推进廉政风险防范管理经验交流会上的讲话

第一篇：推进廉政风险防范管理经验交流会上的讲话

推进廉政风险防范管理经验交流会上的讲话

自治区党委常委、纪委书记 刘晓滨

（2010年9月3日）

开展廉政风险防范管理工作是自治区党委按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署和要求，审时度势，结合我区反腐倡廉建设实际，做出的一项重要决策。从去年7月以来，各地、各部门、各单位认真开展廉政风险防范管理工作，着力查找廉政风险点，完善防控措施，健全内控机制，积极构建与自身实际相符合的惩治和预防腐败体系，使预防腐败工作更加扎实有效，有力地推动了我区党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。总结一年来的工作，主要有以下特点：

一是组织领导有力，贯彻落实迅速，廉政风险防范管理工作全面推进。自治区党委、政府对开展廉政风险防范管理工作高度重视。主要领导同志做出重要批示，提出明确要求。自治区党委办公厅、政府办公厅下发了《关于在全区推行廉政风险防范管理的意见》，对此项工作进行了全面部署，周密安排。各地、各部门、各单位精心制定工作方案，积极抓好工作落实。五个地级市多次召开会议研究推进廉政风险防范管理工作。区直部门班子成员落实“一岗双责”责任，主要领导亲自抓、带头推，及时研究解决工作中的问题，确保 了廉政风险防范管理工作有序开展。各级纪检监察机关主动发挥职能作用，当好参谋助手，组织协调各方，加强督促检查，推动工作落实。从目前情况看，廉政风险防范管理工作已全面推开。

二是广泛宣传动员，全面组织排查，广大党员干部廉政风险防范意识普遍提高。各地、各部门、各单位通过召开动员大会、专题学习会、组织生活会、研讨培训会、专题讲座、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，积极参与廉政风险防范管理工作。在此基础上，突出重点领域、关键环节和重要岗位，按照“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的工作要求，对照职责，全面排查廉政风险点。自治区国土资源厅组织干部职工对照岗位职责、业务流程、制度机制，共排查出240多个风险点。自治区地矿局从工程建设、矿权运作、设备采购和资产处置、财务管理等重点领域着手，查找廉政风险点343个。一些单位还将查找出的廉政风险点制成温馨提示牌、电脑屏保，时时提醒党员干部牢记风险，不要冒险，力求保险。通过人人查找风险，使广大党员干部看到了潜在的风险，增强了防范风险的意识，形成了广大党员干部共同参与防范廉政风险，积极预防腐败的良好局面。

三是认真评估风险，强化防范措施，预防腐败工作扎实有效。各地、各部门、各单位针对查找出的廉政风险，认真分析，按照风险发生机率和危害程度，通过集体研究评估，划定风险等级，“对症下药”，研究确定每个岗位的防控措施。同时，结合反腐倡廉制度建设推进年活动，新建、修订了一批制度，不断完善内控监督机制，最大限度地化解风险，排除隐患，使预防腐败工作更加扎实有效。银川市将涉及审批权、执法权、干部管理权、财务管理权的重点岗位和环节列为重点防控对象，重新梳理权力运行流程，有针对性地修订完善相关制度和工作规程。中卫市将廉政风险防范管理要求融入重大工程项目建设，确保了建设安全、资金安全、干部安全。自治区交通运输厅先后修订完善行政管理、行政审批、行政问责等70多项制度，规范了权力行为，压缩了自由裁量的空间。自治区环保厅对16项环保行政审批事项进行了流程优化，既降低了廉政风险，又提高了行政效能。四是创新工作思路，积极探索实践，全区廉政风险防范管理工作水平逐步提升。各地、各部门、各单位从各自实际出发，及时总结工作经验，创新工作思路，大胆探索，并将现代科技手段引入到廉政风险防范管理过程中，大幅提高了防控实效，使我区廉政风险防范管理水平得到提升。石嘴山市在工作实践中总结出了“一五四三”廉政风险防范管理机制，及时在全市推广，使全市廉政风险防范管理工作整体水平有了新的 提升。自治区司法厅研发了以反腐倡廉、廉政风险、资产管理、绩效考核等六项内容为一体的风险防范办公管理软件，实现了廉政风险防范管理的流程化、动态化、电子化、科学化。自治区地税局利用“税收综合管理平台”，将廉政风险防范管理举措植入税收业务工作流程中，有效防止了拖延不办、借机卡、要的不廉洁现象发生，最大限度地降低廉政风险。银川市工商局兴庆二分局以规范领导班子和领导干部权力为重点，建立健全领导班子分权制约、一把手“末位表态”等制度，使廉政风险防范管理覆盖权力运行全过程。宁夏电投集团公司从加强集团化管控、健全内控体系、完善各项管理制度入手，解决权力失控、决策失误和行为失范等突出问题，既推动了企业党风廉政建设的深入开展，也促进了企业经营管理水平的提高。随着廉政风险防范管理工作的深入推进，不仅促进了反腐倡廉建设，而且推动了各部门各单位业务工作的不断改进，产生了以廉促政的联动效应。我区推行廉政风险防范管理工作虽然有了很大进展，取得了阶段性成果，但仅仅是初步的，当前工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：一些领导干部对开展廉政风险防范管理工作重要性认识不足、重视不够、行动迟缓；有的部门和单位照抄照搬其他单位的做法，没有认真研究将廉政风险防范管理的要求与部门、单位业务工作紧密结合起来，工作不实；有的地方和部门查找的廉政风险点不够准确、全 面，制定的防范措施缺乏针对性和可操作性，防控实效差；有的地方和部门对制度和防控措施的执行抓得不紧，防范管理作用不明显；各地、各部门、各单位开展廉政风险防范管理工作进展还不平衡，有的只查找所属部门或下属单位廉政风险，不查找党政领导班子及领导干部的廉政风险；五个市推动部门开展工作抓得紧，但一些县（市、区）行动迟缓等。这些问题都需要我们在今后的工作中，认真对待，采取有力措施切实加以解决。

