第一篇：电力行业反恐怖防范标准
目 次
前 言 1范围
2规范性引用文件 3术语和定义 4防范标准 5应急管理
附录A（规范性附录）重要目标分类标准 附录B（规范性附录）人防配置表 附录C（规范性附录）物防设施配置表 附录D（规范性附录）技防设施配置表
前 言
为建立发电企业反恐怖防范长效管理机制，提高反恐怖防范的能力和水平，指导发电企业做好反恐怖防范工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《反恐怖防范标准（模板）》等有关文件制定本标准。
电力行业反恐怖防范标准（试行）共分为电网、火电＼风电、水电1：程等三部分，本标准是其中之一，各发电企业应按照本标准要求，规范开展反恐怖防范工作。政府有关部门、电力监管机构应依据本标准对发电企业进行反恐怖防范工作监督、检查和指导。
本标准附录A、B、C、D为规范性附录，分别对发电企业反恐怖防范的重要目标分类、人防配置、物防设施配置、技防设施配置做出了要求和说明。
本标准由国家电力监管委员会和国家反恐怖工作I办调小组办公室提出并负责解释。
电力行业反恐怖防范标准（试行）
（火电＼风电部分）范围
本标准规定了发电企业反恐怖防范的工作要求和重要目标的防范标准。本标准适用于中华人民共和国境内火电厂、风电场的反恐怖防范工作。2 规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
中华人民共和国主席令第69号
中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国主席令第6号
中华人民共和国消防法
中华人民共和国主席令第17号
中华人民共和国人民武装警察法
国务院令第421号
企业事业单位内部治安保卫条例
国务院令第239号
电力设施保护条例
国务院令第564号
保安服务管理条例
公安部令第93号
公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定
公安部令第112号
公安机关实施保安服务管理条例办法 国家经贸委、公安部令第8号
电力设施保护条例实施细则 电监会令第5号
电力二次系统安全防护规定 电监安全(2009)61号
电力企业应急预案管理办法 GB 2887
电子计算机场地通用规范
GB 12663
防盗报警控制器通用技术条件 GB 15210
通过式金属探测门通用技术规范 GB 16796
安全防范报警设备安全要求和试验方法 GB 17565防盗安全门通用技术条件 GB 25287周界防范高压电网装置 GB 50034建筑照明设计标准 GB 50348安全防范工程技术规范 GB 50394入侵报警系统工程设计规范 GB 50395视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396出入口控制系统工程设计规范 GB 50526公共广播系统工程技术规范 GB/T 7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行 GB/T 15408安全防范系统供电技术要求 GA 69防爆毯
GA 308安全防范系统验收规则
GA 576防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA/T 75安全防范工程程序与要求 GA/T 594保安服务操作规程与质量控制 GA/T 644电子巡查系统技术要求
GA/T 761,停车库（场）安全管理系统技术要求 3 术语和定义
下列术语与定义适用于本标准。3.1 恐怖活动terrorism activities 指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。3.2 恐怖活动组织terrori sm organi zat ion 指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。3.3 恐怖活动人员terror ists 指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。
3.4反恐怖防范重要目标（简称：重要目标）
important goals of counter-terrorism protection 指一旦遭受恐怖袭击，会造成重大人员伤亡或对社会秩序、公共安全产生严重影响的场所、建筑、工程、设施等。
3.5 反恐怖防范重要部位（简称：重要部位）
key parts of counter-terrorismprotection 指反恐怖防范重要目标中对功能和使用起决定性作用的区域、设备等。3.6 人力防范（简称：人防）
personnel protection
指执行反恐怖防范任努的具有相应素质人员和（或）人员群体的„种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。
3.7实体防范（简称：物防）physical protection
指用于反恐怖防范目的、能阻止或延迟恐怖活动的各种实体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。
3.8技术防范（简称：技防）
technical protect ion
指利用各种电子信息设备组成系统和（或）网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的反恐怖防范技术手段。
3.9 常态反恐怖防范
normal ant i-terror ism precaut i ons
指在社会安全形势稳定的H常状态下，采用的一般性、常规性防范措施和行为。3.10非常态反恐怖防范
abnorma I anti-terror i sm precaut i ons
指在国家对反恐怖1：作提出要求的特殊时段或政府有关部门发布恐怖袭击事件预警的情况下，采取的加强性防范措施和行为。3.11变电站substat ion
是电力系统中的重要组成部分，是电力系统中变换电压、接受和分配电能、控制电力流向的电力设施，是将各级电压的电网联系在一起的枢纽。主要包括变压器、母线、断路器、隔离开关等电气设备、建（构）筑物、屯力系统安全和控制所需的设施等。3.12输（配）电线路
transmission(distribut ion)I i nes
连接发电厂与变电站之问、变电站与变电站之问或变电站与用户之间，组成网络以输送（配送）电能为目的的电力设施。3.13火电厂
thermal power plant
利用煤、石油、天然气等固体、液体燃料燃烧所产生的热能转换为动能以生产电能的工厂。
3.14风电场wind farm
由多台风力发电机细．组成的电站。4 防范标准 4.1 总体要求
4.1.1运营管理火电厂／风电场的发电企业（以下简称“发电企业”）的反恐怖防范工作应遵循国家法律法规及其它地方标准，坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则。
4.1.2发电企业应在各级党委、政府的统一领导下，将本仓业的反恐怖防范T作纳入当地反恐怖防范工作体系，与政府相关部门建立反恐怖防范工作协凋联动机制，并接受政府相关部门对反恐怖防范工作的指导和检查。
4.1.3电力监管机构负责协助国家及地方人民政府反恐怖主管部门对发电企业落实本标准的情况进行监督、检查和指导。
4.1.4发电企业主要负责人为本企业反恐怖防范工作第一责任人。发曳企业应建立与本企些反恐怖防范工作任务相适应的组织机构，成立反恐怖防范工作领导小组，定期组织检查和研究改进防范措施，落实反恐怖防范专项资金，保证反恐怖防范工作机制运转正常。反恐怖防范工作领导小组及其工作机构中人员变动时应及时进行调整补充。
