努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平[共5篇]

第一篇：努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平

努力抓好农村三支队伍建设 提升农村基层组织建设水平 中共埭溪镇委员会

近年来，埭溪镇贯彻落实科学发展观的要求，在农村基层组织建设中，着力狠抓村两委会干部队伍、村组队干部和农村党员队伍为重点的农村三支队伍建设，围绕讲党性、强素质、提能力，坚持“选、育、管、用”并重，创新工作思路，拓宽培养路径，为农村科学发展打造了朝气蓬勃、奋发有为的基层一线团队，为构建城乡统筹的基层党建新格局提供了坚实的人才支撑和智力保证。

一、当前我镇农村三支队伍建设的基本现状

埭溪镇目前共有20个行政村，近年来，经过村级班子换届选举、加大党员干部教育培训力度等系列有力举措，全镇村两委干部队伍和党员队伍的整体素质有了很大提高。

1、村两委会队伍：目前全镇共有村两委干部112人，男女比例调整恰当，其中男性91人，女性21人，做到每村配备一名女性村干部，村干部中党员92人，占82.1%。主要呈现出以下几方面特点：

一是呈现年轻化。08年换届后，村两委干部呈现年轻化的趋势，目前村两委干部平均年龄43.76岁，其中35岁以下16名，占14.3%；35岁至45岁有42名，占37.5%；45岁至55岁有50名，占44.6%；55岁以上4名，占3.6%（见图一）。

302320100135岁以下35岁至45岁45岁至55岁村干部队伍年龄结构50404250村两委干部村主职干部1612455岁以上 1

二是整体素质提高。112名村两委干部中，高中学历74名占66%，大专以上12名，占10.7%；小学以下只有1人（见图二）。

***00127中专高中村两委干部村主职干部村干部学历结构7425254初中1小学以下大专以上三是村主职干部能力强。村主职干部37人，书记20人，其中3人兼职村主任，东红村村主任空缺，村主职干部中高中以上学历31人，占86%。年龄结构上50岁以上仅3人，并有一名村支部书记为大学生村官直接任命。村主职干部中大部分都有“双带双创”项目，其中村党组织书记中有17人“双带双创”项目，在村干部带头创业致富方面发挥了积极作用，如芳山村村主任任长林创办的长林农庄，利用浙江大学的技术建立优质茶果产业基地，已完成核心面积7000亩，辐射全镇达10000亩，在带动周边群众创新创业上影响力很大。

2、农村党员队伍：埭溪镇现有农村党员1106人，其中男性955人，女性151人，平均年龄52.1岁。普遍年龄较大，最大的村，平均年龄57岁，最小的也有46岁（见图三）。

***

全镇党员年龄结构495219161231党员02 35岁以下35岁至45岁45岁至55岁55岁以上

学历方面，本科以上有39人，占3.5%，大专70人，占6.3%，中专高中学历198人，占17.9%，初中以下739人，占66.8%；年龄结构上，35岁以下219人，占20%，35至45岁161人，占14.5%，45至55岁231人，占20.9%，55岁以上495人，占44.76%，其中60岁以上354人（见图四）。

3、组队干部：埭溪镇现有村组队干部267人，其中党员46人，年龄结构上，年龄普遍较大，35周岁以下4人，占1.5%，35至45岁56人，占20.97%，45至55岁125人，占46.82%，55岁以上82人，占31.71%（见图五）。

***20

全镇党员学历结构***9198党员387352大专以上中专高中初中小学以下村民小组长队伍年龄结构12610256村民小组长0435岁以下35岁至45岁3 45岁至55岁55岁以上学历方面仍然比较低，大专以上仅有1人，占0.3%，高中（中专）32人，占11.98%，初中127人，占47.57%，小学107人，占40.15%。（见图六）。

村民小组长队伍学历结构***2001大专高中中专初中小学及以下127107村民小组长33任职年数上，任职5年以下的有119人，任职5-10年的76人，任职10-20年48人，任职20年以上28人。