下面，我就进一步推进廉政风险防范管理工作讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好廉政风险防范管理工作的责任感和紧迫感

当前的世情、国情、党情、区情对反腐倡廉工作都提出了新课题、新要求，我们必须不断增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持以廉政风险防范管理为抓手，切实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

从区情看，随着西部大开发战略的深入实施，将有大批基础设施建设和工程项目上马，领导干部手中的权力如果得不到有效监督和制约，很容易滥用；公共资源配置、公共资源交易、公共产品生产等领域的市场运行机制还不健全，权力“寻租”的空间仍然较大；有的公司为抢占市场、排挤竞 争对手，大肆进行商业贿赂，不择手段地拉拢腐蚀党员干部。面对各种诱惑、腐蚀与拉拢，每一名党员干部都在经受着严峻的考验。而我们的领导干部特别是处级以下领导干部，主要出生在上世纪六七十年代，大多缺少严格的党内生活锻炼和艰苦复杂环境考验，对诱惑缺乏抵抗力和免疫力，存在着被腐蚀的风险。手中的权力越大，掌控的资源越多，诱惑就越多。有诱惑不可怕，有风险来袭也不可怕，可怕的是没有看到诱惑背后潜藏的风险，没有防范风险的意识，没有应对风险的防范措施。风险只对没有防范的人来说才是风险；对于洁身自好的人来说，风险并不存在。最近，我们查处了几个干部，他们一再申明，自己“过去做了那么多的工作，有那么多的贡献，你们一定要考虑”。实事求是讲，我们承认他们过去的工作，但是这一切都不能改变他们现在是一个腐败分子的事实，因此必须受到党纪国法的严惩。每当遇到这种情形，我们也很痛心！每一名党的领导干部的成长之路，无不包含了组织的培养和自身工作的历练，耗费了大量政治资源和社会资源，无论从政治角度，还是从经济角度，领导干部的腐败变质都是国家和社会的损失，更是个人和家庭的损失。如何避免这种损失发生，如何使我们的党员干部特别是领导干部不被腐蚀，办法就是惩防结合、预防在先，切实加强以廉政风险防范管理工作为载体的惩防体系建设，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的体制机制和社会氛围，使我 们的干部不犯或少犯错误。当前，各级党政组织和领导干部特别是主要领导干部，一定要在思想上提高对推行廉政风险防范管理工作重要性的认识，树立“有岗位就有风险”的意识，增强责任感和使命感，坚定不移地把廉政风险防范管理工作深入持久地开展下去。

二、把握重点，抓住关键，深入推进我区廉政风险防范管理工作

一要与业务工作紧密结合，在实践中不断修正风险点及防范措施。做好廉政风险防范管理工作，一条最重要的经验，就是要把这项工作与本部门本单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，才能查准、找全风险点，制定好防范措施，工作才会有实效。当前，各地、各部门、各单位大多已完成了风险点的查找和防范措施的制定工作，但风险点是不是找得准、找的全，制定的防范措施是否有效、管用，这都需要我们在今后的工作实践中进行检验，及时进行修正、查漏补缺，将廉政风险防范管理要求“嵌入”到具体业务工作环节中，建立起既相互制约又相互协调的权力运行机制，强化内部监督，规范业务管理，切实提高工作绩效。

二要筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，更加有效地防范风险。一是落实前期预防措施。从加强党性修 养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。二是落实中期监控机制。要与廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等结合起来，通过自我对照检查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险演变为腐败问题。三是落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有轻微违纪行为，群众有较大反映的党员干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监督；对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究，努力做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。三要与加强反腐倡廉制度建设相结合，构建预防腐败的长效机制。一是以制度科学合理界定权力。要以制度的形式明确权力使用的界限和归属，将权力主体行使权力的行为纳入规定的职权范围，依照法定程序和方式进行。二是以制度优化权力流程。要对权力运行的各个环节和程序认真进行梳理，绘制权力运行流程图，把反腐倡廉制度建设贯穿于决策、执行、监督各个环节，以制度规定权力运行的流程、规范权力的行使。三是以制度强化对关键点的防控。要针对权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风 险点”，建立健全相关防控措施和制度规范，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范，确保不出问题。四是以制度保证权力公开。要按照公开是原则，不公开是例外的要求，认真落实信息公开制度，对干部任用、资金使用、政府采购等事项，按规定要求公开，确保权力在阳光下运行。

