仙事党[2009]26号关于印发《县政府办事大厅2009年惩防体系建设工作要点》的通知

第一篇：仙事党[2009]26号关于印发《县政府办事大厅2009年惩防体系建设工作要点》的通知

仙事党[2009]26号

关于印发《县政府办事大厅2009年惩防体系

建设工作要点》的通知

各科室（县招投标中心）、窗口：

现将《县政府办事大厅2009年惩防体系建设工作要点》印发给你们，请根据要点，认真贯彻执行。

2009

年9月25日

主题词：惩防体系

建设

工作要点

办事大厅

抄 送：县纪委，县机关党工委。仙居县人民政府办事大厅管理委员会办公 2009年9月25日印发

县政府办事大厅2009年惩防体系建设工作要点

为认真贯彻落实中央纪委十七届第三次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委三届八次全会和县纪委十二届三次全会的精神和工作部署，深入推进县政府办事大厅惩防体系建设，根据县委《仙居县建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》，县办事大厅党组根据《仙居县人民政府办事大厅建立健全惩治和防腐体系2008－2012年工作方案》的要求，特制定2009年县办事大厅惩防体系建设工作要点：

一、学习教育

1、加强学习教育。积极开展“学习型机关”的创建活动，认真抓好全员的政治理论、业务技能和行为礼仪等教育培训和学习，落实年初制定的学习计划，注重学习效果，强化全员整体素质。

责任领导：胡战勇 责任科室：办公室 党支部

2、党风廉政教育。①以党支部尤其是机关中层干部为重点对象，把党性党风党纪专题教育和反腐倡廉教育等列入学习内容，强化党政纪教育和自律教育。②在教育要求上半年至少开展一次党风廉政建设专题研究和教育活动，主要领导全年至少上一次党课，分管领导对分管的干部全年进行一次廉政谈话。开展廉政文化活动，与中层干部签订廉政承诺

书。

责任领导：张淑凤

责任科室：办公室 党支部

3、严格党的组织生活会。继续开展深入学习实践科学发展观活动。机关党支部每月组织一次学习会，组织一次以上党员电化教育。窗口的党员除平时参加原单位的政治学习外，参加大厅学习组每月一次以上的学习会。落实党员的“三会一课”制度，每年召开班子民主生活会和开展“五A”党员民主评定。

责任领导：张淑凤 责任科室：党支部

二、健全制度

4、不断完善廉政建设责任制。根据上级要求和本单位实际，修订完善本年度党风廉政建设责任制和责任分工，完善2009年惩防体系建设工作要点。坚持一把手负总责，班子成员和科室各负其责。落实好制度，结果作为干部使用的重要依据。

责任领导：王乃江 张淑凤 责任科室：纪检组 办公室

5、制定和完善效能建设长效机制。认真执行本年度已制定和完善的下列制度：

①《仙居县人民政府办事大厅行政审批事项运作管理办法》。

②《关于建立工商注册“一站多证”运行模式的实施方案》。

③《仙居县政府办事大厅单位窗口及其工作人员考核暂行办法》。

④《关于仙居县政府办事大厅窗口工作人员调换管理规定》。

⑤《县办事大厅窗口办结件提速办结考核办法》。⑥《关于建立“青年创业高速绿色通道”的实施意见》，下阶段配合上级还需制定下列制度：

⑦《重大事项办理全面推行“一站式”审批服务制度》 ⑧《建立入园企业投资项目“高速绿色通道”审批制度》。⑨制定《仙居县综合评标专家管理办法》、《仙居县行政审批服务中心管理办法》。

努力把办事大厅建设成办事高效、运转协调、行为规范、举止文明的服务窗口。

责任领导：胡战勇 杨胜利 张淑凤

责任科室：业务科 网络科 督查科 招投标中心

6、建立完善进入招投标中心的建设工程交易、土地交易、产权交易和政府采购交易等交易活动的相关管理办法、制定交易规则，规范招投标行为，确保进场交易的各个环节运作有序公开透明。

责任领导：杨胜利

责任科室：招投标中心各科室

7、实施严格的招标公告发布、投标、评标、定标以及评标专家管理制度。严格执行各类建设工程投资额20万元以上的施工项目招投标进入招投标中心统一交易规定，推行建设工程规划、设计和监理招投标。

责任领导：杨胜利

责任科室：招投标中心各科室

8、严格执行《政府采购法》，规范政府采购行为，依法实施采购。推行协议采购，积极扩大采购范围和规模，完善办公设备、空调等采购，开展汽车定点加油，礼品杨梅采购等。

责任领导：杨胜利

责任科室：招投标中心（政府采购科）

三、强化监督

9、加强党内监督。加强对党员干部的日常管理和监督。严格贯彻民主集中制，建立健全领导班子议事规则，对人事安排、大额资金使用等事项，须经集体研究决定，并在适当范围通报。落实领导干部个人重大事项报告制度。

责任领导：王乃江 胡战勇 杨胜利 张淑凤 责任科室：办公室 招投标中心 党支部

10、加强财务管理和监督。建立健全财务制度，严格收支管理，规范经费审批程序。建立和完善公务用车制度、公务接待等制度。

责任领导：王乃江 胡战勇 杨胜利

责任科室：办公室 招投标中心

11、强化对大厅窗口的评议、监督力度。完善服务对象评议窗口制度，在5月份和10月份开展“群众评议月”活动，及时接受群众的评议和监督。完善特约监督员制度，不定期约请监督员座谈，主动接受监督。

责任领导：张淑凤 责任科室：督查科

12、加强窗口工作的日常监管。完善窗口及工作人员的考核制度，加强窗口巡查和电子实时监察，及时发现窗口纪律方面的问题并加以改正。及时查处群众来信、来访和投诉，确保群众满意。严格窗口及其工作人员的月考核，年终综合评定，并与年度窗口单位和工作人员考核挂钩。

责任领导：张淑凤 责任科室：督查科

13、加大招投标的监督力度。着力解决招标项目进场交易，招标投诉处理两个问题。加强对应进中心招投标项目的检查，抓好招投标市场的诚信建设，规范招投标市场秩序。落实招投标统一平台各环节的有效监管，实施评标区电子屏蔽，防止评标活动信息泄露。

