山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求

第一篇：山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求

《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求》

晋交公字[2009]327号(试行)

第一章 总 则

1、为进一步强化公路建设项目高危工程施工安全监管，从源头上预防和杜绝生产事故的发生，保障施工人员生命安全和工程建设顺利进行，根据国家有关法律法规，并结合山西省公路建设实际。特提出本要求。

2、本要求适用于山西省新建、改扩建公路工程。大中修工程可参照使用。从事山西省公路工程建设的施工、监理、勘察设计、建设单位均应执行本要求，并接受安全生产监管部门对公路工程安全生产的监督、检查。

3、本要求中高危工程指：隧道工程、爆破工程、高墩大跨径桥梁工程、高填深挖路基及其防护工程。隧道工程：各种长度的钻挖式隧道。爆破工程：使用炸药等火工材料的开挖工程。高墩大跨径桥梁工程：墩高大于10m或跨径大于40m的桥梁工程。高填深挖路基及其防护工程：路基填方高度超过20m；挖方边坡高度超过20m。

4、在公路建设项目高危工程施工中，除执行国家有关法律、法规和交通行业有关的标准规范外，还应执行本要求。

第二章 安全生产管理

1、工程开工前，建设、设计、监理、施工单位必须进行重大危险源识别，建立重大危险源档案和监控核销制度，明确责任人员，并制定安全生产事故应急预案，定期组织演练。

2、建设单位负责建设项目的安全生产管理，保证本要求在建设项目的贯彻执行。

3、设计单位必须在设计交底时进行安全技术交底，派驻现场的设计代表应协助建设单位进行安全生产管理。

4、监理单位必须编制安全生产监理计划，明确监理工程师的岗位职责、监理内容和方法等。审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程安全建设强制性标准。

5、施工单位必须取得安全生产许可证，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须取得考核合格证。施工现场必须建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，同时对一线作业人员进行安全培训教育，经考核合格后方准上岗，安全教育培训工作必须做到经常化、制度化。

6、施工单位在施工前，必须对作业工队、班组、人员进行书面安全技术交底，内容要求具有针对性、可行性、预防性，安全技术交底必须逐级进行，并履行签字手续。

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7、施工单位必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，经监理工程师审查同意后实施。

8、施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。

9、施工单位在工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施的特种设备，必须具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在安装后经过由相应资质的检验检测机构检验或验收，同时必须建立特种设备检查。维修、保养、使用台帐。

10、在施工现场各作业场所及重大危险源施工场所必须设置明确的安全标志牌，安全生产工作过程中必须留有书面记录，记录要求真实完整，能够全面反映安全生产管理工作的全过程。

11、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。

第三章 隧道工程

1、进入隧道工地人员，必须配戴安全防护用品。隧道施工各班组间，必须建立完善的交接班制度，且必须严格执行洞口24小时值班进出登记制度。

2、隧道施工中必须对设计要求的必测项目进行监控量测，根据具体情况增加有针对性的选测项目，量测数据应及时做好回归分析。长大隧道和不良地质隧道必须采取长、中、短距离相结合的综合物探技术进行超前地质预报，并采用水平地质钻探核实验证，每个水平地质钻探断面至少布设三个钻孔，前后两次。钻孔搭接长度须达到5m以上。

3、洞口土石方工程施工前，必须做好洞顶、洞口、辅助坑道口的地表截、排水系统；按设计要求进行边、仰坡放线，自上而下逐段开挖，不得掏底开挖或上下重叠开挖，不得随意采用爆破施工，禁止采用深眼大爆破或集中药包爆破；地质条件较差时，必须先进行明洞施工。

4、Ⅳ级、V级、Ⅵ级围岩，严禁采用全断面法开挖。

5、隧道开挖面作业人员不得超过20人，凿孔过程中，必须有安全员随时检查工作面安全状况，严禁在残眼中继续钻进。

6、Ⅳ级、V级、Ⅵ级围岩，初期支护的挖、支、喷三环节必须紧跟。仰拱距开挖面距离不得大于30m，二次衬砌的施工时间必须在围岩和锚喷支护变形基本稳定后及时进行，距离开挖面不得大于100m。