四要注重运用现代信息技术，不断提高廉政风险防范管理工作实效。当前工作中，防范措施和具体业务工作互相脱节、难以同步推进问题，是制约这项工作取得实效的突出问题。而现代信息技术的特性，可以有效打破信息盲区，实现对权力运行全程监督和实时监控，延伸监督监控的范围和领域，科学地分解和设置权力，最大限度地减少人为因素干扰，确保权力规范、透明运行，提高廉政风险防范管理工作的实效性。今后，我们要积极探索如何把制度的理念，通过程序固化到计算机管理流程中，把制度的监督与技术的监督有机结合起来，做到权力运行 “留痕存迹”，切实增强惩治和预防腐败的实效性。自治区地税局、司法厅在这方面已取得了一些经验，我们要认真学习借鉴，提高对科技反腐的认识，更加自觉地运用科技的手段来做好预防腐败工作，努力使我们的工作取得新的更加明显的成效。

五要扩展工作范围，使廉政风险防范管理的要求覆盖权力运行的各领域、各环节。从各地、各部门、各单位开展廉 政风险防范管理工作情况看，有些部门开展廉政风险防范管理工作还仅限于机关，下属单位还没有开展此项工作；部分区属国有及国有控股企业此项工作还没有全面展开；有的市、县（区）及区直部门领导班子及领导干部还没有查找廉政风险点、制定防范措施；针对重点工程项目、重大决策和大额资金使用方面的廉政风险防控还有待加强，廉政风险防范管理工作的范围还需要进一步拓展，工作涉及的领域还需要进一步延伸。对此，各地、各部门、各单位要及早谋划、统筹安排，最终使廉政风险防范管理工作覆盖各级党政机关、企业及事业单位，延伸到各级领导班子及领导干部，使廉政风险防范管理的要求覆盖公共权力行使的方方面面、各个领域和环节。

六要加强监督检查，建立考核评价机制。当前，各地、各部门、各单位按工作进度要求已完成计划阶段各项任务，进入了执行阶段。如不加强对各项防范措施执行情况的监督检查，提高执行力，防控监督机制就不能发挥应有作用，此项工作就会流于形式。领导干部和领导机关要率先垂范，在带头执行的同时，要对下属单位执行情况进行督促检查。各级纪检监察机关要切实履行职责，采取多种形式开展监督检查。要建立廉政风险防范管理考核机制，将考核工作与领导班子和党员干部年度考核、绩效考核以及党风廉政建设责任制考核相结合。通过考核，及时修正风险内容和防控措施，及时发现和解决工作中存在的问题。吴忠市在抓督查、抓整改上下功夫，着力解决五类突出问题，强力推进廉政风险防范管理工作的做法；固原市针对工作中存在的问题，整合督查力量，完善督查机制，创新督查方法，严格督查要求，狠抓整改落实的做法值得大家借鉴。

三、加强领导，抓好落实，确保工作取得实实在在的成效

一要加强领导。一年来的实践证明，抓好这些工作的关键在领导，责任在班子。只要各级领导重视，尤其是“一把手”认识到位、重视抓，就能确保工作顺利开展，取得实效。各地、各部门、各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，旗帜鲜明地抓好这项工作，班子成员要真正负起“一岗双责”的职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。要身体力行，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，决不能只查别人、不查自己。

二要勇于创新。廉政风险防范管理是一项开拓性的工作，这就要求我们在具体工作中，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要从实际出发，敢于突破，创造性地开展工作，不照搬照套，不搞一种模式。要善于发现和总结好的做 11 法和经验，将零散的成果系统化，感性的认识理性化，成熟的做法制度化，推动全局工作深入开展。

三要抓好落实。廉政风险防范管理涉及面广，实践性强。做好这项工作，要求我们必须转变作风，扑下身子真抓实干。查找风险点要实现全员覆盖，制定防范措施要具体落实到每一个岗位，细化到权力运行的每一个环节。衡量廉政风险防范管理工作的成效，最终要以党员干部遵纪守法的自觉性明显提高、违纪违法和腐败现象得到有效遏制、人民群众的满意度不断提升为检验标准，决不能做表面文章、搞形式主义。

同志们，让我们以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，大力推进廉政风险防范管理工作，积极构建科学的廉政风险防控机制，努力开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我区经济社会各项事业发展营造一个风清气正的良好环境，为深入实施新一轮西部大开发战略，建设社会和谐、民族团结、人民富裕的新宁夏作出新的更大贡献！