责任领导：杨胜利

责任科室：招投标中心各科室

四、深化改革

14、深化审批制度改革，建立重大项目联动审批制和限

时办结制，全面推进县级行政机关内部行政许可职能整合和集中改革工作，完善网上审批系统，大力推行“一审一核”制。

责任领导：王乃江 胡战勇 责任科室：业务科 网络科

15、发挥行政审批电子实时监察系统的作用。加强电子监察系统建设，实现电子监察系统与省、市联网，并积极由审批监察向政府采购、招投标等领域拓展，逐步实现综合监察。

责任领导：王乃江 胡战勇 杨胜利

责任科室：业务科 网络科 招投标中心

16、协助县财政局深化政府采购制度改革。配合县有关部门，扩大政府采购的范围和规模，对公共工程和公共服务实施政府采购，健全政府采购供应商库、专家库和商品信息库，探索建立统一的电子政府采购系统，推进政府采购制度改革。

责任领导：杨胜利

责任科室：招投标中心（政府采购科）

17、深化政务公开，实施阳光作业，杜绝权力暗箱操作。对进入办事大厅的所有办事项目，均按要求实行政务公开，采用编印服务指南、办事手册、网络设置政务公开栏等各种形式，将项目名称，办理时限，收费标准，办事结果等内容公开，方便群众查询。

责任领导：王乃江 杨胜利

责任科室：管委会各科室 招投标中心各科室

五、从严惩治

18、防止和纠正不廉洁行为。认真执行效能建设“四条禁令”，县机关干部下村“五条禁令”和招商引资工作中的“五不准”，遵守行为准则和道德规范。公开廉政承诺，自觉接受监督，坚决拒受钱物，抵制跑官要官，绝不滥用权力。对参与赌博等违纪党员干部，一律先停职，经查实后视情节轻重依法依纪处理。

责任领导:王乃江 张淑凤 责任科室：督查科

19、加强廉政预警机制建设。探索廉情收集和分析系统，及时掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。

责任领导：张淑凤 责任科室：督查科

20、维护行政许可和招投标工作法纪的权威性和严肃性，严格规范，监督行政许可和招投标工作的自由裁量权，避免乱作为和不作为，对违反规定者依法作出处理。

责任领导：胡战勇 杨胜利

责任科室：业务科 督查科 招投标中心

第二篇：2010年惩防体系建设工作要点计划

2010年惩防体系建设工作要点计划

为深入贯彻中央、省市纪委全会精神，推进我县惩防体系建设，根据《天台县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的要求，特制定2010年惩防体系建设工作要点：

一、宣传教育

1、继续开展深入学习实践科学发展观活动，抓好“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推进科学发展”作风建设主题教育。根据形势要求和党员干部的思想状况，有针对性地组织开展主题教育，把专题学习与改进工作、解决实际问题结合起来。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

2、认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，对广大党员集中开展一次党性党风党纪专题教育。积极创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的形式。加强正面典型教育，激励勤政廉政，形成示范效应；组织召开典型案件通报会，及时利用身边发生的典型案例教育警示广大党员干部。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

3、完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，健全领导干部讲党课等制度。

牵头单位：县委宣传部

协办单位：县纪委、县委办、县委组织部、县直工委

4、完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入党校及其他干部培训机构的教学内容。

牵头单位：县纪委、县委组织部

协办单位：县委宣传部、县直工委、县委党校、县人劳局

5、建立《廉政文化“六进”工作机制》，推进廉政文化建设，以廉政文化进学校、进社区、进家庭为重点，召开廉政文化“六进”推进会，营造敬廉崇洁的良好氛围。坚持廉政文化建设和阵地建设相结合，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，积极开展廉政文化项目化创建工作。开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，打造廉政文化精品工程。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县直工委、县农办、县财政局、县经贸局、县教育局、县民政局、县农业局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联、县文联

6、分级分类开展岗位廉政教育，定期选编反腐倡廉教育自选“菜单”，总结推广“廉洁指导”和“一日一条规”做法，努力提高教育时效性。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委组织部、县委宣传部、县直工委、7、健全大宣教工作协调机制，积极开展反腐倡廉宣传教育和反腐倡廉形势宣传。建立新闻发布会制度，定期通报反腐倡廉工作情况。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、总结评估机制，提高网上舆论应对能力。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县委组织部、县直工委、县农办、县委党校、县人民法院、县人民检察院、县财政局、县教育局、县司法局、县人劳局、县文广新局、县旅游局、县妇联、县文联、县级新闻单位

二、制度建设

8、制定《天台县惩防体系2009-2012年制度建设工作计划及实施方案》，全面推进体系法规制度建设。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委办、县人大法工委、县法制办

9、建立《重大事项决策公示制度》、《政府议事规则》，提高议事决策的规范化、科学化。

牵头单位：县委办、县府办

协办单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县发改局、县法制办

10、研究制定行政许可项目审批行为的程序、规则。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办、县行政服务中心

11、制定《天台县行政服务中心管理办法》。

牵头单位：县府办、县行政服务中心

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办

12、制定《天台县公共资源交易管理实施办法》，进一步完善《天台县政府采购工作规程》、《天台县政府采购评审专家管理办法》。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县经贸局、县监察局、县财政局、县审计局、县法制办、县招标投标中心

13、制定《天台县工程建设项目招标代理管理办法》、《天台县工程招标代理机构和代理人员考评实施细则》。

牵头单位：县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县建设局、县国土局、县交通局、县水电局、县审计局、县工商局、县法制办、县行政服务中心、县招投标中心

14、制定《天台县征地补偿及被征地农民基本生活保障办法》。

牵头单位：县国土局

协办单位：县府办、县农办、县发改局、县行政服务中心、县监察局、县建设局、县水电局、县交通局、县财政局、县审计局、县法制办

15、进一步修订完善《天台县“乡财县管乡用”改革实施方案》。

牵头单位：县府办、县财政局

协办单位：县监察局、县审计局、县法制办

16、制定《天台县厂务公开领导小组和成员单位工作责任制》。

牵头单位：县总工会

协办单位：县监察局、县委办、县府办、县财政局、县经贸局、县教育局、县卫生局、县审计局、县纠风办

17、完善具体制度

（1）建立健全人大、政府、政协党组和党委职能部门向全委会汇报工作制度。进一步规范完善党代表工作制度，健全党代表提案、提议回复办理和激励机制，研究建立党代表参加重要干部推荐的制度和办法；开展党代表对两级党委、纪委及其成员民主测评工作，探索建立党代表辞职制度。