7、隧道施工必须采用机械通风，在进入隧道150m以后必须以设计能量全速通风。压入式通风管的送风口距开挖面不宜大于l 5m，排风式风管吸风口不宜大于5m。

8、不良地质地段施工，必须设专人随时检查。当发现量测数据有不正常变化或突变，洞内拱顶下沉或地表下沉位移值大于允许位移值，洞内或地表出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时，必须立即组织人员撤离现场，并及时上报。

9、瓦斯隧道必须配备瓦斯检测仪器、瓦斯自动检测报警断电装置等设备。瓦斯隧道内照明器材、施工机具等，必须采用防爆型。隧道内严禁使用明火照明，严禁一切火种、引燃物品、手电筒等携入施工现场。在钻眼、装药、放炮前及放炮后四个环节上必须搞好瓦斯巡回检测工作。

10、瓦斯浓度达到以下数值时，必须停工进行处理：(1)掘进工作面风流中的瓦斯浓度达到1﹪时，必须停止电钻打眼；达到1．5％时，必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。

(2)电动机附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1．5﹪时，必须切断电源停止运行；掘进工作面的局部瓦斯积聚浓度达到2％时，其附近20m以内必须停止工作，切断电源。

11、当在同一隧道两个工作面接近贯通时，两端担任掘进的单位必须加强联系，服从统一协调指挥。两个工作面的距离接近余留8倍循环进尺时，应及时报告相关负责人，由负责人决定另一端停止掘进，将人员和设备撤走。并在安全距离处设置警示，禁止人员入内，直至全面贯通。

12、长大隧道开挖面至二次衬砌之间，必须设置直径不小于50mm的钢管救生通道。其中不良地段，开挖面必须设置长度大于50m的直径为600mm钢管，壁厚不小于10mm，作为必要的安全逃生通道；同时须布设应急照明、通风通道．安装声光报警系统和视频监控系统。

13、必须细化塌方、涌突水等突发紧急情况下的应急预案，并至少进行一次预演，检验其可操作性和有效性。

第四章 爆破工程

1、大型爆破必须由具有相应爆破设计资质的企业进行设计，爆破施工必须由相应资质的企业承担，操作人员必须具有爆破作业上岗资格。

2、炮眼应严格按规定的药量装药填塞，装药必须用木棒把炸药轻轻压入炮孔，严禁冲捣和使用金属棒；填塞时应保持导火索、导爆索及电雷管脚线的完整。

3、在闪电鸣雷时，禁止装药、安装电雷管和联接电线等操作，应迅速将雷管的脚线和电线的主线两端短路，所有工作人员应立即离开装药地点，隐藏于安全区。

4、扩大药壶时，严禁采用先点燃导火索后将药包抛入孔底的操作方法。多次扩壶时，要留有炮眼冷却时间，其间隔时间不少于1 5分钟(使用硝化甘油炸药时，不少于30分钟)。

5、爆破前必须确定警戒范围，在警戒范围的边界设置明显的安全标志和警戒点，并派人警戒，警戒人员必须按规定的地点坚守岗位。

6、每次爆破，必须填写爆破记录，爆破时由专人清点爆炸数与装炮数量，确认炮响完并过5分钟后，方准爆破人员进入爆破作业点，发现“盲炮”后必须停止其附近的所有其他工作，查明原因并及时处理。

7、爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。

第五章 高墩大跨径桥梁工程

1、高墩台采用爬模及滑模施工方法是，模板结构必须进行特殊设计并要求在工厂制作，对模板和提升结构必须进行验算和试验。

2、跨径超过80m的桥梁，必须建立桥梁健康监测系统，跟踪施工过程监测桥梁状态，包括塔、梁、索应力、应变测试(含自然条件)等，确保施工安全合理。

3、墩台施工达到20m以上，或高度不足20m，但在郊区或平原区施工或附近无高大建筑物提供防雷保护时，在雷雨季节必须设置防雷电设施，避雷系统未完善前，不得开工。

4、高墩台施工前，必须搭好脚手架及作业平台，墩台高度在2—10m时，平台外侧须设栏杆及上下扶梯；墩台高度在10m以上时，须加设安全网；悬臂浇筑上部结构的桥梁和斜拉桥、悬索桥，墩台高度超过40m时必须加设附着式人员升降电梯。脚手架高度在10—1 5m时，须设置一组(4-6根)缆风绳，每增高10m应再加设一组，缆风绳与地面夹角为45°—60°，缆风绳的地锚应设围栏，防止碰撞破坏。

