中共济源市委组织部关于在全市农村党员中推广开展坡头镇共产党员“五带头”评星挂牌活动的意见★

第一篇：中共济源市委组织部关于在全市农村党员中推广开展坡头镇共产党员“五带头”评星挂牌活动的意见

中共济源市委组织部

关于在全市农村党员中推广开展坡头镇 共产党员“五带头”评星挂牌活动的意见

各镇党委：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以改革创新精神全面推进农村党的建设，强化对农村党员的教育和管理，调动农村党员参与新农村建设积极性，发挥农村党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设新农村、推进城乡一体化提供坚强组织保证，经研究，决定在全市农村党员中全面推广开展坡头镇共产党员“五带头”评星挂牌活动。

一、充分认识推广开展共产党员“五带头”评星挂牌活动的重要意义

共产党员“五带头”评星挂牌，就是党员带头讲学习，做知识型党员；党员带头讲政治，做服务型党员；党员带头讲发展，做“双强”型党员；党员带头讲法制，做平安型党员；党员带头讲文明，做新风型党员。

共产党员“五带头”评星挂牌活动是坡头镇深化“三级联创”活动、加强农村党员教育管理的创新实践。它通 过创新表现形式，量化党员标准，搞好党性分析，树立党员标杆，实施动态管理，切实增强了广大党员的自律带头意识、争先创优意识和党的宗旨意识，对强化农村党员队伍的教育和管理，引导广大农村党员践行党员标准，树立农村党员新形象，进一步增强农村党员队伍的战斗力、创造力、凝聚力起到了重要作用。各级党组织一定要站在贯彻落实党十七届四中全会精神、深入实践科学发展观的高度，站在提升农村党员队伍素质、深化“三级联创”的高度，站在加强农村党建、夯实执政基础的高度，站在推动科学发展、加快新农村建设的高度，充分认识推广开展共产党员“五带头”评星挂牌活动的重要意义，把推广开展共产党员“五带头”评星挂牌活动作为提高农村党员素质的重要途径，作为发挥农村党员先锋模范作用的重要载体，作为提升农村党员队伍创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为调动广大农民党员参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、明确共产党员“五带头”评星挂牌活动的内容

（一）带头讲学习，做知识型党员。要组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，使广大农村党员的理想信念进一步坚定。认真学习党章、党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的方针政策和国家法律法规，尤其是要把学习《党章》放在首位，不断提高践行党员标准的自觉性，使广大农村党员的党性观念进一步增强。带头学习党中央在新的历史时期做出的全面建设小康社会、建设新农村、构建社会主义和谐社会等重大战略部署和市委、市政府关于推进城乡一体化、建设新农村的政策要求，主动学习有关技术技能，切实掌握1—2门致富技术，成为执行政策的明白人、科学致富的带头人，使广大农村党员的工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥。

（二）带头讲政治，做责任型党员。要求党员坚持“四个服从”（党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会），自觉维护团结、摆正位臵，有事讲在当面，不使歪力，不拉反套。坚持民主集中制原则，对党组织的决策，在决策之前畅所欲言，发表意见，党组织做出决定后，必须坚决执行。坚决遵守党的纪律，模范执行党和国家的路线、方针、政策，带领群众贯彻落实好党在农村的各项方针政策及上级党组织的决议决定，努力把党组织的主张变为群众的自觉行动。要带头执行党风廉政建设的各项规定，廉洁奉公、无私奉献、公正廉明。

（三）带头讲发展，做“双强”型党员。要求党员带头掌握农村实用技术，学习、应用、推广农村实用新技术，在运用新科技、引进新品种、发展新产业上，为群众闯出一条致富路，以自己率先致富的实际行动为群众做出表率；自觉增强宗旨观念和服务意识，积极投身新农村建设，主动与困难党员群众结对子，搞好传帮带，为他们出点子、供信息、传技术、筹资金、促营销，当好群众致富路上的“领头雁”；带领群众加大招商引资力度，优化发展环境，大力发展工业经济，壮大村级集体经济实力。