村民小组长队伍任职年数***5年以下5至10年10至20年20年以上118754828村民小组长 4

二、近年来加强三支队伍建设的探索及成效

（一）以突出抓好村党支部书记队伍建设为关键点，着力加强村级班子建设。加强村级班子建设，关键是要突出抓好村党支部书记队伍建设。2008年村级换届选举后整体素质有了明显提高。近年来，镇党委始终把打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍、努力提高村级班子整体效能作为加强农村基层组织建设的重要目标，努力做到：优化教育培训机制，提升村干部能力素质。利用深入学习实践科学发展观活动的有利契机，推行每月例会学习制度，切实增强村干部的大局意识、发展意识；开展经常性的谈心谈话活动，组织了一次全镇村主职干部“讲党性、强素质、守纪律、促发展”主题读书会，对照自身思想、作风、纪律找差距，总结交流各村工作，切实提高村两委会干部综合能力。创新绩效考核办法，增强村干部创业创新活力。镇领导班子和全体机关干部带头示范，双向选择建立6大重点工作组12个工作小组，层层分解任务，明确责任奖惩考核。创新完善村主职干部考核办法，实行积分制考核，明确村支部书记和村主任的工作职责：村书记以村班子及党员队伍管理、发展村级集体经济和提高农民收入、社会稳定、计划生育四大责任为主；村主任以新农村建设、村级财务制度执行、村务公开民主管理、农民建房“建新拆旧”四大责任为主，由各村下派副书记、联村片长、各相关办公室分别考核。把全镇267名村民小组长纳入到基层组织队伍建设的管理范畴，形成民主管理机制，重视发挥老干部、党员骨干、村民小组长和村民代表的联合作用。落实村干部报酬待遇，激发村干部工作热情。从2002年起，我镇就把村主职领导干部的报酬统一列入镇财政开支，每年安排60余万元用于村干部基本工资补助、考核奖励以及社会基本养老保险。今年来，为进一步规范村干部工资报酬标准，加强村级财务管理，抓好村务公开、民主管理，根据各村规模大小、工作量、经济实力等因素，我们又对各村主职干部的工资报酬标 5 准进行统一。基本工资补助分为每月1000元、1200元、1400元三个等次；年终奖为3800元/年。年度绩效考核（平均5000元/年）、福利补贴(5000元/年)等由村集体发放。其他村两委会干部按正职干部待遇的80%落实到位。同时镇财政、村集体每年各负担16万元（1200元/人.年），用于补助全镇267名村民小组长误工补助。强化监督管理机制，落实后备干部保障。从提高村干部的思想作风建设着眼，贯彻落实十七大四中全会精神着手，在7月中旬起组织开展村两委班子“回头看”活动，每村安排一天。结合“回头看”，完成后备人才的推荐、考察工作；完成对新一届班子人员的工作情况、履职情况等方面听取意见；党员发展考察；现有班子成员谈心谈话。落实一线工作制和联村分工制选好配强农村指导员，通过以会代训、季度考核、参与村集体经济脱贫基地生产等方式加强对19个大学生村官的培养管理，采用本村上岗和配合镇中心工作挂职多种锻炼形式发展培养了64名村级后备干部，并选拔18名人员参与镇重点工程建设，为加强农村基层组织建设提供了强有力的组织保证和人才支撑。

（二）以加强农村党员教育管理为突破点，着力提升农村党员整体素质。利用深入学习实践科学发展观的有利契机，不断创新教育管理办法，准确把握当前农村党员队伍的特点，紧紧围绕新农村建设20字方针，进一步完善农村党员教育管理工作体系。几年来，我们始终坚持：树立先进典型，发挥党员先锋作用。按照标准，认真做好新时期党员发展工作，积极吸收双带双创能力强的到党员队伍中来，开展“七一”庆祝系列活动，表彰一批优秀基层党组织和先进工作者，发扬党员先锋模范作用；深化“无职党员”设岗定职活动和党员志愿者活动；深化党员远程教育工作，提高学用水平。强化教育培训，培养适应新农村建设需要的高素质高能力党员人才。开展深入学习实践科学发展观活动，根据实际情况制定学习方案；利用远程教育平台，发扬创业典型，传播农业技术，强化农村党员劳动力培训，全面提升 6 党员创新创业能力。加强职业技能培训，从2007年下半年开始组织农村党员开展轮训工作，让千名党员进课堂学技能。培训班主要针对埭溪镇五金机械加工企业用工需求以及山区竹笋资源丰富的特点，开设了机械工程焊接、毛竹笋山覆盖等方面的技能培训班，已先后举办了15期，有600多名农村党员参加了学习。其中有516名党员掌握了一技之长，占全镇农村劳动力党员总数的73.1％。健全工作机制，解决老干部后顾之忧。完善党内关爱机制，真正体现组织的温暖，坚决贯彻落实“双千万结对帮扶”工程，加大对困难党员的结对帮扶力度，每年“七一”期间，专门组织慰问组，慰问老党员、老干部，走访结对帮扶的困难党员关心关爱村退职老干部，切实解决老干部后顾之忧，统一了全镇村188名退职老干部待遇补助标准，累计计算最高补助标准为200元/月，补助政策落实后，得到了广大老干部的一致好评。

（三）以开展和巩固创建活动成果为切入点，着力提高农村基层组织服务水平。一是积极开展创建活动。深入开展“创业创新先锋工程”创建活动，确定“处处有看点、点上有深度”的目标，巩固示范村、提升中间村、整转后进村，完成了上强村等9个村的创业创新五好党组织创建和太平桥村等8个村的“党员服务中心”建设，拓展党员服务中心新功能，与社区服务中心对接联合，落实为民服务全程代理制，整体提升了农村基层组织建设水平。二是优化深化组织功能设置。按照“能发挥作用、发挥好作用”的目标，我镇根据新农村建设、党员教育管理和区域经济发展的需要，探索建立老虎潭社区、官泽新村等一批农村新社区党组织，合理升格50人以上的一批行政村党组织，科学调整三产、农业等一批专业党组织，及时组建一批竹笋加工、茶叶生产等协会党组织，构建横向到边、纵向到底的基层组织网络。三是强化党员干部“双带双创”政策。选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，通过干给群众看，引导群众跟着干，7 在全镇上下培植了5个创业示范典型村，7个企业党员创新示范岗，111户党员创业中心户，形成了覆盖全镇的“带创”联动网络，构建领导农村经济发展的长效机制。继续扎实开展“党员农贷快车道”等活动，让农村党组织站在前台直接服务于经济发展；进一步深入落实规范“学用工作”，认真做好现代远程教育工作，积极发挥远程教育对提升农村党员创新创业能力的作用；落实“党员互联网”工程，细化目标任务，落实到人，探索党员创新创业新途径。