5、在高、低压线路下方均不得搭设脚手架，脚手架的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上，脚手架上严禁悬挂起重设备。脚手架架体超过24m时，严禁使用排脚手架。脚手架应设有安全防护设施的斜道，作业人员严禁攀爬脚手架上下。

6、塔、墩台钢筋骨架绑扎安装后，未浇混凝土部分超过8m，浇筑完成之前必须设置缆风绳。

7、龙门架或起重吊机进行悬臂拼装时，吊机的定位、锚固必须按设计进行，并完成静载试验后进行试吊。重大吊装作业遇有下列情况时，必须停止：

(1)指挥信号系统失灵。

(2)天气突然变化，影响作业安全。

(3)卷扬机、电机过热，起重吊机或托梁部件变形或其他机械设备、构件等发现有异常情况。

8、钢筋混凝土或预应力混凝土就地浇筑前，必须对支架进行预压试验。支架搭设每隔4排立杆必须设置一道纵向剪刀撑；支架高度6m，每隔2m设置一道水平剪刀撑；剪刀撑斜杆与地面的倾角必须在45°—60°之间。

9、悬臂浇筑采用挂篮施工时，在浇筑混凝土前必须对挂篮锚固、水平限位、吊带和限位装置进行全面检查，并做静载试验；挂篮移动中须设观察哨进行监护，速度控制在0.1 m／min以内。

10、预应力张拉前，张拉设备工具(如千斤顶、油泵、压力表、油管、顶楔器及液控顶压阀等)必须符合施工安全的要求，压力表须按规定周期进行检定。张拉操作中，若出现异常现象(如油表震动剧烈，发生漏油，电机声音异常，发生断丝、滑丝等)，必须立即停机进行检查。

11、高空作业必须配置防护拦网、栏杆或其他安全设施，作业人员必须穿戴合格的防护用品。高空作业所用工具、材料严禁投掷，上下主体交叉作业中间必须设隔离设施。

第六章 高填深挖路基及其防护工程

1、高边坡开挖，必须完善坡顶临时排水系统，严格按照设计坡度采取从上而下开挖，禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石。作业期间必须设专职安全员对边坡进行观察，随时观察开挖土质的变化情况、上部塌方和物体坠落、高边坡是否有滑动的可能，发现异常情况及时采取安全措施。

2、机械开挖须设专人指挥，严禁人员进入机械旋转范围。多台机械开挖，挖土间距必须大于10m以上。多台阶开挖须验算边坡稳定，确定挖土机械离台阶边坡底脚安全距离。开挖工作须与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业。

3、弃土下方和有滚石危及范围内的道路，必须设警告标志，作业时坡下严禁通行。

4、高填方路基填筑时，必须设专人指挥，机械与路基边缘距离须不小于30cm，确保轮胎(履带)压在压实的路基范围内。

5、在施工中遇下列情况之一时必须立即停工：

(1)填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时：

(2)气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪泥石流暴发时：

(3)在爆破警戒区内发出爆破信号时：

(4)地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时：

(5)工作面净空不足以保证安全作业时；(6)施工标志、防护设施损毁失效时。

6、基坑(包括桥梁工程基坑)开挖，必须根据土质、水文和开挖深度等选择安全的边坡坡度或支撑防护。沟槽(基坑)开挖深度超过2m时，其边缘上面作业必须按高空作业要求进行安全防护并设置警告标志。开挖沟槽(基坑)位于现场通道或居民区附近时，须设置安全护栏。

7、基坑边缘外围有水时，必须完善临时排水设施；在有地下水流的情况下进行挖基时，必须配足抽水机具，设置作业人员出入基坑的安全通道。

8、采用机械开挖基坑，坑内不得有人作业；机身距坑边的安全距离不得小于1m；开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。

