在全县工商行政管理工作会议上的讲话

第一篇：在全县工商行政管理工作会议上的讲话

坚持“四个只有” 继续推进“四大” 紧紧围绕“五抓”努力建设人民满意工商

同志们：

这次全县工商行政管理工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全国、全省、全州工商行政管理工作会议和县委经济工作会议精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年任务。县委、县政府对这次会议十分重视，刘乐能副县长亲临会议指导，并将作重要讲话，我们一定要深刻领会，狠抓落实。下面，根据会议的安排，我代表县局党组讲两个方面的问题。

一、适应新形势，迎接新挑战，2009年全县工商行政管理工作取得新成效

2009年，是全县工商系统积极应对金融危机、服务经济发展取得良好成效的一年，全县工商系统在州局和县委、县政府的正确领导下，立足本职，围绕中心，服务大局，强化监管，优化服务，各项工作均取得了新的成绩。

（一）放宽准入条件，拓宽服务领域，创新服务方式，服务经济社会发展取得新突破。按照省、州局的统一部署，在全县范围内开展了“工商优质服务年”活动，帮助企业共渡难关。一是及时贯彻落实省局惠民帮扶措施。去年年初省局出台了《关于促进经济平稳较快发展的若干措施》，全县工商系统狠抓政策措施的落实到位，促进了市场主体健康发展。全县个体工商户发展到5093户，从业人员5030人，注册资金5135万元；私营企业发展到447户，从业人员3537人，注册资金4.681亿元。积极为下岗职工、大中专毕业生和复员军人开辟“绿色通道”提供优质服务，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策400余户。二是扎实开展服务“一化三基”工商联络员活动。对39户联系企业进行集中走访，收集企业的意见和建议，实行一企一策，专人落实，确保实效。全年共走访企业160余次，为企业提供涉及注册登记、年检事项、商标注册及争创驰名、著名商标等政策法律咨询230余次，推荐7户企业获得省级“守合同、重信用”单位，帮助企业解决困难40多个；三是大力实施商标品牌战略。实行企业注册商标联系制度，积极走访和引导企业开展注册商标创优夺牌。目前，全县注册商标总数已达163件，著名商标3件，农产品注册商标55件；四是帮助企业融资度难关。全县工商系统深入企业调研，充分发挥股权出资、商标质押、股权质押、动产抵押登记职能，积极为企业与金融部门牵线搭桥，帮助企业扩大融资途径，共为企业融资1600余万元。

（二）强化市场监管，创新监管模式，维护市场秩序取得新成效。以推行基层监管制度改革创新为动力，以构建基层监管执法长效机制为目标，在全系统积极开展“五无”监管区创建活动，促进了基层日常规范监管，加大了重点领域和关键环节的监管执法力度。一是 “红盾护农”成效显著。深入开展“红盾护农”集中行动，积极开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治，严厉查处坑农害农行为，全系统共检查农资经营户226户，检查市场53个，过期农药28件，劣质化肥6000公斤，为农民挽回经济损失8万余元；二是食品安全监管全面加强。认真贯彻落实《食品安全法》，先后组织开展了节日食品市场、农村食品市场、奶制品市场以及食品添加剂等专项整治10余次，创建“农村食品安全示范店”21户。共检查食品经营主体755户，查获假冒伪劣食品3500余公斤，没收不合格酒8000余公斤。三是“五无”监管区创建取得阶段性成效。根据省、州局创建“五无监管区”的部署要求，我局出台了《“五无监管区”创建实施方案》、《“五无监管区”基础工作办法》、《“五无监管区”考核评分标准》等三项制度，创建了2个“五无”基层示范所，7个“五无”示范区和乡镇，“五无”监管区的各项基础工作逐步完善。四是打击传销成绩突出。始终保持高压严打态势，坚持“政府组织、工商牵头、部门配合”的打传机制，联合公安、民政等部门，扎实开展打击传销百日联合执法行动，全年开展一系列打击传销宣传执法专项行动10余起,共出动执法人员120余人次，车辆20多台次，捣毁传销窝点2个，劝返遣送传销人员17人，有效遏制了传销活动在县内的发展势头。五是商标、广告专项整治深入推进。对11家广告经营单位进行广告集中检查，共监测媒体广告200余条，责令电视台停播非法医疗广告5条。同时，加大对我县著名商标“天下第一漂”、“继福”老大哥、“锦泰”商标和知名品牌“松柏”、“不二门”、“猛洞河”等商标的保护力度。检查商场、市场和专卖店68户，商标广告市场得到有效净化。

（三）高度关注民生，强化消费维权，维护社会和谐稳定取得良好成效。坚持把改善民生作为工商工作的出发点和落脚点，努力维护人民群众的合法权益和健康安全。一是消费调解维民权。进一步加强12315建设，充分发挥各级消委分会维权作用，及时受理消费申诉，妥善处置消费纠纷，严厉打击消费侵权行为。共接到州局转办投诉29起，来人来电投诉4起，已全部办结并反馈到州局，办结率达100％；消委（分会）受理投诉107起，处理了107起，调处率达100％，为消费者挽回经济损失39万元。二是净化市场保民安。积极参与社会治安综合治理，配合有关部门加强节日市场、旅游市场、文化市场、成品油市场、“两烟”市场、校园周边市场和环境污染专项整治，做好禁毒防艾、扫黄打非、扫黑除恶、安全生产、反假币、反洗钱等工作，认真做好甲型H1N1流感、高致病性禽流感的市场防控工作，为人民群众营造安全稳定的社会环境。三是服务“三农”帮民富。深入开展经纪活农、商标富农、合同帮农等活动，支持新农村建设，搞活农村市场流通。全县发展农民专业合作社10个，农村经纪人专业协会30个，执证经纪人100户，举办农村经纪人培训2期。

（四）加强自身建设，探索发展途径，工商工作尽快转型。新的“三定”和两费停征后，面对工作转型、财政保障、队伍稳定等多重挑战和压力，我们迎难而上，沉着应对，化压力为动力，变挑战为机遇，大力推进工商工作转型。一是扎实开展为期五个月的队伍教育整顿。县局机关组织开展科学发展观相关理论学习讨论活动4次，撰写学习心得141篇；全县工商系统组织业务培训学习11场次，开展了2次学习考试，举办了4期培训班、2次专题讲座，总结推介了一批先进典型，达到了人人受到教育、人人得到提高的目标。二是加强节约型机关建设。2009年是工商部门“吃皇粮”的第一年，全县工商系统的预算总收入比2008年减少了61.7万元，面对严峻形势，我局在强化预算意识、合理编制预算、严格预算管理、更新财务管理新理念上下功夫，实行《财务支出联审会签制度》和公务接待现金结账制度，大力压缩消耗性支出，确保了财务收支平衡，保障了工作正常运转。全系统接待费、会议费、交通费、外出学习考察费总支出与去年相比均有大幅下降。三是加强法制建设。认真落实了行政执法责任制，制定了《依法行政考核评议方案》等一系列制度，严格执行了案件主办人制度，强化了案前、案中、案后的法制监督。全系统共办理行政处罚案件43起，法规核审43起，核审率达100%，未发生行政复议及行政诉讼。四是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，围绕行评工作，狠抓效能监察，扎实开展“五项清理六项查纠”和基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，2009年度在全县职能部门行风评议中获得了“最满意单位”荣誉称号。同时，认真落实严禁违规收取会费文件精神，严格规范社团组织会费收取行为。全系统共诫勉谈话6人次，组织处理待岗学习1人，行政处分降级1人。

一年来，个私协会（分会）、工商学会、机关总支、工青妇、扶贫等部门紧紧围绕中心任务，提供服务保障，反映社会诉求，处理消费投诉，加强舆论宣传，做了大量工作，发挥了积极作用。

同志们，全县工商系统在2009年应对国际金融危机冲击、服务经济平稳较快发展中取得了显著成绩，受到了县委、县政府和州局的充分肯定。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和州局的坚强领导和热情关怀，离不开全局上下干部职工的共同努力。在此，我代表县局党组，向关心支持工商事业发展的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意！向为工商事业发展，艰苦奋斗、无私奉献的同志们表示崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，我们的工作还面临许多困难和问题，还存在不少差距和不足：适应服务科学发展、促进社会和谐的需要，我们的思想观念、监管机制、工作作风还需要进一步转变和创新；适应新时期担负监管市场、服务发展繁重任务的需要，建设“三个过硬”高素质干部队伍的工作还需要进一步抓紧；市场准入、市场监管还存在一些薄弱之处，推进基层职能转变、提高监管执法效能还需要进一步加快；有的工商干部执行力、公信力不够，甚至令不行、禁不止，执行纪律和狠抓落实的力度还需要进一步强化，等等。这些问题的存在，都需要我们在新的一年里有针对性地采取措施切实加以解决。

二、坚持服务科学发展，全面履行职能，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新贡献

周伯华局长在今年全国工商行政管理工作会议上指出，只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基；只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。这是国家工商总局继“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”之后，全面总结市场监管经验，准确把握市场监管规律，针对工商行政管理职能定位、职责使命提出的重要论断，为推进工商行政管理事业改革发展指明了新的方向。省局的工作会议提出了坚持“四个只有”，继续推进“四大”，努力建设人民满意工商的工作目标。州局的工作会议提出了抓服务促发展，抓维权保民生，抓监管提地位，抓学习强素质，抓廉洁树形象的工作思路，我们要深刻领会，牢牢把握，贯彻落实。要深刻认识到只有按照“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的要求，自觉将工商行政管理工作融入全县经济社会发展的大局，才会有作为、有发展、有地位；只有坚持不懈地开拓创新，市场监管和服务发展的各项工作才会增活力、上水平、见成效；只有始终把提升干部素质摆在突出位置来抓，工商行政管理事业的科学发展才会有基础、有保障、有后劲；只有始终保持“求真务实、真抓实干”的工作作风和精神状态，推动科学发展的各项措施才能确保落实、不断创新、取得实效；只有勇敢地面对矛盾、正视困难、解决问题，工商行政管理工作才能扎实推进、取得成绩、不断发展。因此，我们要坚决把思想和行动统一到县委、县政府和州局的决策部署要求上来，切实增强大局意识、发展意识、责任意识、创新意识，在服务发展中发挥职能作用，在依法监管中融入高效服务，促进全县经济实现平稳较快发展。

2010年是“十一五”决胜之年，做好今年的工作，对于夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。综合分析当前面临的形势和任务，2010年全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、州工商工作会议和县委经济工作会议精神，牢牢把握“四个只有”，继续推进“四大”，紧紧围绕“五抓”，更加注重建设高素质的队伍，更加注重提升高质量的服务，更加注重提升高效能的监管，更加注重提升高效率的维权，充分发挥工商职能，努力建设人民满意工商，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新贡献。

（一）始终把科学发展作为第一要务，以高质量的服务促发展

服务发展是工商行政管理工作的根本目的，是落实执政兴国第一要务的基本要求。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。全县工商系统要牢牢把握服务科学发展第一要务，增强服务意识，拓宽服务领域，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商行政管理发挥职能作用的地位。

1、以深入推进服务“一化三基”工商联络员制度为重点，主动帮扶企业做大做强。服务“一化三基”工商联络员制度是工商部门服务经济发展的有效载体。全县工商系统要继续深入开展服务“一化三基”工商联络员活动，拓宽联络服务领域，创新联络服务方式，提高联络服务水平，考核联络服务成效，建立联络服务的长效机制，以大服务促进工商地位大提升。要充分运用商标广告、登记注册、合同监管、打假维权、动产抵押等职能，积极引导企业争创驰名商标、著名商标，提升企业竞争力；积极寻求政府推动，加强与金融机构合作，继续推进商标专用权质押贷款工作；积极开展股权出资、股权出质登记工作，做好小额贷款公司、融资担保机构的登记和规范工作，发挥个私协会桥梁纽带作用积极为银企合作搭建平台，继续拓宽企业融资渠道，帮助企业解决融资难问题；切实做好推荐新一届“守合同重信用”单位的申报工作，严格标准，提高信誉度，提升企业核心竞争力。

2、以深入贯彻工商部门推动经济发展方式转变和经济结构调整的10条措施为重点，积极支持各类市场主体健康发展。去年，省局研究制定了促进全省经济平稳较快发展的20条措施，这次全省工商工作会议上，省局又发布了工商部门推动经济发展方式转变和经济结构调整的10条措施。这些政策措施针对性强、操作性强，在许多方面有实质性的突破和创新。我们要用好政策抓服务，全县工商系统要继续加大宣传力度，充分利用“3.15”国际消费者权益日、年检验照、“一化三基”工商联络员活动等契机和电视等新闻平台，深入落实20条措施，宣传落实10条措施，指导企业用好用活用足政策，确保这些支持经济发展的政策措施落到实处，使政策措施发挥更大的效应。要继续服务重大项目建设和招商引资，对县委政府确定的21个重点项目建设，开辟绿色通道，主动介入、主动对接、主动服务，做到责任到人，为企业发展营造良好的发展环境。

3、以深入开展“红盾护农”和发展农村经纪人为重点，扎实推进“四农”工程服务农村经济发展。要深入开展“红盾护农”行动，以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，强化经营资格检查，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。继续开展“经纪活农”，促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。继续开展“商标富农”，加大对我县涉农产品商标注册工作力度，推动农产品商标、地理标志商标申请量和注册量的不断增长，加快培育我县的知名农产品商标企业。支持涉农龙头企业的发展，推行“公司+商标（地理标志）+农户”产业化经营模式，建立运用农产品商标和地理标志促进农民增收的长效机制。继续实施合同帮农，积极推广涉农合同示范文本，规范签约，依法履约，维护农民合法权益，大力促进我县现代农业发展。

4、以落实各项就业政策为重点，积极促进就业再就业。要认真贯彻中央更加积极的就业政策，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。积极主动提供市场信息和政策服务，大力推进以创业带动就业，鼓励、引导、支持下岗失业人员、大学毕业生、城镇退役士兵、残疾人和返乡农民工自主创业。