（2）健全民主管理制度，坚持乡镇人大会、党代会常任制。推行“三重一大”票决制，规范议事规则和决策程序；提高民主生活会质量，进一步坚持和完善民主集中制。

（3）全面推行民主决策“五步法”，在农村党组织推行“两推一选”；积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，积极推进党内基层民主。

（4）加强对农村集体资产的管理，严格防止集体资产的流失。进一步规范基层公务接待，倡导乡镇（街道）、基层站所公务接待进食堂制度，认真落实村级公务零接待。

牵头单位：县委办、县委组织部

协办单位：县纪委（监察局）、县农业局、县民政局

三、监督检查

18、健全领导干部个人有关事项报告、“

办单位：县财政局、县建设局、县监察局、县外贸局、县审计局、县国资公司、县法制办

34、深化金融体制改革。落实金融账户实名制，健全账户管理系统；进一步推进银行卡应用领域，改善银行卡受理环境，逐步实现“一户通”；推广使用银行本票，扩大汇票签发的银行机构网点，加强非现金支付工具体系建设。

牵头单位：县人民银行

协办单位：县监察局、县财政局、县审计局

35、规范招标投标工作。建立招标投标监管联席会议制度，加强对招标投标工作的监管。规范整理专家库名单，实现专家省市县联动工作，配合做好专家终端抽取工作。建立招投标信用档案和公示制度，以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县监察局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水电局、县卫生局、县教育局、县审计局、县工商局、县法制办、县招标投标中心

36、发挥行政审批电子实时监察系统的作用。加强电子监察系统建设，实施办结事项短信通知，在门户网站和电子显示屏上公布审批项目办理情况，实行全程监督。在实现省、市、县三级联网的基础上，由审批监察向政府采购、招投标等领域拓展，逐步实现综合监察。

牵头单位：县府办、县行政服务中心

协办单位：县监察局、县发改局、县财政局、县招投标中心

37、深化政府采购制度改革。完善政府采购预算管理，扩大政府采购规模和范围，推进公共工程和公共服务政府采购工作，逐步健全政府采购供应商库、专家库和商品信息库。

牵头单位：县财政局

协办单位：县府办、县监察局、县审计局、县事务局、县招标投标中心

38、加强行业协会管理。逐步建立行业协会的评估机制，推动政府部门通过购买服务、委托服务的方式向行业协会转移职能。培育城乡基层社会组织，重点发展教育科技、文化体育、医疗卫生、社会福利、生态环保、服务社区和服务“三农”的民办非企业单位。加大行政执法力度，开展业务培训，提高登记管理水平，打击和取缔非法社会团体组织。

牵头单位：县民政局

协办单位：县府办、县监察局、县发改局、县经贸局、县司法局、县财政局、县工商局

39、健全社会信用体系。完善个人信用数据库，并逐年扩大个人信用范围，同时建立了企业信用数据库。建立不良行为记录查询和失信惩戒制度。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县委宣传部、县经贸局、县民政局、县公安局、县司法局、县财政（地税）局、县国税局、县人劳局、县建设局、县交通局、县审计局、县文广新局、县安监局、县环保局、县统计局、县国资公司、县工商局、县质监局、县人民银行

五、作风建设

40、开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”专项活动，确保党政机关公用经费“零增长”，接待费削减10%、公务用车购置和运行费用在前三年平均基础上削减15%，出国（境）经费削减20%，冻结采购公务用车一年。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县人劳局、县审计局、县纠风办、县效能办

41、以“抓作风建设，促创业创新”为主题，全面推行“一线工作法”、“四通工作法”，切实加强监督检查，推进作风建设。深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，认真执行领导干部蹲点调研、“驻村联户”、“一户一策一干部”、民主恳谈、民主听证等制度，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

牵头单位：县委组织部

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县直工委、县财政局、县农办

42、深化完善部门重点岗位动态监管工作，建立绩效评估体系。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部

协办单位：县委办、县府办、县人劳局

43、深化“三服务一满意”主题活动，着力开展“企业服务年”活动，进一步落实行风建设责任制，组织开展全县涉农系统行风评议，进一步加强基层纠风工作。

牵头单位：县纠风办

协办单位：县农业局、县民政局、县国土局、县经贸局、县教育局、县公安局、县财政局、县人劳局、县建设局、县交通局、县水利局、县林业局、县外经贸局、县卫生局、县环保局、县工商局、县药监局、县事务局、县文广新局、县安监局

44、进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动，推进长效机制建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院

45、以“两规范、两创建、一推广”为载体，深入推进农村基层党风廉政建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县农办、县公安局、县财政局、县农业局、县林业局、县民政局、县国税局、县国土局、县工商局、县纠风办

46、推进乡镇纪检监察组织的规范化建设，加强基层纪检监察干部的思想和作风建设，充分发挥专职纪检监察干部的作用。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县编委办

六、查办案件

47、突出重点，查办一批有影响的大案要案，进一步发挥办案的治本功能。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重大工程建设、公共资金使用、公共资源配置、公开项目实施以及银行信贷、商业保险等领域和环节发生的索贿受贿、滥用职权等犯罪案件。

牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院、县公安局

协办单位：县委组织部、县委政法委、县人民法院、县司法局、县审计局、县财政（地税）局、县国税局、县工商局

48、建立和完善行贿犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度，建立预防职务犯罪信息库。

牵头单位：县人民检察院

协办单位：县发改局、县监察局、县财政局、县教育局、县水利局、县国土局、县建设局、县交通局、县卫生局、县工商局、县招标投标中心

49、建立健全案件检查工作系列制度，提升办案水平，确保依法依纪文明办案。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县公安局、县人民检察院、县人民法院

50、探索建立缺席认定制度，加大对外出涉嫌违纪人员的惩处力度。健全《关于党纪政纪处分决定执行工作档案的若干规定》，确保执纪到位，进一步维护党纪政纪的严肃性。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县财政局

七、工作要求

1、加强组织领导。全县各级党组织是贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和县委《实施意见》的责任主体，担负着领导体系建设的政治责任，各单位要按照县委的统一部署和要求，结合各自实际和工作特点、职能，每年年初向县惩防办报告本自身惩防体系建设的工作计划、目标任务；每年年底向县惩防办报告本构建惩防体系工作任务的推进和完成情况，确保构建工作如期完成。