（四）以加强农村基层党内民主管理为根本点，着力保障村级组织正常有序运行。一是发展壮大村集体经济，保障组织运行经费落实。以村庄布局优化整治和宅基地复垦等为契机，广开增收渠道为发展形式，积极利用土地流转、厂房商铺出租等形式，积极盘活村集体物业资产，增加村集体经济收入；探索“异地集中、抱团脱贫”的发展模式，全力建设小羊山集体经济薄弱村脱贫基地，为完成我镇龙头村、中心村、社区村、小山村“四位一体”建设任务，打造环境美、品位高、特色浓的美丽山村提供财力支撑。二是健全民主管理机制，规范组织运行机制。坚持用好制度来做好事，实现有章理事、依章办事。落实村两委“周一例会”制、村委会向村党支部报告工作制和村领导班子成员谈心谈话制，加强班子成员的交流沟通，增进班子团结，理顺工作关系，提高工作效率。全面推行党员发展票决制公示制，不断提高党员发展工作水平；全面推行党务村务财务公开制度，落实“三重二轮票决制”、村级民主恳谈听证会等各项制度，不断规范和加强民主决策、民主管理和民主监督。三是加强党风廉政建设，打造风清气正干部队伍。认真推行“创业、履职、廉政”三位一体的村干部岗位承诺制，进一步落实村干部任期审计制、村级建设工程招投标制度和建设项目专项审计制，强化廉政教育和监管，真正把我镇的基层党组织建设成为既能做好事、坚决不出事的坚强堡垒。

三、新时期农村工作对三支队伍建设的新要求

社会主义新农村建设，赋予了农村三支队伍新职责和新使命，农村三支队伍的主要任务已经转移到搞好服务、强化管理、推进农村经济发展上来，转移到发展农村民主、建设和谐社会、建设社会主义新农村上来，这对农村三支队伍建设提出了新的更高的要求。

我们认为，加强农村三支队伍建设，在指导思想上，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，努力把农村三支队伍建设成为团结带领农民群众建设社会主义新农村的骨干力量。

在总体思路上，必须适应建设社会主义新农村的需要，按照统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的根本要求，大力加强农村三支队伍的思想政治建设，进一步提高思想政治素质；优化农村三支队伍结构，进一步提高村组干部领导农村工作、发展农村经济的能力，提高农村党员的“双带”能力；建立健全各项制度措施，进一步加大对农村三支队伍的管理和监督。

在整体目标上，必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力把农村三支队伍建设成为坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，政治坚定、结构合理、作风务实、充满活力、诚信为民、依法行政的坚强战斗集体。

在具体要求上，要做到服务理念进一步提升。始终把服务发展作为方向，服务群众作为根本，服务的积极性、主动性和创造性不断增强；服务能力进一步提升。三支队伍贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升；服务水平进一步提升。三支队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用进一步得到发挥；群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下广大群众对三支队伍的满意度进一步提升。

四、当前农村三支队伍建设存在的问题及原因分析

当前，我镇农村基层党员、村干部、组队干部三支队伍总体上是好的，素质较高,作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：

（一）整体素质不够高。一是文化程度偏低。从村组干部成员知识结构来看，初高中文化程度的村干部比较普遍，而大专以上文化程度的凤毛麟角，小学文化程度的也大有人在。目前村干部的平均年龄都超过40岁。在全镇1612名党员中，大学本科以上128人，占7.94%，大学专科174人，占10.79%，中专124人，占7.69%，初中以下的914人，占56.70％。对村组干部的教育培训，过多强调在实践中学习，而忽视了必要的理论学习，导致了一些村组干部政策水平、思想水平长期得不到提高，造成从整体上看村组干部素质参差不齐，当遇到处理具体问题或突发性事件时往往形不成合力应对。虽然近几年我镇通过与成校合作，要求村干部参加了函授大专学历的进修，但大多数村干部只是走形式过场，思想上没有引起重视，交了钱不上课，个别村干部甚至连考试都找人代替，认为只要拿到文凭就好。二是年龄老化严重。全镇党员队伍中，35岁以下的344人，仅占21.33％，55岁以上党员662人，占41.06%，党员平均年龄为48.68岁。随着新农村劳务产业的迅速发展，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，后继乏人和年龄老化问题越来越突出。三是创新能力不强。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知识、新思想的接收；另一方面部分村组干部更替不快，老的村组干部在经验丰富的同时带来了经验办事、创新不够。农村党员大多对自己的定位不明确，党性观念较差，整体素质偏低已成为当前农村党员干部队伍的突出问题。