第二篇：廉政风险防范管理工作交流材料

廉政风险防范管理工作交流材料

东区南山街道

今年6月，东区被市纪委确定为全市实施廉政风险防范管理工作试点单位以来，我们南山街道高度重视、精心组织、周密部署、扎实有序推进，注重载体创新，突出实践特色，坚持做到“三先三动”筑牢活动基础，取得了明显的成效。下面结合我们街道廉政建设工作实际，我简单谈一点体会和看法，不到之处敬请各位领导和同事批评指正！

一、氛围先行，迅速启动

街道及时成立了廉政风险防范管理工作领导小组，制订了《南山街道廉政风险防范管理实施方案》，同时，建立了廉政风险防范管理责任体系、工作体系，形成党工委统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。6月23日，街道党工委召开由街道、社区全体职工参加的“南山街道廉政风险防范管理工作动员会”，对全街道进行了动员部署，把确保辖区经济社会工作又好又快发展、完善和落实内部监督机制作为南山街道防范廉政风险的关键。要求大家从规范岗位职责抓起，进行权力“搜索”和廉政风险点“查找”。并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，使每个环节都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止可能发生的违法违纪行为，使廉政风险防范工作达到了确保街道工作和街道干部双安全的目的，为街道经济社会又好又快发展发展提供了有力的政治保证。

二、组织先行，抓好行动

街道党工委对廉政风险防范活动高度重视，作出全面部署，重视程度具体体现在“四子”。

（一）摆上“位子”。按照上级的要求，街道党工委将廉政风险防范活动摆上重要议事日程，做为当前最重要的工作之一。

（二）成立“班子”。街道成立由街道党工委书记何琉任组长，街道各科室和社会事务科、各社区居委会等部门负责人为主要成员的街道廉政风险防范管理领导小组。

（三）查找“点子”。查找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，也是决定工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我街道在查找风险点的过程中，一是抓关键环节确定风险查找范围，将领导班子及成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为重点查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式进行查找；二是全员参与查找潜在风险点，在领导班子风险点查找过程中，采取了自己查、相互找、部门议、领导点、群众评等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来，体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。街道领导班子通过采取自查、互查及科室干部帮查的方式，共同查找集体及个人岗位的廉政风险点。党工委书记、办事处主任及党政副职领导，从各自岗位的实际情况出发，从思想道德风险、岗位职责风险、外部环境等方面存在的、潜在的廉政风险点进行查找，重点结合街道“三重一大”内容进行查找，特别是在科学决策过程中查找，克服主观臆断、违规操作、制度不落实等风险点上重点查找，努力做到三个“要”：一要高度重视廉政风险点查找，杜绝简单过场，对工作中可能会出现的风险点进行辨识，按照工作程序深入查找，街道领导班子成员首先带头自查和互查；二要找准廉政风险点，要求每个街道班子成员在深入学习现有规章制度的基础上，针对不同岗位、不同权力的特点，采取不同方法查找不足，明确风险点，确定风险等级；三要找全廉政风险点，先是班子个人自查，科室内自查，科室之间开展廉政风险分析会，对照岗位职责、岗位制度和工作权力，全面查找风险点所在，努力找齐、找全。三是有的放矢制定防控措施，各科室、社区针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，制定了切实可行的防控措施，并抓好落实。

最后全街道的共查找廉政风险点183条。其中领导班子查找廉政风险点21条；街道各科室查找廉政风险点20条；5名科级领导干部，查找廉政风险点82条；街道、社区一般干部职工查找廉政风险点60条。

（四）有效“法子”。一是街道各科室、各社区及每位职工逐级签订党风廉政风险防范责任书，明确任务，狠抓落实。二是完善各项规章制度，各科室、社区就岗位职责进行进一步梳理，对相关制度的科学性进一步考证，不合理的地方及时进行修正。三是为营造一个风清气正的良好氛围，我们在街道办公大楼悬挂了大型宣传条幅，在会议室张贴大幅廉政宣传画，制作专题宣传橱窗，为班子成员、每个科室、社区制作了桌面廉政警示牌，设立征求意见箱，利用辖区活动阵地，如展板、楼院宣传栏，地企小广场等，设置宣传橱窗，将廉政文化和廉政知识更好的向群众延伸，督促街道职工反腐倡廉。四是结合节假日活动，开展领导讲党课，观看反腐倡廉光盘、党员重温入党誓词，“我锻炼，我健康，我快乐”的文体活动，以形式多样的方式将廉政文化拓展到职工的生活中、工作中，明确廉政风险防范内容，极大地增强了党员干部廉洁从政意识，提高了干部职工对廉政教育的认知程度。五是制作反腐倡廉学习读本：《南山街道廉政风险防范手册》、《南山街道廉政风险防范知识资料》，分发到每位职工，要求全体职工认真学习并做好学习记录。通过制发《南山街道干部廉政知识试卷》，对职工进行测评，结果与考核挂钩。六是制定并下发《南山街道廉政风险防范管理领导小组成员及责任分解图》，编制《廉政风险防范细则》印发街道人手一册，让干部明确责任，牢记风险，时刻绷紧廉洁自律这根弦。七是建立职工书屋廉政专栏，购置相关的廉政书籍和廉政刊物，营造“尊廉、崇廉、爱廉”良好社会氛围，进一步增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的社会覆盖面。

