防城港市防城区地方税务局十二五发展规划[5篇范文]

第一篇：防城港市防城区地方税务局十二五发展规划

防城港市防城区地方税务局“十二五”发展规划

一、“十二五”指导思想和总体思路

指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，抓好纳税服务、税收征管的核心业务，推行专业化、信息化、风险化的管理方式，完善综合治税、稽查促税、人才强税、廉洁从税的保障机制，建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，推进地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

总体思路是：尽职能、促转变，重科技、抓基础，优服务、建和谐，严征管、保增长，强素质、树形象。

二、“十二五”主要目标和工作任务

（一）地税收入持续稳定增长。以2010年2.35亿元为基数，“十二五”期间，地税税收总收入（含所有税费）年均递增确保18%以上，力争在2014年实现地税收入翻一番，奋斗目标力争年均递增20%以上，到2015年力争突破5亿元。

（二）纳税服务水平显著提高。进一步规范办税程序，精简办税流程，纳税人办税负担明显减轻；力争实现国、地税联合办税新模式；建立健全征纳诚信机制，提高纳税遵从度，努力构建起诚信和谐的税收环境；完善网上办税服务厅功能，到“十二五”期末，力争实现网上申报纳税率达到95%以上；着力改善纳税环境，规范办税服务厅建设。

（三）征管工作取得新成效。完善税源监控手段，提高监控能力和水平，加强纳税评估工作，强化税收源头控管；完善社会综合治税体系，进一步落实企业所得税预缴制度，“十二五”期末力争预缴率达到90%以上。

（四）队伍建设取得新进展。进一步提高领导班子的执政能力，改革完善干部教育培训办法，加快地税文化建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步完善符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三、“十二五”主要工作措施

（一）服务经济发展。一是落实政策促进发展。不折不扣地贯彻执行国家、自治区各项宏观调控政策。认真贯彻落实国家、自治区各项税收优惠政策，充分发挥税收调控经济的职能作用，促进当地经济社会跨越发展。二是加强调研建言献策。积极加强税收政策调研，及时向上级税务机关和当地党委、政府提出税收政策方面的建议和意见，推动当地经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。三是加强政策落实情况检查。认真贯彻执行税收减免管理办法，既要确保用足用好税收优惠政策，发挥其应有的积极作用，又不得擅自扩大优惠范围，提高优惠标准，延长优惠期限，违规减免税收。要认真开展税收政策落实情况检查、评估工作，建立健全政策执行反馈机制，确保各项宏观调控措施和税收优惠政策落到实处。

（二）大力组织收入。一是严格落实组织收入原则，积极规范收入任务分解、下达和调整管理办法和收入预案管理办法，提高组织收入质量，实现收入进度与时间进度同步，把握组织收入工作主动权。二是加强重点税源管理。不断提高重点税源监控能力，努力缩小税收与税源之间的差距。加强信息比对，实现重点纳税户缴纳国税收入信息与地税共享，强化城市维护建设税、教育费附加监控。提高重点税源户数据上报质量，做好数据库内容的充实更新，强化分析应用，提高税源监管能力。三是强化各税种管理。完善行业税收管理办法，逐步建立营业税纳税评估体系，提高税种管理水平。

（三）坚持依法治税。一是加强税收法制建设。完善税收规范性文件制定、重大税务案件审理、税务行政复议应诉、税收执法监督等制度。二是严格规范税收执法。严格按照法定权限和程序行使权力，推广实施税收执法责任制，完善税收执法责任追究办法，以规范的执法程序来保证执法行为的合法性，切实防范和降低税收执法风险。三是强化税收执法监督。加强事前监督，强化源头控制，确保税收执法依据合法有效、公平公正、公开透明。加强事中监督，强化过程控制。四是大力整顿税收秩序。深入开展各类税收专项检查和专项整治，严厉打击各种涉税违法犯罪活动，狠抓大案、要案查处，使税收违法行为得到有效遏制。进一步建立和落实文明稽查、规范办案、案件公告、案件移送等为主要内容的税务稽查规程，防范税务稽查执法风险。