（二）带头能力不够强。一方面，部分村组干部对于当前农村工作无所适从，不知如何下手，“老办法不管用，新办法不会用”，再加之村级经济薄弱与必要的公益事业支出的矛盾比较突出，难以做到让 10 群众满意。另一方面，部分干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了十几年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上来，缺少带领群众致富的真本领，尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，带动作用不够，工作方法、领导水平与新农村建设的新形势不相适应。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还是“扶贫”对象，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力。

（三）作风上存有差距。一是监督机制不健全，造成纪律较涣散。少数村组干部受生产生活条件限制，将主要精力放在自己的生产或经营项目上，把管理村务当作兼职，工作随心所欲。二是民主意识淡薄，群众参与管理能力有限。现在农村党员、青年骨干许多外出打工，长期在外，对村委会的事情不了解，也很少过问，因而对村委会事务不能进行有效的监管。所以，民主意识淡薄、群众参与管理能力薄弱也是农村基层干部出现问题的重要原因之一。

（四）后备力量缺乏。近几年，由于有一定文化、脑子比较灵活的农村青壮年劳动力大多外出打工或从事二、三产业，留在村里的大多是年龄偏大、文化偏低、缺乏一技之长的村民，村组干部的后备人选面较窄，使得提高村组干部队伍素质的工作难度加大。少数村的村组干部换来换去还是老面孔，缺少活力。有的在职村干部怕培养后备干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，长期不培养后备干部。从我镇村级干部任职来看，连任的占90%左右，一定程度上制约了后备干部的成长，导致村级后备干部严重缺乏。

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有以下几个方面：

一是历史原因所致。据统计，全镇农民党员中，“文革”前入党的 11 有398名，占24.68％，而现在这批党员正趋于高龄化。“文革”时期发展的党员，文化程度普遍偏低。

二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批，客观上造成了农村培养村干部后继乏人的状况，直接影响了农村党员干部队伍结构的改善。

三是集体经济薄弱。在全镇20个村中，经济薄弱村7个。由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事。

四是基层组织自身的因素。一些基层党员干部放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。据调查，相当部分农民党员干部不知道“三个代表”是什么，科学发展观是什么，分不清楚干部权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农村干部队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对新形势步履维艰。

五、进一步加强农村三支队伍建设的对策和建议

建设社会主义新农村，需要一支高素质的农村基层干部队伍。在新形势下我们必须加强农村党员、村干部、组队干部三支队伍建设，大力提高三支队伍的综合素质，使农村三支队伍资源优势尽快转化为农村经济优势。针对我镇农村三支队伍现状，应当多措并举切实加强农村三支队伍建设。

(一)强“龙头”，狠抓村干部队伍建设。

一是建立和完善选拔任用机制，选好配强村干部。注重把那些年龄轻、文化程度高、思想观念新、带头致富能力强、能为群众办实事的人选拔到村干部岗位上来，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员里的致富能手培养成党的干部，不断为党组织 12 增添新的活力。不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野。要打破地域、身份、职业界限，采取内举、外聘等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。

二是建立和完善教育培训机制，提升村干部整体素质。从我镇整体情况来看，目前村干部主要缺的是带领群众致富奔小康的真本领和推动当地经济社会又好又快发展的好思路。因此，对村干部的培训一定要有针对性。对新选任村两委班子进行岗前任职培训,做到从农村的实际出发，从村干部自身的实际出发，强调针对性，讲求实效性。在形式上，可采取举办培训班、走出去参观、请进来辅导等灵活多样的学习培训方式。在内容上，主要强化政治理论、岗位业务、政策法规、实用技术等方面的培训。

三是建立和完善管理考核机制，提高村干部科学决策能力。建立村党支部书记和村主任“双述职、双承诺”制度。年初，各村广泛征求党员、村民或代表意见，形成初步承诺内容，同时，与镇党委政府按照年初总体部署给各村下达指令性任务相结合，确定全年承诺事项。对上，由镇党委与各村党支部书记、村主任签定承诺书，对下，村党支部书记、村主任在党员、村民代表或全体村民会议上书面承诺，并在村务公开栏内进行公示。年底，镇党委对村班子进行考核时，党委派员参加村民大会，由村党支部书记和村主任分别向镇考核组成员和村党员群众述职，并接受评议，根据评议结果确定村班子考核等次，并做为工资统筹的依据，这样增强了村干部干事创业、加快发展的紧迫感和责任感。

四是建立和完善后备队伍培养机制，培养一批新农村建设带头人。一是建立健全“三培养”机制。把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中致富能手培养成村干部，各村按照数量充足、素质优良、结构合理的要求配备后备干部队伍。二是加强后备干 13 部培养和管理。以定岗锻炼、跟班培养的形式，实行“一对一”帮带，在实践中加快成长。对后备干部实行动态管理，不具备条件的，及时调整充实。三是加强村级后备干部队伍建设。采取公推优选的办法，建立健全村级后备干部人才库。在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重岗位锻炼。同时，做到备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上来。

