现行法律法规界定不清而难以定性的，由省级人民政府提出初步认定意见后按要求上报，由联席会议组织认定，由有关部门依法作出认定结论。

3.经公安部门立案侦查，事实清楚、证据确凿且触犯刑法的案件，可直接进入刑事诉讼程序。

（二）对省级人民政府上报的案件，按照以下程序处理：

1.省级人民政府提出案件性质认定申请，连同初步认定意见、处置预案和有关调查取证材料，报联席会议。

2.联席会议对省级人民政府上报案件进行初步审查。初审不符合有关要求的，应补充完善后重新上报。初审符合要求的，联席会议组织相关部门对案件进行认定，由有关部门依法作出认定结论，并及时将认定意见反馈省级人民政府。重大案件的认定意见按程序报批。

公安部专项立案侦查的案件，需要由联席会议组织性质认定的，按照省级人民政府上报案件性质认定程序进行。

三、稳妥做好处置善后工作

非法集资一经认定，省级人民政府要负责做好本地区处置非法集资案件的组织查处和债权债务清理清退等处置善后与维护稳定工作，联席会议及有关行业主管、监管部门要积极配合、协调和监督指导。

省级人民政府要建立有效的后续处置工作机制，坚持公平、公开、公正、透明的原则，做好处置善后工作。非法集资案件有行业主管、监管部门、组建单位或批准单位的，由省级人民政府会同行业主管、监管部门、组建单位或批准单位负责债权债务清理清退等工作；没有行业主管、监管部门、组建单位或批准单位的，由省级人民政府组织工商等有关部门负责债权债务清理清退等工作。对跨省（区、市）的非法集资案件，公司注册地在涉案地区的，由公司注册地省级人民政府牵头负责；公司注册地不在涉案地区的，由涉案金额最多的省级人民政府牵头负责，相关省级人民政府积极配合并负责做好本地区工作。牵头省级人民政府要组织协调其他涉案地区，制定统一的债权债务清理清退原则和方案，保证处置工作顺利进行。其他情形的跨省（区、市）案件，由涉案金额最多的省（区、市）牵头，按照统一的原则和方案做好处置善后工作。

为加强信息互通与共享，确保国务院全面掌握全国处置非法集资工作情况，联席会议建立处置非法集资信息汇总报告制度，各成员单位和省级人民政府要建立本部门、本地区日常报告制度。联席会议负责督促各成员单位和省级人民政府做好信息报告工作，并负责向国务院提交处置非法集资工作的年度报告。

四、完善法律法规

围绕综合治理的目标，要进一步完善处置非法集资的法律法规体系，为依法、有效地打击非法集资提供保障。

根据处置非法集资工作实际，加紧建立和完善包括相关法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章在内的法律法规体系。通过对现行有关法律法规、司法解释和规章进行梳理、补充和完善，进一步明确认定标准，规范处置原则和程序。

联席会议要及时组织对有关法律法规进行评估，并根据工作需要提出起草、修改、补充的建议。行业主管、监管部门要根据国家法律法规的规定，结合本行业实际，制定本行业防范、监控和打击非法集资的部门规章以及行业技术标准。省级人民政府可结合本地区实际，制定处置非法集资的地方政府规章。

联席会议组织建立打击非法集资法规信息系统，实现法规信息的互通与共享。行业主管、监管部门和省级人民政府要及时将制定的部门规章、地方政府规章和行业技术标准通报联席会议。

五、加强对社会公众的宣传教育

要加强宣传教育，引导社会公众增强法律意识和识别能力，自觉远离非法集资，从源头遏制非法集资蔓延。

联席会议负责制定、组织实施打击非法集资的宣传教育规划，对成员单位和地方人民政府开展此项工作进行督促和指导，并负责组织协调新闻单位开展全国范围内的宣传教育活动。要广泛利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，多方位、多角度地宣传非法集资的表现形式和特点，剖析典型案例，增强公民的风险意识和辨别能力。省级人民政府要按照宣传教育规划，结合本地实际，制订相应的宣传教育计划，并具体落实。