（四）优化纳税服务。一是实施标准化模式下的细分服务策略。扎实抓好税收管理员纳税服务工作的考核和评价工作，明确各业务部门、各环节纳税服务的职责和标准，细化服务事项，落实工作分工，确保责任到人、措施到位。二是完善纳税服务平台。推进纳税服务热线、门户网站、办税服务厅之间的服务功能整合和互动，逐步将各类纳税服务事项整合到统一的平台上管理，逐步实现纳税服务平台与税收征管、办公自动化等税收管理系统信息资源共享。三是加强宣传咨询。加大税法宣传力度，突出税法宣传重点，拓展宣传内容。扎实做好日常纳税咨询服务，规范纳税咨询管理，完善纳税咨询服务工作制度，明确各级地税机关职责，明确前台咨询和后台业务支持部门岗位的责任，规范工作流程，优化受理程序。四是优化办税服务。全面实行“一站式”服务，积极推行全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度。推行多种办税和缴款方式，建立以网上申报为主体，电话办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，加快推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式。稳步推进国税局和地税局共享实体办税服务厅、共建网上办税服务厅、共驻政务大厅、互相委托代征等多种形式的联合办税。五是保护纳税人合法权益。建立健全地税部门政府信息公开制度，完善税务行政救济制度，扎实做好税收法律救济工作，提高税务行政复议和应诉水平，积极响应纳税人诉求，妥善解决税收争议，切实维护纳税人合法权益。六是建设纳税信用体系。，健全纳税信用评价、激励、监管和惩戒机制。依托信息技术，科学评定纳税人纳税信用等级，提高评定质量与效率。七是推动涉税中介服务行业健康发展。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，建立健全涉税中介行业执业规范体系，加强执业质量监管, 推进注册税务师行业立法进程。增强纳税服务的合力，为纳税人提供更加优质高效的纳税服务，增进纳税服务的社会效益。

（五）规范税收征管。一是推行税源专业化管理新模式。建立税源专业化管理新模式，不断强化税收征管基础，完善各税种管理，加强税源监控，稳步提高税收征管质量和效率。二是实施税收风险管理。充分运用信息化手段，开展纳税遵从风险管理监控考评，加强对纳税遵从风险的评定和重点对象的监控，逐步建立纳税遵从风险指标数据库，对不同风险等级的纳税人分别采取纳税辅导、风险提示、税务稽查等不同的征管措施。三是推进信息管税。加大信息管税力度，积极推进机制、模式、方式和技术改革创新，通过“信息管税”提高宏观决策和税收征管运行的风险防范控制能力，提高管理和服务水平。四是实行分类分级管理。完善税源管理方式，加强对税源的分类管理。五是规范税收征管程序。在纳税人申报纳税后，按照受理申报、纳税评估、税务稽查、法律救济等环节，全面优化税收征管基本程序。六是完善税源管理运行机制。贯通内外协作机制，加强与相关部门和社会组织的沟通协调，完善协税护税体系。七是加强征管制度建设。

（六）积极推进综合治税。一是构建综合治税长效机制。完善“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障”的综合治税机制，明确相关部门协税护税的责任和义务，强化考核监督，形成综合治税合力。二是建立健全社会综合治税信息共享机制。积极参与地方政府公共信息平台建设，有效获取相关部门的涉税信息，加大对涉税信息的分析和应用力度，形成社会综合治税信息网络。三是深化和创新国、地税合作。健全国、地税合作机制，进一步形成纳税服务、税收征管合力。四是完善税收司法保障体系。加强与公、检、法、司等部门的合作，建立正常的工作联系制度，形成全方位的税收司法保障体系。五是加强与社会中介组织的沟通和协调。