（二）始终把消费维权作为第一要求，以高效率的维权保民生

消费维权是工商行政管理机关的重要职责，是坚持以人为本、关注民生，维护最广大人民群众根本利益的基本要求。要坚持把群众满意作为基本准则，不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，真心真意为消费者排忧解难，夯实群众信赖支持的根基。

1、大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，进一步提高消费维权工作水平。今年要在12315消费维权功能建设上迈出实质性步伐，充分发挥12315信息互动、畅通民意、社会监督、解决问题的“四个平台”作用，真正将12315建设成为监管的平台、维权的中心、为民的窗口、工商的品牌。进一步完善全县12315信息化网络，提升维权工作效能。畅通消费者申诉举报渠道，方便消费者申诉，及时受理和处理消费者申诉举报。扩大12315维权网络社会覆盖面，加快全县12315行政执法体系“四个平台”建设，健全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体系、预警和应急处置体系。继续大力推进12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进农村），努力实现消费维权网络全覆盖的目标。加大消费者权益保护工作的法制宣传力度，提高全社会的维权意识。进一步优化12315工作流程，减少流转环节，提高维权效能，要充分发挥工商所消费维权申诉举报站的作用，明确以网格监管服务人员为主体的消费维权责任制，努力做到消费申诉处理永顺城区、基层工商所所在乡镇15分钟、农村两个小时内赶到现场。

2、严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实维护消费安全。进一步加强流通领域商品质量监管工作，大力推进流通领域商品准入制度改革创新，对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。加大商品质量监测力度，及时发现和防范安全隐患。继续深入开展“家电下乡”等市场专项整治。进一步加大“家电下乡”、家电“以旧换新”等市场监管力度，依法严厉打击以“家电下乡”和“以旧换新”名义销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为，切实维护家电商品市场秩序，积极促进扩大居民消费需求。突出抓好家用电器、低压电器、电线电缆、燃气器具、儿童玩具、建筑钢材、人造板、建筑装饰用胶粘剂、油漆涂料、汽车配件、手机、电动自行车等关系国计民生和人民群众生命财产安全的重点商品，开展专项执法检查，依法严厉查处假冒伪劣违法行为。

3、加大服务领域消费维权力度。要紧紧围绕人民群众普遍关注的热点问题开展行业维权，突出装饰装修、美容美发、房地产交易、餐饮服务、网络通讯服务等领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度，严厉查处以“霸王条款”侵害消费者合法权益的行为，进一步规范服务领域经营行为。

4、大力开展消费维权宣传教育。要围绕今年“消费与服务”年主题，以“3.15”活动为契机，广泛深入开展多种形式的消费宣传教育和消费引导活动，倡导科学、健康、文明消费，打造“3.15”维权品牌。

（三）始终把市场监管作为第一责任，以高效能的监管执法提地位

发展需要环境，需要秩序，监管正是为了创造环境，维护秩序，保护公平。要坚持把市场监管作为第一责任，强化对食品安全等涉及人民群众生命财产安全的重点领域、重点行业的监管，要以办案为行政执法监管的重要环节，促进监管职能的到位，加大市场监管执法力度，提高市场监管执法效能。

1、以创建“五无”监管区为抓手，继续深入推进大监管。创建“五无”监管区是工商行政管理的转型之策、跨越之路、创新之举。全县工商系统要继续深入开展“五无”监管区创建工作，全面履行监管社会主义统一大市场的光荣职责，通过创建“五无”监管区，进一步更新监管理念，转变监管方式，夯实监管基础，提高监管效能，着力打造全新监管模式。要坚持打防并举、标本兼治、宽严相济，对一般违法违规行为，重在教育规范，引导市场主体诚信守法经营；对危害严重、影响恶劣的违法行为，坚决依法惩治，任何时候对食品、药品、农资和救灾救济商品的监管决不放松，查处决不留情，对制假售假行为的打击决不手软，坚决杜绝食品安全、生产安全、消费安全等重大责任事件的发生。要按照创建“五无”监管区的要求，改革基层工商所的工作方法和流程，积极推行网格监管、信用分类监管等精细化监管制度，努力夯实监管基础。要深入推行网格监管服务制度，强化责任。网格监管服务人员既是市场巡查员、又是工商联络员，既是执法办案员、又是消费维权员，全面履行各项法定职责。工商所要把加强经济户口管理作为基础性的工作抓紧抓好，以网格为单位摸清市场主体底子，根据行业类别、守法状况、信用等级等分类标注、分类监管，及时记录市场巡查信息，力求经济户口基础数据准确、完整。要加大巡查力度，做到监管无盲区、服务无止境，确保经济户口清、主体状况明、问题发现早、情况反馈快、事态能控制，有效防范监管的区域性风险。要强化宣传发动，让广大监管对象知晓我们的工作，积极参与配合到我们的“五无”监管区创建工作中，形成创建工作的良好格局。

2、以食品安全监管和专项整治为重点，积极维护食品市场消费安全。全系统要继续宣传贯彻食品安全法律法规和流通环节食品安全监管“八项制度”。强化培训、宣传，深入开展流通环节食品安全专项整治，加强乡镇、社区、学校周边、车站码头、城乡结合部、小食杂店等薄弱环节和难点地区的巡查，消灭食品监管盲区。集中开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品的专项执法检查，深入开展奶制品市场、食品添加剂、散装食品、农村食品市场和酒类市场专项执法检查，严厉查处销售假冒伪劣食品的违法行为，对食品大要案件加强排查和督办。大力推行食品安全属地监管和网格化管理模式，完善食品监督检查记录归档制度，落实通报、移送制度。严格按照规定条件、程序，做好食品流通许可登记发放工作。扎实推进“所村挂钩”、“所区挂钩”和 “食品安全示范店”工作。

3、以党委政府关心、社会各界关注、人民群众关切的热点和难点问题为突破，扎实开展八大集中专项整治行动。一是3至5月，要以打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农机和下乡家电、摩托车为重点，开展红盾护农专项行动；二是3至5月，要以清理基础登记数据、基础监管数据为重点，开展市场主体普查和取缔无照经营专项行动；三是5至8月，要以打击传销领导者、组织者和骨干分子为重点，开展打击传销和规范直销集中行动；四是5至8月，要以保护驰名商标、著名商标和地理标志证明商标为重点，开展打击假冒伪劣、傍名牌专项行动；五是5至8月，要以肉禽油奶、桶装饮用水等生活必需品，米粉蔬菜等季节性食品和节日食品、食品添加剂等为重点，开展食品安全和安全生产专项整治；六是8至12月，要以医疗、药品、食品、电视购物、集资融资、手机网络等广告为重点，开展广告市场专项整顿；七是8至12月，要以规范企业登记代理和出资行为为重点，开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动；八是8至12月，要以打击制售假冒伪劣名烟、名酒为重点，开展烟草、酒类市场专项整治行动。各相关股室要按照上述布置制定详细方案，各工商所要按照县局统一部署，灵活机动，组织精干力量，确保行动到位，真正取得实效。此外，还要严肃查处不正当竞争和限制竞争行为，大力查办商业贿赂大要案件，加强对合同、经纪、拍卖行为的监管，积极开展网络商品交易市场监管，配合有关部门做好流动人口计划生育管理、工程建设领域专项治理、校园周边环境整治、取缔“黑网吧”、预防青少年犯罪、“扫黄打非”、禁赌禁毒等工作，努力维护市场竞争秩序和市场交易秩序。

（四）始终把提升队伍素质作为第一目标，以高水平的学习强素质

干部队伍能力建设是工商工作的根本保障。要在全县工商系统树立“以人为本、以学为荣”的理念，提升工商行政管理人员维护市场秩序、服务经济发展能力，坚持内强素质、外树形象，着力打造“双合格、三过硬”的工商干部队伍。

1、加强领导班子和干部队伍能力建设，提高领导水平和干部队伍工作能力。推进新形势下工商工作的改革和发展，领导班子是关键，干部队伍是根本。提高领导水平，努力做学习的模范、团结的模范、实干的模范、为民的模范、廉洁的模范，发挥好表率带头作用。要坚决落实领导工作责任制，健全民主集中制度，改进作风、增强团结，提高班子的凝聚力和战斗力，坚决纠正个别工商所班子缺乏凝聚力和战斗力的现象。要突出加强干部能力建设，围绕能说、能写、会干来增强本领、提升能力、提高素质，鼓励干部学习，支持干部干事，激励干部成才，培养和树立一批学习标兵和业务能手。同时，将干部考核和干部任用结合起来，切实解决干部“能上能下”的问题，做到“不让务实人吃亏、不让投机钻营者得利”，把那些敢负责、肯干事、能成事，政治上可靠、驾驭能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来，对考核不称职的中层干部，坚决予以免职或调整工作岗位。

2、大力加强干部队伍教育培训，努力建设一支适应形势需要、综合素质较高、履职本领较强的专业化干部队伍。要针对队伍现状，全面推进知识更新和能力更新。一是推进“四型机关”建设。今年要在全县工商系统开展以创建和谐型机关、创新型机关、学习型机关、节约型机关为主要内容的“四型机关”活动，建立健全一整套的创建制度，加大制度执行和落实力度，营造一种积极向上的工作大环境。二是通过培训提升能力，增强信心。要制定培训规划，确定培训内容，做好题库建设，选好配强教员，改革培训方式，将纯灌输式培训转为诊所式培训，实施研讨式、案例式、练兵式等互动培训形式，做到“干什么学什么”、“学什么考什么”。今年州局将要对全州工商干部进行培训，人人考试，人人过关，以检验学习培训效果。凡考试不合格的，自带费用继续培训，补考仍不合格一律待岗学习。我们要精心组织、扎实开展全员大培训和岗位大练兵活动，坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，突出抓好全体干部尤其是一线执法人员执法水平和工作能力。三是广泛开展评先评优活动，激励大家学先进、赶先进，在全县工商系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。今年，州局将在全系统开展“十佳学习标兵”、“十佳服务标兵”、“十佳管理标兵”、“十佳监管能手”、“十佳办案能手”、“十佳维权能手”和优质案件评比活动。我们也要在县局开展“标兵”和“能手”评选活动，努力打造高水平的执法监管队伍。

3、以加强基层干部能力建设为重点，强化基层工商所建设力度。一是加强工商所的四项基本建设。即：加强工商所的党团支部等基本组织建设，加强工商所工作人员的语言表达、计算机应用、法律法规、工作技能等基本素质建设，加强工商所的小食堂基本生活建设，加强工商所监管服务对象的基本数据建设。二是强化基层干部五项能力建设。要紧密结合基层工作实际，重点对基层工作人员的办照、巡查、“五无”创建、工商联络员、执法办案等五个方面的基本能力加强培训提高，全面改革基层干部职工的考核方式，以五项能力考核作为基层干部职工的年度考评主要依据，着力提高基层工商人员的实际工作能力。

4、以扎实开展队伍教育整顿“回头看”为契机，将队伍教育整顿活动推向纵深。按照省、州局的安排部署，今年3至4月全州工商系统要对前段干部队伍教育整顿活动进行一次全面的“回头看”，全县工商系统要充分认识到“回头看”是对前段教育整顿活动的延续和扩展，是巩固和提高，要继续采取学、比、评、改的方法，重点解决好班子建设、制度建设及重点中心工作的推进等问题，强化督导，严格落实“五个一批”，确保教育整顿活动再上一个新台阶，收到实实在在的效果。

5、大力推进基层建设，着力夯实工商基础工作。一是建立健全规章制度，夯实内部管理基础。要进一步建立健全议事决策规则，建立健全财务管理制度，建立健全干部人事管理制度，逐步形成科学严密、完备管用的制度体系。二是深化机构改革，夯实体制机制基础。要以实施新“三定”为契机，重点理顺层级关系、整合机构职能、调整基层工商所设置、规范社团管理，优化工作流程，建立权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理体制。三是加大基层投入。继续坚持心往基层想，钱往基层花，加大对基层办公、交通、通讯等经费投入，为基层和执法一线营造良好的工作和生活环境。四是加强法制建设，提高依法行政水平。要继续抓好以执法质量考评为重点的法制建设，增强法制观念和责任意识，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，不断提高依法行政的水平。五是加强信息化建设，着力打造数字工商。要立足于现实基础、立足于基层应用、立足于方便群众，着力推进信息技术与工商业务的深度融合，全面应用OA办公自动化系统，积极探索建立红盾网站，尽快把信息化建设提高到一个新的水平，推进工商行政管理“四化建设”、“四个转变”。

（五）始终把党风廉政作为第一关键，以高标准的廉政树形象

勤政促发展，廉政保平安。打造勤政廉政的干部队伍是工商行政管理队伍建设取得实效的关键所在。全县工商系统广大工商干部尤其是领导干部，要自觉把加强党性修养、弘扬优良作风作为重大的政治任务和改造主观世界的永恒课题，切实做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，努力做加强党性修养、弘扬优良作风的模范实践者和积极推动者。

1、以强化制度约束和考核奖惩为抓手，加强干部队伍管理。要按照中办《关于进一步加强从严管理干部的意见》及县委政府《关于进一步规范干部管理的规定》和县委政府提出的“一线工作法”、“六办工作法”、“工作成果倒逼法”严格要求，加强干部行为规范管理，切实转变干部工作作风。县局将建立健全30余项管理和考核奖惩制度，用制度管人管事，用纪律保障制度的贯彻执行，为确保安排部署的工作和制定的制度落实到位，县局将成立督查领导小组，加强督查和指导工作，定期下发督查通报。同时，对完成目标任务出色的单位，对那些积极肯干、认真负责的优秀工作人员，对具有创新思维、取得创新成果的单位和个人，予以表彰和奖励。对那些弄虚作假、沽名钓誉、滥用权力、违法行政、损害群众利益、败坏工商形象的人和事，要严格按照相关规定，给予处理。从今年开始，县局将研究制定所长离任审计制度，对所长离任进行经济审计，加强对权力运行的有效制约和监督。