对省级人民政府和行业主管、监管部门发现并通报的涉嫌非法集资的案件，联席会议应及时通报宣传主管部门。宣传主管部门要积极采取有效措施，正确引导社会舆论，防止虚假宣传误导社会公众。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国务院关于同意建立烟花爆竹安全监管部际联席会议制度的批复

【发布单位】国务院

【发布文号】国函〔2011〕50号 【发布日期】2011-05-03 【生效日期】2011-05-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于同意建立烟花爆竹安全监管部际联席会议制度的批复

国函〔2011〕50号

安全监管总局：

你局《关于建立烟花爆竹安全监管部际联席会议制度的请示》（安监总管三〔2011〕35号）收悉。现批复如下：

同意建立由安全监管总局牵头的烟花爆竹安全监管部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

附件：烟花爆竹安全监管部际联席会议制度 国务院

二○一一年五月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国务院关于同意建立服务业统计部际联席会议制度的批复

国务院关于同意建立服务业统计部际联席会议制度的批复

国函〔2007〕110号

统计局：

你局《关于拟请批复服务业统计部际联席会议制度的请示》（国统字〔2007〕138号）收悉。现批复如下：同意建立由统计局牵头的服务业统计部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

附件：服务业统计部际联席会议制度

国务院

二○○七年十一月一日

附件：

服务业统计部际联席会议制度

为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）精神，抓紧建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，切

实加强对服务业统计工作的组织领导，增进部门间的协调配合，经国务院同意，建立服务业统计部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职能

在国务院领导下，研究拟订建立全社会服务业统计的方案措施，向国务院提出建议；协调解决推进部门服务业统计中的重大问题；讨论确定阶段工作重点并协调落实；指导、督促、检查服务业统计各项工作。

二、成员单位

联席会议由统计局、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、劳动保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、文化部、卫生部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版总署、体育总局、旅游局、证监会、保监会、邮政局等30个部门和单位组成。联席会议可根据服务业统计工作的需要，通知相关部门参加。联席会议由统计局局长担任召集人，发展改革委分管负责同志为第二召集人。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在统计局，负责日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位有关司局负责同志

担任。

三、工作规则

（一）联席会议每年召开一次例会。根据工作需要可以临时召开全体会议或部分成员单位会议。会议由统计局召集。

（二）联席会议主要工作内容。研究部门服务业业务统计资料、财务统计资料和行政记录向统计局提供的交换制度；研究建立服务业统计数据共享制度；对于服务业统计存在的薄弱环节进行分析，研究建立和完善服务业统计指标和调查方法，保证服务业统计的科学性和完整性；研究部门服务业统计向行业服务业统计转变的办法。

（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，并抄报国务院。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，认真研究建立完善服务业统计工作的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议议定的事项。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。联席会议办公室将及时向各成员单位通报工作进展情况。

服务业统计部际联席会议成员名单

召 集 人：谢伏瞻统计局局长

第二召集人：欧新黔发展改革委副主任成员：杨周复教育部部长助理李学勇

孙永波

姜 力

廖晓军

孙宝树

鹿心社

齐 骥

王志国

翁孟勇

娄勤俭

易小准

周和平

陈啸宏

杜金富

龚 正

钱冠林

王东峰

蒲长城 科技部副部长 公安部部长助理 民政部副部长 财政部副部长 劳动保障部副部长 国土资源部副部长 建设部副部长 铁道部副部长 交通部副部长 信息产业部副部长 商务部副部长 文化部副部长 卫生部副部长 人民银行行长助理 海关总署副署长 税务总局副局长 工商总局副局长 质检总局副局长