（七）加强地税干部队伍建设。一是加强领导班子建设。二是加强人才队伍建设。三是加强干部教育培训。不断创新教学方式，坚持以需求为导向，以专业化为主线，以提高能力素质为着力点，实施分级分类培训。采取岗位练兵、业务比武等方式，加大基层地税干部的培训力度。建立健全干部教育培训考核激励和评估机制，提高培训的质量和效率。四是加强党建和思想政治工作，挖掘各类岗位先进典型，以典型模范的作用引领和激励广大税务干部积极有为，奋发向上。深入开展各种形式的精神文明创建活动。

（八）构建完善的惩防体系。一是加强党风廉政宣传教育。将廉洁从政教育贯穿于日常税收工作中，贯穿于地税干部培养、选拔和使用过程中。进一步巩固地税廉政文化建设成果，推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，不断增强廉政文化的影响力和吸引力。二是强化税收“两权”监督制约。强化对税收“两权”运行各个重点环节的监督制约。扎实开展巡视工作，完善巡视机制制度，创新工作方式方法，充分发挥巡视督察作用。三是提高执法执纪水平。建章立制，堵塞漏洞。完善信访举报、网络举报受理机制，加大自查和案件督办力度。

（九）改进作风效能。一是加强作风建设。加强税收执法监察、效能监察，落实行风建设责任制，完善民主评议政风行风等制度，办好政风行风热线，及时解决纳税人的合理诉求，促进地税行业风气进一步好转。二是提高综合保障水平。创新管理手段，规范预算和决算管理，完善财务会计内控机制，改进和规范公文管理，规范后勤管理，提高保障服务水平。三是加大绩效督查力度。强化督察检查，狠抓各项工作落实，提高执行力。强化标准化常态管理，使标准化管理同日常工作、执法责任制、绩效考核更加紧密结合，成为全系统重要的日常管理工具，提升地税机关行政效能。

第二篇：陕西地方税收十二五发展规划（模版）

陕西地方税收“十二五”发展规划

“十二五”时期，是税收事业科学发展的关键时期，为适应陕西经济社会发展新形势的要求，根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家税务总局《“十二五”时期税收发展规划纲要》，结合实际，编制本规划。

一、“十二五”地方税收发展的基础和环境

（一）发展基础

“十一五”期间，全省地方税收工作在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“依法治税、兴税强省”战略，认真组织各项收入，深入推进依法治税，不断强化纳税服务，坚持征收管理创新，切实加强队伍建设，税收各项工作都取得了良好成绩，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

各项收入稳定增长。五年来，全系统共组织各项收入2956亿元，其中税收收入1809.38亿元，是“十五”的3.32倍，年均增长29.89%，地方税收占CDP的比重逐年提高，2010年达到5.7%，为全省经济社会发展和改善民生提供了可靠的财力保障。

依法治税稳步推进。积极推行税收执法责任制，大力加强执法监督，税收执法有效规范。切实加强税政管理，认真落实税收政策，共减免各项税费150亿元。全面加强税法宣传和“五五”普法活动，税收环境持续优化。扎实开展纳税信誉等级评定，税收诚信体系建设强力推进。大力加强税务稽查，查补各项收入31.97亿元。

---1---税源管理不断深化。把税源管理作为税收征管的核心，积极运用信息化手段加强管理，开创了征管工作新局面。以推行属地化基础上的专业化管理为重点，全面理顺了税源管理职能。认真落实税收管理员制度，强化税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动，初步建立了以基础管理、监控管理和执行管理为核心的税源管理新机制。

税种管理逐步加强。把加强税种管理作为推进专业化管理的着力点。以不动产建筑业项目管理为重点，强化了营业税各税目管理。认真做好新旧企业所得税法实施衔接工作，加强企业所得税预缴和汇算清缴，企业所得税管理逐渐强化。加强全员全额扣缴申报和自行申报管理，个人所得税管理日趋规范。完善了土地增值税预征和印花税核定征收措施，积极推进房地产税收一体化和车辆税收社会化管理，财产行为税管理全面加强。制定了反避税指南，加强了涉外税收管理和税收情报交换工作。建立健全并落实社保费和基金管理制度，实现了税费同征共管。