2、严格执行党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设。要深入贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》，紧紧围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把落实党风廉政建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，形成有效的奖惩机制；全体党员干部要认真学习和严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面推行基层执法人员述职述廉制度。

3、建立廉政风险点防范管理。要紧紧围绕工商行政管理机关行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权中可能发生的廉政风险和监管风险，着力加强重点部门和重点岗位干部的思想教育，着力加强关键岗位和关键环节的监督检查，着力推行廉政风险点的监管防范，构建具有工商特色反腐倡廉预防体系。加强对干部、经费、国有资产的管理，充分发挥案件查办的治本功能，着力解决群众反映强烈的突出问题，认真查处损害群众利益的典型案件，构建反腐倡廉责任追究体系。

4、深入推进政务公开，打造阳光工商。全县工商系统要进一步规范政务公开、政府信息公开的形式和载体，提升政府信息公开工作水平；继续认真开展纳税人评议行风工作，切实发挥群众监督作用，着力打造阳光工商。

同志们，落实县委、县政府和州局的决策部署，实现经济平稳较快发展，维护市场经济秩序，我们肩负的责任重大，承担的使命光荣。我们要在县委、县政府和州局的坚强领导下，大力弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神，扎实苦干，狠抓落实，圆满完成2010年的各项任务，为促进永顺经济社会科学发展做出新的贡献！

第二篇：在全工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天这次全工商行政管理工作会议开的很好,很及时,很成功。在全工商行政管理工作会议、全经济工作会议、人大、政协两会闭幕不久，工商系统能够及时召开这样的会议进行传达贯彻，充分体现了工商局党组的政治敏感性和狠抓落实的工作力度。今天，能够参加会议，与各县（、区）的局长、副局长、局机关中层干部和全系统双先代表见面，看

到我们队伍整齐、精神振奋，作为主管副长，我感到非常欣慰和高兴。刚才，xx同志总结了全工商系统200wenmi114.com年工作，部署了200wenmi114.com年任务，工作摆布到位，安排细致，我完全赞同，希望认真抓好落实。借此机会，我代表政府讲几点意见。

一、认真总结经验，充分发扬成绩

在过去的一年里，全各级工商行政管理机关坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，优化发展环境，整顿场秩序，深化制度改革，加强队伍建设，各项工作都取得了显著成效。

一是招商引资成效显著。你们积极运作，多方协调，为政府当参谋，亲自与企业家沟通联系，组织了xx山区扶贫开发，达成正式签约项目29个，引进资金2.3亿元，意向签约项目28个，拟引进资金37.7亿元，为山区县的经济发展注入了活力，做出了贡献。

二是名牌战略实现突破。引导帮助企业积极争创著名和驰名商标，实施名牌战略，使“xx”、“xx”被评为中国驰名商标，全驰名商标总数达到6件，始终保持了全第一。同时，争创xx著名商标xx件，全著名商标达xx件，居全第x，为我重点产品开拓尝占领场增强了竞争实力。

三是消保维权深入农村。你们把消协、12315延伸到全广大农村、社区、学校，建立了基层维权网络，使广大农民做到投诉不出村，把很多矛盾和问题解决在了基层，维护了社会稳定，保护了农民利益，为直各部门转变作风、重心下移作出了表率，受到委、政府主要领导的肯定和赞扬。

四是工商所建设成绩突出。你们不等不靠不要，进行资源整合，创新监管方式，撤小建大，翻旧建新，调整布局，下放权力，优化队伍，实现了基层工商所面貌新、职能全、作风实，方便了办事群众，降低了行政成本，提高了行政效能，实现了“小局大所”的体制转轨。

五是场监管更加规范。认真开展食品安全专项整治，严厉打击各种制假售假行为，开展“红盾护农”行动和保护注册商标专用权行动，净化了场，维护了群众利益。开展了学校、幼儿园及周边环境治理，严厉打击传销和变相传销，查处了以“消费储值”为名的商业欺诈行为，维护了场秩序和社会稳定，打出了执法权威，树立了良好形象。

这些成绩的取得，是工商局党组科学驾驭，周密部署，正确决策的结果；是各县（、区）工商局开拓进取，狠抓落实的结果；更是全工商系统广大干部职工辛苦工作，努力奋斗的结果。在此，我代表委、政府向你们，并通过你们向战斗在全工商战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

同志们，去年底召开的全经济工作会议和刚刚闭幕的人大、政协“两会”，委、政府对今年的全经济社会发展进行了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，把思想和行动真正统一到委、政府的各项决策部署上来。各级工商行政管理机关一定要充分发扬成绩，克服自身不足，增强机遇意识和忧患意识，以更加强烈的责任感和紧迫感，全面落实科学发展观，牢固树立执政为民的思想，努力提高执法能力和执法水平，加快推进监管方式、监管制度创新，充分发挥工商行政管理在落实执政兴国第一要务中的职能作用，为促进全经济持续快速健康发展做出新的贡献。

二、发挥工商职能，促进经济加快发展

促进我经济发展，工商部门起着重要作用。工商部门一定要在创新和服务上下功夫，在优化环境和促进发展上做文章。

一是要进一步优化政策环境。在抓好落实委、政府和委、政府优化环境政策规定的基础上，进一步放宽场主体准入限制、简化企业登记注册程序、规范违法违章案件处罚行为，不断研究和出台更为宽松、监管有效、与国际接轨的工商行政管理的政策措施。

二是要努力提高服务质量。继续抓好首办责任大厅建设，开设企业登记绿色通道，实行预约办事制、一审一核制，完善和改进上门检活动，推进网上登记、网上年检工作，最大限度缩短办照、年检时间，为企业提供优质、简便、高效服务，提高工作效能。

三是要积极实施名牌战略。引导企业增强商标意识，加大对企业争创xx著名商标和中国驰名商标的扶持力度，对重点企业进行重点培育、重点扶持，特别是对具有区域特色经济的民营企业商标加大培育和保护力度，提高区域特色经济和民营企业的知名度。

四是要全面启动企业信用工程。发挥工商行政管理部门职能作用，引导企业积极参与“守合同、重信用”活动，狠抓企业信用分类监管制度落实，建立企业信用信息数据库，实现企业信用信息资源社会共享，推

第三篇：在全省工商行政管理工作会议上的讲话

求实创新 科学监管 继续推进全省工商工作的改革与发展

同志们：

这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2005年的工作，安排部署2006年的任务。

刚才，孙小系副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习、坚决贯彻落实孙省长的指示，推动工商工作在新的一年里取得更大成绩，不辜负省委、省政府领导的期望。

下面，我代表省局党组讲几点意见。

2005年工作的基本情况

2005年,全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，在国家工商总局的帮助指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，服从和服务于全省工作大局，紧紧围绕加强工商行政管理能力建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进以“三项整治”和“五项清理”为重点的各项工作，大力促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，取得了新的成绩和进步。主要体现在以下五个方面：

一、坚持标准，精心组织，认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了从政治上把握和处理问题的能力

按照中央和省委的统一部署和要求，全省工商系统各级党组织把先进性教育活动作为一项重大政治任务来抓，不折不扣地贯彻执行中央和省委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以保持共产党员先进性为主题，围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作这一总体目标，高度重视，精心组织，严格要求，扎实工作，圆满完成了“规定动作”和“自选动作”的各项任务，凸显了教育活动的实际效果。

一是周密安排部署，切实加强指导。中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议后，省局党组按照高起点开局、高标准推进、高质量完成任务的思路进行了周密安排部署。省局成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组，抽调精兵强将组成了办公室，精心研究制定了开展保持共产党员先进性教育活动实施意见和实施方案，召开了全系统开展保持共产党员先进性教育活动电视电话会议和省局机关干部大会，对教育活动进行了广泛深入地动员部署。各市州局党组自觉把教育活动纳入重要议事日程，摆在突出位置，按照省局党组的要求，集中精力，严格要求，精心组织，保证了教育活动的深入开展。根据教育活动的进展情况，省局先进性教育活动领导小组先后7次召开会议，听取汇报和安排布置工作，为规范先进性教育活动奠定了扎实的基础。

二是注重信息交流，认真检查督导。在先进性教育活动中，省局在工商政务网上开设了先进性教育活动专栏，及时传达中央和省委的有关指示精神，宣传省局党组的安排和要求，报道先进性教育活动的有关信息，推广先进性教育活动的典型经验。先进性教育活动期间仅省局就在网上刊载文件资料和发布各类信息610多件（条），编发先进性教育活动简报133期，起到了及时反映情况、加强沟通交流、促进教育活动开展的作用。为充分发挥各级领导干部的表率作用，确保教育活动取得实效，系统各级都建立了领导干部联系点和督查制度。全系统共建立领导干部联系点314个，派出督导组109个，推动了教育活动的开展。

三是采取多种形式，扩大教育效果。各级在认真完成“规定动作”，深化理论学习的同时，紧密结合实际，采取多种形式，强化教育效果。省局组织开展了机关作风大检讨与和谐机关大讨论，研究制定了构建和谐机关实施意见；协调组织全系统15名优秀党员，分赴各地巡回宣讲；组织机关干部下基层学习锻炼，目前已组织了5期，有51名机关干部参加了这项活动。各市州局普遍组织党员重温入党誓词、佩带党徽、听取专题报告、观看图片展览、进行“我是一名共产党员”专题演讲等活动，促进党员自觉实践先进性要求。张掖市局组织了“颂清风”演讲比赛；定西市局深入开展了“一名党员联系一个下岗再就业经营户、培养致富能力，一名党员领导干部联系一户困难企业、培养发展能力，促进工商职能到位”等活动，扩大了教育效果。全系统领导干部讲党课189次、专题辅导107次、请有关专家教授讲课61次。

四是充分发扬民主，着力抓好整改。省局机关通过设置征求意见箱、开通热线电话、召开各类座谈会、开展谈心活动等形式，共征求到各种意见和建议4090条，其中对省局党组的意见和建议167条，梳理为4个方面73条。对征求到的意见，在认真梳理归纳的基础上，各级都按照规定的程序向党员原汁原味进行了反馈，并针对问题进行了认真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基层党支部工作制度》等，完善各项规章制度440项，解决群众反映的问题857个；修订有关便民措施和承诺150项。各市州局把“五项清理”作为一项重要的整改内容，扎扎实实进行清理和查纠，共查处违法违纪案件66起，凸显了先进性教育活动的成效。

五是加强基层组织，支部建在所上。在先进性教育活动期间，省局党组专门下发了关于进一步加强基层党组织建设的通知，要求全省系统所有基层工商所在6月底以前全部建立基层党支部，真正达到“支部建在所上”的总体要求。全系统共调整健全了225个工商所党支部，新设立了220个工商所党支部；有760名同志申请加入党组织，各级党组织新发展党员263名，省局党组还表彰了全系统115名各方面表现突出的优秀共产党员。

二、增强服务观念，强化监督管理，着眼发挥工商职能作用，提高了为经济社会全面协调可持续发展服务的能力

一年来，系统各级按照国家工商总局关于建设服务型工商的总体要求，坚持把促进经济发展和实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为践行“三个代表”重要思想的根本出发点，自觉把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断和重大决策上来，不断推进市场监管体制、机制和方式的改革创新，尽职尽责营造良好的市场环境，尽心尽力为促进经济发展服务。

在为企业服务上，一是发挥职能作用，积极做好国有、集体企业的改组、改制工作，协助企业调整经济结构，把好市场准入关，同时做好关停并转相关企业的登记工作。二是认真贯彻落实省委、省政府关于“改革抓企业，发展抓项目”的战略决策，努力改进企业登记工作，热情服务和支持新办企业搞好市场调查和可行性论证，为其进入市场提供信息和法律法规服务。三是认真开展了企业年检工作，实现了网上年检，全省企业年检率达到91%。四是积极配合有关部门，下大力抓了企业的安全生产。针对我省“五小”企业较多的实际，加强了对小煤窑生产的资格审查，不合格的坚决予以取缔，较好地消除了某些不安全因素。五是积极开展了送法进企业宣讲活动。为帮扶企业改革攻坚，增强企业的自我维权意识，实现工商依法监管，企业守法经营，社会有效监督的良性互动。我们面向省内大中型企业开展了送法律进企业宣讲活动，省局成立了领导小组，研究制定了实施方案，编印《企业常用法律法规知识问答》5万多册。目前已在兰石集团、黄河集团、好为尔集团、万里机械厂等14家企业开展了此项活动，受到了企业的欢迎和好评。六是积极做好抵押物登记工作。认真开展了“守合同、重信用”活动，全年全系统为企业办理动产抵押登记2060份，抵押物价值138亿元，主债权金额31.4亿元;公示“守合同、重信用”企业1637家；为拍卖企业备案199场次，拍卖确认金额39668.37万元。七是积极支持、服务下岗失业再就业。全系统对下岗失业人员和高校毕业生中就业和再就业人员按相关政策减免有关费用1488.54万元；下岗失业人员从事个体经营8353人次,个体私营企业吸纳下岗失业人员5196人次。通过多方面的工作，促进了我省各类企业和个体私营经济的发展。

内资企业：截止去年底，全省内资企业累计注册49688户，其中公司17363户、法人企业23166户；累计注册资金1704亿元。今年新登记3714户。

外资企业：全省累计登记外资企业658户，投资总额31.7亿美元，注册资本19.89亿美元。今年新登记32户，投资额23326万美元。

个体私营经济：全省累计注册私营企业38169户，投资者99511人，雇工381916人，分别比上年增长17.4%、17.6%、12.4%；全省私营企业注册总资金478.13亿元。今年新登记私营企业7087户，注册资金93.1亿元,同比增长5.2%。目前，全省共有个体工商户31.01万户，从业人员55.99万人，注册资金47.4亿元。今年新登记个体工商户59639户,从业10.09万人。

