竣工环保验收、试生产、环评资质都取消!建设项目将迎来这些大变动!

第一篇：竣工环保验收、试生产、环评资质都取消!建设项目将迎来这些大变动!

竣工环保验收、试生产、环评资质都取消！建设项目将迎来

这些大变动！

据新华社8月1日电，国务院总理李克强日前签署第682号国务院令，公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，自2017年10月1日起施行。流程君整理了相关内容，看看新条例对环境评价、工程监理等环境做了哪些新规定？对比新老《条例》，新《建设项目环境保护管理条例》实行重大修改：1）删除“环评单位资质”条款，取消了资格证书审查制度要求。2）取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位；3）增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；4）是明确环境影响技术评估法律地位；5）取消“试生产期间要求”。6）进一步加大了违法处罚和责任追究力度。

新条例修改的内容很多，最大的亮点是：对建设项目进行分类管理，“环境影响小”的项目由审批制改为备案制。此外，简化了一系列行政审批程序。建设项目环保设施竣工验收，由以前的环保部门验收，改为建设单位自主验收。此外，建设项目的环评报告报批时间可以灵活掌握，在开工建设前都可以。在简化行政审批程序的同时，则强化了事中和事后管理，加大了环境违法处罚力度。对违反建设项目环保条例未批先建的项目，将被处总投资额1%到5%的罚款。相关信息将纳入社会信用档案。细化环评审批要求

1、明确不予批准的五种情形

建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划。所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求。

建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏。改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施。建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。

2、增设技术评估《建设项目环境保护管理条例》中增设了“技术评估”规定，即环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用；技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。加强事中事后监管

1、进一步加强环保部门设计、施工、验收过程中的监管新修订的《建设项目环境保护管理条例》规定，环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。

2、明确建设单位在设计、施工、验收过程中的责任新修订的《建设项目环境保护管理条例》规定，建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。

第二篇：1建设项目环保设施试生产、竣工验收提交资料

建设项目“三同时”环保设施竣工验收、试运行提交资料

一、设定依据：

《中华人民共和国环境保护法》

二、执行依据：

1、《建设项目环境保护管理条例》

2、《浙江省建设项目环境保护管理办法》

3、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》

二、申请条件:

1、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件的要求建成和落实，环境保护设施经有效负荷试生产（试运行）监测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

2、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

3、污染物排放符合环境影响评价文件中提出的污染物排放标准要求；主要污染物排放总量符合环境影响评价文件中提出的总量控制指标的要求；

4、环境影响评价批文明确要求进行后评价的，申请人已按规定要求完成；

5、环境影响评价文件中提出需对环境保护敏感目标进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，或者对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；

6、环境影响评价文件中要求建设单位以新带老，或要求采取“区域削减”措施达到污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。

7、有关验收材料齐全，包括验收监测报告（监测表）、验收申请报告（申请表）、环境保护执行情况报告等。（见申报材料）

三、办理程序：

申请――受理――审查――现场核查——公示――决定――发放（收费依据标准： 免费）

四、申报材料：

1、建设项目竣工环境保护验收申请（试生产提交试生产备案表）；

2、建设单位环境保护执行报告；

3、验收监测报告表（非生态项目）或调查报告表（生态项目）；

4、《建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）》(标准格式)；

5、法律法规要求公示的项目，须提交公示相关证明材料等；

6、环境保护行政主管部门要求的其他材料：

1）建设项目竣工环境保护执行情况报告（包括项目基本情况和环境保护执行情况、环境监理报告等内容）；

2）生产工艺流程与主要设备批建对照清单；

3）厂区雨、污水地下管网、区间及设备平面布置图（并标识产污点）； 4）废水、废气、噪声等污染治理设施设计方案(水循环利用需水平衡图)； 5）废水、废气处理操作规程、岗位责任制度； 6）环保管理制度（包括环保组织机构）；