9、边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架。

(1)脚手架必须进行强度、刚度及稳定性等方面的验算；

(2)脚手架要铺满、绑牢，无探头板，并要牢固地固定在脚手架的支撑上。脚手架要设置栏杆，确保操作人员安全通行；

(3)脚手架上料斜道的铺设宽度不得小于1.5m坡度不得大于1：3，防滑条的距离不得大于0.3m；

(4)拆除脚手架时，周围应设置护栏或警示标志，必须从上而下地拆除。

10、护面墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板必须设防滑条。

ll、砌筑作业时，严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须使用爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得重叠作业。不得采用从上而下自由滚落的方式运输材料。

12、防护工程在基坑开挖和砌筑过程中，必须设置专人对边坡进行观察，随时观察土质变化情况及边坡有无坍塌和滑动现象，发现异常情况及时采取安全措施。

第二篇：山西省公路超限检测站人员管理办法(山西省交通运输厅2011年3月4日发布)

公路超限检测站人员管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强公路超限检测站执法队伍建设，提高公路超限检测站执法人员素质，推进依法行政，根据《山西省行政执法条例》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》等法规规章和规范性文件，制定本办法。

第二条 本办法适用于山西省交通运输厅（以下简称省厅）所属公路超限检测站执法人员的录用和管理。

各市交通运输局所属公路超限检测站参照本办法执行。

第三条 公路超限检测站执法人员是指，持有合法有效的行政执法证件，针对超限车辆代表国家行使权力、履行职责的公路超限检测站工作人员(以下简称执法人员)。第四条 省厅负责所属公路超限检测站执法人员的管理工作。

省公路局、省高管局具体负责所属公路超限检测站执法人员的管理工作。

第五条 执法人员应当以宪法和法律为活动准则，忠于职守，纪律严明，依法行政，文明执法。

第二章 人员编制及核定

第六条 公路超限检测站执法人员的编制标准应当遵循下列原则:

（一）Ⅰ类检测站40人以下（含40人），双向检测的45人以下（含45人）；

（二）Ⅱ类检测站30人以下（含30人），双向检测的40人以下（含40人）；

（三）省界入口高速公路超限检测站按Ⅰ类检测站配备人员；高速公路匝道入口超限检测系统12人以下（含12人）。

公路超限检测站可以招聘必要的后勤保障人员。后勤人员数量控制在执法人员总数的20%以内。

第七条 公路超限检测站人员（含后勤保障人员）列省公路局、省高管局经费预算，按规定核拨。

第八条 公路超限检测站执法人员及其编制，原则上从交通运输部门内部调剂解决；难以调剂的，按照规定向有关部门申请核增。

公路超限检测站人员编制按隶属关系，分别由省公路局、省高管局提出意见报省厅核定。经省厅批准后方可组织实施。未经省厅批准擅自决定人员配置的，一经查实，责令改正，并追究有关领导的责任。

第三章 人员配置

第九条 执法人员应当从各执法单位内部正式在编人员中通过考试选用。本单位人员不足的，由省公路局、省高管局通过公开招考聘用。

考试方案和公开招考方案报厅批准后实施。

现有执法人员应当通过考试重新确认。考试不合格的可以补考一次，补考仍不符合要求的，调离执法岗位。具体办法另行制定。

第十条 高速公路省界超限检测站纳入路政管理。

高速公路匝道入口超限检测系统实行双重管理。治超业务、执法人员的培训和考核纳入路政管理。执法人员的日常管理和后勤保障纳入收费站管理。

第十一条 报考执法人员，应当具备下列条件:

（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；

（二）拥护中国共产党的领导和党的路线、方针、政策；

（三）遵纪守法、品行端正，未受到党纪政纪处分或者不在处分期间；

（四）三十五周岁以下，身体健康；

（五）具有大专（含大专）以上学历；

（六）具备录用主管单位规定的其他条件。

第十二条 新录用的执法人员，试用期为三个月。试用期不合格的，取消录用资格。试用期满合格的，进行岗前培训，培训合格的按规定程序申领交通行政执法证件，正式上岗执法。

公路超限检测站持有交通行政执法证件的人员应当占到本站执法人员总数的60%以上。未达到上述比例的站不得开展执法工作。

第四章 学习培训 第十三条 执法人员培训分为执法资格培训和执法业务培训。

执法资格培训按照《交通运输行政执法证件管理规定》（交通运输部令2011年第1号）和省厅有关规定执行。

执法业务培训分为：

（一）岗前培训

执法人员上岗之前，应当接受业务知识和专业法律知识培训。培训时间不少于30学时。

（二）更新知识培训

执法人员每年应当参加不少于15天的更新知识培训。其中法律知识的培训时间累计不少于60学时。

（三）考核不称职人员培训

执法人员考核不称职的，应当参加培训。培训时间不少于60学时。

第十四条 省公路局、省高管局应当制定执法业务培训计划，于每年年初报省厅备案。培训前15日，各单位应将培训方案报省厅审查批准。各公路分局、各高速公路路政大队自行组织培训的，培训内容、师资应当报省公路局和省高管局批准。

第十五条 考核不称职执法人员的培训由省高管局、省公路局组织；更新知识、岗前培训，可由省公路局、省高管局委托各公路分局、高速路政大队组织实施。

第五章 日常管理

第十六条 公路超限检测站实行站长负责制。公路超限检测站站长应当定期轮岗交流，确保形成良好的运行机制。轮岗原则上三年一次。

第十七条 新建公路超限检测站、高速公路匝道入口超限检测系统应当在运行前30日内配齐执法人员，确定执法岗位，并在运行前15日将执法人员名单报省厅批准。

第十八条 执法人员执法时应当着装整洁，执法标志齐全，佩带执法证，仪表端庄，举止文明，语言规范。

第十九条 公路超限检测站从事行政执法应当有2名以上持有交通行政执法证件的人员参加。未持交通行政执法证件的协勤人员不得从事调查取证、行政处罚、行政强制等执法行为。

第二十条 公路超限检测站应当加强对执法人员的管理。对被投诉举报较多、执法态度粗暴、与行政相对人普遍关系紧张的执法人员，要暂停执法，待岗学习；对明显违反法律法规规定的，逐级报省厅吊销或暂扣执法证，情节严重的予以辞退。

第二十一条 执法人员应当接受国家权力机关、司法机关、监察机关、交通运输主管部门和业务主管部门的监督、检查，接受社会组织、人民群众、新闻舆论的建议、监督和批评。

第六章 人员考核

第二十二条 公路超限检测站执法人员考核的主要内容包括执

法工作实绩、职业道德、执法业务和理论水平、执法风纪。

省公路局、省高管局负责对所属公路超限检测站负责人的考核管理工作，并于年初将上考核结果上报省厅备案。

相关执法人员的考核由其所属单位负责。

第二十三条 考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四种。各等次的基本标准是：

优秀：工作实绩突出，熟悉法律，精通业务，执法行为规范，职业道德良好，风纪严明，执法无差错。

称职：较好完成工作任务，熟悉法律、业务知识，执法行为规范，职业道德良好，遵章守纪，无故意或者重大过失引起的执法错案。基本称职：能够完成工作任务，比较熟悉法律、业务知识，基本满足执法工作需要。

不称职：法律、业务素质差，难以胜任执法工作或者不能完成当年工作任务;职业道德差，违反管理规定并造成严重后果。

第二十四条 执法人员考核等次不称职的，应当离岗接受培训。经培训仍不能胜任本职工作或者连续两年考核等次为不称职的，报省厅吊销其执法证件，调离执法岗位或者予以辞退。

第七章 人员奖惩

第二十五条 执法人员有下列情形之一的，应当给予奖励。

（一）在执法中查获重大违法案件，成绩显著的；

（二）维护路产路权，使国家财产、利益免受重大损失的；

（三）总结执法实践经验成果突出，对执法工作有重要指导作用的；

（四）对执法工作提出改革建议被采纳，效果显著的；

（五）执法人员考核等次被确定为优秀的；

（六）有其他显著执法成绩的。

对执法人员的奖励，实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。

第二十六条 执法人员有下列行为之一的，一律调离执法岗位，按照有关规定暂扣、吊销行政执法证件或者给予党纪政纪处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