在改善发展环境上，一是积极支持和服务非公有制经济发展，按照国务院的若干意见，省局反复研究并制定了支持和引导全省非公经济发展的实施办法，办法中20条服务措施被省政府批转执行。二是全力办好“兰洽会”。根据省政府的部署和要求，在国家工商总局和中个协的大力支持下，省局成功举办了第十三届“兰洽会”非公企业项目签约、甘肃经济发展论坛、私营企业商品展销三项活动，为私营企业的发展搭建了平台，建立了交流通道。兰洽会期间，共有10个兄弟省市工商部门组团参会，引进投资项目151个，签订合同金额26.4亿元、现场集中签约13.6亿元;共组织了246户企业参展,成交额76万元,签订正式合同金额2632万元,签订意向合同金额2416万元。三是协调召开了西部“五区三省”工商局长工作会议。为加强省际间工商部门的交流与合作，充分发挥工商职能作用，省局积极邀请西部“五区三省”及北京市、天津市工商局长在我省召开了工作会议，交流了经验，探索了规律，促进了行政执法水平的提升和工商监管职能的到位。四是下大力转变办事作风。今年以来，系统各级进一步推进和完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制、承诺制、“一厅式”服务等制度，提高了办事效率，改进了工作作风，有效地促进了投资软环境的改善。

三、围绕提升能力素质这条主线，加大培训力度，着力加强队伍建设，提高了抓好队伍建设的能力

根据国家工商总局关于巩固扩大成果，全面完成队伍教育整顿任务的要求，各级结合先进性教育活动，大力加强了队伍建设。

一是狠抓了干部教育培训，把功夫下在队伍素质的提高上。省局党组在组织各级领导干部带头学习的基础上，紧紧围绕工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培训工作，做到了理论学习与业务工作一起部署、一起抓好落实。各级认真落实了学习考勤制度、学习检查制度和学习考核制度，并针对学习中的重点、难点问题，加强了对学习的指导和辅导，增强了学习效果。庆阳、金昌市局开展了大兴勤奋好学之风专题活动，实行了每周一题、一月一法、一法一考，使干部整体素质有了新的进步。为促进学习活动向深层次发展，省局加大了教育培训的力度，按照干部教育培训计划，采取委托省委党校、省行政学院和依托省工商学校等单位进行培训，保证了学习质量，提高了培训效果。全年省局举办科级干部培训班3期，培训人员730人；举办军转干部和接收大学生岗前培训班1期，培训人员67人；全系统面向社会公开招考录用基层工商所和机关工作人员191名，并认真组织了岗前培训。

二是认真落实党风廉政建设责任制，把功夫下在规范行政执法行为上。系统各级结合先进性教育活动，广泛开展了法纪教育，通过组织干部职工到警示教育基地接受教育、组织干部职工参观反腐倡廉展览、阅读《警示录》、播放警示教育光碟、举办法律知识讲座、进行执法办案讲评等形式，进一步提高了宣传教育的效果。省局与各市州局签订了责任书，同时结合学习贯彻惩防体系建设实施纲要，研究制定了贯彻落实惩防体系实施纲要具体意见、任务分工方案、依法行政内部监督办法、信访工作制度，建立了党风廉政建设工作联系点和干部监督工作联席会议制度，积极推进了行政执法责任制，加大了对行政执法案件的查处力度，规范了行政行为。张掖市局还从社会各界聘请了192名行风廉政监督员；庆阳市局与检察部门联合组成了预防职务犯罪工作办公室，建立健全了预防腐败工作机制，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

三是切实加强法制建设，把功夫下在提高依法行政能力上。各级以贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，大力加强了全省工商系统的法制建设，提高了依法行政水平。省局在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了贯彻落实《纲要》的实施意见和推行行政执法责任制工作方案；开展了全员法律培训，举办各类行政执法人员培训班300多期，培训人员9600人次；完成了行政审批项目的清理工作，行政审批项目减幅达62.4%，并向社会公布了经省政府确认实施的38项行政审批项目、法定依据、实施机关和程序时限及收费标准；为确保执法主体和执法人员资格的合法性，对全系统1万个执法证、监督证和861个主体资格证进行了年审换发，在执法岗位变动较大的情况下换发率达75%；组织召开了兰州、白银市局法制工作交流会，创新了开展地区间法制工作交流的新方式；9月份组织召开了全系统“四五”普法工作总结验收会，全面完成了“四五”普法工作任务。省局被推荐为先进单位，金昌市和白银市局被推荐为省级优秀单位；完成同级核审案件18456件、复议案件25件，其中维持9件、撤销5件、重作3件、行政应诉24件、胜诉19件、当事人撤诉3件；通过核审、复议和应诉有力地维护和规范了我们的执法行为，化解了行政纠纷，平抑了行政矛盾。

四是大力开展精神文明创建活动，把功夫下在树立诚信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各级继续把精神文明创建作为一项重要的基础性工作，围绕提高素质、转变作风、提升监管执法水平做文章，结合职能特点抓载体、增强了贴近性和针对性。通过明确责任、完善制度、协调指导、抓点带面、求实创新，推动了全系统办事作风的进一步转变。目前，全系统已有12个市州工商局、84个县区工商局、395个工商所被各级党委、政府授予“文明单位”称号;庆阳市、临夏市、甘州区、秦城区、天祝县、靖远县工商局荣获“省级精神文明建设先进单位”称号;值得一提的是高台、肃州两县区工商局，在2004年创建成省级文明单位后，去年又被中央精神文明建设指导委员会授予全国精神文明建设工作先进单位。目前，酒泉市、肃州区、高台县工商局被中央精神文明建设指导委员会评为全国精神文明创建工作先进单位。为推动全省工商系统精神文明建设再上新台阶，省局于9月份召开了全省系统精神文明建设工作座谈会，总结交流了经验，进一步安排部署了创建工作。精神文明创建活动的深入开展，不仅促进了机关作风的转变，而且进一步推动了全系统的全面建设。

四、坚持以人为本，切实履行职能，深入扎实地整顿和规范市场行为，提高了依法履行职责的能力

按照省委、省政府和国家工商总局的部署和要求，系统各级认真履行市场监管和行政执法职能，严厉查处各类违法违章行为，努力维护正常的市场经济秩序。全年全系统共查办公平交易违法违章案件41206件，案值3.4亿元,罚没款1924.94万元。其中查处不正当竞争案件145件,查处百万元以上的大要案件32起,是历年之最。

(一)继续深入开展了食品安全专项整治。一是深入开展了专项执法行动，流通环节食品安全形势进一步好转。按照国务院、省政府和国家工商总局的统一部署，全省各级工商机关集中开展了儿童食品、农村食品市场以及含苏丹红食品、包装食品、月饼市场、秋冬季食品市场等专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品的违法行为；省局及时下发了流通环节食品安全专项整治工作方案、食品放心工程三年规划等指导性文件；各地建立健全了行政执法、行业自律、社会监督等食品监管机制，形成了目标明确、重点突出、责任清晰、落实有力的良好局面；扎实贯彻《工商所食品安全监督管理工作规范》，进一步强化了食品安全日常监管工作，食品安全监管水平得到明显提高，全省系统落实《规范》和市场巡查率达到95%。二是全面建立和推行食品安全长效监管机制，预警防范和快速反应机制在食品安全监管当中得到了提升。省局制订下发了预防和处理流通环节重大食品安全问题应急预案，并在省局网站专门建立了食品安全信息发布平台，市以下工商机关普遍制定了食品安全突发事件应急预案；全系统认真组织开展了重点食品的市场清查工作，特别是积极有效地开展了5次大规模清查含有“苏丹红”食品及其原料专项执法行动，共查扣含有“苏丹红”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五项制度”建设面达到90%，城市、社区各类综合市场、专业市场、批发市场、批发企业、商场、超市建立自律制度达到85%以上，农村、城乡结合部食品市场自律制度面逐步扩大；严密组织开展了流通环节食品质量监测工作，省局先后两次组织对流通领域的辣椒制品、水产品、饮料、豆制品、腌熏制品、儿童食品、月饼、鲜肉及肉制品等9个品种进行了抽查监测，指导市州局进行了部分食品的抽查监测，适时公布监测信息，一批不合格食品被清除出市场；严肃查处了食品安全大要案件，全省系统共查处无照经营2555户，制售假冒伪劣食品案件5415件（其中立案754件），责令停业整顿119户，吊销营业执照64户，捣毁制假窝点181个，查获假冒伪劣食品价值总计4219.73万元，罚没款549.45万元。通过专项整治，全省食品市场的假冒伪劣问题得到了有效遏制，广大消费者的满意程度有所提高，在8月27日的《中国工商报》头版头条刊登了我省食品安全监管工作的经验和做法。三是突出消保维权体制、机制创新，不断加强消费者权益保护工作。认真组织开展了“全国千家万庭食品安全知识大赛”，为加强食品安全监管营造了良好的社会氛围；结合12315行政执法网络建设，在全省广大村镇、社区、商家、企业、学校建立了消费者协会基层分会、红盾护农服务站和12315维权联络站，延伸监管触角，建立了分解机制，9月份，在天水市秦安县召开了“一会两站”建设现场会，总结推广了经验，省政府批转了关于在全省农村建立“一会两站”工作的意见，把部门行为变为政府行动，有效解决了农村和农民群众普法难、申诉难、维权难的问题，全省在千人以上行政村建立“两站”、千人以下行政村建立联络点已达到70%；充分发挥12315网络作用，及时处理消费者申诉举报案件，为领导决策提供有效信息，给打击假冒伪劣商品提供案源线索，为建设行政执法综合网络奠定了坚实基础。全年共受理咨询72727件、建议272件、申诉8124件、举报4503件，申诉举报办结率分别为97.66%和97.49%,直接为消费者挽回经济损失249.75万元。

(二)大力加强了保护知识产权工作。一是采取多种形式，广泛进行宣传。全省各级工商部门联合知识产权、公安、质检、新闻出版等部门深入开展了以“保护知识产权、促进创新发展”为主题的知识产权宣传周活动。通过召开座谈会、新闻通报会、举办电视专题节目和电视大奖赛等形式，大力开展了以商标专用权为主要内容的知识产权法律法规宣传活动，增强了全社会的商标意识。全系统共出动宣传车辆120台次，接受企业和群众咨询11900人次，印发宣传资料45000余份，召开座谈会、通报会36次。二是认真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肃省注册商标专用权保护2005—2007年规划》、《甘肃省著名商标认定和保护办法》。第一次完整系统地提出了今后的奋斗目标和工作重点，即力争普通商标注册在现有基础上翻一番，突破2万件，集体商标、证明商标达到20件，著名商标达到200件，驰名商标达到13件。同时在省政府的大力支持下，协调组织金川公司、黄河啤酒、奇正藏药、平凉金果、《读者》杂志等33家知名企业参展首届中国商标节，呈现了我省知名企业的商标品牌形象，扩大了甘肃的影响，宣传了我省整顿规范市场经济秩序、保护知识产权的成果。三是积极开展专项行动，加大了商标侵权案件查处力度。各地认真落实国家工商总局关于保护知识产权的统一部署和省局保护注册商标专用权行动方案，先后开展了4次专项行动，严厉查处了侵犯食品商标、药品商标、涉农商标和以企业名称侵犯知名商标权益案件，进一步规范了商标使用秩序。全年共查处各类商标案件265件，移送司法机关2件，罚没款52.57万元。四是支持农业产业化，实施农产品品牌战略。按照“成熟一个，申请一个”的原则，先后对苦水玫瑰、东乡手抓、陇西黄芪、陇西白条党参、定西马铃薯等5件商标提出了证明商标注册申请并已被国家工商总局正式受理；民乐紫皮大蒜、河西啤酒大麦、临泽小枣、靖远大板黑瓜籽等20多种特色农产品的证明商标注册申请正在进行办理。通过认真扎实地工作，为全省农业走产业化之路创造了条件。五是召开了全省“打击仿冒侵权、保护知识产权”现场会，取得了良好的社会效益。

(三)严厉打击了商业欺诈行为

严厉打击了虚假违法广告。省局会同省委宣传部等11个部门制定了虚假违法广告专项整治工作方案，建立了联席会议制度，组织全省100余家广告发布媒体召开了新闻通报会，对兰州地区10个电视频道和11份报纸发布的广告进行了重点监测，对重点违法广告除以《通告》的形式通报各媒体及相关部门外，同时还在《人民网甘肃视窗》、《中国工商报》、《甘肃法制报》、《兰州晨报》、《西部商报》、《兰州晚报》等媒体进行了公开曝光。全系统共查处医疗等五类广告违法案件354件，行政告诫3227条,暂停发布2675件,曝光广告案件805件,收缴违法印刷品广告1417万份,罚没款145.06万元。

开展了打击合同欺诈的专项执法行动。根据全国打击商业欺诈专项行动的部署，全省工商系统开展了打击合同欺诈专项行动。检查市场经营主体7231户，检查各类合同9万份;查处违法合同案件28件，案值720万元、罚款69.25万元;行政调解合同争议109起，为当事人挽回经济损失21万元。

大力整顿盐业市场秩序。甘肃属于全国碘盐不达标地区，私盐、非食用盐、非碘盐、不合格碘盐流入市场，对人民群众的身心带来危害。为此，系统各级工商部门精心组织，科学筹划，制定了切实可行的行动方案，确立了6个地区、17个县市为打击的重点地区，集中力量展开了一场打击私盐产、贩、销攻坚战，整治行动中共检查集贸市场1500余处，检查工业用盐企业100余户、食盐批发商1368户、食盐零售商48353户、食盐生产企业2户、餐饮店8100家、食品加工厂610户，查缴违法盐产品556吨，取缔无照经营户310户，填埋小土滩盐池467处，面积490亩，立案410件，办结案件297起，罚款总数35.9万元。为期三个多月的专项整治行动，较好的净化了盐业市场，全省碘盐终端销售同比增长11.9%。