（四）带头讲法制，做平安型党员。要求党员按照建设“平安济源”的要求，努力学法、懂法，不断提高法制意识。讲党性，顾大局，积极化解矛盾纠纷，提高促进和谐的本领；不煽动、不组织、不支持、不参与群体性上访或越级上访活动，敢于同各种影响社会稳定的行为作斗争，积极化解和努力减少各种矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在村组，解决在萌芽状态，确保一方平安稳定。

（五）带头讲文明，做新风型党员。要求党员牢记“八荣八耻”，在思想道德建设上走在群众的前面，带头参与“讲文明、树新风、争做文明济源人”活动，带头破除陋习、移风易俗，热爱集体、助人为乐、尊老爱幼、邻里和睦、不重男轻女、不搞宗族派性、不搞封建迷信；尊重科 学、明礼诚信、勤俭节约、讲究卫生、保护环境，在倡导科学、健康、文明的生活方式上发挥先锋模范作用，为淳正社会风气、促进村风文明做出自己应有的贡献。

三、规范共产党员“五带头”评星挂牌活动的管理范围和评定程序

（一）管理范围。参加共产党员“五带头”评星挂牌活动的党员范围，包括全市各行政村所有正式党员。预备党员是否参加考评由村级党组织研究决定。70岁以上的党员，以及长期卧病在床或行动不便、生活不能自理的党员，经个人申请，村级党组织批准，可以不参加考评。受党内警告、严重警告处分的，自受处分之日起一年内不予评星；受撤销党内职务处分的，在受处分后两年内不予评星；受留党察看处分的，在处分期内不予评星，恢复党员权利后两年内不予评星。转入党员应参加当年的“星级”考核评定；已挂牌的共产党员因去世、组织关系转出等原因则停挂“共产党员星级户”标牌。

（二）基本程序。共产党员“五带头”评星挂牌活动基本程序为“党员自评申报——党员大会测评——村党组织评议——评议结果公示——组织审核考查——统一挂牌上星”。

1、党员自评申报。由党员本人对照“五带头”评星 挂牌活动的具体内容和评定标准，结合自己的实际，申报相应的“星级”。

2、党员大会测评。在党员自评的基础上，各村党支部召开全体党员大会，组织全体党员按照“五带头”标准对每个党员逐项投票评议，测评每个党员应得的“星”数。党员个人每颗“星”所得的同意票数达到参加投票人数80%以上的（含80%），方具有授予该“星”资格。

3、村党组织评议。在党员自评和大会测评的基础上，由村党支部综合各方面情况，提出对每个党员的评星意见。

4、评议结果公示。由村党支部负责，对每个党员的评星意见进行公示，公示期为7天。公示期限内如群众无异议，由村党支部统一上报镇管理区党总支审核。对群众提出异议的党员，由村党支部按上述程序复评。

5、组织审核考查。由管理区党总支负责对各村党支部拟定的党员“星级”进行审核，提出审核意见，确定党员应得“星级”。对各村党支部拟定的得“四星”以上的党员（含“四星”），管理区党总支应当经过认真考查后，确定其应得的“星级”。

6、统一挂牌上星。评星活动结束后，由各镇管理区党总支负责指导各村党支部统一为党员挂牌上星。全体党 员评星结果由各村党支部负责统一制作版面展示。首次挂牌评星得“五星”的党员，由镇党委统一制作“共产党员星级户”标牌，直接挂到党员户。一户有2名以上党员的，以得“星”最少的党员所得“星”数确定该户“星级”。

四、强化推广开展共产党员“五带头” 评星挂牌活动的保障措施

1、建立配套制度。建立党员工作档案，由镇管理区党总支负责对党员参加“三会一课”、学习培训情况及党员在“五带头”活动中的考评情况，一一记录在册，进行登记管理，强化党员素质教育。建立《党员工作手册》使用和管理制度，镇党委统一向全体党员发放《党员工作手册》，用于党员学习笔记和开展工作记录，对党员的学习、生活、工作予以制度化规范。建立责任追究制度，对个别不能严格依据评星标准，评定“星”级过宽、过滥的党支部，镇党委要在严格审查后，对有关责任人进行批评教育，责成查找原因，限期整改，确保评星结果的客观、真实、公正。