2、明确构建任务。各牵头单位要充分发挥带头作用，建立与各参与单位的联系、协调机制，加强信息交流，抓好牵头任务的落实；协办单位要积极配合牵头单位认真做好工作范围内的任务。要以深化行业构建、重点构建的专项构建和联合构建为重点，进一步完善“4+1”构建方式。以发改、人劳、教育、财政、建设、交通、卫生、工商、民政、环保、药监等部门和系统为重点，深化行业构建；以招投标环节为中心，对重点项目特别是重大项目实施全程防控，深化专项构建；以完善电子监察系统功能为重点，由审批监察向综合监察拓展，深化科技促建。努力构建具有地方特色和行业特点的惩防体系的基本框架。

3、落实工作责任。各级领导班子和领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好职责范围内的惩防体系建设任务，努力形成主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导具体抓的工作格局。各部门、各单位要加强调查研究，深入了解惩防体系建设推进过程中的新情况新问题，提出加强反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，努力提高我县惩防体系建设的整体水平。

第三篇：1号天台县惩防体系建设工作要点doc天台县年惩防体系建设

中共天台县委构建惩防 文件 体系工作领导小组办公室

天惩防办〔2009〕1号

关于印发《天台县2009年惩防体系建设

工作要点》的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县直各单位：

现将《天台县2009年惩防体系建设工作要点》现印发给你们，请认真抓好落实。

中共天台县委构建惩防 体系工作领导小组办公室

2009年8月5日 天台县2009年惩防体系建设工作要点

为深入贯彻中央、省市纪委全会精神，推进我县惩防体系建设，根据《天台县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的要求，特制定2009年惩防体系建设工作要点：

一、宣传教育

1、继续开展深入学习实践科学发展观活动，抓好“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推进科学发展”作风建设主题教育。根据形势要求和党员干部的思想状况，有针对性地组织开展主题教育，把专题学习与改进工作、解决实际问题结合起来。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

2、认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，对广大党员集中开展一次党性党风党纪专题教育。积极创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的形式。加强正面典型教育，激励勤政廉政，形成示范效应；组织召开典型案件通报会，及时利用身边发生的典型案例教育警示广大党员干部。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

3、完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，健全领导干部讲党课等制度。牵头单位：县委宣传部

协办单位：县纪委、县委办、县委组织部、县直工委

4、完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入党校及其他干部培训机构的教学内容。

牵头单位：县纪委、县委组织部

协办单位：县委宣传部、县直工委、县委党校、县人劳局

5、建立《廉政文化“六进”工作机制》，推进廉政文化建设，以廉政文化进学校、进社区、进家庭为重点，召开廉政文化“六进”推进会，营造敬廉崇洁的良好氛围。坚持廉政文化建设和阵地建设相结合，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，积极开展廉政文化项目化创建工作。开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，打造廉政文化精品工程。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县直工委、县农办、县财政局、县经贸局、县教育局、县民政局、县农业局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联、县文联

6、分级分类开展岗位廉政教育，定期选编反腐倡廉教育自选“菜单”，总结推广“廉洁指导”和“一日一条规”做法，努力提高教育时效性。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委组织部、县委宣传部、县直工委、7、健全大宣教工作协调机制，积极开展反腐倡廉宣传教育和反腐倡廉形势宣传。建立新闻发布会制度，定期通报反腐倡廉工作情况。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、总结评估机制，提高网上舆论应对能力。牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县委组织部、县直工委、县农办、县委党校、县人民法院、县人民检察院、县财政局、县教育局、县司法局、县人劳局、县文广新局、县旅游局、县妇联、县文联、县级新闻单位

二、制度建设

8、制定《天台县惩防体系2009-2012年制度建设工作计划及实施方案》，全面推进体系法规制度建设。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委办、县人大法工委、县法制办

9、建立《重大事项决策公示制度》、《政府议事规则》，提高议事决策的规范化、科学化。

牵头单位：县委办、县府办

协办单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县发改局、县法制办

10、研究制定行政许可项目审批行为的程序、规则。牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办、县行政服务中心

11、制定《天台县行政服务中心管理办法》。牵头单位：县府办、县行政服务中心 协办单位：县监察局、县财政局、县法制办

12、制定《天台县公共资源交易管理实施办法》，进一步完善《天台县政府采购工作规程》、《天台县政府采购评审专家管理办法》。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县经贸局、县监察局、县财政局、县审计局、县法制 办、县招标投标中心

13、制定《天台县工程建设项目招标代理管理办法》、《天台县工程招标代理机构和代理人员考评实施细则》。

牵头单位：县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县建设局、县国土局、县交通局、县水电局、县审计局、县工商局、县法制办、县行政服务中心、县招投标中心

14、制定《天台县征地补偿及被征地农民基本生活保障办法》。牵头单位：县国土局

协办单位：县府办、县农办、县发改局、县行政服务中心、县监察局、县建设局、县水电局、县交通局、县财政局、县审计局、县法制办

15、进一步修订完善《天台县“乡财县管乡用”改革实施方案》。牵头单位：县府办、县财政局

协办单位：县监察局、县审计局、县法制办

16、制定《天台县厂务公开领导小组和成员单位工作责任制》。牵头单位：县总工会

协办单位：县监察局、县委办、县府办、县财政局、县经贸局、县教育局、县卫生局、县审计局、县纠风办

17、完善具体制度

（1）建立健全人大、政府、政协党组和党委职能部门向全委会汇报工作制度。进一步规范完善党代表工作制度，健全党代表提案、提议回复办理和激励机制，研究建立党代表参加重要干部推荐的制度和办法；开展 党代表对两级党委、纪委及其成员民主测评工作，探索建立党代表辞职制度。

（2）健全民主管理制度，坚持乡镇人大会、党代会常任制。推行“三重一大”票决制，规范议事规则和决策程序；提高民主生活会质量，进一步坚持和完善民主集中制。

（3）全面推行民主决策“五步法”，在农村党组织推行“两推一选”；积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，积极推进党内基层民主。

（4）加强对农村集体资产的管理，严格防止集体资产的流失。进一步规范基层公务接待，倡导乡镇（街道）、基层站所公务接待进食堂制度，认真落实村级公务零接待。

牵头单位：县委办、县委组织部

协办单位：县纪委（监察局）、县农业局、县民政局

三、监督检查

18、健全领导干部个人有关事项报告、“三谈二述”、部门党政一把手“两不分管”等制度，推行领导干部任职考察前报告个人有关事项制度；严格干部出国（境）的审批和管理，完善对领导干部的日常管理监督。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县外侨办 协办单位：县委办、县直工委、县审计局