(二)壮“骨干”，抓实组队干部队伍建设。

目前我镇大多数行政村村民小组一直延续生产队的设置，有的户数过多，村民小组长工作难以开展；有的户数过少，村民小组长形同虚设。加上村民小组长年龄普遍偏大，文化水平偏低，特别是待遇低，一年报酬只有1000元左右，难以调动工作积极性，发挥村民小组长的作用。针对当前村民小组长队伍存在问题，加强村民小组长队伍建设，必须在加强思想教育、推行岗位责任制和工作考核、规范福利待遇等方面下功夫，真正造就一支素质好、能力强、群众威信高的小组长队伍，为农村工作提供坚强有力的保障。

一是打破“一个生产队一名小组长”的原则，根据工作需要合理设置村民小组长。本着方便生活、便于管理、便于会议的召开和各项活动的开展的原则，针对户数较多的生产队经本组村民同意，可以增设一名村民小组副组长，协助组长工作。

二是注重加强村民小组长的培养，努力把村民小组长培养成党员或村干部。建立起“把党员推选为村民小组长、把村民小组长培养成党员或村干部”的机制，同时把小组长纳入村级后备干部来储备，把比较优秀的村民小组长作为村级后备干部加以重点培养，有效地激发村民小组长工作积极性。各村要克服对小组长队伍“重使用、轻管理”的倾向，注重对这支队伍的教育和培训，激发热情。各村党支部安排 14 出一定时间充分利用远程教育平台等载体对村民小组长进行培训。建立村民小组长例会制度，每月至少召开一次村民小组组长会议，定期向村民小组长宣传党的方针政策和国家的法律法规，本村近期工作，同他们一起分析形势、研究工作，并听取村民小组长的工作汇报和收集的村民意见和建议，加强村民小组长之间的交流与沟通。

三是建立和完善村民小组长工作岗位责任制，理顺和规范村民组长工作职责。各村每年要开展一次优秀村民小组长评选活动，年底各村要对村民小组长进行评选，根据各村实际评出若干名优秀村民小组长，对连续两年评选不合格的取消下一届村民小组长候选人资格，推动基层自治组织建设向制度化、程序化、规范化的方向发展。

四是实行业绩报酬制度，提高村民小组长的待遇。把村民组长的工作业绩与报酬直接挂钩，建立村民小组长考核办法，提高村民小组长的待遇，对参与重大项目建设的村民小组长，视工作情况另行补助，充分调动村民小组长的积极性和责任感。

(三)夯“基础”，强化农村党员队伍建设。

一是改善农村党员队伍结构。目前，我镇农村党员还存在结构与分布不合理，党员发展缓慢、不平衡等问题。因此，需要在创新发展党员制度上动脑筋。我们认为，在农村党员发展工作上要加强四个薄弱环节：连续多年未发展党员的村要加强力度。对连续两年以上未发展党员的村采取配强调优党支部班子，夯实组织基础，重点监控，跟踪督导，杜绝连续几年不发展党员的现象发生。吸收优秀青年农民入党要加强力度。为改善农村党员队伍的年龄、文化结构，应该把加强年轻、有文化入党积极分子的培养作为关键环节来抓，采取公推后引导、培养上侧重、发展上优先等措施，使入党积极分子逐渐年轻化，文化结构逐年提升。发展非党农村干部和致富能手入党要加强力度。四是发展优秀妇女入党要加强力度。目前全镇女性党员特别是农村女性党员只有151位，只占党员总数的13.65%，因此在考虑发展党员 15 时，应有目的的引导优秀农村妇女加入到党员队伍中来，即可体现现代新农村的新观念，又可以充分调动妇女同志参与新农村建设的积极性。

二是提高农村党员队伍素质。在农村党员教育上注重三个加强。加强党性教育。镇村党组织可通过多种方式，加强对农村党员的党性教育。尤其是通过扎实开展深入学习科学发展观教育活动，使农村党员的党性观念有明显增强、党员意识得到进一步强化。加强形势与任务教育。在强化党员党性教育的同时，不断加强对农村党员进行形势与任务教育，帮助农村党员认清形势，明确任务，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。加强实用技术培训。应坚持把加强对农村党员实用技术的培训作为提高党员素质的重要一环，狠抓以师资队伍体系、教材体系和培训基地体系为主的农村党员实用技术培训“三大体系”建设，采取专题讲座、送科技下乡、外出考察学习、培训基地学习交流、鼓励参加大中专学历教育等多种形式，有针对性加强对农村党员“技能型”培训。

三是促进农村党员作用发挥。基层党组织要充分发挥党员、积极分子在农村工作中的典型示范和引路作用，在工作中给他们交任务、压担子、进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，加强对党的宗旨、党员标准的认识。针对新形势下流动党员数量增多的问题，可建立镇流动党员管理服务中心、村党支部流动党员管理服务点等管理服务网络，并明确具体的工作职责，建立流动党员信息台账，跟踪联系，提高流动党员管理工作规范化水平，促进流动党员作用的发挥。引导农村骨干党员带头致富、带领群众共同致富，帮助贫困党员脱贫致富。积极动员老党员带头教育好家庭成员，积极化解群众矛盾，维护农村稳定，使每个党员在贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设等重点工作进程中，创业绩、当先锋、做表率、树形象，充分体现党员的先进性。