4.1.5企业应建立本单位反恐怖防范工作制度、重要日标和重要部位保卫制度等规章制度，并定期进行修订。反恐怖防范工作应建立例会制度。
4.1.6发电企业应根据企业规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响等因素，进行反恐怖防范重要目标初步分类（分类标准见附录A），并将分类结果报地方人民政府反恐怖主管部门审核、备案。
未作为重要目标列入附录A的火电厂／风电场以及光伏电站、风光互补电站等类型发电企业的反恐怖防范工作可以参照本标准执行。
4.1.7发电企业需要对重要目标分类进行调整时，应及时将调整建议报地方人民政府反恐怖主管部门审核、批准。
4.1.8发电企业应根据火电厂／风电场重要目标分类情况采取相应的人防、物防、技防措施。4.1.9新建、改（扩）建火电厂／风电场工程项日应按照本标准的要求，建设反恐怖防范安全设施、系统，并与主体工程同时设计、同时施丁、同时投入使用。
4.1.10发电企业应定期对反恐怖防范设施、系统进行检查、维护、校验，保证设备完好。发电企业应鼓励采用新技术、新设备，用以提高反恐怖防范水平。
4.1.11发电企业应整合安全生产、应急管理、安全保卫等资源，充分发挥群防群治的优势，提高反恐怖防范综合能力。
4.1.12发电企业应及时向地方人民政府反恐怖主管部门报送涉恐信息。4.2 常态防范标准 4.2.1人防标准
4.2.1.1发电企业应设置安全保卫部门，配置专（兼）职人员，负责反恐怖防范的具体工作。
反恐怖防范人防配置要求见附录B。
4.2.1.2反恐怖防范专（兼）职人员除应熟悉《企业事业单位内部治安保卫条例》、《保安服务管理条例》和《保安服务操作规程与质量控制》的要求外，还应熟悉本食业反恐怖防范工作情况及相关规章制度、应急预案。
4.2.1.3发电企业应加强与当地公安机关的联系，对拟聘用的安保服务公司资质及安保服务公司派出人员的背景进行审查，防I上可疑人员上岗。
4.2.1.4反恐怖防范专（兼）职人员应掌握必备的专业知识和技能。发电企业应安排必要的培训经费和学习时间，对反恐怖防范专（兼）职人员进行业务培训。专职人员每年培训时间不少于48课时，兼职人员每年培训时间不少于24课时。
4.2.1.5发电企业应加强宣传教育，提高员工的反恐怖防范意识，并定期对重点部门和重要岗位员工进行有针对性的教育培训。
4.2.1.6反恐怖防范重要目标需要配备武装警察守卫力量的，发电企业应向政府有关部门申请派驻武装警察进行安仝守卫。
4.2.1.7发电企业应严格门禁管理，在人员、车辆、物资等主要进出口设置24小时值守的固定检查门卫（哨位），并配备通讯工具，对进出的人员、车辆、物资进行检查、审核、登记，禁止无关人员和没有内部通行证的车辆进入重要曰标。
4.2.1.8发电企业应加强重要部位的值班守卫和巡逻工作，落实防范措施，及时发现并消除各类隐患，严防恐怖分子通过各种渠道将各类危险物品带入重要部位。
4.2.1.9对进入重要部位的临时外来人员、从事工程项目施工的人员，须经安全保卫部门背景审查后方可办理审批、备案、通行手续。4.2.2物防标准
4.2.2.1反恐怖防范物防设施主要有防盗安全门、防盗栅栏、实体围墙、隔离栏（墩）、机动车阻拦装置、应急用品等。物防设施应符合国家相关标准要求，安装要牢固可靠。反恐怖防范物防设施配置要求见附录C。物防系统工程的设计应符合GB 50348的规定。
4.2.2.2厂区周界应设置封闭式的实物屏障、照明设施、警戒标志，进出口设置固定门岗（包括岗哨楼、岗亭）并配备橡胶棒、应急灯等用品。在大门内外适当位置划定警戒线，设置人、车分离通道，配置安检设施、设备、机动车减速带等，设置“停车检查”、“限速”标志。
实物屏障一般包括围墙（护栏、钢网墙）、警戒标志等。
围栏（墙）内侧、外侧的净高度均应不低于2.5m。围栏（墙）应结构坚固，不易攀爬，一般采用钢板网、钢筋网、钢筋混凝土预制板等结构形式。
4.2.2.3重要目标出入口、周界困墙等应设置符合GB 50034要求的照明设施，夜间照明设备的点亮率不低于95%。
4.2.2.4发电企业安全保卫部门宜配备防暴头盔、防刺服、防护服、防割手套、多发捕捉网发射器、电警棍、防暴棍、盾牌、手铐、催泪罐、空气呼吸器、防毒面具、防爆毯、防冲撞钉、与地方公安部门联网的通信器材、巡逻车等装备。4.2.3技防标准
4.2.3.1发电企业反恐怖防范的技防设施包括安防系统监控中心、视频安防监控系统、周界（围墙）智能电子脉冲防护网、出入口控制系统、重点部位红外（雷达）入侵报警系统、电子巡查系统、公共广播系统等。
反恐怖防范技防设施配置要求见附录D。
技防系统工程的设计应符合国家及公安部门相关规定的要求。
4.2.3.2发电企业安防系统监控中心的面积应与安防系统的规模相适应。系统应有监控、报警控制台，监视、录像、存储、打印、复制、通讯设备、报警部位显示模板、备用电源等；系统应配备安全防护设施和消防没施，以及满足值班人员正常工作的辅助设施。
安防系统监控中心的设计应符合GB 50348等相关标准的要求。
4.2.3.3发电企业厂区、重要部位视频安防监控系统由前端摄像机、传输网络、控制、记录与显示装置等组成。系统座能对监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视，图像显示、记录与回放，且具有视频入侵报警功能。
视频安防监控系统的设计应符合GB 50395的要求。
4.2.3.4火力发电企业应在周界（围墙）设置智能电子脉冲防护网。
4.2.3.5入侵报警系统由入侵探测器、紧急报警装置、传输网络、报警控制器等组成。系统应能对设防区域的非法入侵进行实时有效的探测与报警；系统应能独立运行，有输出接口，可用手动、自动操作以有线或无线方式报警，且具有防破坏报警功能；系统的前端应按需要选择、安装各类入侵探测设备，构成点、线、面、空间综合防护系统；系统应能按时间、区域、部位任意编程设防和撤防。
入侵报警系统的设计应符合GB 50394的要求。
4.2.3.6出入口控制系统由识读（显示）装置、传输网络、管理控制器、记录设备、执行机构等组成。系统的各类识别装置、执行机构应保汪操作的有效性和可靠性，应有防尾随措施。对非法闯入的行为，应发出报警信号，同时系统应满足紧急逃生时人员疏散的相关要求。系统应具有人员出入时间、地点、顺序等数据设置、显示、记录、查询和打印等功能，并有防篡改、防销毁等措施。
出入口控制系统的设计应符含GB 50396的要求。
4.2.3.7电子巡查系统由信息标识、数据采集器、数据转换传输装置及管理软件等组成。系统信息采集点（巡查点）装置应安装在重要部位及巡查路线上，且安装应牢固、隐蔽。系统在授权情况下应能对巡查路线、时间、巡查点进行设定和调整。监控中心应具有对巡查时间、地点、人员和顺序等数据的显示、存储、查询和打印等功能，并具有违规记录提示。
电子巡查系统的设计应符合GA/T 644的要求。
4.2.3.8发电企业应设置公共广播系统并与监控中心联网，用于应对突发事件的广播。系统设备应处于热备用状态，具有应急备用电源，能定时自检和故障自动告警；紧急广播应具有最高级别的优先权，能在警报信号触发后立即投入运行。
公共广播系统的设计应符合GB 50526等相关标准的要求。
4.2.3.9发电企业的安防系统、电力生产监控系统以及其他信息系统的安全防护应满足国家信息系统安全等级保护、《电力二次系统安全防护规定》等相关规定的要求。4.3 非常态防范标准
4.3.1在国家对反恐怖工作提出要求的特殊时段或政府有关部门正式发布恐怖袭击事件预警的情况下，应在常态防范基础上，采取一切必要的防范措施，提升防范等级和防范标准，4.3.2发电企业反恐怖非常态防范一般分为一级和二级两个等级（其中一级为最高级），由国家或地方人民政府反恐怖主管部门负责级别的发布。
4.3.3在非常态情况下，发电企业应在地方人民政府反恐怖主管部门的指导下加强反恐怖防范工作，必要时可增派公安、武警力量，加强对重要目标的防范。