三、制度先行，把握主动

街道建立和执行各类相关防控制度，筑牢党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。

一是建立严格执行中央有关反腐倡廉的规定的制度。街道始终坚持反腐倡廉战略方针，以反腐倡廉教育和落实《实施纲要》，以及贯彻落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，加大防治力度。

二是建立内部监督制度。街道纪工委每年对本单位和下属社区，在事前、事中、事后全过程行使内部的监督职能，并向街道党工委提交相关报告。

三是建立定期汇报制度。由街道纪工委牵头，每年1到2次定期听取街道及有关党风廉政建设和社区经费管理情况的汇报。汇报内容包括：党风廉政建设情况、班子成员的廉洁自律情况以及重大投资项目建设等重大情况。

四是建立纪检巡视制度。街道成立纪检巡视组，由街道纪工委主要领导担任组长，街道纪工委委员为成员。纪检巡视组对本街道和各社区每年进行1-2次以上的巡视，并向街道党工委报告。

五是健全重大事项报告制度。街道党工委领导班子成员和社区党组织主要领导须书面向街道党工委报告个人重大事项。

六是健全民主监督制度。继续抓好街道、社区领导人述职述廉制度；进一步推进街道人大代表、政协代表、党风党纪监督员民主监督等制度建设。

七是健全绩效考核制度。由街道纪工委牵头对各科室、社区绩效进行考核。

八是建立街道领导蹲点及联络员制度。街道班子成员分别对街道各科室、社区挂钩蹲点，帮助其分析、查找存在或潜在的廉政风险，并由街道办公室主任担任联络员，负责和帮助开展排查廉政风险工作。

下步工作中，我街道将结合查找出的各类风险点，制定科学、适用的防范措施，将此项工作进一步落到实处。

第三篇：防范廉政风险范文

防范廉政风险 确保司法公正

区法院

2008年，区法院坚持结合实际，紧紧围绕“规范司法行为，促进司法公正”的主题，认真查找廉政风险点，制定防范措施，落实《实施细则》，取得了一定的成效。

一、领导重视，组织落实

为了保证廉政风险防范管理工作的顺利进行，成立了由党组书记、院长任组长，其他党组成员为副组长，各部门中层正职为成员的推进廉政风险防范管理工作领导小组，制定了《工作方案》，明确了推进工作的指导思想、组织领导、实施步骤和工作要求。

二、提高认识，强化教育

为了使广大干警充分认识推进工作的重要意义，召开全体干部动员大会，采取多种方式广泛宣传廉政风险防范管理的内容和理念。一是组织全体干警认真学习《法官法》、《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是组织工作人员培训学习，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域网页上的《警钟长鸣》栏目，宣传各部门推进廉政风险防范管理工作的情况、做法及经验，推动此项工作的顺利开展。

三、明确风险，落实制度 一是在明确岗位职责的基础上，干警对照《党章》及有关法官职业道德、行为规范的法律、规定，查找在思想道德、岗位职责和外部环境方面存在的风险点；部门对照党风廉政建设责任制的要求，查找在制度机制方面存在的风险点。

二是每名干警填写《宣武区法院干警廉政风险识别、防控一览表》，部门填写《制度机制风险识别、防控一览表》。根据具体岗位职责要求，从案件的立案收费、案件审理的程序、案件执行的流程管理等方面，结合工作实际进行筛选，确定本部门的干警廉政风险点，与查找出的制度机制风险点一并报主管院长审阅。主管院长修改后，返回各部门讨论、修改，再报领导小组办公室。领导小组根据各部门干警廉政风险点和制度机制风险点进行研究，最终共确定廉政风险点123个。

三是在查找廉政风险点的基础上，制定了《北京市宣武区人民法院廉政风险防范措施》和《北京市宣武区人民法院廉政风险防范管理实施细则》，针对思想道德、岗位职责、外部环境和制度机制四个方面的廉政风险，初步建立起符合法院审判工作特点的教育、制度、监督机制。

四、结合实际，注重实效

通过推进廉政风险防范管理工作，进一步促进了审判工作及各项工作的开展。

一是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将公正司法作为主要目标，坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案的法律效果与社会效果的统一。在立案、开庭、执行等各个环节，通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别，真正起到风险点的防范作用。

二是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将加强队伍建设作为重要目标，坚持统筹协调，强化“一岗双责”意识，将廉政风险防范管理工作与落实《党风廉政建设责任制》相结合，与《廉政工作目标管理责任制考核制度》相结合，努力构建具有法院特点的“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的惩防机制。