第二篇：以抓好三支队伍建设为立足点 扎实推进农村基层组织建设

以抓好三支队伍建设为立足点 扎实推进农村基层组织建设农村基层组织建设事关党的执政基础，事关社会稳定，群众是否满意则是抓好这项工作的根本标准。澄潭镇党委在加强农村基层组织建设中，坚持以抓好乡镇干部、村干部、普通党员三支队伍建设为立足点，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

基层组织建设要取得实效，首先要抓好乡镇干部队伍建设。乡镇干部是基层组织工作的直接责任人，是基层“三支队伍”建设的核心。澄潭镇围绕“建和谐班子、建过硬队伍”目标，通过实施领导示范行动，建立健全机关干部管理和激励奖惩机制，出台了《重点工作项目化管理》、《驻村干部责任制考核》、《机关干部效能督查》等制度，同时又及时将基层组织建设年与“进村入企”大走访等工作有机结合起来，帮助村级、农户及企业实实在在的解决了发展中的突出难题，以实实在在的行动赢得民心，努力扭转乡镇干部队伍的原有面貌，呈现出人心思进、干事创业、攻坚克难的生动局面，有力促进了基层组织建设年活动进程。

基层组织建设要取得实效，其次要抓好村干部队伍建设。党的基层组织是创新社会管理的中坚力量，而作为基层组织领导班子成员的村干部，则是创新社会管理的领导核心。澄潭镇一方面完善制定村主职干部工作考核方案，对所辖各村重点工作进行量化考核，年终兑现奖惩落实报酬待遇，全面增强村干部的绩效观。另一方面抓好村主职干部学习教育工作，以集中式、菜单式和交流式等多种方式进行多方位培训，帮助村干部开阔眼界、更新观念、提高本领，使之成为合格的党员群众带头人、贴心人。并要求每个村党支部都能围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定为目标，制订各村富民强村的发展思路，并沿着这个思路大步迈进。

基层组织建设要取得实效，第三要抓好党员队伍建设。澄潭镇以广大党员为主体，积极探索创新基层社会管理有效手段，建立为民服务体系，深化和推进党员亮分制教育与定岗定责服务，进一步完善“网格化管理、组团式服务”模式，建立多样化、多元化党员为民服务体系。同时努力创新区域化党建运行方式，完善区域党建服务机制，倡导资源联享、实行党员联管、坚持服务联动，以实实在在的措施夯实基础、服务基层，以确保基层组织建设年工作的顺利推进。

第三篇：实施动态管理预警体系提升农村基层组织建设水平

济阳县孙耿镇

建立预警体系 实施动态管理 农村基层组织建设水平有效提升

去年以来，为夯实党在农村的组织基础、工作基础和执政基础，推进村级组织建设科学化，从根本彻底扭转一些村两委班子存在的“出了问题不反映，出现滑坡不反馈，致使瘫痪难治理，年年转化年年有”的被动局面，济阳县孙耿镇以创先争优活动为契机，立足实际，坚持创新，在村两委班子中“打造预警体系，建立村级组织动态管理机制”。通过建立预警体系，对全镇农村经济社会发展中各项工作实施科学监测监控，重点是对影响农村经济社会发展的各种倾向性、苗头性问题进行分析研究、调度查处，促进后进村、薄弱村转化提升，同时预防产生新的难点村，确保了村“两委”班子健康良性运转，村级组织建设整体水平大幅度提升。

一、科学构建预警体系，夯实农村发展基础

镇党委认真研究制定了《关于村级组织建立预警体系实施动态管理的意见》，把解难题、办实事作为基层组织工作的重中之重，扭住难点问题，实施重点突破，促进全面提升。在预警指标的设置上，做到预防在先，把关系全镇农村经济社会发展的党建工作、信访工作、环境整治、计划生育、土地管理等容易产生问题的五个方面作为开展预警实施动态管理的主要内容。同时设置 1 了群众满意度调查问卷。满意度调查就是镇机关干部到村入户随机开展群众满意度调查。有效调查户数不少于该村总户数的10%。满意度调查共包含6个方面的问题以及对村“两委”工作的意见建议等，通过调查全面了解该村群众对村两委工作的满意程度。根据各村存在问题的严重程度和满意度测评结果，给相关村下达预警通知，并在动态管理监控图版上分别以红、黄、绿三种颜色进行显示。红色表示问题非常严重，亟需治理整顿；黄色表示进入警示状态，存在问题但并不严重；绿色表示村班子及各项工作运行良好。被预警村在接到预警通知书5日内要召开村“两委”会议以及党员、群众代表会认真研究存在的问题，制定出明确的工作措施，积极进行整改。

二、狠抓督查整改，有效遏制问题滋生蔓延

防微杜渐、治理整顿是建立预警体系的目的，更是实施动态管理的的重要手段，对于发现的村级班子存在的倾向性、苗头性问题，做到早处理、早整顿，使村两委班子更好地服务于新农村建设。