（一）违反“五不准”和“十条禁令”的规定，出现“三乱”行为的；

（二）利用职务之便接受请托人财物，索取、收受贿赂或敲诈勒索的；

（三）将请托人财物截留、私分或变相出卖，私收票款，使用非法票据，以及收费不给票，搞帐外小金库的；

（四）不履行法定职责，玩忽职守的；

（五）超越职权或滥用职权，造成严重后果的；

（六）违反法定程序或适用法律依据错误，造成严重后果的；

（七）因故意或者重大过失行为，造成严重后果的；

（八）拒不接受执法监督检查，或群众投诉有违法、违纪行为，经查证属实的；

（九）其他严重违法乱纪行为的。

第二十七条 执法人员因故意或者重大过失给行政管理相对人造成损失的，其所在单位赔偿后，应当向该执法人员部分或者全部追偿。

第二十八条 对执法人员给予行政处分的权限和程序按照有关规定办理。

第二十九条 本办法自印发之日起实施。

第三篇：广东省交通运输厅关于公路水运建设工程安全生产费用的管理办法

广东省交通运输厅关于公路水运建设工程安全生产费用的管理办法

来源：

时间： 2015-04-23 09:09:00

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广东省交通运输厅关于公路水运建设工程

安全生产费用的管理办法

（广东省交通运输厅2015年4月23日以粤交基〔2015〕500号发布 自2015年6月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了加强公路水运建设工程安全生产费用管理工作，规范安全生产费用的提取和使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《广东省安全生产条例》等有关法律法规和相关规定，结合广东省公路水运建设工程实际，制定本办法。

第二条 在广东省行政区域内公路水运工程的新建、改建、扩建以及维修、加固等建设项目，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称公路水运建设工程安全生产费用（下称“安全生产费用”）是指由公路水运工程施工企业按照有关规定和标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进工程项目安全作业环境、安全施工措施和条件所需的资金。

第四条 安全生产费用应当按照“企业提取，政府监管，确保需要，规范使用”的原则进行管理。

第二章 安全生产费用的计取

第五条 各有关单位在编制公路、水运工程概（预）算时，应当依据工程基本建设项目概算预算编制办法及广东省的补充规定，计列安全生产费用。

第六条 建设单位在公路水运建设工程招标时，应当分别确定各合同段所需的安全生产费用，以总额价形式单列作为固定报价，不作为竞争性报价，并分别包含在招标控制价和投标报价中。

安全生产费用应以招标控制价所包含的全部建筑安装工程费用为计算基数（工程量清单第100章至第900章费用之和，并扣除安全生产费用本身和机电工程设备购置费）计提，提取标准不得低于15%，其中房建工程不得低于20%，并且最低不得低于1万元。

建设单位对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求的，应当在招标文件中予以明确，增加安全生产费用，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。

第七条 施工单位在投标时，应当在保证安全生产费用总额同招标文件一致的前提下，按照招标文件要求分别对安全生产费用项目清单进行报价。

第三章 安全生产费用的管理与支付

第八条 建设单位和施工单位应当在施工合同中明确安全生产费用的工程量清单、支付方式、使用要求、调整方式等条款。

第九条 安全生产费用实行专款专用、专户核算，任何单位或个人不得挤占或挪用。

项目建设、监理、施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用计取、使用管理等制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限，规范安全生产费用的使用。

项目施工单位应设立安全生产费用使用台账，健全安全生产费用痕迹管理资料台账，包含安全生产费用使用环节的监控和有关票据凭证资料。

第十条 安全生产费用的计量支付及审核程序

（一）工程项目开工前，项目建设单位预付安全生产费用不得低于该费用总额的30%，安全生产费用预付款在后续工程计量中分期（次）扣回。

（二）项目施工过程中，施工单位应根据每一计量周期投入安全生产费用使用情况，按照合同文件规定，编制安全生产费用工程量清单计量申请表（附相关凭证）和下期使用计划，经专职安全员、安全生产负责人与项目经理签字盖章后，报送监理工程师审核。

监理工程师收到安全生产费用计量申请表后，应当在合同文件规定时间内完成对计量申请表的审核，核实无误签字后报总监办再审核。

建设单位对经监理单位审核后的安全生产费用计量表进行审定后，按时将安全生产费用支付给施工单位。

（三）工程结算时安全生产费用未计量部分原则上不再计量支付。

第十一条 施工单位应根据实际需要投入使用安全生产费用，因重大设计变更原因造成施工单位实际投入安全生产费用总额与合同约定不一致的，差额部分的安全生产费用由建设单位按批复变更金额和规定提取比例同时调整。