纳税服务持续优化。确立了纳税人至尊、征纳双方法律地位平等的服务理念。大力加强纳税服务体系建设，建立健全了纳税服务制度，完善了纳税服务体制机制。搭建了以办税服务厅为主阵地、以门户网站、12366、短信服务平台三网合一的多元化纳税服务平台，积极推行国地税联合办证制度，稳步实施财税库银横向联网，纳税人办税更加方便，满意度显著提升。

信息建设跨越发展。建成了省级数据处理中心，贯通了覆盖全省各级地税机关的三级网络，构建了一个以征管业务系统为核心的税收信息化工作平台。强化信息运维，初步建立了以省级为主，市、县两级为辅，以问题跟踪管理系统为工作平台的运维体系。强化信息安全，---2---建成了省局宝鸡税收数据级灾备中心。“秦税一期”建设顺利完成，“秦税二期”建设全面启动。

队伍建设成效显著。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，干部教育持续深入。完善选人用人和干部交流挂职锻炼机制，领导班子建设得到强化。加强党建和思想政治工作，严格干部管理和考核，队伍建设全面加强。扎实进行大规模培训，队伍素质整体提升。深入开展基层建设达标活动，基层建设得到加强。

廉政建设深入推进。认真落实党风廉政建设责任制，着力加强内控机制建设，大预防工作格局基本形成。丰富廉政宣教内容，拓宽廉政宣教渠道，廉政文化建设深入人心。整合了党风廉政建设各项制度，构建了惩防体系基本框架。切实加强对领导干部和重点岗位监督，促进了领导干部廉洁从政和权力规范运行。严厉查处违法违纪案件，政风行风建设持续深化。

行政管理日趋规范。建立健全了政务、事务、财务等方面规章制度，形成了依法依规办事的良好机制。积极推行政府信息公开，大力实施政府采购，狠抓安全和后勤管理，机关运转协调高效。初步建立了以科学稳定的经费保障机制、严格规范的自我约束机制、依法治税的税收征管机制为主要内容的财务管理机制，经费保障能力显著加强。

文化建设成果丰硕。组织开展了大规模地税文化建设调研，不断总结、提炼、弘扬地税精神，以制度文化、服务文化、管理文化为重点，持续推进了地税文化建设。扎实开展群众性精神文明创建，职工文化生活健康向上、丰富多彩。省局先后荣获“全国五一劳动奖状”和“全国文明单位”称号。

在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到税收工作中存在的突出问题和薄弱环节：一是税费收入持续快速增长，但税源结构不尽合理的---3---问题仍未根本改变，在高基数上保持高增长的难度加大；二是纳税服务质量仍不能满足纳税人和社会各界的需求，服务的方式和内容仍需要不断完善；三是税收征管距离专业化、信息化的要求还有较大差距，税收法治环境仍需要进一步改善；四是干部队伍素质还不能完全满足税收发展需要，特别是队伍接续能力不强问题仍然突出。面向未来，我们必须通过科学发展来破解这些难题。

（二）面临的机遇和挑战

“十二五”时期，地税工作面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本转变。2010年7月召开的省委十一届六次全会，提出到2015年全省经济总量将比2010年翻一番，年均增长13%左右，人均生产总值赶上全国平均水平的发展目标。随着西部大开发深入推进，省委、省政府建设西部强省战略全面实施，陕西将迎来新一轮大发展，综合经济实力将再上一个新台阶，为地税发展提供坚实基础和可靠保证。另一方面，随着改革开放的不断深入，经济形式日趋多元化，纳税户迅猛增长，组织形式和经营业务日趋多样化，经济税源将发生深度变化，使地税部门工作的对象出现许多新内容、新特点，对税务管理提出了新挑战。社会的进步，纳税人法律意识和维权意识不断增强，多元化、个性化、深层次的服务需求日益增多，对地税部门创新纳税服务产品，提升纳税服务质量提出了新要求。经济的快速发展，税收在促进经济发展方式转变、调整经济结构、推进科技创新、调节收入分配差距、协调区域经济发展等方面的重要性日益突出，社会各界对税收工作的关注度、期望值越来越高，对税收工作提出了新期待。为应对复杂多变的国际国内经济环境，提升企业竞争力和拉动内需，国家实行了结构性减税并制度化，而要保持税收收入稳定增长又是财税工