孙耿镇一改过去那种“瘫”了再治和“大呼隆”集中整治的模式，采取提前预警和针对性治理相结合的办法，根据预警结果，实行“对症”管理，因村施治。对被预警村，由镇“动态管理”领导小组成员集体“把脉会诊”，分类“对症施治”。对出现黄色预警的村，进行重点关注，定期调度，督促被预警村把问题及时消灭在萌芽状态。对某方面工作出现红色预警的村，采取结对帮 扶的办法，由镇领导班子成员分别对“红色村”实行一对一帮扶，深入村中调查了解情况，寻找症结所在，采取有力措施，及时妥当地进行处理，防止问题的滋生蔓延。并从村内“双强”党员、致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人中挑选政治素质好、有培养前途的青壮年农民作为后备干部重点培养，为从根本上改变村班子软弱、战斗力不强状况奠定了基础。

三、注重预警结果，奖惩并举激活力

每年年终，根据预警提醒情况的数量，对全镇各村分别排出名次。对各项工作完成较好，本内未出现预警的“绿色”村授予“优秀村组织奖”，给予相应的物质奖励；对出现红色预警的村，取消其综合奖评选资格。同时把动态管理结果作为党支部星级化管理和村干部调整使用的重要依据。对班子运行良好，群众满意度较高的“绿色村”，孙耿镇通过出台鼓励政策，在奶牛养殖、大棚种植等方面提供资金、技术支持，帮助其加快经济发展，促使强村更强，激励弱村加快发展。对出现严重问题、各项工作不能正常开展，被预警2次以上的村，镇党政主要领导对村支部书记、主任进行诫勉谈话。必要时，对村“两委”班子予以调整和加强。通过多策并举，引导村班子朝着为民、务实、高效的工作方式和目标转变，在发展经济、社会管理、新农村建设等方面发挥出明显作用。

四、建立长效机制，实现基层组织管理动态化，常抓不懈 实行基层组织的动态管理，对工作中的薄弱环节进行有效改 进提升，是一项长期的工作，需要建立和完善长效工作机制，构筑防范体系，并且常抓不懈，从而实现标本兼治。

一是领导重视。为抓好动态管理的实施，孙耿镇成立了以镇党委书记为组长，镇长和专职副书记为副组长，与其他党政班子成员共同组成的“动态管理”领导小组，形成齐抓共管的局面。并制定了详细的实施细则。二是责任明确。预警每季度进行一次，全年共四次，分别在每季度末进行。领导班子成员每季度末针对分管工作中农村出现的问题，对相应工作指标所涉及村提出预警建议，填写预警建议书。每个行政村由包村干部担任管理员，在每季度的下月5日前，管理员将所包村的不稳定因素和群众满意度调查表及时提交镇党委“动态管理”领导小组办公室。“动态管理”领导小组办公室对各村报送的资料进行汇总统计和分析，根据汇总结果，对未达到时间进度要求、存在问题和群众满意度较差的村班子发出黄色或红色预警，并提出整改方向，并督办其尽快整改。三是定期调度整改。在发放预警通知书2个月内，被预警村要就存在的问题认真进行整改。“动态管理”领导小组定期召开会议，调度检查整改情况，共同研究解决问题，确保整改落到实处、收到实效。

通过建立预警体系，实行村级组织动态管理，形成了小问题不出村，大问题不出镇的工作格局。有效解决了管理粗放、矛盾突然的问题，提升了村级班子的整体水平，有效维护了农村的和谐稳定。自开展基层组织动态管理以来，全镇共发出红色和黄色 预警20余次，全部记入警示台账，挂牌督查；整治软弱涣散村班子1处。全镇五星级党组织达到30%以上，50%以上的村支部达到了五个好的标准要求，全镇农村呈现出一派风清气正、干事创业的良好局面。

（胥倩、付臣臣）5

第四篇：紫云镇坡刘村全面提升农村基层组织建设水平1

紫云镇坡刘村

紫云镇坡刘村位于县城南约3.5公里，毗邻G311国道, 交通便利。全村辖坡刘、朱庄2个自然村，10个村民组，1907人，460户，党员52名，村“两委”干部5人，其中支委3人，村委3人，交叉任职1人，是实施“双百”工程的先进提升村，也是全市新农村建设示范村。

村上原先以果林业和养殖业为主，目前村里大多在工业区内工作。村内有宏源焦化厂、首山焦化厂、石墨电极厂等多家大型企业。目前规划建设一个包装厂，征地任务已完成。

村上投资30万元，对原村小学进行了改造，修缮村级活动场所350余平方米，装修了办公室、党员活动室、图书室、综合治理办公室等，改善了村干部的办公条件.