积极开展了电信市场专项整治。全系统从8月份起进行了通信市场的专项整顿。省局组织召开了电信运营企业座谈会，甘肃电信、移动、联通、铁通、网通、卫通等6家通信企业向社会公布了整顿内容、申诉电话等。针对手机维修市场从业人员技能较低的实际，省局与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于对手机维修人员进行职业技能培训和鉴定的通知》，推行了手机维修人员持证上岗。为规范二手机市场秩序,省局还在兰州市召开了现场观摩会,推广了兰州市长效监管的做法。各级按照省局的要求会同质监等部门，严肃处罚了一批不规范和违法经营行为，使全省电信市场秩序有了明显好转。通过整治,全省电信市场投诉率由原来的20%下降到目前的11%。

(四)深入开展了“红盾护农”行动。年初，省局在兰州市组织召开了红盾护农送法下乡动员大会，先后在兰州市和嘉峪关市举行了红盾护农授旗仪式。各市州局按照省局的统一部署，集中开展了三次整治行动。省局编印了35万册《红盾护农、送法下乡简明读本》。共出动执法人员77，231人次；查处各类农资案件2076件，案值704.32万元，罚没款167.49万元；受理解决农民投诉案件417件，挽回经济损失60.18万元，为农民追回化肥赔款1.3万元；查获假冒劣质地膜1035公斤，查获“三无”农机配件242件，假劣配件23件。在全年的红盾护农工作中，涌现了一批先进集体和先进个人，其中天水、张掖市局等11个先进集体和20名先进个人受到了国家工商总局的表彰。

(五)高度重视市场防控禽流感工作。去年，我省虽然没有发现禽流感疫情，但面对高致病禽流感疫情形势比较严峻的现实，我们按照省委、省政府和国家工商总局的具体要求，认真扎实地做好市场防控禽流感工作。省局制定了市场防控禽流感行动预案，各地充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，动员全社会监督禽类市场，对群众投诉举报情况快速反应、快速查实、从严惩处，尤其是严厉打击哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为。据统计，全省共清理规范禽类产品市场320处次，清理活禽屠宰户66户，检查兽药经销单位166个，关闭花鸟市场1处、活禽交易点75处，取缔无照宰杀活禽经营户2户。

五、坚持求真务实，提升监管效能，积极推进市场监管方式的改革创新，提高了市场监管能力

按照吴仪副总理关于“依托现代科技手段，不断提高市场监管能力”的重要指示，大力推进监管体制改革和监管方式创新，不断促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，提高了科学监管水平。

（一）以信息化建设为推动，全面创新监管方式。一是以基础网络硬件升级改造为突破口，提供可靠的网络运行平台。今年我们购置了7台高性能服务器及相关的数据备份和网络连接设备，为适应现实信息服务需求和应对未来业务应用扩展提供了硬件技术支持；为7个市县局实施了综合布线工程，给114个工商所配备了VpN网关，实现了窄带向宽带的转变，优化了基层单位的网络配置，提高了上网速度，同时给基层工商局、所配备了1200台计算机和700台打印机，提升了信息应用终端的配置，为提高信息服务水平提供了可靠的保障。二是以国家局企业信息编制规范为标准，顺利完成了全省企业历史基础数据库的建设工作。省局和各市州局都建立了企业档案、经济户口、企业基础数据等数据库。截止去年底，全省88515户各类现存企业、92972户已注（吊）销企业、31.01万户现存个体工商户的基本数据均已全部入库。在已建成的企业综合信息数据库中，数据结构合理规范，采集的数据项目与国家信息交换的要求基本一致。三是狠抓了工商业务综合信息软件的推广与应用工作。全系统举办信息网络培训班150期，参加4032人次，为全省工商信息系统的顺畅运转提供了有力保证。

（二）以信用体系建设为重点，努力提升监管效能。今年我们在继续完善企业信用信息征集、披露办法的基础上，进一步研究制定了《关于加强全省企业信用建设工作意见》、《关于抓好食品企业、农资企业信用分类监管工作的通知》和《关于进一步加强对企业实行分类监管工作的通知》等一系列企业信用建设的指导性文件，明确了任务和实施办法，提出了具体要求，指导全省企业信用分类监管工作健康有序实施。省局组织编印《企业诚信体系建设资料汇编》400多套。同时在兰州、武威、白银、酒泉等地抓了企业信用分类监管试点，9月份组织召开了企业信用分类监管工作会议，总结推广了经验。目前，我省已对48000多户企业实行了初步信用等级分类，分类企业占企业总数的55%。各级还组织开展了“守合同、重信用”企业的创建活动，今年初步评出200多家“守合同、重信用”企业。

（三）以规范市场秩序为目标，提高了与各方面协调配合的能力。整顿和规范市场秩序，实现市场秩序的根本好转，需要多方面的共同努力。一年来，我们在总结推广张掖市局“星级管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一会两站”服务网络等经验，大力推进监管关口前移的同时，与公安、质监、税务、药检、卫生、食品、农业、林业等部门建立了信息沟通机制，联合发文10余次，并以联席会议、通报会、联合执法等形式加强了相互配合，基本形成了依法行政的整体合力，提高了市场监管执法效能。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是市场监管体制、运行机制和监管手段还不能完全适应新时期、新任务的要求；工商执法人员素质与监管市场的要求还有一定差距，队伍自身建设也存在薄弱环节，执法不规范、不文明的现象时有发生。对此，我们要高度重视，努力加以解决。

回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和省内各类企业、广大个体工商户以及消协、个私协、工商学会等组织大力支持的结果，是全省工商系统广大干部职工团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表省局党组和局领导班子全体成员，向关心支持工商行政管理工作的各级领导、各界人士，向全省工商行政管理人员致以诚挚的问候和衷心的感谢！

2006年的工作安排

根据省委十届九次全委会议和全国工商行政管理工作会议的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，深入整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境；充分发挥监管服务职能作用，积极促进经济社会又快又好发展；继续推进法制建设和制度创新，着力提高监管执法效能；大力加强队伍建设，进一步提高队伍素质和依法行政水平，为落实“十一五”规划、促进全省经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

根据上述总体要求，今年要着力抓好五个方面的工作：

一、坚持以科学发展观统领工作全局，在增强政治责任感和历史使命感上下功夫

党的十六届五中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议,会议最鲜明的主题是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。全省工商系统要按照省委和国家工商总局的统一部署，从全局和战略高度，继续深入贯彻落实十六届五中全会和省委十届九次全委会议精神，切实把握会议精神，深刻理解科学内涵，真正把思想统一到十六届五中全会和中央经济工作会议精神上来，统一到省委十届九次全会和省委经济工作会议精神上来，统一到全国工商行政管理工作会议的统一部署和本次会议的具体要求上来，进一步增强新形势下做好工商行政管理工作的政治责任感和历史使命感，切实把科学发展观与构建和谐社会的要求落实到市场监管执法的各项实际工作中，自觉坚持用科学发展观指导工商行政管理工作的改革与发展。

一是以政治的思维谋划工作。讲政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作虽然是经济执法工作，但有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作。这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。系统各级要自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严守党的政治纪律，不折不扣地完成各项工作任务，确保政令畅通。

二是以创新的精神推进工作。创新是工商行政管理工作的灵魂。作为新世纪的工商工作者，必须进一步解放思想、更新观念，积极促进监管职能的到位和监管方式的创新。因此，各级工商干部，尤其是党员领导干部在考虑问题、谋划工作时，要善于进行理论思考，找准最佳结合点，锐意进取，自主创新，创造性地开展工作，用创新的成果推动我们的各项工作。

三是以科学的发展观衡量工作。全面协调可持续的科学发展观是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现。各级工商行政管理机关要在具体工作中全面落实科学发展观，用科学发展观统领工商行政管理工作，充分认识工商行政管理在执政兴国中的地位和作用，充分发挥市场监管执法的职能作用。王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上指出：工商行政管理系统的干部学习领会十六届五中全会精神，最重要的就是要加深对科学发展观的理解。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是坚持全面、协调、可持续发展。要通过学习教育，进一步增强全系统广大工商干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿到各项工作的全过程，为促进科学发展发挥职能作用。

二、坚持日常监管与专项整治相结合，努力在维护良好市场经济秩序上下功夫

整顿规范市场秩序，营造良好的市场经济环境，是我们工商行政管理部门的基本职责和重要任务。这几年，全省工商系统在这方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级党委、政府和广大人民群众的认可。但我们必须进一步提升对整顿规范市场秩序工作长期性和复杂性的认识，针对薄弱环节，加大力度，自主创新，继续深入整顿规范市场秩序，务必取得新的成效。

（一）维护消费安全，严厉打击制假售假行为。要按照职能分工，坚持标本兼治、打防结合、综合治理，努力做到经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格，确保消费安全。一要抓好对食品经营的日常监管。流通领域食品安全涉及面广、品种多，任务重、难度大，要始终坚持集中整治与日常监管相结合，特别要把强化日常监管摆在更加突出的位置，既要充分发挥各级工商行政管理机关的职能作用，更要将监管重心下移，把食品安全日常监管的主要任务和责任落实到基层工商所，主要监管主体资格、经营行为、食品质量、食品包装和商标广告，取缔无照经营等，扎实推进监管工作经常化、制度化、规范化。要加强食品经营主体自律制度建设，在全省推广工商所与食品经营户签订责任书的经验和作法，加强监督，切实规范经营行为。二要抓好集中整治行动。今年，要集中开展三次专项执法检查：上半年以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；第三季度以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题；第四季度以节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格节日食品问题。三要建立和完善食品安全长效监管机制。今年要在认真推进食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度的同时，进一步健全信息沟通和重大事项报告制度，促进食品安全监管职能到位。四要加强流通领域商品质量监管。要针对消费者申诉举报相对集中的问题，集中力量，精心组织，进一步加大流通领域商品质量监测力度。为促进工作落实，提升商品质量监测水平，省局计划采取多种渠道筹措资金，年内为14个市州局配备17台商品质量快速检测车，并陆续为县区局和部分工商所配备商品快速检测箱，彻底改善执法条件，提高监管质量。兰州市局作为首批参加建立全国商品质量检测数据直报点的单位，要认真安排，抓好落实。五要继续深化“一会两站”建设工作。继续推进12315网络进社区、进村镇、进市场、进商家，方便消费者就近投诉，及时调解消费纠纷，不断提升消费维权水平。六要严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。要会同有关部门、行业协会、名优产品企业，共同对涉及国计民生和消费安全的重点商品，以及人民群众反映强烈的难点、热点问题进行集中整治，进一步加大打假力度，切实维护市场秩序。

（二）维护公平交易，严厉打击各种商业欺诈行为。一要严厉打击传销和变相传销。要以贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，把打击传销和变相传销作为今年整顿规范市场秩序的重点，有针对性地开展专项整治行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；进一步规范直销企业的经营活动，坚决查处违规行为；继续加强舆论宣传，提高广大人民群众防范和抵制传销的能力。二要严厉打击虚假违法广告。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，全面落实广告监测、广告信用、违法广告公告及违法活动主体退出、责任追究等制度，积极推动落实部门联席会议制度，加强协调配合，搞好综合执法，增强监管合力。为提升广告监管效能，省局正在抓紧建设广告监测系统，今年要在全省范围开通运行，以此推动全省广告市场秩序的好转。三要严厉打击合同欺诈行为。要切实加强对买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同的行政监管，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。要继续开展整治商业零售业不规范促销和恶意占压骗取供应商货款欺诈行为专项行动，规范企业销售行为。继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。四要切实制止不正当竞争行为。要开展对垄断性行业限制竞争行为的专项执法工作，加大对供水、供电、供气等与人民群众生活关系密切行业的监管，严厉打击利用垄断地位强制交易和强制服务的行为。要积极参与纠正医药购销中不正之风的工作，严肃查处药品购销和生产经营中的不正当竞争行为；继续推进对商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。加大对软件、网络等高科技产业的保护力度，依法查处利用网络从事不正当竞争的行为。五要严厉查处各种违法经营行为。严厉打击贩私和经销无合法来源进口商品的行为，坚决取缔各类走私货市场和集散地；大力加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管；规范汽车市场交易，落实汽车经营企业主体准入规定；积极配合有关部门开展禁毒、反假币、反洗钱等工作，积极维护良好的市场经济环境。

（三）维护注册商标专用权，严厉查处商标侵权案件。一要加大商标宣传力度。以“4.26”世界知识产权宣传周为契机,采取多种形式,大力宣传知识产权保护和《商标法》，增强全社会的商标品牌意识。二要加强商标注册保护。积极引导企业重视商标注册，从商标设计、注册、宣传、使用等各个环节予以指导，增强企业的商标注册意识；对在农副业发展中形成的有特色、有名气的地理标志农副产品，引导其进行商标注册，努力促成其作为证明商标或集体商标注册；引导企业争创驰名著名商标。三要严厉查处商标侵权案件。共分五个阶段：第一阶段（1至2月），结合节日市场整治，重点查处食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全方面的商标侵权假冒案件；第二阶段（3至4月），结合“红盾护农”行动，重点查处侵犯涉农商标案件；第三阶段（5至6月），重点查处侵犯涉外商标、驰名商标案；第四阶段（7至8月），重点查处以企业名称侵犯驰名商标案件；第五阶段（9至10月），重点查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标等违法案件。四要认真做好参加“中国保护知识产权成果展览会”准备工作，同时加大对驰名商标的培育和保护力度，充分运用协作机制，妥善处理商标纠纷，切实维护商标权益。

（四）加强市场监管，切实抓好禽流感防控工作。各级要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。各市州局要结合实际进一步完善市场防控禽流感应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，特别是要加强活禽交易市场和农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。同时要认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展。