4.3.4发电企业应加强网络互联接口管控、网络入侵防护和病毒木马防治丁作，必要时应采取其他临时非常规措施保障网络与信息安全。4.3.5二级非常态标准
4.3.5.1发电企业分管负责人带班组织防范工作。增加技防设施监控力量。
4.3.5.2主要出入口增派双岗，严格重要部位进出检查，限制携带物品进入重要部位。4.3.5.3对重要部位安排人员设点守护。4.3.5.4设置警戒区域，关闭非主要出入口。
4.3.5.5配置的防冲撞等设备运送至门岗，保证各类防范发施、处置装备配置到位。4.3.5.6启用安检门、探测仪等安检设备，对进入重要部位的人员、车辆、物品进行安全检查。4.3.5.7各级反恐防范人员保持有线、无线通讯24小时畅通。4.3.6 一级非常态标准
4.3.6.1发电企业主要领导24小时带班组织防范工作。
4.3.6.2各相关责住单位和应急力量进入T作岗位，并保持24小时通讯畅通。4.3.6.3发电企业停止检修、扩建等不影响发电的生产经营活动。4.3.6.4开启现场机动车阻挡装置等安全设施。
4.3.6.5根据当地反恐怖部门要求，采取的其他防范措施。5 应急管理 5.1 应急组织机构
发电企业的反恐怖防范工作领导小组承担本企业反恐怖防范应急管理T-作，安全保卫部门负责反恐怖防范应急管理的具体工作，根据平战结合的原则设立应急队伍，配备应急物资、装备。5.2应急预案
发电企业应组织制定本企业的反恐怖防范应急预案，形成预案体系。预案要包括应急处置的指导思想、编制依据、工作原则、应急指挥体系（含应急联动、指挥权限、指挥程序）、应急响应的启动一变更一解除机制、应急保障等内容。5.3应急演练
发电企业应结合实际，有计划、有重点、分层次、定期组织开展反恐怖防范应急演练，做好演练评估工作。同时应积极参与由政府相关部门、电力监管机构组织开展的反恐怖防范联合应急演练，提高协调联动能力。应急演练每年应不少于一次。5.4应急处置
火电厂／风电场遭受恐怖袭击时，发电企业应按照应急预案规定的程序进行先期处置，控制，避免事态进一步扩大并立乜口向地方人民政腑反恐怖主管部门报告，并按照应急预案启动反恐怖防范应急响应，涮集应急队伍参与应急救援和现场处置。5.5 应急响应等级变动和解除
发布启动应急响应指令的单位，根据情况变化，发布应急响应等级的变化和解除指令。
附录A
（规范性附录）重要目标分类标准
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃
类别划分
┃
火电厂装机总容量
┃
风电场装机总容量
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
一类重要目标
┃
2000MW以上
┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃
二类重要目标
┃1000MW以上2000MW以下┃
500X,IW以一L
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃
三类重要目标
┃IOOMW以上IOOOMW以下 ┃
50MW以上500MW以下┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛
注：本表中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
┃ 附录B
（规范性附录）人防配置表
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃
┃
┃
┃
重要目标设置标准
┃ ┃序号
┃
项
目
┃
配置要求
┃
┃ ┃
┃
┃
┣━━━━┳━━━━┳━━━━┫ ┃
┃
┃
┃一类
┃二类
┃三类
┃ ┣━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范领
┃．导小组
┃分工明确、责任落实
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━╋━━━━━━━┻━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范第一责任人
┃单位法人代表或主要负责人
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范责任部门
┃单位安全保卫部门
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃技防监控人员
┃技防设施操作
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━┫
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃固定岗人员
┃出入口
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┃
┃安保力量
┃
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━┫
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃巡逻人员
┃周界、出入[J、重要部位
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━┫
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃
┃备勤人员
┃机动
┃
应设
┃
应设
┃
应设
┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┛
附录C
（规范性附录）物防设施配置表
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓ ┃
┃
┃
┃
重要目标设置标准
┃ ┃序号
┃
项
目
┃
配置要求
┃
┃ ┃
┃
┃
┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃
┃
┃
┃一类
┃二类
┃三类
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
l
┃警示（警戒）标志
┃周界出入口处，同墒、栅栏上
┃应设
┃应没
┃应设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃围墙或栅栏
┃沿周界设置
┃应设
┃宜殴
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃周界出入口、重要部位出入口
┃
┃
┃
┃ ┃
┃门岗
┃
┃应设
┃应设
┃应发
┃ ┃
┃
┃处
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃机动车阻挡装置及防尾随装置
┃主要出入口处
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃安全门、窗
┃建筑物的门、窗
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃金属防护门及防尾随装置
┃主要出入口处
┃应设
┃应设
┃虚设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃检查室（站）及包裹寄存室
┃重点部位入口外侧适当位置
┃应设
┃宜设
┃宜发
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃消防器材、应急灯、毛巾、口
┃
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃重要部位入口处