19、建立健全人大监督工作机制，进一步发挥人大监督的作用。继续加强对县城总体规划、生态县建设规划、土地利用总体规划等三大规划的监督。制定出台政府重大投资项目审查监督办法，完善预算监督办法等计划预算监督制度，加强对经济工作的监督；制定出台专 项工作评议办法，开展专项工作评议；加强司法监督，促进行政权、审判权、检察权的正确行使。

牵头单位：县人大办

协办单位：县委办、县府办、县监察局、县人民法院、县人民检察院、县发改局、县财政局、县审计局

20、加强政协委员提案办理的催办督办工作，着力提高提案办理面商率，并以此提高委员提案的办结率和满意率。开展委派民主监督员工作，主动向有关职能部门委派民主监督员，帮助和促进部门工作。开展“交通建设年”活动专项集体民主监督工作，向国、省道天台段改建工程派驻工程建设监督小组，以视察、调研和听取工作汇报等形式加强民主监督。

牵头单位：县政协办

协办单位：县委办、县府办、县监察局、县委统战部、县发改局、县财政局、县审计局

21、开展对中央、省市和县委关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况、抗震救灾资金物资管理使用及新增中央投资的使用情况的监督检查。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县府办、县委组织部、县发改局、县经贸局、县财政局、县建设局、县审计局

22、加强对省、市、县重点建设项目的监督检查，推进“三个千亿”工程和政府主导性重大建设项目中职务违法违纪的预防工作。

牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院

协办单位：县委办、县人大办、县发改局、县财政局、县审计局

23、加强对强农、惠农、支农政策落实情况的监督检查，推进涉农职务违法违纪预防工作。

牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院、县农办 协办单位：县委办、县府办、县财政局、县审计局、县农负办

24、做好公务员津贴补贴规范工作，对全县规范情况进行检查。开展“小金库”专项治理工作。

牵头单位：县纪委（监察局）、县财政局 协办单位：县委组织部、县人劳局、县审计局

25、建立健全公款外出考察活动制度，开展财务公开、接待费公开试点工作，加大公务车辆管理力度，进一步规范公费考察、公务接待、公务用车的管理。

牵头单位：县委办、县纪委（监察局）协办单位：县财政局、县事务局、县审计局

26、强化财政预算执行审计监督，加大专项资金等绩效审计力度，充分发挥审计监督职能作用。完善《天台县经济责任审计工作领导小组会议制度》、《天台县经济责任审计对象分类管理办法》、《天台县领导干部离任经济事项交接办法（试行）》，加强领导干部经济责任审计，落实离任经济事项交接，进一步加强审计成果应用。

牵头单位：县委组织部、县审计局

协办单位：县府办、县监察局、县财政局、县人劳局

27、探索建立县纪委、县委政法委和县委组织部等机关在监督政法机关党组织和党员干部工作中的协调配合机制，确保司法正义公平。

牵头单位：县委政法委 协办单位：县纪委、县委组织部、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局

28、深化完善政务、厂务、村务“三公开”工作，支持和保障人民群众行使监督权，进一步完善特邀纪检监察员、行风监督员等制度，确保监督到位。

牵头单位：监察局

协办单位：县人大办、县府办、县政协办、县民政局、县总工会、县纠风办

29、建立健全领导下访接待日制度，做好各级领导下访活动的各项准备工作，进一步畅通信访渠道；制定《天台县重点信访案件县领导包案活动方案》，整合资源，综合运用各种手段，千方百计地解决信访疑难问题。建立健全《天台县纪检监察机关办理实名举报暂行办法》，规范对实名举报信访件的办理。

牵头单位：县委办、县信访局

协办单位：县府办、县纪委（监察局）、县委组织部

四、深化改革

30、深化干部人事制度改革。改进和完善干部任用初始提名和民主推荐工作，推行差额选拔，在差额推荐、差额考察的基础上，试行差额票决，逐步扩大全委会表决范围，完善常委会讨论决定方式，提高选人用人公信度；完善干部选拔任用全程记实制度和党委（党组）主要负责人离任用人行为检查制度，加强对干部选拔任用工作全过程的监督；开展重大项目专项考察；积极推进竞争性选拔后备干部工作。实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度、整治用人上不正之风情况报告制度等，积极预防和惩 治用人上的不正之风。

牵头单位：县委组织部

协办单位：县委办、县纪委（监察局）、县直工委、县教育局、县人劳局、县直工委、县审计局

31、深化审批制度改革。根据省里审定的示范目录，调整清理非许可审批项目，并予以公布；按清理公布的项目编制规范表，压缩办事时限，公开办事条件和流程；推进行政机关内部行政许可职能整合和集中改革工作。

牵头单位：县府办、县法制办

协办单位：县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县监察局、县人劳局、县建设局、县卫生局、县工商局、县交通局、县国土局、县环保局、县药监局、县质监局、县行政服务中心、县编委办

32、深化财政体制改革。全面推进综合预算，探索滚动项目库的信息化建设，完善对项目支出的绩效评估，构建预算编制、执行、监督“三位一体”的预算管理体系。建立县级财政非税收入收缴银行账户体系，清理整顿收费项目，逐步建立统一规范的政府非税收入征管机制。扩大财政国库直接支付范围，探索建立财政国库集中支付监控体系，加大国库集中支付改革力度。

牵头单位：县财政（地税）局

协办单位：县人大办、县府办、县发改局、县监察局、县国税局、县人民银行

33、深化投资体制改革。对政府投资的重大项目实行公示制度，规范政府性投资设计变更和概算审核行为，扩大非经营性政府投资项 目“代建制”范围，健全政府投资制度体系。

牵头单位：县发改局

协办单位：县财政局、县建设局、县监察局、县外贸局、县审计局、县国资公司、县法制办

34、深化金融体制改革。落实金融账户实名制，健全账户管理系统；进一步推进银行卡应用领域，改善银行卡受理环境，逐步实现“一户通”；推广使用银行本票，扩大汇票签发的银行机构网点，加强非现金支付工具体系建设。

牵头单位：县人民银行

协办单位：县监察局、县财政局、县审计局

35、规范招标投标工作。建立招标投标监管联席会议制度，加强对招标投标工作的监管。规范整理专家库名单，实现专家省市县联动工作，配合做好专家终端抽取工作。建立招投标信用档案和公示制度，以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县监察局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水电局、县卫生局、县教育局、县审计局、县工商局、县法制办、县招标投标中心

