【政策】农业部、财政部等六部门联合发声：2016年要减轻农民负担

第一篇：【政策】农业部、财政部等六部门联合发声：2016年要减轻农民负担

【政策】农业部、财政部等六部门联合发声：2016年要减轻

农民负担

农业部财政部发展改革委国务院法制办教育部新闻出版广电总局关于做好2016年减轻农民负担工作的意见

为进一步推动减轻农民负担和强农惠农富农政策落实，维护好农民的合法权益，按照党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议有关精神和2016年中央1号文件关于“加强农民负担监管工作”的要求，经国务院减轻农民负担联席会议同意，现就做好2016年减负工作提出如下意见。

一、加强涉农收费和价格管理。当前涉农收费总体上较为规范，但部分领域乱收费问题依然存在，必须持之以恒地加强监管。要从源头上防止和纠正违规出台收费项目和确定收费标准的行为，认真落实涉农收费文件“审核制”，对新出台的涉农收费文件和项目要严格审核把关，对已出台的涉农收费文件和项目要不定期清理。要加强对涉农收费行为的监管，严格执行涉农收费和价格“公示制”，收费项目、标准、批准机关、监督电话等相关事项必须在乡镇政府和收费单位现场公示，及时更新公示内容，提高收费透明度。要进一步加强对农村义务教育、农民建房、农业用水用电等领域的监管，严肃查处侵害农民利益的行为。加强对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体负担的监管，落实对农民和新型农业经营主体的费用减免和价格优惠政策，继续推动取消不合理的涉农行政事业性收费，减少农业生产经营活动中的支出。

二、探索建立村级组织负担监管制度。加重村级组织负担侵害了农民的合法权益，影响了农村集体经济的发展，是近年来农民负担中表现比较突出的问题。要加强对村级组织负担的监管，防止有关部门和单位将工作经费缺口向村级组织转嫁，严禁违规向村级组织摊派任务或者要求村级组织配套资金。组织开展村级组织负担问题专题调研，从村务管理、社会公共事务、基础设施建设等方面分析梳理村级组织负担情况，研究提出有针对性的监督管理制度。推动健全村干部报酬补贴、办公会务、交通差旅、学习考察、捐助赞助等非生产性开支的民主管理制度，发挥好村民民主监督作用。探索建立规范村级组织承担社会公共事务的管理制度，按照“权随责走、费随事转”的原则，有关部门和单位安排村级组织协助开展工作的，必须提供相应的工作经费。明确农村基础设施建设和公共服务项目建设中相关主体的投入责任，应该由政府投入的资金必须足额并及时到位。

三、严格执行村级公费订阅报刊限额制。要采取切实措施解决好向村级组织摊派发行报刊，村级组织公费订阅报刊超限额问题，坚持村级组织公费订阅报刊“限额制”，公费订阅报刊要首先订阅党报党刊，不得违规扩大党报党刊征订范围，订阅各种报刊一律不得突破规定限额。规范报刊征订行为，所有部门不得以任务分解、代订代缴等方式向村级组织摊派报刊，不得通过发文件、下指标等手段摊派发行报刊，不得以任何方式要求村级组织征订行业系统报刊和内部资料性出版物。加大对村级组织报刊订阅的支持力度，按照中央的要求，推动有条件的地方向村级组织免费赠阅主要党报党刊，有关部门拿出一定数量的党费用于支持村组党组织订阅党报党刊，对贫困地区的村组党组织订阅党报党刊给予重点帮扶。

四、健全村级公益事业建设投入机制。适应推动城乡协调发展的要求，进一步完善一事一议筹资筹劳和财政奖补的政策措施，规范一事一议项目的组织实施，健全民主决策、多元投入、均衡发展的村级公益事业建设新机制。要合理界定筹资筹劳范围，创新村民民主议事程序，逐步降低筹资筹劳限额标准，探索控制以资代劳数量和比例的措施。村集体投入村级公益事业，要经村民会议或者村民代表会议讨论决定，并作为筹资筹劳方案的一项重要内容履行审核程序。规范一事一议项目的组织实施，切实履行一事一议监管职责，加强筹资筹劳方案审核，加大专项检查和专项审计力度。坚持公共服务供给普惠性的方向，不断扩大财政奖补覆盖面，优先支持群众积极性高、符合村庄布局规划要求的一事一议财政奖补空白村，推进村级公益事业均衡发展。