第五篇：抓好现场管理、提升队伍水平努力打造安全型技能型班组演讲稿

尊敬的领导、同志们：

大家好，首先感谢澄合矿区工会和公司（局）安全监察部给我们搭建了“澄合矿区第二届班组长论坛”这个平台，能让我荣幸地站在这里，向各位领导、同仁交流我们班组建设情况，希望各级领导给予多多指教，并诚恳地向各位同行们学习。

我叫张彬，是西区中队二小队小队长，二小队是一支踏实肯干、奋发有为、立足岗位、务实奉献、敢打硬仗的队伍，小队现有队员8名，自从小队成立以来，每名队员都能严格要求自己，遵守大队各项规章制度，在每次抢险救灾中都能抢在先，干在前。小队始终保持优良传统不褪色，队员平均年龄只有23岁，但是在就在工作上创造了一个又一个第一，依靠过硬的技术水平和良好的素质，在突击性任务，矿山救援上一次又一次出色的完成了工作任务，赢得了大队领导的一致好批评，多年来，先后处理了石家坡透水事故、曹村矿瓦斯超限事故、“10.29”尧头斜井瓦斯爆炸事故、西卓子“12.23”吊桶坠落事故，王村斜井“6.26”冒顶等事故，在救灾过程中，小队始终冲锋在前、不怕苦、不怕累、英勇作战，采取科学灵活的救援手段，以最快的速度出色的完成了任务，受到了大中队领导的高度赞扬。我现将西区中队二小队的管理方法进行现场交流，有不妥之处，希望各位领导及同行给予批评指正：

一、小队通过开展岗位练兵、技能培训活动，不断提高队伍整体素质

对于小队的日常管理，我常常组织队员利用业余时间、小队总结会时间、结合救护队的特点和实际，进行针对性的强化安全思想教育，增强小队人员的自主安保能力，巩固提高小队作战能力，同时结合日常训练实际，开展行之有效的技术比武，事故模拟演练等训练，以此提高小队人员的业务技能水平和工作的积极性，把“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”做到实际当中。

二、小队长要当好“五大员”，不断提高小队长的工作能力和管理水平

在矿山救护队中，小队长是最基层的指挥员，是兵头将尾。救护队伍战斗力的强弱，直接取决于小队长的工作能力和管理水平。我认为要管理好小队，必须要当好“五大员”：

1、当好“安全员”

作为小队长，要有超前的安全预防意识，能及时制止抢险救灾和战备训练过程中的违章行为，做到防范于未然。

2、当好“指挥员”

小队长要充分发挥一线“指挥员”作用，认真履行“一带头、二认真、三检查、四坚持”的岗位职责。“一带头”即：在中队的领导下，带头完成各项工作，对本小队工作负全责。“二认真”即：认真开好小队各种会议、认真做好战前检查。“三检查”即：检查仪器、装备是否达到标准要求、应急救援前先检查工作环节是否有隐患，以及队员身体和思想等情况，结束后检查是否有遗留隐患，技术装备是否恢复到战斗准备标准要求。“四坚持”即：坚持“安全第一”的原则，坚持按章作业，坚持服从命令，坚持把好安全救护关。

3、当好“质检员”

小队长要认真掌握《矿山救护队质量标准化考核规范》，组织队员学习标准化知识，增强队员的质量标准意识，不断提高技能。在日常工作中，将训练质量与个人收入挂钩，提高了质量达标的积极性和主动性。

4、当好“教练员”

作为小队长要不断通过学习培训，掌握先进的救援知识和技能，并及时向小队人员传授和培训，不断提高小队的综合素质。

5、当好“管理员”

作为小队长要把平时当成战时，变养兵为练兵。日常学习、训练和管理时，要严格要求，不能在原则问题上讲情面。只有在平时工作上过硬，战时才能获胜。要将“双述”管理、精细化管理和军事化管理运用到小队每个岗位、每项工作中、通过上述管理方法，实现管理水平的提高。

三、今后小队工作思路及目标

一是要继续加强小队的自身建设。要切实履行班组建设职责，按照救护大队班组的建设规范和“双述”管理及“对标”管理的要求，把小队建设工作抓牢抓实，并将二小队建设成为一支技术过硬、作风优良、战斗力强的高素质战斗小队。同时把加强小队建设与提升小队战斗力紧密结合起来，以便更好地为矿井服务。

二是继续开展岗位达标和质量标准化活动，救护质量标准化工作是促进矿山救护队的专业化、正规化、标准化建设，提高管理水平、技术水平、装备水平和整体素质的有力举措。能有效的保证矿山事故安全处理，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。我们要严格按照救护质量标准化考核规范，继续坚持中队月考核，大队季验收的办法，使学习训练经常化、制度化，保证指战员的素质稳步提高。要进一步加强战备值班纪律和仪器装备的维护与保养，大队坚持不定期抽查，中队加强日常检查，确保质量标准化工作的顺利开展，促进救护工作向前发展，不断提高救护工作水平。

在过去的一年里，小队在日常工作上取得了一定的成绩。这一成绩的取得离不开大、中队领导的支持和关怀，在今后的工作中，小队将进一步内强素质、外树形象；与时俱进、团结奋进，积极完成好上级赋予的各项工作任务，不断提高救护技能水平，为公司安全生产保驾护航，为实现公司打造千万吨全国一流安全、节能环保煤炭企业的总体目标而努力奋斗！

谢谢大家！

201x年3月13日