三、坚持履行职责与优化服务相结合，努力在促进全省经济发展上下功夫

今年，我们要继续认真贯彻落实省委、省政府关于“两个高举”和“两抓两放”的战略部署，进一步增强服务观念，提高服务水平，积极促进各类市场主体和各种所有制经济健康发展。

（一）积极促进各类市场主体和各种所有制经济共同发展。一是落实政策规定，把好准入关。要以贯彻实施新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》和省委、省政府《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》为契机，进一步加强和改进登记监管工作，对国家禁止和限制发展的产业，申请登记时要严把准入关，对目前仍在经营的，要积极配合有关部门进行清理整顿，依法责令其办理变更登记或注销登记；积极支持资源节约型、环境友好型企业的发展。二是大力支持国有、集体企业改革改组改造。各级要主动掌握企业情况，加强政策指导，优质高效地为改制企业做好登记服务工作；要严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失；要继续积极支持集体企业深化改革，大力发展多种形式的集体经济。三是积极扶持非公有制经济加快发展。要加强和改进对非公有制企业的服务和监管，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展商贸、交通运输、旅游、餐饮、居民服务等第三产业及服务业，促进个体私营经济健康发展。四是加强政策引导，促进外商投资企业健康发展。按照国家鼓励外资参与国有企业改革的政策要求，进一步规范登记程序，完善工作制度，提高工作效率和服务水平。继续推进外资企业属地化登记与监管，6月底前完成委托市州局监管工作。

（二）继续为服务“三农”扎实工作。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。我们必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为工商工作的一项重要历史使命，成为全系统的共同认识和共同行动。促进社会主义新农村建设，必须进一步整合工商职能，努力为支持“三农”工作服务。一要加强宣传教育。各级工商机关要组织干部深入到农村集贸市场和田间地头，广泛宣传、讲解工商法律法规，展示近年来查处的重大坑农害农案例，帮助农民提高识假辨假能力，增强自我保护意识。二要继续开展“红盾护农”行动。要进一步建立健全和推动落实“两帐两票、一卡一书”种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，强化对农资市场的日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，切实加强农资商品监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。三要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，对群众投诉的问题，要及时调查，严肃处理。凡群众举报的涉农案件要一查到底，坚决为受害农民讨回公道。四要大力支持培育发展农村经纪人，支持发展“订单农业”，原创文秘材料，尽在网络。开展涉农合同帮扶工程，促进农业生产发展，搞活农产品流通。五要积极支持农业产业化生产经营。继续鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，探索做好农民专业合作社等登记注册工作，依法赋予市场主体资格，积极支持涉农龙头企业，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化发展。六要加大引导扶持农民从事个体私营经济的力度。对农村流动商贩免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品不予登记；支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。

（三）积极促进就业再就业工作。按照国务院和省委、省政府的部署要求，进一步加大促进就业和再就业工作力度，扎扎实实做好各项工作。一要认真落实国家和省委、省政府关于就业和再就业的政策措施，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办小企业、自主创业和自谋职业。二要积极支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业发展，扩大就业容量；积极支持国有企业深化改革，通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员，多形式、多渠道增加就业岗位；积极支持鼓励个体私营企业吸纳下岗人员和高校毕业生。三要加强对下岗失业人员再就业的指导，鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办餐饮业、零售业、居民服务业、租赁服务业。四要积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护工作，严厉打击劳务中介机构发布虚假劳务信息骗取钱财的违法行为。

（四）积极参与文化市场监管，促进社会主义精神文明建设。一是积极配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争，净化文化市场环境。重点查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类出版物。二是配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，加强对出租屋、居民楼、校园周边等场所的监督检查，坚决取缔“黑网吧”。三是配合有关部门进一步优化校园周边环境。积极会同有关部门对中小学及周边无照经营进行查处取缔，密切配合有关部门对娱乐服务场所、商业网点、餐饮业等进行整顿规范，为中小学生创造一个良好的学习环境。四是继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象。严禁在企业名称和商标中使用含有反动政治内容、消极政治影响、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和违反社会道德内容的文字、词汇和图形；严禁在广告中出现违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗淫秽、格调低下的内容。

（五）积极参与社会治安管理，促进社会安定和谐。要认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强安全生产的一系列规定精神，按照国家工商总局的部署要求，积极配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管，参与联合执法，服务安全生产。特别要重点配合有关部门继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，对有关部门提请当地政府决定予以关闭的煤矿，责令其限期依法办理注销登记。要进一步加强对烟花爆竹生产、销售、消防安全等环节的监管，防止不合格产品和违法产品流入市场。要配合有关部门加强对洗浴中心、美容美发、保健按摩等服务行业的监管，按照职能分工，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会稳定服务。

四、坚持依法行政与改革创新相结合，在不断提高监管效能上下功夫

要坚持与时俱进，不断推进工商行政管理体制、机制和监管方式的改革创新。今年我们要在全面推进依法行政，建设法制工商的基础上，继续巩固和完善监管方式的改革和创新，不断提升监管效能。

（一）全面推进依法行政，建设法制工商。一是继续认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，把《纲要》提出的各项任务落到实处。今年要按照国务院通知和省政府方案中依法界定执法依据、科学设定执法岗位、严格规范执法程序的要求，各级工商行政管理机关要在4月底前全面落实行政执法责任制。二是巩固“四五”普法成果，认真做好“五五”普法规划和实施工作,加强法制宣传，营造良好的执法环境。三是大力开展市州间执法交流和执法协作，促进执法水平和执法效能的全面提高。四是促进执法职能和立法进程双到位。今年要根据立法计划，开展《甘肃省著名商标认定管理办法》和《甘肃省广告监督管理办法》的修订工作，严格实行规范性文件备案审查工作制，强化对规范性文件的监督机制。

（二）继续推进监管方式改革。一是继续深入推进企业信用分类监管。我们要按照国家工商总局的工作部署和要求，加大力度，认真组织，扎实推进企业信用分类监管工作。要进一步完善数据采集、更新和维护制度，发挥监管系统的整体功能，运用企业数据库加强企业登记和监管，今年全系统经济户口和企业信用分类入库率要达到100%。二是继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。三是继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革。今年，国家工商总局要出台《个体工商户委托登记管理办法》和《个体工商户分类指导意见》，这两个文件下发后，我们要依托企业信用监管平台，建立个体工商户委托登记和分类监管机制。四是继续深入推进商品准入制度改革。要认真总结流通领域商品准入制度改革工作经验，以食品及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，进一步扩大商品准入制度的覆盖面，促进商品准入制度改革工作的顺利进行。五是巩固和完善市场巡查制、互联审批制、首办责任制等监管方式改革。

（三）努力创新监管机制。一要切实履行好市场监管执法职责，进一步促进执法职能到位，不断提高执法效能和应急监管能力。二要充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、广告协会、商标协会和其他协会的作用，引导广大经营者自觉守法、诚信经营、公平竞争。三要积极引导群众参与，提高人民群众对工商行政管理工作的关注和参与程度。

（四）进一步加强信息化建设。要按照统筹规划、梯次推进、服务监管的原则，进一步强化全省工商行政管理系统的硬件建设，为规范执法行为、提高监管执法的科技含量和现代化水平提供技术保障。一是加快工商业务软件模块的推广应用。主要包括企业信用分类监管软件、个体工商户分类分层登记管理、全省案件管理系统、全省广告监管系统等软件模块。二是继续完善全省企业基础信息数据库的建设，加快黑名单数据库等主题数据库的建设，实现数据交换、信息共享。三是以12315为基础，继续完善12315行政执法网络建设。四是继续推行“十百千”人才工程，加快工商信息队伍建设。

（五）进一步加强工商诚信建设。作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，能否做到公正执法，严格执法，直接影响党和政府的形象和声誉。全省工商系统要进一步加强诚信教育，切实增强广大干部职工的信用意识，努力形成人人讲求诚信的良好氛围。今年要继续巩固完善公示制、首办责任制等诚信制度，进一步修订和完善政务公开事项，依法公开办事依据、办事程序和办事结果，逐步拓展政务公开的内容，不断创新政务公开的形式，切实转变作风，树立良好政风。

五、坚持加强党的建设与队伍建设相结合，努力在提高依法行政、执法为民的能力上下功夫

党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中，就是要进一步加强市场经济条件下工商行政管理能力的建设。为此，各级工商行政管理机关要牢固树立科学发展观，不断加强学习，总结经验，探索规律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不断增强领导发展的能力，为全省经济社会的全面发展作出应有的贡献。

（一）切实加强领导班子建设。领导班子建设是各项工作的核心。我们一定要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，切实加强各级领导班子建设。一要坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，选配好市、县局领导班子，让那些具有开拓创新精神、作风正、能力强的优秀年轻干部尽快走到领导岗位。二要落实好班子的理论学习制度，坚持理论联系实际，树立坚定的理想信念和正确的人生观、权力观。三要坚持民主集中制，提高班子的领导水平和决策水平。班子成员之间要经常交心通气，开好民主生活会，增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。四要深入基层，深入群众，广泛地开展调查研究，切实解决队伍建设、市场监管、优化服务等方面的实际问题。同时按照构建和谐机关的要求，着力加强各级机关建设，重点是加强省局和市州局机关建设，省局机关尤其要成为表率。

（二）大力推进干部队伍建设。干部队伍是工商行政管理机关履行职责的基础。一要注重人才的培养和选拔。要以实施《公务员法》为契机，继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，确保选好人。二要加强干部教育培训工作。按照“分级培训、分级负责、分级管理”的原则，省局在继续抓好“十百千”人才工程的同时，依托省工商学校，组织4期、1000人参加的科级干部培训，重点加强业务知识、经济管理、计算机应用等现代科技知识的学习教育，提高能力和素质。三要加大对先进典型的宣传力度。要继续认真巩固和扩大先进性教育成果，充分发挥先进典型的示范教育作用，激励全省广大工商干部爱岗敬业，无私奉献。四要认真做好老干部工作。各级要关心和爱护老干部，要注意安排好老干部的学习和福利待遇，主动帮助老干部解决实际困难。

（三）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。因此必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断推进全系统的党风廉政建设和反腐败斗争。一是继续围绕权力观和法纪观的学习，进一步深化教育。要加强对干部职工党性、党风、党纪教育，坚持用“三个代表”重要思想武装全系统干部的头脑，教育党员干部牢固树立执法为民的思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，原创文秘材料，尽在网络。逐项落实各项任务。三是巩固队伍教育整顿成果，把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系的建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。

（四）切实加强财务管理工作。严格执行“收支两条线”制度，进一步强化依法理财意识，努力增收节支，严格财经纪律，加强财务监督。各级领导干部要强化自律意识，严格要求自己，增强财务工作的透明度，将自己置于组织和群众的监督之下，做艰苦奋斗、勤俭持家的模范；做廉洁自律、依法理财的表率。要通过不懈努力，提高资金使用效益，为各项业务工作的开展和干部职工的生活提供强有力的经费保障。

（五）进一步加强基层建设。要坚持“因地制宜，上下结合，突出重点，兼顾一般，分步实施，逐步到位”的原则，大力推进基层的规范化建设。今年省局要进一步总结推广平凉、张掖、酒泉市局等单位加强基层建设的经验和做法，在人员、资金、设备等方面重点向基层工商所倾斜，不断改善基层的工作和生活条件，促进监管职能的到位。

（六）继续深化精神文明建设。几年来，系统各级在精神文明建设工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了监管执法效能，树立了良好形象。今年我们要按照“一个结合、两个围绕、三个切入点、四个载体、五个到位”的工作思路（条块结合，围绕中心工作找题目、围绕科学监管做文章，党政部门关注的热点、人民群众关心的焦点、队伍建设的难点，法制工商、诚信工商、信息工商、文明工商，思想到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系统精神文明建设五年规划的要求，结合职能特点抓载体，结合和谐机关建设抓创建，明确责任，狠抓落实，全面完成创建目标和任务。省局机关要力创省级文明单位，白银市、天水市、临夏州、嘉峪关市、金昌市工商局也要力争跨入省级文明单位的行列。

同志们，今年是我们落实“十一五”规划的开局之年，也是推动工商事业创新发展的重要一年。展望新的一年，工作任务非常艰巨，让我们在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，锐意改革、开拓创新，全面落实科学发展观，努力提高执政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。

第四篇：在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主题是，传达贯彻全国工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾XX年工作，安排部署XX年任务。下面，我讲三点意见。

一、XX年各项工作取得了新成绩

XX年，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，我们坚持用科学发展观统领工作全局，唱响“团结和谐、艰苦创业、求实创新、依法行政、争创一流”的xx工商精神, 围绕“打基础管长远”，大力推进和谐工商建设，各项工作取得了新的成绩。

（一）工作转型成效明显。早在停征“两费”前，我们就在基层开展了“只会收费，将来你能干什么”的大讨论，为工作转型奠定了一定的基础。国家作出从9月1日起停征“两费”的决定后，我们不等不靠，积极应对，确保了转型期的稳定和正常运转，促进了工商职能的回归和工作重点的转移。一是坚决贯彻执行国家的决定，开展了“四清”，即清理收费款项、清理收费票据、清理固定资产、清理债权债务，并积极开展了预收费的退还工作；二是加强调研，采取了过渡性的经费保障措施；三是落实了“四个一”的队伍管理机制，即一天一考勤、一周一计划、一月一考评、一岗一责任；四是注重实用性，突出操作性，开展了系统干部大轮训；五是选择城西、xx、石河三个分局开展了转型试点，在此基础上提出了基层分局转型意见，按照“一室一站两队”或“一室两队”的模式对基层分局内设机构和人员进行重新整合，对各类台账、报表、文书、笔记进行了统一规范，对干部绩效考评体系进行了重新调整；六是制定了《片区责任制市场巡查管理办法》，推行菜单式巡查记录，全面启动立体综合动态监管。目前，各分局通过开展“五定”（即定机构、定人员、定岗位、定目标、定奖惩），做到了岗位设置清晰、职责划分具体、人员配置合理、工作运转顺畅。工作转型得到了省局主要领导的肯定。