五、着力解决贫困地区农民负担问题。将贫困地区作为减负工作的重点，推动减负惠农政策的落实和农民减负增收。强化农民负担监督检查，在贫困县开展涉农乱收费乱摊派专项治理，严肃查处和纠正违规行为。总结一些地方在贫困地区一事一议只筹劳不筹资，不实行以资代劳的做法;推动中央和省级一事一议财政奖补资金向贫困地区倾斜。在贫困地区开展交通、水利、电力等基础设施建设，推动加大中央和省级财政投资补助比重，严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级配套资金的政策，严禁向乡镇、村级组织和农民层层摊派。

六、加大农民负担监督检查力度。各地要坚持每年对减负惠农政策落实情况开展检查，健全农民负担检查情况通报和公开制度，严肃查处违规违纪行为。在各地检查的基础上，国务院减轻农民负担联席会议组织开展农民负担重点抽查，实行明查与暗访、检查与处理、检查与回访相结合，提高检查效果。调整农民负担监测指标，建立包括新型农业经营主体在内的监测体系，提高监测质量。进一步完善农民负担监督卡制度，及时更新内容，标明举报电话，便于农民监督和反映问题。畅通农民负担信访渠道，加强对信访问题的督查督办。继续对农民负担问题较多的地区开展综合治理，采取部省联合治理与省级自主治理相结合的方式，督促问题排查和整改落实，有效解决区域性农民负担问题。

七、加强减负工作组织领导。坚持地方各级人民政府主要领导亲自抓、负总责的工作制度，充分发挥地方各级减负工作领导小组的作用。继续落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。加强对基层政府和涉农收费部门减负工作考核，落实减轻农民负担“一票否决”制度。加强减负队伍建设，保证工作经费，加大对基层干部的宣传培训力度，确保农民负担监管工作的顺利开展。健全减轻农民负担工作逐级督导制度，及时通报督导结果，推动各级落实农民负担监管责任和工作任务。

第二篇：农业部等9部门赴10省联合督导 “瘦肉精”专项整治工作

农业部等9部门赴10省联合督导 “瘦肉精”专项整治工作

记者从农业部获悉，为认真落实全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，推动各地迅速启动瘦肉精等非法添加物专项整治行动，农业部会同国务院食品安全办、工信部、公安部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、国家食药局等9部门组成联合督导组，从4月24日起，对河北、吉林、黑龙江、山东、湖南等10个省开展瘦肉精专项整治工作进行督导检查。

第三篇：商务部等六部门联合开展打击私屠烂宰专项活动

商务部等六部门联合开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）要求，商务部、公安部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等六部门近日联合下发《关于深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动的通知》，决定自2011年10月开始，在全国开展为期9个月的打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动。

通知要求，各地要以取缔私屠滥宰专业村（户）或私屠滥宰窝点、捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络为重点，从宰前、宰中、宰后等各个环节入手，集中力量开展私屠滥宰综合治理，严厉打击违法犯罪分子及犯罪团伙，大力规范肉品生产经营行为，促进屠宰及肉品市场秩序根本好转。到2012年6月底，实现地级以上城市销售的猪肉全部来自定点屠宰企业；到2012年底，努力实现城镇销售或使用的猪肉全部来自定点屠宰企业。

此次专项行动主要包括五方面任务：一是以偏远农村、城乡结合部、主要交通道路周边、肉食品加工集中地为重点区域，深入整治违规屠宰生猪行为。二是加强对定点屠宰企业资格证牌使用管理，严厉打击出借、转让定点屠宰证书或者标志牌，以及冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌等违法行为。三是严格生猪屠宰检疫检验，严厉打击出场未经检疫检验或者检疫检验不合格肉品等行为。四是以各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、集贸市场、超市等为重点，严厉打击销售无检验检疫证明或检验检疫不合格肉品等违法行为。五是以肉制品加工专业村、肉类加工小作坊、学校和建筑工地食堂、小餐馆、旅游景点餐饮服务单位等为重点，严厉打击使用私宰肉品行为。

通知强调，各地要根据国务院鲜肉和肉制品安全整顿治理的统一部署，统筹推进打击私屠滥宰专项治理、“瘦肉精”专项整治及打击制售注水肉、病害肉等工作。要建立打击私屠滥宰部门协作机制，商务、公安、农业、工商、质检和食品药品监管等部门密切协作，加强联合执法，形成打击私屠滥宰的全过程无缝隙监管链条。

2012年6月，六部门将对各地专项治理行动进行考核评估，对重点地区和重点目标进行实地督查。