36、发挥行政审批电子实时监察系统的作用。加强电子监察系统建设，实施办结事项短信通知，在门户网站和电子显示屏上公布审批项目办理情况，实行全程监督。在实现省、市、县三级联网的基础上，由审批监察向政府采购、招投标等领域拓展，逐步实现综合监察。

牵头单位：县府办、县行政服务中心 协办单位：县监察局、县发改局、县财政局、县招投标中心

37、深化政府采购制度改革。完善政府采购预算管理，扩大政府采购规模和范围，推进公共工程和公共服务政府采购工作，逐步健全政府采购供应商库、专家库和商品信息库。

牵头单位：县财政局

协办单位：县府办、县监察局、县审计局、县事务局、县招标投标中心

38、加强行业协会管理。逐步建立行业协会的评估机制，推动政府部门通过购买服务、委托服务的方式向行业协会转移职能。培育城乡基层社会组织，重点发展教育科技、文化体育、医疗卫生、社会福利、生态环保、服务社区和服务“三农”的民办非企业单位。加大行政执法力度，开展业务培训，提高登记管理水平，打击和取缔非法社会团体组织。

牵头单位：县民政局

协办单位：县府办、县监察局、县发改局、县经贸局、县司法局、县财政局、县工商局

39、健全社会信用体系。完善个人信用数据库，并逐年扩大个人信用范围，同时建立了企业信用数据库。建立不良行为记录查询和失信惩戒制度。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县委宣传部、县经贸局、县民政局、县公安局、县司法局、县财政（地税）局、县国税局、县人劳局、县建设局、县交通局、县审计局、县文广新局、县安监局、县环保局、县统计局、县国资公司、县工商局、县质监局、县人民银行

五、作风建设 40、开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”专项活动，确保党政机关公用经费“零增长”，接待费削减10%、公务用车购置和运行费用在前三年平均基础上削减15%，出国（境）经费削减20%，冻结采购公务用车一年。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县人劳局、县审计局、县纠风办、县效能办

41、以“抓作风建设，促创业创新”为主题，全面推行“一线工作法”、“四通工作法”，切实加强监督检查，推进作风建设。深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，认真执行领导干部蹲点调研、“驻村联户”、“一户一策一干部”、民主恳谈、民主听证等制度，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

牵头单位：县委组织部

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县直工委、县财政局、县农办

42、深化完善部门重点岗位动态监管工作，建立绩效评估体系。牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部 协办单位：县委办、县府办、县人劳局

43、深化“三服务一满意”主题活动，着力开展“企业服务年”活动，进一步落实行风建设责任制，组织开展全县涉农系统行风评议，进一步加强基层纠风工作。

牵头单位：县纠风办

协办单位：县农业局、县民政局、县国土局、县经贸局、县教育 局、县公安局、县财政局、县人劳局、县建设局、县交通局、县水利局、县林业局、县外经贸局、县卫生局、县环保局、县工商局、县药监局、县事务局、县文广新局、县安监局

44、进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动，推进长效机制建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院

45、以“两规范、两创建、一推广”为载体，深入推进农村基层党风廉政建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县农办、县公安局、县财政局、县农业局、县林业局、县民政局、县国税局、县国土局、县工商局、县纠风办

46、推进乡镇纪检监察组织的规范化建设，加强基层纪检监察干部的思想和作风建设，充分发挥专职纪检监察干部的作用。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县编委办

六、查办案件

47、突出重点，查办一批有影响的大案要案，进一步发挥办案的治本功能。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重大工程建设、公共资金使用、公共资源配置、公开项目实施以及银行信贷、商业保险等领域和环节发生的索贿受贿、滥用职权等犯罪案件。牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院、县公安局 协办单位：县委组织部、县委政法委、县人民法院、县司法局、县审计局、县财政（地税）局、县国税局、县工商局

48、建立和完善行贿犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度，建立预防职务犯罪信息库。

牵头单位：县人民检察院

协办单位：县发改局、县监察局、县财政局、县教育局、县水利局、县国土局、县建设局、县交通局、县卫生局、县工商局、县招标投标中心

49、建立健全案件检查工作系列制度，提升办案水平，确保依法依纪文明办案。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县公安局、县人民检察院、县人民法院

50、探索建立缺席认定制度，加大对外出涉嫌违纪人员的惩处力度。健全《关于党纪政纪处分决定执行工作档案的若干规定》，确保执纪到位，进一步维护党纪政纪的严肃性。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县财政局

七、工作要求

1、加强组织领导。全县各级党组织是贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和县委《实施意见》的责任主体，担负着领导体系建设的政治责任，各单位要按照县委的统一部署和要求，结合各自实际和工作特点、职能，每年年初向县惩防办报告本自身惩防体系 建设的工作计划、目标任务；每年年底向县惩防办报告本构建惩防体系工作任务的推进和完成情况，确保构建工作如期完成。

2、明确构建任务。各牵头单位要充分发挥带头作用，建立与各参与单位的联系、协调机制，加强信息交流，抓好牵头任务的落实；协办单位要积极配合牵头单位认真做好工作范围内的任务。要以深化行业构建、重点构建的专项构建和联合构建为重点，进一步完善“4+1”构建方式。以发改、人劳、教育、财政、建设、交通、卫生、工商、民政、环保、药监等部门和系统为重点，深化行业构建；以招投标环节为中心，对重点项目特别是重大项目实施全程防控，深化专项构建；以完善电子监察系统功能为重点，由审批监察向综合监察拓展，深化科技促建。努力构建具有地方特色和行业特点的惩防体系的基本框架。

3、落实工作责任。各级领导班子和领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好职责范围内的惩防体系建设任务，努力形成主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导具体抓的工作格局。各部门、各单位要加强调查研究，深入了解惩防体系建设推进过程中的新情况新问题，提出加强反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，努力提高我县惩防体系建设的整体水平。

主题词：惩防体系 工作要点 通知

抄送：市纪委，县委办、县人大、县府办、县政协 天台县构建惩防体系工作领导小组办公室 2009年8月6日印发

第四篇：2012年惩防体系建设工作专项检查的通知

2012年惩防体系建设工作专项检查工作方案

根据《沽源县纪委监察局关于印发2012年全县惩防体系建设工作示范点创建活动实施方案》的通知（沽纪字

[2012]7号）和《关于开展专项检查活动的通知》要求，决定对乡镇、各部门党风廉政建设责任制、党务政务村务公开、机关效能、廉政文化建设相关工作进行专项检查，现将检查事项通知如下：