---4---作的重中之重，组织收入压力加大，税收工作面临着新考验。社会的发展变革，使得税务干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性特征更加明显，适应经济社会发展形势对地税部门自身建设提出了新课题。

二、“十二五”地税工作的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展、促进富民强省为主题，以充分发挥税收职能作用、促进经济发展方式转变为主线，积极实施“依法治税、兴税强省”战略，大力组织各项收入，全面落实税收政策，着力规范税收征管，持续优化纳税服务，切实提高队伍素质，不断加强廉政建设，努力建设法治、服务、责任、和谐、廉洁的税务机关，实现地税事业科学发展，为建设西部强省、构建和谐陕西做出新贡献。

（二）基本原则

坚持科学发展，推动地税事业快速跨越。以科学发展观统领税收工作全局，切实转变发展观念，创新发展模式，统筹兼顾、协调推进，建立健全加快地税事业科学发展的体制机制，全面提高发展速度、提升发展质效。

坚持服务大局，充分发挥税收职能作用。紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府工作大局，研究、部署并落实好税收工作，明确目标定位，落实发展措施，充分发挥组织收入和调控经济的税收职能作用，促进经济发展方式转变和改善民生。

坚持改革创新，不断增强地税发展动力。把改革创新精神贯穿到地税事业发展全过程，以发展的眼光分析形势、以先进的理念思考问

---5---题、以创新的思路谋划工作、以超前的思维探索方法、以改革的措施推进落实，创造性地开展工作，推动工作全面创新。

坚持依法行政，全面规范税务管理。把法治的精神融入到税务管理各个环节，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，全面推进依法行政进程，促进税务干部规范、公正、文明执法。

坚持科技兴税，全面提高管理质效。加大投入、加快建设，不断强化信息化建设对税收工作的科技支撑作用，以信息化带动科学化、精细化、高效化。

坚持以人为本，全面加强队伍建设。始终着眼于尊重人、关心人、爱护人，促进干部全面发展。深化教育培训，提高干部素质，实现可持续发展；推进人事制度改革，优化人力资源配置，增强干部队伍活力。

（三）主要目标

各项收入平稳增长。保持全省地方税收收入与全省经济协调增长并略快于经济增长；地区、级次、税种收入结构更加合理，收入质量不断提高。社保费及各项基金收入保持较快稳定增长。

征管质效显著提升。征管体制更加完善，征管制度更加健全，征管资源配备更加合理，征管基础更加牢固，税源专业化管理全面实施。“秦税二期”建设全面完成，信息管税全面推行。依法行政工作深入推进，执法行为更加规范，政策执行规范到位。

服务水平显著提高。纳税服务体系更加健全，纳税人办税更加方便快捷，办税负担明显减轻，正当需求得到有效满足，合法权益得到切实保护，税法遵从度大幅提高。

---6---队伍素质显著增强。领导班子建设不断加强，班子结构全面优化，领导力和执行力显著提高。干部管理科学规范，良好的选人用人机制逐步形成，干部队伍接续良好。干部培训机制健全，人才培养符合发展需求，队伍综合素质明显提高，专业化人才队伍基本建成。

廉政建设更富成效。廉政教育持续深入，制度建设不断创新，监督机制完善有效，惩治和预防腐败体系不断健全，税务干部廉洁从政意识明显增强。内控机制顺畅运行，违纪违法案件数量明显下降，行业风气持续好转，地税形象全面优化。