7）突发性环境事故应急预案及应急演习资料；

8）固废委托处置合同、危废转移计划等, 危废管理制度；

9）试运行期间的运行台帐（原材料用量、产品产量、污染物产生和处理情况等）； 10）污水纳管单位还需提供纳管证明材料；

11）建设项目竣工环境保护验收监测表或监测报告；(验收时用)12）房产建筑施工：建筑施工排放污染物申报登记统计表、建筑施工排污费发票复印件；

13）营业执照复印件；

14）组织机构代码证复印件；

建德市环境监察大队：联系电话64719022

第三篇：建设项目环保试生产备案、竣工验收工作流程

建设项目环保试生产备案、竣工验收工作流程

一、建设项目环保试生产备案工作流程

1、项目业主单位提交试生产备案表及相关资料；

2、环保所（环保分局）核发建设项目试生产备案回执；

3、对不符合备案要求的书面退件处理，告知理由以及后续工作：(1)项目重大变更，须重新环评并审批后再提出备案；(2)对项目污染物处理设施未建成的不予备案。

4、在项目试生产期间进行现场踏勘，一次性告知不符合环境影响评价文件及批复要求的整改内容。

二、建设项目环保试生产延期备案工作流程

1、项目业主单位提交试延期生产备案表；

2、环保所（环保分局）核发建设项目试生产备案回执；

3、对试生产超过一年的建设项目不予延期备案。

三、建设项目环保竣工验收工作流程

1、项目基本符合建设项目“三同时”制度，符合验收监测条件的，委托环境监测站进行验收监测。取得验收监测报告（报告内容须符合《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》）后，一并提交其它验收所需的材料； 2、7个工作日内完成验收材料审核，并对企业进行验收前现场踏勘，对符合验收要求的，组织现场验收核查;受理情况、验收意见公示在瑞安保护局网上公示5个工作日，无异议（有异议的须处理完毕），公示期满后5个工作日内按程序核发验收文件；

4、现场验收核查提出整改要求的，须整改完毕后提交整改情况报告及照片证实材料，并按程序核发验收文件；

5、对不符合验收要求的书面退件处理，告知理由以及后续工作：重新监测或者补充材料，直至达到验收要求后再提出申请；

6、不能通过现场验收核查的项目，出具不予验收的函

第四篇：关于编制建设项目竣工环保验收监测(调查)报告相关资质的讨论

关于编制建设项目竣工环保

验收监测（调查）报告相关资质的讨论

作者：叶本利

单位：福建省寿宁县环境监测站电话：593-5508157

摘要：环境监测(调查)是建设项目竣工环保验收工作的一个重要环节，近年来更加受到环保部门的重视,但环境监测(调查)的实施和报告的编制主体在法律、法规上规定不明确，可执行性不强。本文针对编制建设项目竣工环保验收监测（调查）报告的资质要求在环保法规方面进行分析和讨论。

关键词：建设项目环保验收环境监测（调查）报告编制资质

1.前言

以往较长一段时间来，有些环境监测站对建设项目竣工验收监测存在一个误区和局限性，验收监测只是单纯的停留在对环保设施污染源的监测上，根据污染物排放的浓度和标准来判定其是否符合验收条件。根据国家环境保护总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的制定和第14号令《建设项目环境保护设施竣工验收规定》的废止，就可以明确的知道建设项目的环保验收已不是单纯的对环保设施竣工的验收，而是包括整个建设项目竣工的环境管理、环保设施和各项措施的检查验收。

另外，大多数县级监测站不仅自己编制污染类验收监测报告也编制生态类项目的验收调查报告，一般环境监测站是否具备编制验收监测（调查）报告的资质还需要认真探讨。13号令第十三条规定环境保护验收监测（调查）报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制,其

中验收调查报告（表）还可以由具有相应资质的环境影响评价单位编制。

在技术条件达不到或无相关资质，验收监测方案不合理，监测前期对项目环境检查不够的情况下，就会造成编制的验收监测（调查）报告不规范，质量不高，甚至对环保验收工作产生不良后果而导致事故发生后被追求责任，例如众所周知的龙岩上杭紫金山含铜酸水渗漏事故。

2.编制验收监测（调查）报告的资质要求

国家环境保护总局13号令第十三条规定的编制验收监测（调查）报告（表）的相关资质指的是什么资质值得我们研究。

在环发[2000]38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中提到建设项目环境保护设施竣工验收监测由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施和开展监测工作，但是目前审批其环评文件的县（市）级环保局所属监测站还无法对一些建设项目中涉及到的特征污染物实施监测，只能分包委托给第三方监测，而且该文未对生态类项目的竣工验收调查部分做出规定，更没有对报告编制相关资质方面进行说明，该文已经不适应环保面临的新问题。