三是在推进廉政风险防范管理工作中，实行量化管理，将廉政风险防范管理工作与执行《干警廉政信用评价体系》相结合，纳入全院的目标管理绩效考核中，使廉政风险防范管理工作由虚变实，逐步建立更加科学、严密和更具针对性的防范机制，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

四是在推进廉政风险防范管理工作中，注重对审判工作的全程内外监督，在每个法庭安装监控设备，将每一起案件的庭审过程制作成光盘，与文字档案一起归档，作为法官考核、晋升、评优、遴选考核或考察的依据。通过邀请人大代表旁听案件的公开审理，每季度走访廉政监督员、定期召开座谈会、不定期暗防等形式，广泛征求意见，确保司法的公正、高效。

五是将推进廉政风险防范管理工作与确保平安奥运、圆满完成全年各项工作紧密结合。2008年前8 个月，全院审结各类案件7900多件，服判息诉率达到89.76%,高于全市平均水平。同时，全力做好涉诉信访工作，积极应对突发性事件，确保奥运会的平安。我院不仅被评为宣武区服务保障北京奥运会残奥会工作先进集体，而且继2007年获得北京市“人民满意的政法单位”标兵、北京市先进法院、首都精神文明先进单位等荣誉称号后，2008年被最高人民法院授予全国优秀法院的光荣称号。

我们将继续完善廉政风险防范管理工作，根据形势的发展补充、修改廉政风险点、防范措施和实施细则，真正建立符合法院特点的惩治与预防腐败体系，确保司法公正。

第四篇：在廉政风险防范管理动员会上的讲话

在廉政风险防范管理动员会上的讲话

同志们：

开展廉政风险防范管理工作，是贯彻落实党的“十七”大精神、推进惩防体系建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。县委印发了 《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》。今天，我们在这里隆重召开动员会，就是要对统战部今后一段时间的廉政风险防范管理工作进行动员和部署，确保廉政风险防范管理工作稳妥、有序推进。下面，我谈三点意见。

一、什么是廉政风险防范管理

“廉政风险防范管理”起源于经济活动中的风险管理理论。风险管理是经济界尤其是金融界普遍运用的理论之一。它有两个要点：一是风险识别，就是对经济运行活动中有可能造成资产损失的环节逐一进行甄别，识别出其中的风险及风险产生的原因，并根据可能造成的损失后果对风险进行分档定级。二是风险防控，就是根据风险存在的原因，有针对性地制定防控措施。通过优化工作流程、完善监督与制约机制，尽量减少潜在的风险点，或者降低风险程度。廉政风险防范管理起源于经济风险防范管理，但又有所区别。一是目的不同。经济风险管理的目的是防止资产损失，廉政风险管理的目的是防止违法违纪行为。目的不同，内容和手段自然也就不同。根据北京、苏州等地的实践，廉政风险管理的工作内容主要包括四项：一是建立工作流程图，也就是权力运行轨迹图。通过工作流程图，确定各岗位的职责、权限和要求，规范执法行为。二是排查风险。通过个人自查、同事互查，并征求专家和社会公众意见后，识别出各岗位存在的廉政风险。三是机制建设。根据风险排查结果，在原工作流程图的基础上，以分权、限权为原则，建立新的权力运行轨迹图。四是修正完

善。建立相应的监督考核机制，并根据监督考核结果及时修正流程图及相应制度。

二、充分认识廉政风险防范管理的重要性和必要性

1、推进廉政风险防范管理是贯彻落实中央《关于建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及上级党委、政府相关要求的重要举措。党的“十七”大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设；要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，今后五年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。廉政风险防范管理，就是用创新的思路和改革的办法，抓好新时期廉政建设工作。它有利于突出重点、落实责任、整合力量，调动各个方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。

2、推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求。实行廉政风险管理，就是按照中央以及自治区、自治州、和静县等各级地方党委的要求，坚持“标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合统战部反腐倡廉工作实际，结合作风集中整顿年活动和学习实践科学发展观活动，运用现代管理理念和方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防范管理工作作为加强预防腐败工作的重要措施和实际需要，符合广大群众的期待，有利于我们各项工作健康发展和党员干部健康成长，促进各项工作任务的完成，促进和谐稳定的政治环境。

3、推进廉政风险防范管理工作是对公共权力运行实行有效监控的有效手段。党员干部特别是领导干部，因为手中都有着一定的权力和资源(比如行政许可、行政处罚、行政收费等等)，所以都不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。

廉政风险防范管理，主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防、超前管理，把权力监督关口前移，把廉政风险消灭在萌芽中。北京、苏州等地的实践证明，实行廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止权力滥用，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，并且职责清楚、目标明确，便于检查和考核。