精神文明持续提升。经常性、多层次和富有创造性的群众性精神文明创建活动深入开展，行业文明水平不断提高。地税文化建设深入推进；思想政治工作扎实有效，系统上下团结和谐。地税系统成为建设和传播社会主义精神文明的重要阵地和示范窗口。

三、“十二五”地税工作的主要任务和措施

（一）全面加强税政管理

1．积极推进税制改革。围绕促进经济发展方式转变和改善民生，按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的要求，用好国家赋予的地方税权，积极稳妥的推进地方税制改革，促进建立科学、完善的地方税制体系。

2．全面落实税收政策。加强税收政策研究。重点就促进陕西经济社会发展重大税收问题，特别是西部大开发、关天经济区建设、发展循环经济和低碳经济等规划课题、深入调研，主动向国家税务总局、省政府提出政策建议，为促进全省经济社会又好又快发展提供税收政策支持。调整和完善税收政策，建立健全有利于加快转变经济发展方式与调整经济结构、有利于调节收入分配与改善民生、有利于顺应经济全球化趋势与增强国际竞争力的税收政策体系，积极运用税收手段

---7---支持战略性新兴产业、中小企业、现代服务业等发展，用税收政策涵养税源。建立税收政策跟踪问效、执行反馈机制，强化政策执行监督，确保各项税收政策全面落实到位。充分发掘政策潜力，发挥税收政策最大效应，增强地方调控能力。

3．加强税（费）种管理。加强流转税管理。按照“以票控税，网络比对，税源监控，综合管理”的要求，以税目为主线，认真研究政策，创造性的开展工作，全面加强行业税收管理。加强所得税管理。按照“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的要求，深化企业所得税管理。建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，建设个人所得税管理信息系统，利用信息化手段，逐步实现对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理和对税源的源泉管理，提升个人所得税管理水平。加强财产行为税管理。落实资源税改革措施，促进资源优势转化为经济税收优势。做好以评估价值征税为基础的房产税制试点、推广工作。不断完善车船税、耕地占用税、契税管理。加强国际税收管理。完善反避税工作机制、非居民税收管理机制、“走出去”企业服务与管理机制、国际税收征管协作机制，充分利用税收情报交换手段，加强国际税源管理，提高反避税调查能力，维护国家税收权益。加强社保费和基金管理。推进费源分类管理和分级监控，建立费源费种管理和征缴资料管理的信息化平台，提高费种监管水平。

（二）大力组织各项收入

4．加强收入目标管理。加强收入预测。建立健全上下互动预测机制，创新税收预测方法，完善税收预测模型，提高预测准确率。改进收入计划管理方式。实施科学的指导性计划，完善收入计划调整机制，---8---提高目标计划的准确性和可行性。坚持组织收入原则，严格按规定做好各项收入的征缴、管理和入库。

5．深化税收分析。建立健全“经济—税源—税收”联动分析机制，综合运用税源分析、税负分析、税收弹性分析、税收关联分析等方法，深入开展经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析，检验税收政策执行，评估税收征管质量，查找管理漏洞和薄弱环节，完善相应措施。

6．加强收入质量考核。科学把握收入质量内涵，建立健全收入质量考核制度，针对从经济到税源、从税源到应征，从应征到入库等收入形成不同环节，包含税收与经济增长是否协调、组织收入工作效率是否提高、税款缴库是否及时规范等不同层面，建立包括宏观税收经济弹性、企业微观税负指数、征管效率等全方位收入质量考核指标体系，对收入质量进行综合客观考评。