一、检查时间

2012年4月16日至6月10日

二、检查组成员

组长：冀海燕

组员：夏树峰明春垠陈广军

三、检查对象

县直单位：教育局文广新局公安局旅游局 交通局地税局财政局民政局住建局卫生局 人事劳动和社会保障局农牧局林业局水务局 商务局环保局计生局（共16个）

乡镇：所有乡镇和街道办事处（共15个）

基层站所：第一中学自来水公司县医院交通运输管理所（共4个）

行政村：乡镇、街道办各选2个行政村（共30个）

四、检查方法

检查采取听取汇报、实地查看、查阅档案资料、走访座谈等方式进行。

五、检查内容

（一）县直单位检查内容

1．公开形式和内容。一是上墙公开内容。分固定公开和动态公开两部分，固定公开内容包括：党组织设置的基本情况、班子成员分工及工作职责、干部选任和管理、联系和服务党员群众、监控机制建设工作等。动态公开栏内容包括：“三重一大”事项办理及落实、财务管理及收支、干部考核奖惩等。（尽可能用电子滚动屏作为动态公开的载体）二是网上公开内容。监控机制建设、党务公开、政务公开等需要公开公示的内容，要按时在沽源县纪检监察网上相关栏目内进行公开和更新。

2．有效能监察公示牌。围绕本单位工作职能，制定效能监察公示牌（内容包括办事人员姓名、职务、手机号、投诉电话（本单位和县纪委）在各股室门口张贴。

3．有鲜明活动阵地。有廉政文化宣传栏和党风廉政建设活动室；设立“廉政书架”或“廉政教育橱窗”，廉政图书不少于50册；悬挂、张贴廉政标语、图画、警句格言等。

4．有分类档案资料。按照工作性质把资料分册进行装订，所有资料按类别用档案盒或文件统一编号收集，并打印档案资料检查目录。分别为：上级资料类、责任制落实类、廉洁自律类、宣传教育类、廉政文化类、监控机制建设类、党务公

开类、部门会审会类、规章制度类（包括党风廉政责任制度、廉洁自律和内部管理制度、财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、干部请销假制度、干部学习教育制度、便民服务制度等）特色工作类等。

（二）乡镇检查内容

1．公开形式和内容。一是上墙公开内容。分固定公开和动态公开两部分，固定公开内容包括：党组织设置的基本情况、班子成员分工及工作职责、干部选任和管理、联系和服务党员群众、监控机制建设工作等。动态公开栏内容包括：“三重一大”事项办理及落实、财务管理及收支、干部考核奖惩、社会事务民政救济等。（尽可能用电子滚动屏作为动态公开的载体）二是网上公开内容。监控机制建设、党务公开、政务公开等需要公开公示的内容，要按时在沽源县纪检监察网上相关栏目内进行公开和更新。

2．有效能监察公示牌。围绕本乡镇工作职能，制定效能监察公示牌（内容包括办事人员姓名、职务、手机号、投诉电话（本单位和县纪委）在各股室门口张贴。

3．有鲜明活动阵地。有党风廉政建设活动室、廉政文化宣传栏、“廉政书架”（图书不少于100册）；悬挂、张贴廉政标语、图画、警句格言等；有组织党员干部参加反腐倡廉教育培训、党政主要负责人讲党课、落实廉政文化建设规划、廉政文化进农村、进社区、进家庭等资料。

4．有分类档案资料。按照工作性质把资料分册进行装

订，所有资料按类别用档案盒或文件统一编号收集，并打印档案资料检查目录。分别为上级资料类、责任制落实类、廉洁自律类、宣传教育类、廉政文化类、监控机制建设类、党务公开类、动态公开类、乡镇议事会类、制度建设类（包括民主管理制度、公开制度、“三资”管理制度、干部绩效管理制度、惠农政策的落实制度等）特色工作类等。

5．有完善便民服务场所。悬挂乡镇便民服务中心牌子，编制《运行流程说明书》，标明办理内容和办结时限，完善机关六项制度。

（三）基层站所检查内容

1．有公开公示内容。在醒目位置公示工作职责、办事程序、办事内容、上岗人员及分工情况、收费标准、监督电话、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等。

2．有效能监察公示牌。围绕本站所工作职能，制定效能监察公示牌（内容包括办事人员姓名、职务、手机号、投诉电话（本单位和县纪委）在各股室门口张贴。

3．有优质的服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，工作时间公开，办事指南清楚，政务公开完善；在固定办公场所悬挂站所标志；工作环境整洁，无脏、乱、差现象；工作人员着装整洁，仪容仪表端庄，精神饱满，姿态良好。

4．有较高的服务质量。服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；认真宣传法律法规和行业政策，解答服务对象的质询，没有门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

5、有相关的档案资料。特别是要有定期召开服务对象座谈会的资料，机关会议记录和机关作风建设的相关制度。

（三）行政村检查内容

1．有固定公开栏。建立有防雨设施、便于适时更换公开内容的公开栏，实行固定公开和动态公开。固定公开栏内容包括：党组织设置的基本情况、班子成员及工作职责、干部选任和管理、联系和服务党员群众等。动态公开栏内容包括：重大事项办理及落实、财务管理及收支、干部考核奖惩、社会事务民政救济、低保发放等情况。公开栏边要建立意见反馈箱，群众对公开情况提出的意见或建议可通过意见反馈箱进行反馈。

2．有鲜明活动阵地。有廉政文化宣传栏、“廉政书架”（图书不少于100册）；悬挂、张贴廉政标语、图画、警句格言等；有廉政文化进农村、进家庭等资料。

3．有档案资料。有党员会议、村民大会、村民代表大会、监督委员会工作等记录，有公开栏内公开的内容，有村干部管理、村民监督委员会管理、低保、五保档案；有村干部责任状、农村两委班子主要成员廉政承诺、述职述廉报告、党员及预备党员管理档案、村干部考核档案；有农村集体“三资”档案。

4．有民主监督管理机制。有农村党风廉政建设责任制的组织机构；建立健全村民监督委员会组织领导机制，明确工作职责、监管权限，并切实做到“三有四上墙”（“三有”即办公场所、有监督记录、有资料档案柜。“四上墙”即组织机构上墙、工作职责上墙、监督流程上墙、工作制度上墙）。

六、检查要求

1、各单位要高度重视，认真对待，把这次专项检查工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，确保专项检查工作取得实际效果。