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┃
┃罩、空气呼吸器等
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃防爆毯等
┃重要部位入口处
┃应设
┃宜设
┃宜没
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃周界出入口处，建筑内、重要
┃
┃
┃
┃ ┃ ┃通信设施
┃
┃应设
┃应设
┃应设
┃ ┃
┃
┃设施处等
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
ll ┃防撞隔离栏（墩）或阻车钉、┃周界出入口、重要部位出入口
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃防爆桶等防护器材
┃处
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃探照灯等强光照明
┃重要部位周界
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃巡逻机动车
┃厂区周界、重要部位
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃巡防犬
┃重要部位
┃宜设
┃宜设
┃宜设
┃ ┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┛
附录D
（规范性附录）技防设施配置表
┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓ ┃
┃
┃
┃
重要目标设置标准
┃ ┃序号
┃
项
目
┃
安装区域或覆盖范围
┃
┃ ┃
┃
┃
┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃
┃
┃
┃一类
┃二类
┃三类
┃ ┣━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃监控中心
┃安防系统
┃
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃摄像机（摄像头）
┃主要出入口和
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃视频安防
┃
┃重要部位
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃监控系统
┃图像显示、记录与回
┃
┃
┃
┃
┃ ┃
┃
┃
┃隘控中心
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃
┃放装置
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃入侵探测仪（振动光
┃厂区，重要部位、放射
┃应设
┃应设
┃窟设
┃ ┃
┃入侵报警
┃缆、红外线等）
┃源周界
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃紧急报警装置
┃出入口和重要部位
┃应设
┃应设
┃宜设
┃ ┃
┃系统
┃
┃
┃
┃
┃
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃报警控制器
┃监控中心
┃应设
┃宜设
┃宜没
┃ ┣━━━━┫
┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃
┃终端图形显示装置
┃监控中心
┃应设
┃宜设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃
┃出入口控制
┃出入口控制i，≤置
┃出入口处
┃应设
┃应设
┃宜设
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┃系统
┃信息处理装置
┃监控中心
┃应役
┃应没
┃宜设
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┃停车库（场）管理系统
┃停车库（场）
┃应设
┃宜设
┃宜发
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┃重要建筑物
┃应设
┃应设
┃宜设
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II
┃通讯显示记录系统
┃监控中心、各门岗
┃应设
┃宜设
┃宜设
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃报警接收中心终端
┃监控中心
┃宜没
┃宜没
┃宜设
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┃各区域
┃应设
┃应设
┃应设
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第二篇：实验学校反恐怖防范工作标准
钢城区实验学校反恐怖防范工作标准
引 言
为切实加强和提高我校反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据区教育系统反恐怖工作协调小组的要求，结合反恐怖斗争形势和任务需要，为切实加强反恐怖防范工作和维护学校稳定,结合我校的实际情况，特制定本标准。
第一章 总则
1.基本原则
钢城区实验学校反恐防范工作要与学校日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由主管安全工作的安全主任负责监督管理，并接受街镇教育部门、公安行政主管部门的监督管理；“落实机制、防范为主”是根据应急环节管理，认真做好突发危机前的管理工作，做到反恐防范工作预则立，不预则废。
2.主要引用的规范性文件
《中华人民共和国突发事件应对法》 《企事业单位内部治安保卫条例》
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》 《中华人民共和国消防法》
《莱芜市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《莱芜市反恐怖防范试点工作实施方案》 《莱芜市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《莱芜市反恐防范标准》
《钢城区实验学校安全管理制度》
《山东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》 《莱芜市教育系统处置恐怖袭击事件基本预案》 《莱芜市教育系统反恐怖防范试点工作责任书》 《莱芜市教育系统反恐怖防范工作标准》 3.适用范围
本防范标准适用钢城区实验学校主体建筑及相关配套设施和周边的反恐怖防范，以及上级部门等对反恐防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。
第二章 钢城区实验学校基本情况及主要设施
4.钢城区实验学校周边情况
钢城区实验学校是由八座建筑组成，北边汶水小区、西边艾山公园和居民区和南边是居政府小区，东边沿河。
5.钢城区实验学校基本情况
钢城区实验学校现有38个教学班，1811名学生。钢城区实验学校秉承“安全工作永远没有结束”理念，引进现代化网络监控管理系统，大门口配置先进的安全防盗系统。
第三章 重点防范目标或设施分级
6.重点防范区
根据规定，学校为人员密集场所，学生无自我保护能力，需要成人帮助学生脱险，不具备防控能力，所以学校为反恐怖防范重点场所。