（二）服务发展成效明显。全年新登记各类市场主体2179户，同比增长48.5%，其中新注册国有企业5户、公司制企业115户（其中股份公司1户、外资企业1户）、分支机构和营业单位111户、个人独资、合伙企业24户、个体工商户1832户。新发展农民xx合作社94户，累计达到103户，发展数居省直管市之首。新申请注册商标65件，其中农副产品商标28件，是近5年来申请注册商标势头最猛的一年，同比增长3倍，全市注册商标总数达到1042件，申报省著名商标17件。受理消费者申投诉1651件，调解办结1646件，接受消费咨询1225次，建立消费者维权组织累计达到849个，为消费者挽回经济损失96万元。全市18家单位和3种商品分别荣获全省第十一届消费者满意单位和消费者满意商品称号。3家市场荣获XX—XX“xx省文明诚信市场（超市）”称号。48家企业被认定为市级“守合同重信用”企业，23家企业被认定为xx省第九届“守合同重信用”企业。指导涉农企业、农民签订合同2868份，推广各类合同文本10100多份。办理动产抵押登记104起，融资33575万元。“百企联百村”87家，累计实现了100%的目标。发布市场主体分析报告2期。优质的安商服务使我局引进的2家企业得到了长足发展，同时新引进1家企业落户我市xx镇。服务发展工作得到了市委、市政府的肯定。

（三）净化市场成效明显。积极争取市委市政府的支持，坚持露头就打，查获传销窝点9个，遣返外地传销人员累计230余人次，移送公安机关实施行政拘留13人，及时有效地遏止了非法传销在我市蔓延的势头。通过开展“食品安全百日行动”、夏季食品大检测大清查集中行动和不合格奶制品清查行动，经营者食品安全自律制度得到了有效的落实。查处非法农资经营案件126件，查获假冒伪劣棉种、稻种3200公斤、肥料3吨，“红盾护农”行动受到社会各界好评。与知名企业开展联合打假维权行动12次，立案查处假冒商标以及仿冒知名商品名称、包装、装潢案21起，案值达320万元，有效地保护了我市辖区内知名商品的市场竞争力。屠宰市场管理也卓有成效，确保了市民吃上 “放心肉”。“红盾护农”和陈化粮市场监管得到国家工商总局表彰。

（四）应急反应成效明显。具体体现在应对冰雪灾害、汶川地震、奥运安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震发生后，市局和市个私协会迅即组织系统人员和个私业主开展向灾区捐款献爱心活动，系统干部职工捐款31750元，全市个私业主累计捐款30多万元，系统党员交缴“特殊党费”1.6万元,义务献血60多人次，市个私协被评为全国个私协系统抗震救灾优秀组织单位。在奥运会期间，建立了全天候的政务快捷反应值班制。9月中旬三鹿奶粉事件发生后，我局迅速启动重大食品安全应急预案，先后4次对问题奶粉和液态奶进行了大规模的清查，领导亲临一线,靠前指挥,系统很多干部放弃中秋和国庆休假，全市共受理消费者咨询、投诉320件，为消费者退换不合格奶粉136公斤。整个行动紧张有序，有力有效，队伍的能力和责任感得到了很大的提高，省局和市委市政府领导对此给予了充分肯定。

（五）自身建设成效明显。我们按照省局和市委市政府的统一部署，先后在全系统积极组织开展了队伍作风整训、提高工商执行力大讨论、解放思想大讨论、文明执法廉洁行政教育、民主评议政风行风等一系列活动，狠抓全员培训、绩效和执法“三制”考评以及政务规范。全年市局组织开展集中培训22期，培训858人次，组织开展集中考评3次。xx分局和xx同志分别被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所、优秀工商行政管理人员；xx分局和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进集体、先进工作者；xx分局党总支和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进基层党组织、优秀共产党员；全系统5个基层党组织和28名优秀共产党员受到市局党委表彰，16个单位申报了市级文明单位，在全市政风行风评议中我局被评为“优秀”等次。在全国工商系统信息化知识竞赛xx赛区决赛中我局代表队荣获三等奖。市行政服务中心工商窗口一直被授予“流动红旗”，被誉为“流不动的流动红旗”。今天会上未受到表彰的科室、分局和个人也是做了大量工作的，同样值得肯定和表扬。系统基础建设进一步推进，整体形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置执法车3台、电脑36台、扫描仪30台、食品安全快速检测设备35台套，在xx分局改造完成之后，启动了xx等分局的危房改造。同时，还投入100多万元为系统957人办理了医疗保险，投入15万元为农村分局250人解决了交通补贴问题，投入14万元提高了分局人员住房公积金缴付标准，投入15万元建立了企业登记数据库，消化待报资金90万元。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出的问题：一是思想不够解放；二是履职不够到位；三是方法不够科学；四是行为不够规范；五是纪律不够严明；六是执行不够有力。其具体表现在这里我就不说了，这些都需要我们今后加以克服和改进。

二、XX年工商工作实践的基本经验

XX年我们走过了不平凡的一年，全市工商系统在实践中探索，在探索中发展，创造了骄人的业绩，也积累了许xx贵的经验。

（一）坚持围绕中心，服务大局。服务发展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局党委新班子上任后，把服务发展作为工商行政管理工作的切入点，先后出台了充分发挥工商职能促进xx经济又好又快发展的35条意见、贯彻省局促进全民创业26条意见的具体措施、大力推进商标战略实施方案、深化消费维权建立健全12315行政执法体系的意见、促进广告业发展的意见等一系列文件规定，全面实施市场主体服务工程，得到了地方党委政府的认可、肯定和支持，我们的执法环境也得到了明显改善。实践证明，工商部门要正确处理好“得分”与“得手”的关系，紧紧抓住服务发展不放松就是一条有效的途径，就是找到了垂直管理与争取地方党委政府领导的结合点。

（二）坚持勇于实践，开拓创新。创新是工商行政管理事业发展的不竭动力。去年，市局始终坚持超前思维，在勇于探索、勇于创新上加强引导，不断推进xx工商事业向前发展。如在服务发展上，我们全面实施向导服务制等市场主体准入“十项服务制度”，开展“三办”、“四通”、“五零”服务，并向“一区三园”派驻工商联络员，免费为入驻企业排忧解难。大力推行商标行政建议“三书”制度和商标注册“三项帮扶”制度、“五项服务”制度。在消费维权上，整合12315维权资源，建立了12315值班长制度。在信息化建设上，全面推行网上登记、网上年检、网上办案，大力推进基层综合监管软件运用，提升了行政效能。在财务管理上，将各协会、学会的财务纳入到市局“大财务”统一管理，促进了系统财务的规范化运行。在“三项活动”中，我们结合实际开展“你有困难我来帮，我有问题你来提”的大走访活动，为找准问题加强整改奠定了基础。在政风行风评议活动中，通过开展“大宣传、大监督、大走访、大回访、大公开、大述职、大改进”七大活动，促进了系统政风行风的好转。

（三）坚持依法行政，规范执法。依法行政、规范执法是党和政府对我们的要求，也是工商系统“四化”建设的内容。去年，我们狠抓执法责任制、执法考评制和过错责任追究制“执法三制”的落实，每月一自评、每月一互评、一季一考评，全员依法行政意识和能力明显增强，“做案件”和“互转费用”现象基本杜绝，不廉洁、不文明执法明显减少，发现的执法过错行为全部给予了追究。全系统把依法行政作为开展各项工作的基本准则，坚持教育为先、疏堵并举、防打结合、宽严相济、标本兼治，依法履职尽责。全市没有发生一起重大食品安全事故，全系统没有发生一起行政诉讼和媒体曝光事件。规范执法行为，防范执法风险，这根弦我们一刻也不能松，必须警钟长鸣，常抓不懈。

（四）坚持以人为本，共建和谐。结合xx工商的实际，我们提出了在新的起点上大力推进和谐工商建设的构想，把党的xx大精神贯穿于工商行政管理工作实践中。通过举办“人品至上”的专题讲座，教育系统干部职工“做事先做人，做人要人品至上”，着力营造良好的人文环境；通过倡导精神激励，让干部职工在肯定声中工作，在表扬声中工作，不断地调动干部职工的工作积极性；通过加强教育培训，评选“岗位能手”，提高了队伍的岗位履职能力和创新能力；通过播出廉政警句、张挂励志箴言、领导示范带动，加强工商文化建设，达到了潜移默化、润物无声的教育效果；通过实施每人写一份思想汇报、开展一次谈心活动、指导一家市场主体、帮助一名特殊消费者、扶持一名创业者的党员“五个一”工程，系统上下工作讲原则、利益讲风格、交往讲感情、岗位讲奉献的氛围逐步形成。我们要进一步创造简单、宽松、和谐的工作环境，让广大干部职工有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感，主动、快乐、全身心地投入到工作中。

（五）坚持突出重点，统筹兼顾。工商行政管理工作涉及面广，千头万绪。去年，系统上下注重把握工作重点，做到有的放矢。在整体工作部署上，把服务发展和消费维权放在突出位置；在内部管理上，紧紧抓住全员绩效考评和执法“三制”的落实；在停征“两费”后，狠抓工作转型，突出思想观念先转型；在市场监管上，突出市场巡查制的完善和应急机制的落实；在执法办案上，重点打击那些损害人民身体健康、生命安全和社会稳定的违法行为。“眉毛胡子一把抓”，往往会顾此失彼，疲于应付。突出重点，统筹兼顾，可以让我们收到事半功倍的效果。今后，市局将着力减少会议、减少文件材料、减少统计报表、减少务虚压力、减少额外任务、减少心理负担、减少干扰，为基层创造一个良好的工作环境；基层分局要学会牵“牛鼻子”，以重点工作统揽全局。

（六）坚持绩效考核，狠抓落实。岗位责任制是基础，绩效考核是手段，全面履行职能是目标。去年，我们以岗位为载体，以岗位责任为基础，以工作实绩为核心，以考评细则为标准，遵循凡是部署的必须落实、凡是量化的目标必须完成的要求，推行全员绩效考评。同时，完善了政务规则，对机关政务程序进行了规范，对科室职责进行了进一步的明确。系统上下狠抓落实蔚然成风，“忽悠”之风已失去市场。

三、适应形势发展全面开创全市工商行政管理工作的新局面

XX年全市工商行政管理工作的总体思路是，以党的xx大及xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx经济社会发展这个大局，积极探索服务武汉城市圈“两型社会”建设的体制、机制，全面强化积极行政、文明行政、廉洁行政的观念，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现人与人之间的和谐、工商内部的和谐、工商部门与地方党委政府及相关部门的和谐、工商部门与市场主体之间的和谐、工商部门与消费者和人民群众的和谐。

（一）在解放思想上下功夫，思想观念全面转型

按照国家工商总局局长周伯华提出的“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个更新”、“四高目标”，以及省局提出的“五个机制”、“五个转变”的要求，认真学习实践科学发展观，增强工作转型的责任感、使命感和紧迫感，以市场巡查为主线，促进监管方式的转型；以执法办案为先锋，促进监管领域的延伸；以预算管理为抓手，促进系统执法办案装备的升级。在工作中，始终坚持“三个一样”，全面树立“四种意识”，努力实现“五个转变”。

坚持三个一样。一是对待市场主体要像自己的子女一样爱；二是对待消费者要像对待自己的朋友一样亲；三是对待农民要像对待自己的父母一样敬。

树立四种意识。一是树立国家公务员意识。现在我们不再是“自费公务员”，而是真正意义上的公务员了。但国家给我们钱，不是养着我们玩的。我们要切实维护市场秩序，服务经济社会发展，维护市场主体和消费者的合法权益，增大职能作为。二是树立岗位责任意识。国家赋予了我们一定的权利，这更多的意味着责任。必须建立健全岗位责任制，岗位责任目标必须细化量化。三是树立创新意识。有创新才有发展，有创新才有活力。要适应新的形势，提高行政效能，建立监管长效机制。四是树立规范意识。开会不带笔记本不做笔记，会费管理费转罚没，做案件，这些都是不规范的行为。要按法律法规规定的程序办事，严格遵守党风廉政制度和政务流程规范，积极行政，依法履职。

实现五个转变。一是工作目标要从偏重追求经济效益、维持工作正常运转，转向突出社会效益，服务生产经营者、服务消费者、服务社会群众，促进经济社会又好又快发展；二是工作重心要从定费、收费、查费、催费，转向维护辖区市场秩序、促进社会和谐、保护民生权益；三是基层人员配置要从围绕完成收费任务安排，转向增强登记服务、市场巡查、消费维权、执法办案力量；四是监管方式要由传统监管转向科学监管，积极探索规范化、程序化、动态化、信息化、长效化的监管方式；五是绩效考评要从“以收费论英雄”转向以服务质量、监管效果、维权效能和社会群众满意度等方面定奖惩，探索形成有效的激励和约束机制。

（二）在优化服务上下功夫，服务发展全面转型

按照新发展个体工商户XX户；新发展农民xx合作社50家，其中农民土地承包经营权流转xx合作社10家；新申请注册商标50件，其中农产品商标10件、地理标志1件，争创中国驰名商标1件；指导签约订单3000份；巩固100家“百企联百村”的成果，新发展20家的目标，在以下几个方面努力。

1、全力服务武汉城市圈“两型社会”建设。从局市合作双赢的角度，积极推进武汉城市圈市场主体准入、流通领域商品质量监管、市场监管、消费者权益保护、企业信用体系建设、信息网络与电子政务建设等“六个一体化”建设，突破性地办理冠省名、冠武汉市名的企业登记。

2、全力服务产业转移、招商引资和“一区三园”建设。加大服务力度，加强行政指导，开通企业服务直通车，进一步落实市场主体分析报告制度，改善投资环境，以吸引越来越多的沿海企业落户本地，对40家重点企业实行重点服务，对市政府确定的招商引资项目和“三农”项目实行跟踪服务，对困难企业实行上门服务。同时，要严格把关，防止高污染、高能耗产业的转移。