三、认真学习北京、苏州等地的经验，并紧密结合本单位实际，积极稳妥地开展好廉政风险防范管理工作。

开展廉政风险防范管理是当前我们一项重要的政治任务，我们要把廉政风险管理与机关作风集中整顿年活动结合起来，在认真学习北京、苏州等地的成功经验的基础上，紧密结合本单位实际，落实好县委的要求，努力把统战部的预防腐败工作提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。为更好的贯彻落实县委关于廉政风险防范管理工作的要求，我们要成立了廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组的负责人要切实担负起领导责任来，带头查找自身和管辖范围内的廉政风险，确保各项要求落实到实处。

2、切准工作重点。领导小组要科学确定重点科室、重点岗位、重点工作和重点环节，突出抓好人、财、物管理等关键岗位，把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，以重点促一般，把预防腐败工作向纵深发展。

3、明确工作内容。要对准科室职能，运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修

正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。

4、抓好主要环节。各个岗位都要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，做好以下几项工作：

一是建立工作流程。要在集思广益的基础上，建立健全各项业务工作流程，并明确流程中各个环节的权限、工作标准、完成期限。

二是排查风险点。采取自上而下和自下而上相结合、内查和外查相结合的方式，从业务工作流程的每一个环节，逐一查找风险点；并按照风险发生的几率或危害损失程度确定风险等级，经党委审核把关后，将风险点汇总，在一定范围内公示。

三是制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的研究制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。其中，岗位风险由本人对照业务工作相对的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和方法，报所在科室备案。科室风险，由科室主要负责人在征求全体干部职工意见的基础上，研究制定具体的防控措施和相关工作程序。

四是加强监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，按照“一岗双责”的要求，实行分级管理、分级负责。对等级较高的廉政风险，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对等级一般的廉政风险，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对等级较低的廉政风险点，由科室领导直接管理和负责。

五是加强考核。领导小组负责对落实廉政风险防范管理各项措施情况进行考核评估。考核结果要纳入年终综合考核。

六是建立定期修正机制。对廉政风险防范管理机制，要以为周期，定

期分析其实施效果，并根据实施效果进行修正。

同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。我们要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为确保我县统战事业健康发展提供坚强的政治保证。

第五篇：在廉政风险防范管理工作动员会上的讲话

在第二纪工委监察分局廉政风险防范管理工作

动员会上的讲话

阿布都海吾尔·阿不力孜

（2011年3月1日）

这次廉政风险防范管理工作动员会的主要任务是，深入贯彻中纪委六次全会、自治区纪委七次、自治州六次和县纪委十一届六次全会精神，认真落实县委《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》要求，动员部署第二纪工委监察分局辖管单位廉政风险防范管理工作。下面，我代表县纪委监察局就深入开展廉政风险防范管理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展廉政风险防范管理工作的重要意义

为贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上提出的“要深入推进廉政风险防控机制建设”的要求，我县去年上半年召开了廉政风险防范管理工作会议，下半年又组织几个试点单位召开了经验交流总结会，今年县委要求廉政风险防范管理工作在全县各单位推行，并对廉政风险防范管理工作进行了全面部署。我们要站在加强党风廉政建设和行风建设的高度，切实增强“健全廉政风险防范机制”的政治责任感，深刻认识开展廉政风险防范管理工作对于新时期我县各项事业健康发展的重要性和必要性。

（一）从建立健全预防腐败长效机制的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的重要性。开展廉政风险防范管理是深入推进惩防体系 1

建设的必要手段，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措。近年来，各单位认真贯彻县委部署，反腐倡廉工作取得新的明显成效。但也要清醒地认识到，当前我县经济正是跨越式发展阶段，各项事业都快速发展，涉及到的公益项目和资金越来越多，社会关注度越来越高，舆论监督力度越来越大，给反腐倡廉建设带来了新的压力和强烈的紧迫感。我们要以加强风险防范为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，加快贯彻中央《工作规划》和县委《实施意见》的部署要求，加强对权力运行全过程的监督，着力加强全员履行职责的廉政意识，深化惩防体系建设。

（二）从深入贯彻《廉政准则》的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的紧迫性。贯彻和实施《廉政准则》，是促进党员领导干部廉洁从政、加强反腐倡廉制度建设的重要举措。去年，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《廉政准则》共分3章18条，作出了52个“不准”的规定，涵盖了行政权力运行过程中极易滋生腐败的各个领域，突出了“管小节、重防范”的工作思路，体现了鲜明的时代特色，有利于增强对党员干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性。我们要全面理解和把握《准则》的内容，深刻领会《准则》的内涵，认真加强廉政风险防范，建立前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”加强动态的预警和预测，做到突出重点，主动预防、超前防范、关口前移，把廉政制度和措施融入到各项业务工作流程及各个环节，分解落实到每一个岗位、每一个干部职工。