第四章 防范措施与要求 7.防范措施与要求
学校的防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、不明气体、液体、绑架、暴力、劫持人质、车辆冲击等恐怖手段，破坏学校的设备设施，袭击学校师生员工，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，学校反恐怖防范工作目标立足于保障学校师生员工的人身安全和学校设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。
（1）人防要求
领导督导检查：成立学校反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括：出勤情况、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况、与“110”联网情况等等。
建立健全内部安全保卫组织和制度：保安执勤时，着保安制式服装，佩戴工作证、保安标志；保安员按相关规定装备手持式不锈钢叉等抓捕、防护器械；加强值班巡逻力量，门卫值班人员确保24小时在岗在位，严格盘查、控制进、出校园的人员，严格履行联系确认、身份鉴别和登记备案手续，严格询问、盘查来访者携带物品，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）；严格禁止校外车辆停放学校门口，堵塞交通要道。
联动机制 群防群制、联动联防。在石横派出所的统一协调下，学校与石横派出成立警校联合岗，组成安全联防机构，增强群防群治力量。
（2）物防要求
为了提升学校的安全防护能力，车辆一律不准入内，凡进入本单位的外来人员实行登记手续。
学校值班室配备一定数量的防刺背心、防割手套、催泪喷雾剂、橡胶棍、强光手电、钢盔、报警器、报警笛、盾牌、警戒带、钢叉等应急物品。
（3）技防要求
学校活动室、走廊、校园大门或出入口、围墙安装设有全面的网络监控体系，共有220个摄像头，确保学校各活动场所不留视觉死角。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，需留存20日备查，任何单位和个人不得删改或者扩散。
学校值班室安装报警系统，确保发现警情或者可疑目标，相关人员及周边的安保力量能及时赶到现场，并开展处置工作。
第五章 防范管理
9.组织机构和职责任务
学校成立反恐怖防范工作领导小组，负责学校指挥、协调反恐怖防范日常管理、监督落实工作。
组 长： 张务玉 副组长：王成瑞 黄瑞国
成 员：栾兆炎 任 建 各班主任、教师 10.防范管理（1）制度管理
依照上级的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度； 建立健全反恐怖防范应急预案； 建立健全反恐怖防范工作的内保制度；
建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作； 建立健全与上级行政主管部门的专项工作联络制度； 建立健全警校联防工作制度；
建立健全上级反恐怖防范工作管理部门要求的其他相关制度。（2）档案和信息管理
建立各级防范目标的基础档案，应包含防范目标的基本信息、防范设施及应急装备等；建立安保人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员；日常管理记录等管理信息。
（3）实施保障
建立学校安全管理经费，并纳入本单位经费预算，保障防范工作经费的落实。
安全管理工作经费，专款专用，不用挪作他用。
根据学校的实际情况对各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。
（4）检查与考核
制定详细全面的考核制度，并严格执行，将反恐防范工作纳入年终考核内容并与工资挂钩；落实措施；按期完成上级反恐办部署的各项工作和严格执行上级部门各项安保工作规章制度，接受督查、倒查和考核检查。
严格落实检查制度，检查的内容可包括：人员值班情况、消防情况、奖惩情况、档案资料、安全隐患、生活情况、存在问题、装备情况、工作落实情况、属地联防情况、保安巡逻情况、与“110”报警系统连接的情况。上述内容实行严格的登记造册制度，并附登记表。
（5）防控体系 指挥和监控系统
建立反恐怖防范指挥调度和监控系统，根据上级反恐部门的要求和重点防范目标或设施的防范工作需要，在学校的出入口、重点部位安装符合规定数量的摄像头、监视仪等设备。
通信系统
学校为保安配备手机、开通集群短号，办公室专人负责与上级主管部门信息联络，并确保手机24小时开通。
录像系统
学校安装220个摄像头，由安全办公室兼监控室24小时对学校全方位实施监控，保存录像资料至少30天。
安全检查系统
建立落实24小时巡查制度；各相关负责人每周组织对安保反恐措施进行检查，及时发现和整改存在问题；积极、主动接受上级反恐部门的明察暗访，及时、有效的整改存在的问题。11.常态防范
常态防控安保力量部署 日常防范工作中，学校严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度，由安全主任监督落实安排领导督查、中层干部轮流节假日、双休日值班工作，安排2名安保人员值班及巡查，开展防范常态工作，保安人员各负其责，按岗位工作流程轮流执勤。
12.非常态防范
重大活动期间，重要敏感时期的特殊防范应在落实常态防范的基础上，采取更为严格的非常态防范管理措施。
实行领导值班制度
及时沟通各类涉恐信息，并加强与属地治安部门、派出所的信息联络工作。适当增添设备器材
增添保安防刺背心、防割手套、钢叉等安保器材。成立应急小组
在学校反恐怖防范领导工作小组的组织下，成立应急组，开展应急工作。
第六章 应急管理
13.应急管理（1）值班备勤
建立应急值班备勤制度，值班备勤期间要求24小时保持畅通。（2）警情处理
建立警情信息传递管理制度，保证警情及各类信息及时传递到上级主管部门和应急处置单位，并按照警情处置流程做好警情的先期处置工作。
（3）预案建设 制定各类应急预案，和《莱芜市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》相衔接，确保一旦发生紧急事件时，能够及时启动相应的应急预案。
（4）应急装备
配备先进的应急救援装备，并按照规定定期组织维护和保养，同时，根据反恐怖防范工作需要，建立应急装备库，并将装备库清单报送市反恐办备案。
（5）应急演练
制定反恐怖应急预案，每学期进行反恐应急演练；设定专门的紧急集合点，应急队伍人员接到报警，迅速到指定点听候安全主任指令，按预案中各自分工，履行各自职责，相关人员迅速组织学生撤离到安全地带。
第七章 附则
本标准由钢城区实验学校反恐怖防范工作领导小组办公室负责解释。
钢城区实验学校 2016年12月14日
第三篇：红庙小学反恐怖防范工作标准
红庙小学反恐怖防范工作标准
引 言
为切实加强和提高我校反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据肥城市教育系统反恐怖工作协调小组的要求，结合反恐怖斗争形势和任务需要，为切实加强反恐怖防范工作和维护学校稳定,结合我校的实际情况，特制定本标准。
第一章 总则
1.基本原则
红庙小学反恐防范工作要与学校日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由主管安全工作的安全主任负责监督管理，并接受街镇教育部门、公安行政主管部门的监督管理；“落实机制、防范为主”是根据应急环节管理，认真做好突发危机前的管理工作，做到反恐防范工作预则立，不预则废。
2.主要引用的规范性文件
《中华人民共和国突发事件应对法》 《企事业单位内部治安保卫条例》
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》 《中华人民共和国消防法》