2、实施动态管理。自首次挂牌之日起，由村级党组织负责每月对党员进行考查，每季度讲评，每半年根据考核评定结果、党员档案记录情况，对党员的“星级”进行一次调整，对连续得“五星”的优秀党员进行通报表彰，并作为评选各级优秀共产党员的重要依据。对获得“四星”以下（含四星）的党员，帮助党员进行党性分析，找准存在问题，促其迎头赶上；对获得“二星”以下（含二星）的党员，进行组织诫勉谈话、批评教育，限期整改提高；对无故拒不参加评星活动的党员，确立为“不合格党员”，情节严重的可劝其退党。要通过定期的考核调整，督促有差距的党员通过努力缩小差距，迎头赶上；激励先进党员增强紧迫感和危机意识，形成比、学、赶、帮、超、共同提高的良好氛围。

3、丰富活动内容。开展定期“晒星”活动，在村党组织设立“党员星级公开栏”，在管理区党总支设立“五星党员公开栏”，开展以同村比星多少、同区比星份量为主要内容的“晒星”活动，赛干水分，赛出实绩，赛出真正的“五星”党员。实施“先进带后进”工程，由村党组织牵头，协调每名五星党员分包一名三星或三星以下党员，开展缺“星”补课，对症下药，促进党员星级转变，实现“人人争当五星党员”目标。要开展“党员承诺办实事”活动，结合农村党员设岗定责，要求每个党员在每次评星期限内至少做3-5件实事，切实让群众感受到身边党员实实在在的变化，看到实实在在的成果。

五、加强推广开展共产党员“五带头”评星挂牌活动 的组织领导

（一）加强组织宣传。各镇党委要把推广开展共产党员“五带头”评星挂牌活动摆上重要位臵，制定实施意见，周密安排部署，采取有效措施，抓好组织实施。要通过召开动员会、悬挂横幅、制作宣传栏、发挥宣传资料等多种形式，向广大党员干部群众深入宣传这项活动的重要意义。要结合学习实践科学发展观、“三定三创”、“三带三比”和共产党员家庭挂牌等活动，指导党员制定争创五星党员计划，确保这项活动扎实开展、顺利推进。要着力培植典型，发挥先进典型的示范带动作用，在全市农村形成党员积极参与、争创五星、弘扬先进的热潮。

(二)强化督查考评。要建立推广开展共产党员“五带头”评星挂牌活动联系点，各镇党员领导干部要每人确定一个村作为联系点，深入联系点调查研究，具体指导。要加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要加大考评力度，实行目标管理，严格考核奖惩。市委组织部将把开展共产党员“五带头”评星挂牌活动纳入农村基层党建工作目标考核体系，定期对“五带头”评星挂牌活动进行检查评比。

（三）注重工作实效。各镇党委、村级党组织要坚 持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密联系实际，开阔视野，积极探索，大胆实践，推进共产党员“五带头”评星挂牌活动不断丰富完善和创新发展。要通过推广共产党员“五带头”评星挂牌活动，不断增强农村党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设，为推进城乡一体化、建设最富最美新济源提供坚强组织保证。

附:农村共产党员“五带头”评星标准

主题词：党员队伍建设 “五带头”评星挂牌△ 意见

中共济源市委组织部办公室 2009年10月*日印发

（共印30份）附件

农村共产党员“五带头”评星标准

一、带头讲学习，做知识型党员

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，熟悉党在农村的路线、方针、政策。

2、认真学习党章和党的基本知识，学习科学、文化及业务知识，积极宣传社会主义新农村建设目标、政策。

3、按时参加各级党组织组织开展的各种学习活动，并认真做好笔记。

凡存在以下问题之一的，不得评为此星：

1、对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习不够、理解不全面的；

2、思想空虚，丧失理想信念的；

3、连续3次无正当理由不参加党组织学习的。

二、带头讲政治，做责任型党员

1、坚持和拥护党的领导，带头执行上级党组织的决议、决定，敢于同损害党组织形象的行为作斗争。

2、自觉维护党组织的权威，积极参加组织生活，支持村“两委”工作，按时足额缴纳党费，较好地完成村级 党组织分配的各项任务，严格遵守党的各项纪律。

3、党员干部坚持民主集中制原则，党支部书记、村委主任摆正位臵，自觉维护班子团结。

4、积极参加各项公益事业，自觉承担力所能及的公益岗位职责，积极承担急、难、险、重的工作任务，时时处处发挥先锋带头作用。

5、带头执行党风廉政建设的各项规定，廉洁自律、为民谋利、厉行节约。

凡存在以下问题之一的，不得评为此星：

1、在大是大非问题上态度不鲜明，立场不坚定，缺乏党员意识，不发挥先锋模范作用的；

2、党支部书记“一言堂”，村委主任摆不正位臵的;