3、全力服务全民创业。积极应对全球金融危机，深入落实市局出台的政策措施，开展送政策、送信息、送技术的“三送”活动，积极扶持返乡农民工从事个体经营、创办农民xx合作社、从事农村经纪活动，鼓励以创业带动就业。积极探索股权出资、股权出质登记，为中小企业拓宽融资渠道。着手拟定促进服务业发展的意见，认真落实促进广告业发展的意见。

4、全力服务新农村建设。进一步完善红盾护农、主体活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等五位一体的服务方式，促进农村经济发展和农民增收。积极探索服务土地流转的方式方法，大力推广农民土地承包经营权流转合同示范文本，积极指导农民土地承包经营权流转xx合作社和林产业xx合作社发展，更加扎实地开展“百企联百村”活动，大力发展农资连锁经营。

5、全力服务商标战略。深入贯彻《关于加快商标战略的实施意见》，全面实施帮扶计划，进一步推进全市商标的突破性发展，大力加强农产品商标和地理标志的注册与管理工作，积极引导企业争创著名（驰名）商标。

6、全力加强“12315”品牌建设。以“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”为目标，市消费者委员会要积极探索建立行政资源和社会资源有机结合的维权网络，建立完善消费者委员会分会工作机制，消灭维权站建设空白乡镇，建立健全政府主导、经营者自律、群众参与、社会监督相结合的消费维权工作机制。积极探索把“12315”综合执法体系建设和公众服务平台建设结合起来的方式方法，使之成为广大消费者全面知晓、全面信任，工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法违章行为的名牌。

7、全力服务个私协组织和会员。按照“转变观念办会、理顺体制立会、民主管理活会、强化服务兴会”的工作理念，对协会工作进行重新定位，科学设置协会运作模式，把协会办成机构健全、管理民主、服务完备、运转高效的现代社团组织。通过建立健全各岗位的目标责任制、绩效考核制和财务管理制度，提高协会干部的服务水平；通过实行集中预算、分级管理、专款专用的财务管理体制，严格执行收支两条线管理规定；通过在登记窗口开办代理服务点，搭建融资平台、维权平台，不断增强协会的凝聚力，使之真正成为会员之家。

（三）在强化监管上下功夫，市场监管全面转型

市场监管是工商部门的基本职能。我们要把市场监管职能是否履行到位作为检验和衡量工作转型是否成功的标准来对待，管好“自留地”，种好“责任田”。

1、大胆探索，创新监管方式方法。按照省局提出的完善属地管理、分类管理、互动管理、人本管理、科学管理机制的要求，通过全面落实《市局片区责任制市场巡查办法》，积极探索六个方面的科学监管方式。一是探索全过程的立体综合动态监管方式；二是探索差别化、多层次的距离监管方式；三是探索城乡统筹全覆盖的维权网络，全力打造“12315”品牌；四是探索目标管理、过程监督的效能服务方式；五是探索以集中办案为基础、统分结合、质量控制的执法办案体系；六是探索以“五定”为基础的综合绩效考核体系。

2、抓住重点，规范市场经济秩序。严把市场主体准入关，规范市场主体资格，依法做好不符合国家产业政策、产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，坚决查处取缔无照经营。加强对企业登记行为的监管，重点查处超范围经营、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为。进一步加大执法力度，突出重点商品、重点市场、重点区域、重点行业，坚决打击假冒伪劣、虚假违法广告、合同欺诈、商业贿赂、非法传销、不正当竞争、垄断等各种扰乱市场经济秩序的违法违规行为，引导各类市场主体守法经营。全面加强联手打假“惠企”、红盾护农“惠农”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作为全面践行科学发展观的具体实践来抓。当前重点要抓好农村食品和家电市场监管，以及贯彻《乳品质量安全监督管理条例》加强乳制品市场监管。

3、拓展领域，加强新兴领域监管。重点是按照省局xx局长提出的“五个延伸”的要求，积极探索网络市场监管、金融市场监管、涉外主体监管的方式方法。一是从主要监管小商小贩，向监管各类市场主体延伸，从监管弱势主体向监管大企业、垄断行业企业、涉外企业等强势主体延伸；二是从主要监管传统集贸市场，向监管各类消费品、生产资料和生产要素市场延伸，从有形市场向无形市场延伸；三是从监管面对面的商品交易和服务行为，向监管远程的网络商品交易和服务行为延伸；四是从主要监管低端商品，向监管高端商品延伸；五是从查处简单、常规违法行为，向查处复杂、新型违法行为延伸。

4、积极作为，做好地方党委政府交办的工作。尽职尽责完成地方党委、政府交给我们的创建平安社区、平安农村，“扫黄打非”，预防青少年犯罪，取缔黑网吧，校园周边环境整治等工作任务，以我们的作为赢得我们的地位。

（四）在队伍管理上下功夫，自身建设全面转型

我们要确立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，围绕“六抓”，全面实施素质兴局工程、科技强局工程、环境优局工程，达到由表及里强素质、从言到行立规矩、自下而上树典型、内整外合正形象的效果。

1、抓人员教育培训。要加强理论学习，按照上级的部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照会监管、会服务、会办案、会维权、会协调、会电脑操作的“六会”和能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实的“五能”的思路，加大人员教育培训力度，有针对性地解决干什么和怎么干的问题，全面提高队伍的履职能力。要制订培训计划，对全系统干部继续进行轮训，并组织巡查队员、经检队员等专项培训，深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，把队伍素质逐步提高。加强信息化建设，以信息化建设为动力推动工商工作转型，力争各分局室、站、队都配备电脑，所有业务软件和办公系统必须全面运用，要求人人学电脑、人人会电脑、人人用电脑，积极开展大清仓、大盘点、大录入、大整改、大规范活动，做到监管领域全覆盖、所有业务全覆盖、所有人员全覆盖。要在基层分局开展自办简报、板报、宣传栏活动，由干部职工自己采写、自己编辑、自己排版，报道身边的小故事、小案例、小建议、小感悟、小变化，努力在全系统形成独特而浓烈的文化氛围。

2、抓职能优化配置。大力推进基层工作重心转移，把以往大量投入收费工作的基层监管力量转向监管、服务、维权和执法工作岗位，防止出现原来的收费人员“无事可干”的问题。一是进一步调整基层机构职能设置和人员配置。在已经确定的两种模式的基础上，根据岗位和人员专长，逐步推行竞争上岗和双向选择。二是深化属地监管、科学划片、定岗定责、权责统一的岗位责任制。按照“做什么工作、由谁做、什么时候完成、要达到什么效果，都一清二楚地落实到岗到人”的要求，细化分解每项目标和任务，全面实行“五定”管理，即定区域、定人员、定任务、定职责、定奖惩，在工作中开展“五比”活动，即比服务效果、比监管基础、比执法办案、比社会评价、比干部素质，真正做到目标任务项目化、指标化、数量化、精确化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核、结果有公示、有评价。三是切实增强规则治局意识，加强规范化管理。进一步修订工作规范和规章制度，实行流程管理，使各项工作有章可循、有法可依，在工作环节上达到无缝衔接，消除无序状态。

3、抓严格依法行政。进一步推进政务公开，深入落实执法“三制”，特别是要在全系统全面推行说理式行政执法文书，并组织开展一次优秀处罚文书评比活动，切实增强对法律规范的理解力、运用力和执行力，做到说透“五个理”，即认定事实的事理、适用法律的法理、行政自由裁量权的情理、逻辑思维的哲理、以及答复当事人陈述、申辩的道理，使行政处罚决定书成为宣传工商法律法规的活教材，成为工商行政管理机关依法行政的重要载体，成为执法者与执法对象之间有效沟通的桥梁。强化执法过错责任追究力度，对不依法、不文明、不廉洁行为坚决追究责任。

4、抓工作绩效考评。彻底改变过去基层工商人员以收费论英雄的绩效考评方式和工作导向，以经济秩序好、食品安全好、消费维权好为市场监管目标，以文明执法好、党员“五个一”活动好、工作纪律好、廉政纪律好为队伍建设目标，以消费者满意、经营者满意、当地政府满意为标准，围绕登记注册准确率，执法办案正确率，食品安全“四个100%一个彻底消除”的到位率，市场主体持照、亮照、年检、验照率，市场巡查分类监管到位率，农资市场监管“五项制度”落实率，信访办理回复率，消费者投诉调处率，消费投诉案件转化率，户外广告登记率，个体工商户发展数，农民xx合作社发展数，注册商标发展数，合同示范文本推广数等考核指标，全面建立和落实新的绩效考评体系。打好自评、互评、领导评、服务对象评、地方领导评“组合拳”，坚决杜绝靠说假话混日子、靠造假过日子的现象。

5、抓财务预算管理。“两费”停征后，强化部门预算意识对我们来说显得尤为重要、也尤为紧迫。要坚持严格的预算管理和收支两条线原则，坚持执行资产购置、处置申报制度和政府采购原则，坚持财务内部公开原则。严格遵守执收执罚的标准、项目和程序要求，严格票据保管和使用。要高度重视干部职工的利益，当用在干部职工身上的、当给干部职工的坚决不允许打折扣。

6、抓党风廉政建设。继续深入开展党员“五个一”活动，充分发挥党员先锋模范作用；加强支部（总支）建设，加强党风廉政教育，强化作风纪律督察，开展大规模的治懒、治庸、治乱活动，坚持将督察结果一月一通报、一月一排名、一事一处罚。

同志们，xx工商已经走过了30年曲折的发展历程，在工商新“三定”出台和停征“两费”后，我们又站在了一个新的历史起点上。我们一定要抢抓机遇，迎接挑战，振奋精神，扎实工作，为开创xx工商工作的新局面，促进xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献，向新中国成立60周年献上一份厚礼。

第五篇：在工商行政管理工作会议上的讲话

实现我省今年改革和发展的目标，任务十分繁重。工商行政管理部门要紧紧抓住市场监管的热点和难点问题，进一步加大行政执法力度，整治市场秩序，为促进经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造良好的市场环境。第一，打击制假售假违法行为，切实保护经营者和消费者合法权益。制假售假仍然是扰乱社会主义市场经济秩序的一个突出问题。充斥市场的假冒伪劣商品不但严重损害正当经营者的合法权益，而且有些直接危及消费者的生命财产安全。要进一步强化监管措施，消灭监管死角，加大打假力度，并选择典型案件公开处理，予以曝光。继续建立健全打假协作网络，与企业密切配合，加大打假合力。继续深入开展“百城万店无假货”活动，加强行业自律。我国加入wto在即，要注意加强对仿冒外国名牌产品行为的打击力度，保护外商在我省投资的合法利益。只有对制假售假违法行为进行有效打击，才能从根本上保护好生产者、经营者和消费者的合法权益，也才能营造出真正良好的市场秩序和环境。第二，打击和防范合同欺诈违法行为，维护重合同、守信用的市场秩序。从一定意义上说，市场经济是契约经济。契约履行得好坏，标志着经济环境、经营环境的优劣。目前由于社会主义市场经济体制还不健全，法制还不完备，一些企业或个人在履行合同过程中存在不严肃、不认真履约甚至利用合同进行欺诈的行为，社会信用水平大大降低，影响企业的投资、交易行为，影响经济的健康、顺畅运行。新颁布的《合同法》为建立经营者之间、经营者与消费者之间、经营者与管理部门之间的契约关系提供了法律武器。工商行政管理部门要拓宽监管领域，加大监管力度，严厉打击合同欺诈行为；进一步做好合同鉴证和动产抵押工作，规范企业签约行为，维护合同的严肃性和依法履约的法律权威，继续开展“重合同、守信用” 活动，使诚实守信成为经商之风。第三，禁止非法购销行为，确保正常的流通秩序。当前要重点加强对粮食市场的管理。我省是产粮大省，粮食又是特殊商品，确保粮食流通秩序，对搞活粮食企业，增加农民收入意义重大。各级工商行政管理部门要认真总结经验，继续抓好粮食市场的监管，严禁非法收购、运销粮食行为。要继续支持、规范大型农业产业化企业、饲料生产企业、粮食出口企业和规模养殖大户按照规定直接收购粮食，并充分发挥粮食集团等销售龙头企业的作用，进一步搞活我省粮食经济。同时，要管好棉花、化肥、成品油市场秩序，严厉打击走私贩私行为，巩固已取得的市场整治成果。第四，依法查处不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。市场竞争一个很重要的方面是经济环境的竞争。对有实力的投资商来说，“公平竞争”才是最理想的投资环境。各级工商行政管理部门要发挥垂直领导的优势和行业统管的作用，制止垄断，消除分割，打破封锁，努力建立符合社会主义市场经济规律的统一的大市场，并通过合理有效途径积极为地方经济建设服务。进一步加大对虚假标识、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为的查处力度，保护公平、公开、有序竞争。要提高警惕，加强防范，防止以特许加盟、会员卡等面目出现的变相传销死灰复燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制经济发展的陈规，真正做到对多元化的市场主体一视同仁。第五，积极参与“扫黄打非”行动，促进社会主义精神文明建设。针对当前文化市场存在的问题和违法活动的特点，工商行政管理部门要与有关部门密切配合，对企业字号、招牌、广告中不良文化进行整治；加强对音像等出版物市场和生产场点的监督检查，确保文化市场健康发展。在这里，我想强调一下在加强市场监督和行政执法过程中普遍涉及到的降低办案成本问题。办案成本包括办案活动中所消耗的时间、人力、物力、财力、信息等资源的总和。办案成本管理是对从立案到结案过程中的费用，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核。各级工商行政管理部门要重视并把这种理念引入到行政执法中，行政执法采取成本管理，必然会有效地提高行政执法效率和水平，保证行政管理职能到位。