《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市反恐怖防范试点工作实施方案》 《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市反恐防范标准》 《红庙小学安全管理制度》
《山东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》 《肥城市教育系统处置恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市教育系统反恐怖防范试点工作责任书》 《肥城市教育系统反恐怖防范工作标准》 3.适用范围
本防范标准适用红庙小学主体建筑及相关配套设施和周边的反恐怖防范，以及上级部门等对反恐防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。
第二章 红庙小学基本情况及主要设施
4.红庙小学周边情况
红庙小学是三层的独立建筑，北边、西边和南边是居民院落，东边是村集体地块。
5.红庙小学基本情况
红庙小学现有9个教学班，345名学生。校舍独立，共三层。红庙小学秉承“安全工作永远没有结束”理念，引进现代化网络监控管理系统，大门口配置先进的安全防盗系统。
第三章 重点防范目标或设施分级 6.重点防范区
根据规定，学校为人员密集场所，学生无自我保护能力，需要成人帮助学生脱险，不具备防控能力，所以学校为反恐怖防范重点场所。
第四章 防范措施与要求
7.防范措施与要求
学校的防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、不明气体、液体、绑架、暴力、劫持人质、车辆冲击等恐怖手段，破坏学校的设备设施，袭击学校师生员工，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，学校反恐怖防范工作目标立足于保障学校师生员工的人身安全和学校设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。
（1）人防要求
领导督导检查：成立学校反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括：出勤情况、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况、与“110”联网情况等等。建立健全内部安全保卫组织和制度：保安执勤时，着保安制式服装，佩戴工作证、保安标志；保安员按相关规定装备手持式不锈钢叉等抓捕、防护器械；加强值班巡逻力量，门卫值班人员确保24小时在岗在位，严格盘查、控制进、出校园的人员，严格履行联系确认、身份鉴别和登记备案手续，严格询问、盘查来访者携带物品，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）；严格禁止校外车辆停放学校门口，堵塞交通要道。
联动机制
群防群制、联动联防。在石横派出所的统一协调下，学校与石横派出成立警校联合岗，组成安全联防机构，增强群防群治力量。
（2）物防要求
为了提升学校的安全防护能力，车辆一律不准入内，凡进入本单位的外来人员实行登记手续。
学校值班室配备一定数量的防刺背心、防割手套、催泪喷雾剂、橡胶棍、强光手电、钢盔、报警器、报警笛、盾牌、警戒带、钢叉等应急物品。
（3）技防要求
学校活动室、走廊、校园大门或出入口、围墙安装设有全面的网络监控体系，共有14个摄像头，确保学校各活动场所不留视觉死角。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，需留存20日备查，任何单位和个人不得删改或者扩散。
学校值班室安装报警系统，确保发现警情或者可疑目标，相关人员及周边的安保力量能及时赶到现场，并开展处置工作。
第五章 防范管理
9.组织机构和职责任务
学校成立反恐怖防范工作领导小组，负责学校指挥、协调反恐怖防范日常管理、监督落实工作。
组 长： 张明亮
副组长： 张兆民 何敬显 王洪才 刘崇福 赵军 成 员： 门卫、各班主任、教师等。10.防范管理（1）制度管理
依照上级的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度；
建立健全反恐怖防范应急预案； 建立健全反恐怖防范工作的内保制度；
建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作； 建立健全与上级行政主管部门的专项工作联络制度； 建立健全警校联防工作制度；
建立健全上级反恐怖防范工作管理部门要求的其他相关制度。（2）档案和信息管理
建立各级防范目标的基础档案，应包含防范目标的基本信息、防范设施及应急装备等；建立安保人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员；日常管理记录等管理信息。
（3）实施保障
建立学校安全管理经费，并纳入本单位经费预算，保障防范工作经费的落实。
安全管理工作经费，专款专用，不用挪作他用。根据学校的实际情况对各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。
（4）检查与考核
制定详细全面的考核制度，并严格执行，将反恐防范工作纳入年终考核内容并与工资挂钩；落实措施；按期完成上级反恐办部署的各项工作和严格执行上级部门各项安保工作规章制度，接受督查、倒查和考核检查。
严格落实检查制度，检查的内容可包括：人员值班情况、消防情况、奖惩情况、档案资料、安全隐患、生活情况、存在问题、装备情况、工作落实情况、属地联防情况、保安巡逻情况、与“110”报警系统连接的情况。上述内容实行严格的登记造册制度，并附登记表。（5）防控体系 指挥和监控系统
建立反恐怖防范指挥调度和监控系统，根据上级反恐部门的要求和重点防范目标或设施的防范工作需要，在学校的出入口、重点部位安装符合规定数量的摄像头、监视仪等设备。
通信系统
学校为保安配备手机、开通集群短号，办公室专人负责与上级主管部门信息联络，并确保手机24小时开通。
录像系统
学校安装14个摄像头，由安全办公室兼监控室24小时对学校全方位实施监控，保存录像资料至少30天。
安全检查系统
建立落实24小时巡查制度；各相关负责人每周组织对安保反恐措施进行检查，及时发现和整改存在问题；积极、主动接受上级反恐部门的明察暗访，及时、有效的整改存在的问题。11.常态防范
常态防控安保力量部署
日常防范工作中，学校严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度，由安全主任监督落实安排领导督查、中层干部轮流节假日、双休日值班工作，安排2名安保人员值班及巡查，开展防范常态工作，保安人员各负其责，按岗位工作流程轮流执勤。
常态保卫人员人力资源匹配表（另见附件）12.非常态防范
重大活动期间，重要敏感时期的特殊防范应在落实常态防范的基础上，采取更为严格的非常态防范管理措施。
实行领导值班制度
及时沟通各类涉恐信息，并加强与属地治安部门、派出所的信息联络工作。适当增添设备器材
增添保安防刺背心、防割手套、钢叉等安保器材。成立应急小组
在学校反恐怖防范领导工作小组的组织下，成立应急组，开展应急工作。
第六章 应急管理
13.应急管理（1）值班备勤
建立应急值班备勤制度，值班备勤期间要求24小时保持畅通。
（2）警情处理
建立警情信息传递管理制度，保证警情及各类信息及时传递到上级主管部门和应急处置单位，并按照警情处置流程做好警情的先期处置工作。（3）预案建设
制定各类应急预案，和《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》相衔接，确保一旦发生紧急事件时，能够及时启动相应的应急预案。