第十二条 监理单位应当对施工单位安全生产费用的使用情况进行监理，监理情况应编入监理月报。

监理单位发现施工现场存在安全隐患或施工单位未落实安全生产费用的，应当书面要求其改正，存在严重安全隐患时应及时责令其停工整改，待安全隐患排除后方可恢复正常施工；施工单位拒不改正的，监理单位可暂停安全生产费用及工程款的计量支付，并及时向建设单位报告。

第十三条 建设单位应当定期对施工单位安全生产费用的使用情况进行监督检查。

第十四条 施工单位未能在规定期限内完成对施工现场严重安全隐患整改的，建设单位可直接委托其他单位代为整改，相关费用在施工单位计量支付费用中扣除，并由建设单位直接支付给受委托单位。

第十五条 总包单位依法将部分工程分包给分包单位施工的，总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位，不得拖欠并监督使用，分包单位不再重复提取。分包单位安全生产条件和措施投入不足的应由总承包单位负责配足。安全生产费用不得转嫁由劳务分包队伍承担。

第四章 安全生产费用的使用范围

第十六条 安全生产费用应当按照有关规定在以下范围内使用，具体使用范围和清单详见附件。

（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出。

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。

（三）重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出。

（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。

（六）安全生产宣传、教育、培训支出。

（七）安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。

（八）安全设施及特种设备安装及维护支出。

（九）其他安全生产费用支出。

第十七条 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支和管理。

（一）施工单位为施工人员办理的团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用。

（二）施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用。

（三）按照“三同时”要求，初期投入的安全设施费用。

（四）除建设单位与监理单位共同认定外，施工现场与外界的隔离、围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。

（五）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用。

（六）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。

（七）考核奖励费用。

（八）合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用。

（九）建设单位和监理单位共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。

第五章 安全生产费用的监督管理

第十八条 各级交通运输主管部门按照“属地管理、分级负责”的原则对公路水运建设工程安全生产费用计取、支付和使用实施监督管理。

第十九条 跟踪审计机构应当加强对公路水运建设工程安全生产费用资金使用管理的审计监督，确保资金“专款专用”。

第二十条 各级交通运输主管部门在开展工程项目招标投标监管时，应当认真审查招标文件中安全生产费用工程量清单、投标报价、计量支付规则的等有关内容。

第二十一条 各级交通运输主管部门应当及时受理有关公路水运建设工程安全生产费用不按规定计取、使用等情况的检举、控告和投诉，并依照相关法规、规章进行调查、处理、处罚。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由广东省交通运输厅负责解释。

第二十三条 本办法自2015年6月1日起施行，有效期5年。

第四篇：福建省交通运输厅关于印发福建省公路水运建设工程安全生产费用暂行规定的通知

福建省交通运输厅关于印发福建省公路水运建设工程安全生产费用暂行规定的通知

闽交建〔2010〕151号

各设区市交通局（委）、漳州开发区交通局，沿海各港口（务）管理局，省高指，省公路局，省港航局，省交通质监局:

《福建省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》已经厅务会审议通过，现印发

给你们，请根据各自职责，组织相关单位认真学习并贯彻执行。

各单位在实施过程中有何意见或建议，请及时反馈厅建管处（联系电话：87077125；传

真：87500866）。

二Ｏ一Ｏ年十一月五日

福建省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定

第一章总 则

第一条 为加强公路水运建设工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改

善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国

安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、财政部和国家安全生产监督管理总

局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、交通运输部《公路水运工程安全生产

监督管理办法》、《福建省建设工程安全生产管理办法》等有关规定，制定本暂行规定。

第二条 在本省境内从事公路水运工程的新建、改建、扩建等有关活动应当遵守本规定。

第三条 本规定所称公路水运建设工程项目安全生产费用（以下简称“安全生产费用”）

是指公路水运施工单位按照有关规定和施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购

和更新、安全施工措施的落实、施工现场防抗台风、暴雨等自然灾害、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。