因此，在环保部未对项目竣工验收监测实行社会化的前提下，建设项目环境保护设施竣工验收监测由环境保护行政主管部门所属的环境监测站组织实施，但是监测（调查）报告（表）应该要由13号令规定的有资质的单位编制。

根据有关法律、法规，该13号令所规定的编制验收监测（调查）报告（表）的资质即为具备有环境影响评价工程师的机构同时包括环境监测站，依据如下行政法规：

①环发〔2005〕24号文中的《环境影响评价工程师职业资格等级管理办法》第二条：本办法所称环境影响评价工程师,是指取得《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》，并经登记后，从事环境影响评价、环境影响技术评估和竣工环境保护验收监测或调查等工作的专业技术人员。

②国人部发〔2004〕13号第五条规定凡从事环境影响评价、技术评估和环境保护验收的单位，应配备环境影响评价工程师。

③根据国家环境保护总局公告2005年第52号环境影响评价工程师职业资格登记的有关规定，环境影响评价职业资格登记共分16类，其中从事建设项目竣工环保验收监测的环境监测机构人员可登记为15类，从事环保验收调查或技术评估机构的人员可申请16类。

从以上相关行政法规得知，从事环境保护验收监测（调查）及报告编制工作应需要持有15、16类岗位职业资格证或培训合格证的工作人员负责。而一般只通过计实验室量认证的环境监测站则可以在自己认证的检测项目范围从事污染物指标的监测并无资质编制报告。

3.环保验收监测（调查）的技术性更需要用资质来约束

建设项目竣工环保验收环境监测（调查）是一项技术性很强的工作，监测（调查）报告是环保行政主管部门组织项目竣工环境保护验收的主要技术依据，整个过程包括建设项目工程调查（施工资料等查

阅）、编制方案、现场、报告的编制，每个环节都需要极强的专业技能和业务水平，尤其是方案的编制和.环境管理检查以及最后报告的编写，这些工作都是要认真阅读项目的环评及设计相关文件，还要对项目生产工艺有足够的了解才能保证监测结果能真正反应污染源的治理和排放情况。只有做好监测（调查）这个工作才能为环保验收提供可靠的决策依据，如果验收监测（调查）报告不能如实体现项目的环境管理水平，就会让最后的验收结论失准以致后期暴露各种环境问题。因此，对于从事项目竣工环境保护验收监测（调查）工作在资质上的法律约束是必要的。

4.结论与建议

因此，在实施建设项目竣工环境保护验收监测（调查）及其报告的编制工作上应该制定更完善的法律、法规，明确谁监测谁编制，谁实施谁负责，需要什么样的资质，做到有依有据，责任主体明确。在环保系统环境监测站从事项目竣工环保验收监测（调查）及报告编制的工作人员在无环境影响评价工程师职业资格的前提下应参加环保部举办的15、16类项目负责人岗位培训，持岗位培训合格证书负责验收监测（调查）工作的开展。

参考文献：

1.环境保护部环境工程评估中心.环境影响评价技术方法.中国环境科学出版社，2011.2。

2.环境保护部环境工程评估中心.环境影响评价相关法律法规.中国环境科学出版社，2011.2。

3.国人部发〔2004〕13号《人事部、国家环境保护总局关于<环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定>、<环境影响评价工程师资格考试实施办法>和<环境影

响评价工程师职业资格考核认定办法>的通知》，2004.2。

4.国家环境保护总局.2005年第52号——关于环境影响评价工程师职业资格登记工作有关事项的公告，2005.11。

5.国家环境保护总局.环发〔2005〕24号《关于印发<环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法>的通知》，2005.2。

6.国家环境保护总局.第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，2001.11。

7.国家环境保护总局.环发〔2000〕38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》，2000.2。

8.颜喜蓉.建设项目竣工环境保护验收监测需注意的问题.环境质量与监测，2010年第3期。