（三）从本单位、本系统廉政建设的战略高度，切实增强开展廉政风险防范的自觉性。廉政风险防范管理是运用现代管理理念，将风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作的创新之举，是在新形势下建立健全预防腐败长效机制的有益探索。此项工作自治州已经在州直单位开展了两年了，去年，州纪委将我县列为县市试点单位，我县去年重点在财政局、交通局等8个单位进行了试点，今年，县委要求在全县推行，到2011年底，要初步形成以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系基本框架。各单位、各部门要在查找风险点、制定防控措施上积累经验，探索建立风险防范的长效机制，在廉政风险防范工作中充分发挥示范和引领的作用，带动全县的廉政风险防范工作，为我县各项事业健康发展提供有力的政治保证。

二、把握关键，突出重点，深入推进廉政风险防范管理工作 我们要把思想认识统一到四级纪委全会精神上来，以更加坚定的态度、更加得力的措施、更加务实的作风，把风险防范贯穿于本单位、本部门权力运行的全过程，扎扎实实地开展好廉政风险防范管理工作，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

（一）坚持源头治理，完善防范风险的预防机制。要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方法，分析各类腐败案件发生的诱因，认真对照《廉政准则》和工作职责，深入排查思想道德风险、单位制度机制风险和岗位职责风险。单位、部门党组要重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险，机关内设机构主要查找在履行工作职责、业务工作流程中存在的廉政风险点和风险等级。要逐一分析每一岗位的风险点，分析每一岗位必须制定的防范措施。对查找出来的廉政风险点，要按照发生机率或者危害程度确定风险等级，并在一定范围内公开，接受干部群众的监督，使每一位工作人员在履行职责过程中牢固树立起“有权必有责、有权受监督”的理念，强化责任意识、风险意识、自律意识。通过人人查找廉政风险、人人公开廉政风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，形成人心思进、人心思廉的思想土壤，筑牢拒腐防变的道德防线。

（二）坚持重点突破，完善惩防并举的制度体系。要以增强制度建设的针对性、有效性为目标，以人、财、物的管理为重点，将廉政风险防范管理有机融入到工作全过程，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要着重抓好“三个重点突破”。一要在议事规则和科学决策上求突破。以完善民主集中制为目标，加强对重大决策的有效监控。通过修订完善《党组议事制度》、《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》等制度，加强集体决策、科学决策，健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明。二要在制约和监督重点权力上求突破。要进一步加强对公务接待、固定资产管理、项目经费、设备发放、人事管理等关键权力的规范、管理和监督，建设一批行之有效的制度。要制定和完善《公务接待制度》、《公用车辆购置、使用管理制度》、《固定资产管理制度》、《机关财务管理制度》、《项目经费安排、使用监管制度》、《政府采购、招投标制度》、《设备采购分配制度》，有效化解在资金使用、设备配发、政府采购、公务接待等方面存在的廉政风险。要制定和完善《编制管理、录用、选人制度》、《干部选拔使用制度》《干部轮岗分流制度》、《干

部教育培训制度》等制度，从人事管理的各个环节制定防范风险的工作程序，健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制。三要在解决群众反映强烈的突出问题上求突破。要牢固树立以人为本的执政理念，把群众满意作为一个衡量指标，完善各项服务制度，推出一批群众关注、切实可行的具体制度，切实维护群众的合法权益。

（三）坚持动态管理，完善监督有效的督查机制。要坚持以部门权力运行为主线，以权力风险防控为重点，以督查考评为保障，建立健全权力运行的督查机制。一要建立和落实廉政风险防范管理考核制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核和评估。及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，及时纠正存在问题，完善工作程序。二要开展多形式的动态监控。要通过信息监测、定期自查、上级检查、民主评议等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，超前防范廉政风险。

三、加强领导，精心组织，确保廉政风险防范管理工作取得实效 开展廉政风险防范管理工作是一项要求严、标准高、专业性强的工作，我们要以强烈的责任感切实加强组织领导，以强烈的紧迫感落实廉政风险防范的各项要求。

一是加强领导，明确责任。各单位、各部门都要成立廉政风险防范管理工作领导小组。巴书记要求各单位、各部门都要以行政主管领导为组长，切实推进廉政风险防范管理工作。各单位、各部门的主要领导要按照《实施意见》和本次会议的要求，把廉政风险防范管理工作摆上重要位置，带头分析查找廉政风险点、带头制定和落实防控措施、带头抓好分管范围内的廉政风险防范管理工作，扎实做好廉政风

险防范管理各项工作,切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

二是精心组织，狠抓落实，强化监督，注重实效。推进廉政风险防范管理工作要紧贴业务工作中心，紧扣工作实际，切忌一阵风、走过场、两张皮。要把廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。各单位、各部门廉政风险防范管理工作领导小组办公室要加强对廉政风险防范管理工作的组织协调和督促检查，抓好工作落实，确保取得实效。

三是总结经验，形成示范。廉政风险防范管理是县委统一部署的一项创新性工作，我们要结合工作实际，深入研究，积极探索，勇于实践，在本单位、本部门建成富有特色、操作性强、易见成效的风险防范机制。

各位领导，同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。各单位、各部门一定要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为实现我县各项事业健康发展提供坚强的政治保证。