李干杰环保总局副局长高宏峰民航总局副局长张海涛广电总局副局长

孙寿山新闻出版总署副署长王 钧体育总局副局长

林贤郁

徐一帆

王志发

屠光绍

李克穆

王渝次 统计局副局长 统计局副局长 旅游局副局长 证监会副主席 保监会副主席 邮政局副局长

第四篇：国务院同意建立烟花爆竹安全监管部际联席会议制度[定稿]

国务院关于同意建立烟花爆竹

安全监管部际联席会议制度的批复

国函〔2011〕50号

安全监管总局：

你局《关于建立烟花爆竹安全监管部际联席会议制度的请示》（安监总管三〔2011〕35号）收悉。现批复如下：

同意建立由安全监管总局牵头的烟花爆竹安全监管部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

附件：烟花爆竹安全监管部际联席会议制度

国务院

二○一一年五月三日

附件：

烟花爆竹安全监管部际联席会议制度

为深入贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号），加强对烟花爆竹安全监管工作的组织领导，强化部门协作配合，提高安全监管工作效率，经国务院同意，建立烟花爆竹安全监管部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职能

在国务院领导下，严格执行国家有关烟花爆竹安全生产的法律法规及方针政策；掌握全国烟花爆竹安全生产情况，定期分析、通报烟花爆竹安全生产形势，研究、指导烟花爆竹安全监管工作，提出有关

政策建议；审议各有关部门提出的加强烟花爆竹安全监管的建议，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项；组织开展部门联合执法、专项整治和督查。

二、成员单位

联席会议由安全监管总局、工业和信息化部、公安部、交通运输部、海关总署、工商总局、质检总局等7个部门组成，安全监管总局为牵头单位。安全监管总局副局长担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在安全监管总局，承担联席会议的日常工作，落实联席会议议定事项。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局的负责同志担任。

三、工作规则

联席会议原则上每年召开一次例会。根据国务院领导同志指示、成员单位要求或工作需要，可以临时召集会议。在全体会议召开之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面并抄报国务院。对难以协调一致的问题，由联席会议牵头单位报国务院安全生产委员会或国务院决定。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及烟花爆竹安全监管的有关问题，及时向牵头单位提出会议议题，积极参加联席会议；认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理烟花爆竹安全监管工作中需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。

烟花爆竹安全监管部际

联席会议成员名单

召集人：孙华山安全监管总局副局长 成员：黄明公安部副部长 魏传忠质检总局副局长

刘玉亭工商总局副局长

徐祖远交通运输部副部长

鲁培军海关总署副署长

朱宏任工业和信息化部总工程师

第五篇：国务院关于同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度的批复

【发布单位】国务院

【发布文号】国函〔2012〕3号 【发布日期】2012-01-10 【生效日期】2012-01-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度的批复

国函〔2012〕3号

证监会：

你会《关于成立清理整顿各类交易场所部际联席会议并建立工作制度的请示》（证监发〔2011〕79号）收悉。现批复如下：

同意建立由证监会牵头的清理整顿各类交易场所部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

附件：清理整顿各类交易场所部际联席会议制度 国务院

二○一二年一月十日

附件：

清理整顿各类交易场所部际联席会议制度

为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号），切实加强清理整顿各类交易场所工作的组织领导，规范市场秩序，防范金融风险，维护社会稳定，经国务院同意，建立清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职责

（一）在国务院的领导下，会同有关部门和省级人民政府，明确任务分工，加强协调配合，切实有效地贯彻落实国务院关于清理整顿各类交易场所的方针和政策。

（二）研究清理整顿各类交易场所的相关法律法规和政策文件，提出完善相关法律法规和有关规章制度的意见和建议，提供政策解释，组织制定有关规章。

（三）统筹协调、督促、指导省级人民政府开展各类交易场所清理整顿工作。

（四）根据相关单位的要求，组织有关部门和省级人民政府对各类交易场所涉嫌违法证券期货交易活动进行性质认定，并由证监会依法出具认定意见。

（五）督导有关部门和省级人民政府建立对交易场所和交易产品的规范管理制度。

（六）对省级人民政府拟批准设立的交易所提出意见。

（七）汇总各部门、省级人民政府报送的清理整顿各类交易场所工作情况，并及时上报国务院。

（八）国务院交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由证监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、人民银行、国资委、工商总局、广电总局、林业局、知识产权局、法制办、银监会、保监会，以及中央宣传部、高法院、高检院等有关单位参加。联席会议召集人由证监会有关负责人担任，各成员单位有关负责人为联席会议成员。