2、各单位要积极做好检查的准备工作。按照（沽纪字

[2012]7号）文件要求，开展好自查活动，认真准备汇报材料，主动配合检查组开展检查工作，自觉提供检查所需的内容，确保检查工作顺利开展。

3、专项检查结果将报县委、县政府，在全县范围内进行通报，并作为年终党风廉政考核的重要依据。对于检查过程中发现的违规违纪行为，将按照有关党政纪条规予以处理，构成犯罪的将移送司法机关。

第五篇：关于印发加强惩防体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见(2011年2号)

左惩防办[2011]2号

关于印发《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和

协办单位工作合力的意见》的通知

各苏木镇（场）、保康街道，惩防体系建设任务牵头单位和协办单位：

现将《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

科左中旗惩治和预防腐败体系建设

工作领导小组办公室

2011年8月25日

加强惩治和预防腐败体系建设牵头

单位和协办单位工作合力的意见

为认真落实和完成惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》部署的各项工作任务，充分发挥各地区、各部门惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位的职能作用，形成工作合力，加快推进我旗惩治和预防腐败体系建设，现提出如下意见。

一、总体要求和工作原则

(一)总体要求

我旗惩防体系建设牵头单位和协办单位在党风廉政建设和反腐败斗争中居于重要地位，承担着大量的反腐倡廉工作任务。新形势下加快推进惩防体系建设要求必须建立健全牵头单位和协办单位形成合力的工作机制，既发挥牵头单位主动抓的作用，又发挥协办单位的职能优势，共同抓好惩防体系建设任务的落实，从不同领域及层面坚决惩治和有效预防腐败。

(二)工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。切实增强大局意识和责任意识，将牵头或协办任务融入各单位业务工作之中并列入重要议事日程，认真研究、整体谋划、同步推进。

——坚持统筹兼顾，有机结合。严格执行党风廉政建设

责任制，做到党委(党组)负总责与班子成员分工负责、纪委(纪检组)组织协调与职能部门共同参与、内部分工与外部协作相结合，保证惩防体系建设各项任务落到实处。

二、牵头单位和协办单位的工作职责

(一)牵头单位工作职责

1、召集协调会议，制定工作计划。按照惩防体系建设《任务台账》的要求，组织协办单位召开协调会议、专题会议等，共同研究落实承担的牵头任务。

2、搞好细化分解，组织具体实施。与协办单位一起对牵头任务进行细化分解，研究制定落实方案，明确工作目标、完成时限和保证措施等。会同协办单位组织开展调研督导，认真总结经验，及时发现问题，督促改进工作，抓好任务落实。

3．主动加强沟通，掌握工作情况。及时与协办单位联系沟通，了解工作任务的进展情况，收集动态信息，作出分析研判。及时掌握工作或阶段性工作进展情况，提出相关工作意见和建议。

4．组织调查研究，推动工作开展。根据分解任务落实中遇到的新情况、新问题，及时选题立项，加强调查研究。对重点任务和难点工作，深入分析原因，必要时组织协办单位集体攻关，研究提出解决措施和办法。对本单位难以解决的重要问题或事项，及时报上级有关部门协调解决。

(二)协办单位工作职责

1、积极配合支持，主动承担任务。切实增强全局观念和协作意识，主动承担细化分解的各项任务，支持牵头单位做好工作。积极参加牵头单位组织召开的有关会议和调研活动，主动建言献策、共商对策、同谋发展，按照工作职能和任务部署，配合做好相关工作。

2、认真履行职责，落实协办任务。把承担的分解任务作为本单位职能工作的重要组成部分，结合实际，搞好或阶段性任务再分解，落实到相关职能部门、岗位和责任人，采取有效措施，高标准高质量地完成协办任务。

3、协助调研督导，自觉改进工作。积极协助牵头单位搞好调研督导工作，针对调研督导中发现的问题和不足，及时研究提出切实可行的改进措施和办法，落实承担任务。

4、及时通报情况，积极建言献策。及时向牵头单位通报工作进展情况。对工作中遇到的新情况、新问题，及时与牵头单位沟通，并提出意见和建议，共同研究解决，不断提升协办任务落实的质量和水平。

三、建立健全工作协调机制

(一)建立联席会议制度

各惩防体系建设牵头单位与协办单位要建立工作联席会议制度。会议的主要任务是，确定联席会议的基本职责和议事规则，制定工作方案、明确工作内容、细化分解任务、协商解决问题、督导工作开展。会议根据工作需要定期或不定期召开，一般应每年召开2-3次，做到年初研究部署、半年交流协商、年终总结检查。

(二)建立责任分工制度

牵头单位和协办单位要搞好内部职责分工，结合职能和业务特点，将每项任务分解到所属相关职能部门，明确责任部门，落实主管领导，确定责任人员，做到任务分工明确、职责划分清晰、责任要求具体、措施实在有效。

(三)建立情况通报制度

牵头单位与协办单位之间要加强联系沟通，及时通报情况，推动承担任务的完成。

(四)建立调研督导制度

牵头和协办任务单位要针对工作进展情况，适时加强对重点问题解决的调研督导，共商解决问题的办法，力争取得进展；加强对疑难问题解决的调研督导，研究提出相关措施，争取实现突破；强化对关键问题解决的调研督导，共研对策建议，努力取得实际效果。

四、加强组织领导．狠抓工作落实

(一)坚持党政齐抓共管

各地区、各部门要高度重视牵头单位和协办单位合力形成工作，落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设的各项任务。牵头单位党委(党组)书记要担任联席会议召集

人，亲自抓、负总责，并确定领导班子一名副职和纪委书记(纪检组组长)担任联席会议副召集人，具体抓。协办单位要确定一名领导班子成员和纪委书记(纪检组组长)参加协调会议工作。联席会议的办事机构设在牵头单位纪委(纪检组)，未设纪检组的单位确定一个所属部门负责具体工作。

(二)加强纪委组织协调

各级纪委要充分发挥组织协调作用，组织牵头单位和协办单位建立健全联席工作机制，形成工作合力，发挥整体作用。要主动与牵头单位或协办单位加强沟通联系通报工作情况，提出工作建议，研究解决问题，推动工作开展。

(三)发挥职能部门作用

惩防体系建设许多任务是牵头单位和协办单位职责范围内的重要工作。要充分发挥职能作用，把承担的惩防体系建设任务融入本单位业务工作之中，做到一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。既要通过抓好牵头任务和协办任务的完成促进业务工作的开展，又要通过抓好业务工作的落实推动牵头任务和协办任务取得实效。