第四条 安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则。

第二章安全生产费用的确定

第五条 设计单位编制工程概（预）算时，应当依据有关规定，计列安全及文明施工措

施费。

第六条 建设单位在编制工程招标文件时，应当明确安全生产费用及安全生产条件、保障措施、专职安全生产管理人员配备等有关要求；并在工程量清单细目中以总额价形式单列安全生产费用作为指定报价，费用总额一般不得低于投标价的1.0%，且该项费用不得作为竞争性报价。建设单位对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应当在招标文件中予以明确，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。

第七条 施工单位在投标时，应当按照招标文件计列的安全生产费用总额报价，不得擅自更改；当建设单位单列的安全生产费用总额不能满足施工实际需要时，施工单位应在其他相关子目报价中考虑不足部分。

第三章 项目安全生产费用的使用和管理

第八条 安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：

（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。

1．“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用；

2．防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；

3．安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；

4．特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费用；

5．隧道逃生管等其他安全防护、检测设施、设备的费用。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

1．各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；

2．安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；

3．其他专门为应急救援所需而准备的物资及专用设备、工具的使用费用。

（三）聘请专家参与安全生产检查与评价费用。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、监控支出。

1．对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；

2．火工材料、放射性物品的临时存放所需费用；

3．对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用；

（五）安全技能培训、进行应急救援演练及防抗台风、暴雨等自然灾害支出。

1．“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；

2．内部组织的安全技术、知识培训教育费用；

3．组织安全生产应急预案演练费用；

4、防抗台风、暴雨等自然灾害措施支出费用。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

1．召开安全生产专题会议等相关活动费用；

2．举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；

3．安全经验交流、现场观摩费用；

4．购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；

5．配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；

6．建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。

第九条 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。

（一）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；

（二）施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；

（三）工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；

（四）施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；

（五）为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用；

（六）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；

（七）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用；

（八）高边坡、高路堤的稳定观测、现浇桥梁施工监控、隧道施工监控量测、超前地质预报和“第三方”检测等费用。

（九）日常安全生产检查及考核奖励费用。

（十）建设单位和监理单位共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。

第十条 安全生产费用实行专款专用。施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用列支、计取和使用制度，明确安全生产费用管理程序、职责及权限，并在财务管理中单独列出现场安全项目费用清单。施工单位应当在规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。第十一条 监理单位应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。监理单位发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理单位可暂时停止安全生产费用及工程款的计量支付，并及时向建设单位报告。

第十二条 建设单位应当对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查。

第四章安全生产费用的支付

第十三条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产费用的数额、项目清单、支付计划、使用要求、调整方式等条款；并按照本规定及合同约定及时向施工单位支付安全生产费用。在监理工程师下达开工令后，应预付安全生产费用总额的30%。

第十四条 施工单位应当根据招投标文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表（按项目清单编制，附相关凭证）及下个月的安全生产费用使用计划，经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师审核。

第十五条 监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在7日内对施工单位的安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。

第十六条 建设单位对经监理工程师签字确认的安全生产费用使用报表进行审核确认后，与当月工程款同时计量支付给施工单位。

第十七条 施工单位安全生产费用应根据实际需要投入使用，当实际使用费超出合同规定的安全生产费用总额的, 承包人应在本项目其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再另行支付超出部分的安全生产费用。安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，建设单位不得支付余额部分的安全生产费用。

第十八条 实行工程总承包的项目，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。严禁总承包单位拖欠分包单位的安全生产费用。

第五章 安全生产费用的监督管理

第十九条 各级交通主管部门对公路水运建设工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督检查。

跟踪审计机构应当加强对公路水运建设工程安全生产费用资金使用管理的审计监督，确保资金“专款专用”。

第二十条 各级交通主管部门在工程项目招标投标阶段，应当认真审查招标文件中安全生产费用项目清单单列情况、投标报价按本规定确定安全生产费用情况。

第二十一条 各级交通主管部门应当及时受理对公路水运建设工程安全生产费用不按规定计取、支付以及挪用挤占安全生产费用的举报和投诉，并按有关规定调查处理。

第六章附则

第二十二条 本规定由福建省交通运输厅负责解释。

第二十三条 本规定自发布之日起施行。

附件：安全生产费用使用清单