（4）应急装备
配备先进的应急救援装备，并按照规定定期组织维护和保养，同时，根据反恐怖防范工作需要，建立应急装备库，并将装备库清单报送市反恐办备案。
（5）应急演练
制定反恐怖应急预案，每学期进行反恐应急演练；设定专门的紧急集合点，应急队伍人员接到报警，迅速到指定点听候安全主任指令，按预案中各自分工，履行各自职责，相关人员迅速组织学生撤离到安全地带。
第七章 附则
本标准由红庙小学反恐怖防范工作领导小组办公室负责解释。
石横镇红庙小学 2014年5月25日 附件：
《红庙小学常态保卫人力资源匹配表》
第四篇：反恐怖防范工作方案
反恐怖防范工作方案
为及时、有效、妥善地处置有可能发生在卫星基地景区的恐怖袭击事件，最大限度地避免人员伤亡和财产损失，维护国家利益和景区的正常运营，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
坚持科学发展观和贯彻落实十七届六中全会精神，认真分析安全形势，加强组织纪律观念，以“安全第一，预防为主”为工作方针,切实把安全放在各项工作的首位。切实抓好安全稳定工作各项措施的落实，按照“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的原则，统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。提高景区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护卫星基地景区安全稳定，为景区各项事业全面、协调、可持续发展创造良好环境。
二、工作目标
以“属地负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”为原则，以实现景区旅游基础设施本质安全和能灵敏高效应对各类突发事件为目标，不断健全完善反恐怖、防范安全风险管理体系，逐步建立起有效的景区旅游安全保护和防恐预警、防控、应急保障机制，努力实现景区应对高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力。
三、组织领导与工作职责
（一）成立景区反恐怖工作协调指挥部 根据工作需要设立景区反恐怖工作协调指挥部，统一指挥协调景区反恐怖工作，并由反恐指挥部领导安排各部门各项分工。指挥部成员如下：
总 指 挥：谢 云平
副总指挥：陈 志 岭 曹 英 家 冉孟均
指挥部其他成员：李成富 杨富强 冉 毅 陈 伟 姜 磊 莫竹梅
四、力量调动和先期处置
（一）第一时间到达事件现场的力量
1、景区反恐怖工作协调指挥部的领导、成员；
2、景区其他工作人员
3、抢险救灾医疗救治团队；
（二）先期处置
恐怖暴力事件发生后，指挥部在及时向县政府以及部队报告的同时，通知各指挥部成员及景区其他工作人员先期赶赴现场，执行协助封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。指挥部领导要迅速赶赴事发地。判明情况后，立即启动反恐怖应急机制，开展抢险救灾工作。
五、处置恐怖事件的具体措施
根据恐怖事件的具体情况，在指挥部的指挥下，参加处置工作的人员要按照指挥部给予的职责分工，迅速有效地开展各项工作。
1、封锁现场，疏散人群，维护秩序（1）在适当区域安排人员，协助封锁现场，实行交通管制，防止无关人员进入，控制现场事态。
（2）紧急疏散事发现场人群。在现场的有关责任人及工作人员要迅速将疏散口打开，并设专人把守；要千方百计稳定现场游客的情绪，维护撤离秩序；要采取坚决措施，保证疏散通道畅通，防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生。工作人员要通过喊话、指引等措施，合理引导游客有序撤离。
（3）开辟紧急救援通道。要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场，另一方面开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。
2、救治伤员
恐怖事件发生后，指挥部根据人员伤亡数量等情况，在向120急救中心请求医疗支持的同时，调集景区救护人员赶赴现场，先期开展营救工作，为抢救受伤人员的生命争取宝贵时间。
3、抢险救灾
各工作小组在抢险救灾过程中，要把营救游客的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。
4、做好维护社会稳定工作
恐怖事件发生后，要积极配合公安机关、安全部门加强要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保景区治安大局的稳定。
5、做好善后处理工作
恐怖事件中心现场处置工作结束后，在指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，基本生活保障组要稳定、安抚好受害游客、群众的情绪，解决他们的实际困难；二是积极配合公安部门、安全部门对恐怖事件进行侦破；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。
六、工作要求
（一）提高认识，保持警惕，防范恐怖袭击事件发生。
景区要充分认识当前反恐怖斗争形式的严峻性、反恐怖工作的紧迫性和艰巨性，从讲政治的高度进一步增强敌情观念、忧患意识和工作紧迫感，坚决克服各种麻痹大意思想，切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务，摆上重要议事日程，立即行动起来，动员一切可以动员的力量，采取有力措施，周密部署，精心组织，狠抓落实，有效防范恐怖袭击事件的发生。
（二）全面检查，开展整顿，切实消除安全隐患。
景区各部门所管辖的重点部位，重要设施的安全防范工作进行一次全面检查，发现问题，迅速整改，彻底堵塞漏洞，并及时向景区反恐怖工作协调指挥部办公室报告。要针对本部门影响公共安全的突出问题和薄弱环节，大力开展专项整顿，进一步强化措施，从根本上消除各类安全隐患。
（三）落实措施，明确责任，全力做好应急准备工作。
景区各单位要严格遵守反恐怖情况报告制度，畅通信息传递渠道，确定一名联络员，负责在遇到重大紧急情况或获取情报线索后迅速上报。严格落实反恐怖工作责任制，根据自身实际分解目标责任，做到任务、责任到人，确保反恐怖工作措施落到实处。从组织人员、装备等方面做好各项充分准备和保障工作，认真落实值班备勤和领导干部带班制度，确保一旦发生突发事件能够快速反应、高效处置。
七、责任追究。
景区各单位、各部门应建立健全各级反恐责任制，明确反恐工作职责任务和工作目标，逐级签订反恐工作责任书和承诺书。凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等，以致酿成影响和发生问题的部门与单位，将严格执行问责，实行责任倒查，严肃追究当事人及相关领导的责任。
1、对上级主管部门的部署与要求落实不到位，工作出现遗漏并造成危害后果的；
2、出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的；
3、对相关反恐工作标准、规定和工作制度未执行或执行不严格，导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的；
4、在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的；
5、影响反恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。
冕宁嫦娥奔月文化旅游开发有限公司
二O一四年六月十五日
第五篇：反恐怖防范工作方案
交通运输系统反恐怖防范工作方案
各单位、科室：