3、组织观念淡薄，无正当理由连续两个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配工作的；

4、不执行党的组织决议、决定，不服从组织领导，无理取闹的;

5、以权谋私、铺张浪费、公款吃喝严重，群众反响强烈的。

三、带头讲发展，做“双强”型党员

1、带头学习推广应用农村实用新技术，掌握农村实用技术，成为致富能手。

2、依靠科技知识和勤劳致富，在种植、养殖、运输、办厂（场）、营销等方面创办、领办有示范基地、示范园或示范项目，家庭人均纯收入明显高于本村平均水平。

3、通过“党员科技示范”、“党员联户帮扶”、“党员结对脱贫”等形式，带头帮扶1—2户困难党员和群众，解决他们在思想上、生产和生活中遇到的困难和问题，指导他们确定发展路子和发展项目，帮扶对象人均纯收入有明显增加，思想政治素质有明显提高。

4、注重收集农村经济发展信息，经常为群众提供务工、就业、农产品销售、农业科技生产知识等咨询服务，在带领农民群众进行产业结构调整、增收致富等方面做出突出的贡献。

5、积极为发展集体经济和群众性公益事业献计献策，充分利用自身特长，在发展经济和日常生活中为群众提供有效服务，每年为群众办实事、好事不少于3件。

凡存在以下问题之一的，不得评为此星：

1、宗旨观念淡薄，服务意识不强的；

2、不关心群众疾苦，损害群众利益的。

3、不刻苦钻研技术，没有一技之长，不能在农业产业化发展和企业经营中发挥带头作用的；

4、只顾自己致富，不能发挥传、帮、带作用的；

5、破坏经济发展环境，干扰阻挠重点工程或重点项目建设的。

四、带头讲法制，做平安型党员

1、模范遵守国家的法律、法规，自觉遵守村规民约，无违法违纪现象，自觉抵制违反村规民约的行为，敢于同违法犯罪行为作斗争。

2、主动帮助党组织协调处理村内各种复杂问题，做好群众的说服教育工作，积极配合党组织及时、妥善处理上访、闹事等影响稳定的案（事）件。

3、积极组织群众搞好群防群治，积极协助有关部门依法处理社会治安问题和各类矛盾纠纷。

凡存在以下问题之一的，不得评为此星：

1、参加、支持越级或群体性上访的；

2、搞宗派和小集团活动，影响社会稳定的；

3、有打架、斗殴等违法乱纪行为的；

4、参与赌博的。

五、带头讲文明，做新风型党员

1、认真落实“乡风文明”要求，带头弘扬良好社会风气，倡导健康文明新风，在婚、丧、嫁、娶等方面，做到喜事新办、丧事简办，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

2、带头遵守社会公德，做到尊老爱幼、夫妻和睦、家庭团结，做到与邻里互相关心、互相帮助、互相谦让、和睦相处，做到助人为乐、文明处事、诚信待人；不重男轻女，带头遵守计划生育法律、法规和有关政策。

3、保护环境、讲究卫生，保持居住环境卫生和文明健康的生活习惯。

4、带头破除封建迷信，不参加黄、赌、毒及非法宗教等活动，自觉抵制不良习气侵蚀。

凡存在以下问题之一的，不得评为此星：

1、思想品质恶劣，经常传播流言蜚语，搬弄是非，挑拨离间，诬告或侮辱他人的；

2、道德品质败坏，生活作风腐化的；

3、婚丧大操大办，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员，在群众中造成不良影响的；

4、重男轻女，违反计划生育法律法规和有关政策的；

5、不讲究卫生，家庭脏、乱、差严重的。