（三）着力规范税收征管

7．完善征管体制。坚持以工作流程为导向，减少业务层次，优化基层机构设置，因地制宜实施组织机构扁平化。按照专业化管理和税收风险管理的要求，探索按规模、行业、特定业务等分类设置税源管理机构，实行以强对强、以优对优管理。以纳税遵从风险防范和控制为导向，调整内设部门税源管理职责，将税收风险规划、分析识别、等级排序、下达应对任务等职责整合到相应部门，归口管理。加大纳税服务和税源管理的资源配置，实现纳税遵从风险管理的全过程监督控制。

8．加强征管基础建设。建立健全征管制度，修订完善征管工作程序和标准，形成较为完备的征管制度体系。加强发票管理，积极推进发票改革，逐步实现发票介质电子化和发票开具网络化。创新税收管

---9---理员制度，将管理员职责划分为户籍管理与税务认定、纳税评估、税务执行三类，分别进行职责定位，实现管理过程的流程化、职责分工的专业化、管理内容的精细化。

9．推进信息管税。以解决征纳双方信息不对称问题为重点，大力推进信息管税。加强数据采集。及时、完整、准确地采集纳税人信息；建立和完善税务机关获取涉税信息的制度体系和协作机制，努力获取第三方信息。加强数据管理。建立严密的数据审核体系，完善数据纠错程序，从数据录入、加工、整理、应用等环节实行全过程质量控制，确保数据准确。加强数据应用。建立数据定期发布和解读机制，促进税收管理。建立健全信息管税机制，加强业务与技术的融合，推动业务、制度、技术创新。

10．实施风险管理。将风险管理理念贯穿税收征管全过程。制定税收风险管理战略规划，统一税收风险管理框架，按照分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等设计税收风险管理流程。建立风险管理预警指标体系、评估模型和风险特征库，根据不同风险，分别给出纳税辅导、风险提示、纳税评估、税务稽查等应对措施，着力构建上下互动、横向联动、专业分工明晰的纳税遵从风险管理机制。

11．推行分类分级管理。根据税收风险发生规律和类型，依据纳税人行业、规模、跨域经营、税收贡献，兼顾反避税等特定业务，对税源进行科学分类，实施专业化管理。完善定点联系大企业制度，引导企业自觉遵从税法、自我防控税收风险。推进中小企业涉税信息分析，落实管理指引及操作指南，强化行业税源监控和评估。加强个体工商户户籍与定额管理，探索集约化、社会化管理方式，构建协税护税体系。在分类管理基础上，根据税收征管程序和风险管理流程，按

---10---照权能与任务相匹配的原则，将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，实行分级管理。

12．加强纳税评估。完善纳税评估办法，明确纳税评估管理范围和职责。组建专业纳税评估队伍，编写行业纳税评估指引，科学测算行业预警值，合理设置评估指标，建立评估模型，拓展评估方法。对重点税源企业、重点税源行业和主要税种全面实施专业纳税评估；对零申报、税负异常变化、纳税信用等级低及日常管理问题较多的纳税户按年选取一定比例开展日常评估。建立纳税评估分析制度和跟踪问效制度，加强纳税评估工作考核，提高评估质量。

13．加强税务稽查。坚持以查办涉税违法案件为中心，狠抓大案要案查处。针对税收征管较为薄弱、出现问题较多的重点行业和领域，深入开展税收专项检查和专项整治。密切关注涉税违法活动新动向，创新稽查方式方法。完善案件督办和协查机制，提高稽查效率。加强税务稽查案件执法力度，确保稽查成果。加强与司法机关的协作，增强打击涉税犯罪合力。

14．规范税收执法。牢固树立税收执法风险意识，始终坚持依法行政，确保执法规范。高度重视执法程序，不断完善税收执法中的回避、告知、调查、审批、执行等程序制度。深入推行税收执法责任制，完善、改进执法过错追究。规范税务行政许可，严格按照法定权限和程序进行税收执法、履行职责。规范税务行政处罚自由裁量权行使。积极做好税务行政复议和税务行政应诉工作。