为严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，保护人民群众生命和国家、公民的财产安全，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定，按照省、市、区政府反恐指示精神，结合交通运输系统实际，制订本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以有关法律法规和各级政府关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持预防为主、统一领导、分工协作的原则，进一步健全机制，完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对交通运输各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和财产损失，为我区反恐怖工作作出积极贡献。
二、组织机构及责任划分
为做好交通系统反恐怖防范工作，加强组织领导，区局成立交通运输系统反恐怖防范工作协调小组，负责统一指挥和调度全系统反恐怖防范工作。
领导小组下设办公室和4个工作组，办公室设在局安全监督科，兼任办公室主任，联系人：，负责协调全区交通运 输系统反恐怖防范工作。领导小组办公室电话：。
第一组由 负责，运管所相关科室负责人为成员，主要负责客货运输企业、维修企业、危险品运输企业、车站等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。
第二组由 负责，区监察大队相关科室、中队负责人为成员，主要负责全系统治超站停车场等车辆密集场所的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。同时担任全系统反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作预备队。
第三组由 负责，相关科室负责人为成员，主要负责全区县、乡农村公路及桥梁等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。
第四组由 负责，区港航管理科相关科室负责人为成员，主要负责内陆水域及浮桥等重要基础设施的反恐怖防范工作和各种突发事件的应急处置工作。
各单位要尽快成立反恐怖防范工作组织机构，制定工作方案，明确责任，落实任务，并将工作方案和领导机构成员名单、联系方式、联系人员，值班电话于6月3日前上报市局安全监督科。
三、工作原则
（一）统一指挥原则；在局反恐怖工作领导小组的统一指 挥下，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。
（二）减少损失原则：尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复交通运输秩序，维护人民群众生命、财产安全，维护国家安全和利益。
（三）遵循法律原则：在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。
四、适用范围
本预案适用于在我区交通运输系统（包括全区公路、桥梁、浮桥、涵洞、渡口、汽车客运站及其周边场所、客车、货车、危险货物运输车辆、物流公司、交通基础设施建设施工工地、办公场所、单位内部保卫及其它交通行业的重点部位）发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、投毒、纵火、打砸抢、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害的各类恐怖暴力事件。
五、工作措施
（一）加强涉恐情报的搜集上报工作
局属各单位，局机关科室要把反恐安保工作作为当前工作的重中之重来抓，进一步拓宽信息渠道，充分发动并依靠群众，密切关注辖区内恐怖组织、恐怖分子的活动情况以及社会各界的反应，努力获取深层次、内幕性、预警性的情况 信息，将一切可能危及社会稳定的涉恐情报线索纳入视线，及时梳理、汇总并上报涉恐情报信息，确保情报信息传递渠道畅通，提高情报信息的传递效率，确保遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖线索后，能够快速反应、有效处置。
（二）严格履行监管职责，做好日常安全生产管理工作 各单位要进一步加大工作力度，以强化对重点目标、重点人员、重点线路、大型交通工具、危险运输企业和重要基础设施的管理控制为重点，全面加强反恐怖基础防范工作。
（三）加强重点要害部位的防范
把重要基础设施和人员、车辆密集场所做为要害部位，进行重点监管，落实专人入驻管理。派驻人员必须认真履行监督职责，强化“两个主体责任”的落实。各客、货运输站场要加强自身安全隐患的排查，查找不足，堵塞漏洞，强化人防、物防、技防措施，严禁“三品”和其它危险物品进站上车，做到逢包必查。要加强对重点要害部位的安全检查，督促各单位认真落实防范措施，并做好应急预案，迅速有效的应对处置突发事件和突发案件（重点防范单位见附件）。各企业要严格从业人员的操作规程，杜绝超员、超速和疲劳驾驶等各种违法违规驾驶行为,强化危险货物运输车辆的动态监管，杜绝超速、不按规定的线路和时间运行等违规行为。危险品运输企业要严防发生危险货物在运输、存放、保管期间被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件，一旦发生 爆炸物品被盗、被抢或丢失的，必须立即报告主管部门，严防危险物品流向社会。
（四）加强安全教育培训，确保车船技术状况良好 行业主管部门要对所有从业人员进行一次反恐怖防范教育培训，提高从业人员应急处置能力及安全防范意识。特别是要加强对驾校从业人员的反恐怖防范的教育，增加从业人员预防爆炸恐怖袭击的常识，增强从业人员的防范意识和相关心理准备，提高公众防范能力。要加强对综合监测站和维修企业的反恐怖防范工作力度，强化车辆技术状况的基础维护，营运车辆必须经常性的进行全面检修维护，达到要求后方可营运，确保车辆技术状况良好。
（五）完善应急预案，开展实战演练
各单位、各企业要严格按照本单位制定的应急预案，明确反恐指挥的工作职责和运行程序，明确人员岗位职责及工作要求，分工协作。同时，按照预案开展不同形式的应急演练，对发现的问题和不足，要及时改进完善，保证一旦发生恐怖（突发）事件，能够迅速、高效、有序地开展救援和处置工作。
（六）严格值班制度，做好应急保障工作
各单位要严格24小时值班制度和领导带班制度，坚守岗位，严禁擅离职守，时刻保持临战状态，保证通信联络、应急车辆、人员等工作落到实处，遇有突发事件必须立即组织 力量迅速、妥善处理，并在第一时间上报主管部门，不得延误。
六、工作要求
各单位要结合行业反恐常态工作，密切关注反恐工作动态，加大不安定因素的排查力度，对影响行业和社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题及时进行排除化解，努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段，一旦发生群体性上访或其他突发事件，要迅速启动预案，妥善处理，防止事态扩大。及时掌握了解本单位及企业内部人员思想动态，认真做好思想工作，确保内部的安定团结。对在反恐应急工作中擅离职守、玩忽职守、失职渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报恐怖预警信息或异常情况报告，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按照有关法律、规定、依法依纪、严肃追究相关单位负责人和责任人的责任。
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