联席会议可根据工作需要，邀请相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议审核后按程序报备。

联席会议办公室设在证监会，承担日常工作，落实联席会议的有关决定。联席会议联络员由成员单位有关司局负责人担任。

三、工作规则

（一）会议制度。联席会议不定期召开，由召集人负责召集。研究重要政策事项、立法建议以及重大案件时，召集全体会议；研究清理整顿具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位会议。联席会议议定的事项，以会议纪要形式印发有关方面，并抄报国务院，重大事项按程序报批。

（二）出具交易所设立意见。省级人民政府就批准设立使用“交易所”名称的交易场所征求意见时，应提供交易所章程、出资人概况、交易品种、业务规则等说明材料和设立文件，证监会汇总联席会议相关成员单位意见后出具反馈意见。

（三）违法证券期货交易活动性质认定。省级人民政府对交易场所涉嫌从事违法证券期货交易活动的性质认定存疑的，可提交联席会议认定，由证监会在征求相关成员单位意见的基础上依法出具认定意见；有关部门对涉嫌从事违法证券期货交易活动的性质认定存疑的，可提交联席会议认定，由证监会在征求相关成员单位意见的基础上依法出具认定意见，并通报省级人民政府；公安机关、司法机关在办理案件过程中对交易场所涉嫌从事违法证券期货交易活动的性质认定存疑的，可提交联席会议认定，由证监会在征求相关成员单位意见的基础上依法出具认定意见。

省级人民政府根据认定意见负责相关案件查处和风险处置工作。

（四）日常沟通协调机制。省级人民政府就清理整顿各类交易场所成立领导小组、建立工作机制后，应及时通报联席会议。省级人民政府对属地交易场所的统计监测情况应定期报送联席会议，发现交易场所重大风险隐患或风险事件的，应在第一时间报送联席会议并向国务院报告。

联席会议应对掌握的各类交易场所违法活动苗头和风险动态及时研判，主动通报，提出预警，防微杜渐。

（五）联合工作组制度。联席会议可根据工作需要，组织联合工作组，赴相关地区督促、指导、检查清理整顿工作。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究清理整顿工作的相关问题，切实履行本部门职责，支持相关部门做好工作；认真落实会议议定事项，并按照联席会议各项工作机制扎实开展工作；要围绕国务院文件的贯彻落实，形成反应灵敏、配合密切、应对有力的长效工作机制。

清理整顿各类交易场所部际联席会议成员名单

召集人：郭树清 证监会主席

成 员：孙志军 中央宣传部副部长

朱之鑫 发展改革委副主任

王伟中 科技部副部长

朱宏任 工业和信息化部总工程师

刘金国 公安部副部长

姚增科 监察部副部长

李 勇 财政部副部长

贠小苏 国土资源部副部长

张力军 环境保护部副部长

陈晓华 农业部副部长

房爱卿 商务部部长助理

励小捷 文化部副部长

刘士余 人民银行副行长

黄丹华 国资委副主任

刘玉亭 工商总局副局长

田 进 广电总局副局长

赵树丛 林业局副局长

贺 化 知识产权局副局长

安 建 法制办副主任

王华庆 银监会纪委书记

姚 刚 证监会副主席

姜 洋 证监会主席助理

李克穆 保监会副主席

奚晓明 高法院副院长

朱孝清 高检院副检察长

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