15．完善税源管理运行机制。加强统筹协调，建立健全各级税务机关之间、税务机关内部各部门之间、税务机关与外部门之间纵横结合、内外协作的税源专业化管理运行机制。完善纵向互动机制。加强检查与指导，强化反馈与报告，促进纵向配合。完善横向联动机制。

---11---不断健全以税源基础管理、监控管理、执行管理为主要内容的闭环工作机制，加强税源管理、税种管理、综合征管、税务稽查等部门合作。完善外部协作机制。促进出台地方税收保障措施，推动建立“政府领导、地税主管、部门协作、司法保障、社会参与”新机制，推进信息共享和社会综合治税。

（四）持续改进纳税服务

16．构建文明高效的纳税服务体系。积极创新纳税服务，以法律法规为依据，以满足纳税人正当需求为导向，以信息化为依托，以提高纳税满意度和税法遵从度为目的，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，建立健全纳税服务体系，构建和谐征纳关系。

17．加强税收诚信体系建设。更加注重税务机关自身诚信建设，切实加强干部诚信教育，始终做到依法诚信征税，倾力打造陕西地税诚信名片。加强诚信纳税宣传，改进纳税信誉等级评定，完善诚信纳税激励和失信惩戒机制，积极推动纳税人诚信纳税。

18．深化宣传咨询。积极开展“六五”普法活动，突出加强税收法律法规宣传，提高纳税人税法遵从度。依托现代信息网络拓展税法宣传渠道，通过在线访谈、留言回访、编制手机报等形式提高宣传效果。改进纳税咨询的途径、内容和手段，为纳税人提供电话、网络、短信等多种咨询方式选择，最大可能的满足服务需求。

19．优化办税服务。规范办税程序，优化办税流程，精简资料报送，最大限度地减轻纳税人办税负担。建立健全网上办税、上门办税等多元化办税服务方式。积极开展个性化办税服务，加快推进自助办税，大力推行同城通办，最大限度地挖掘服务潜能。

---12---20．整合纳税服务平台。规范办税服务厅建设，拓展办税厅功能，实行“一厅式”服务，打造一流的办税服务窗口。加强省、市局网站群建设，搭建功能强大、界面统一的网上办税平台。全面提升12366纳税服务热线功能。

21．完善纳税服务机制。建立全员全程全方位的组织服务协调机制，明确各级机关、各个部门的纳税服务职责，规范服务事项在各级机关之间、各部门之间的运转流程，形成内容完整、职责清晰、运行高效的工作规程，保障纳税服务工作流程化、规范化运转。建立科学、客观、公正的纳税服务评价机制和定性定量相结合的考评指标体系，促进纳税服务制度落实和服务质量提高。建立健全化解税收争议机制，积极响应纳税人的投诉、举报，最大限度保护纳税人合法权益。

（五）全面加强信息化建设

22．积极推进“秦税二期”建设。按照“科技兴税、信息管税”的思路，持续推进税收信息化建设。全面深化和拓展各类业务应用，用信息化手段覆盖、支撑、服务于税务管理和税收服务的各项工作，基本建成“功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力”的电子地税。

23．加快信息化设施建设。在曲江和浐灞分别建设全省税收数据处理主、副中心，形成两个互为应用级备份中心。优化网络结构，提高网络运行性能，建成税收征管业务网、行政办公网和保密网三大网络。完善技术基础平台，对所有的硬件资源进行统一优化整合，以适应应用系统的部署和运行需求，提高设备利用率；在税收数据处理中心规划建设新的软硬件运行平台，提高信息系统运行的稳定性和高效性。

---13---24．拓展信息化应用。对税务信息资源进行统一规划，使生产数据和查询数据相分离，建设基础信息完备、分类科学、方便实用、利于拓展、安全高效、面向决策支持的税收数据仓库。以征管业务系统为核心，对税收业务类的应用系统进行优化、完善和提升，形成征管业务平台。按照信息管税的要求，对内建立统一的数据采集、传输、处理、应用管理机制；对外建立部门之间数据交换、信息共享、业务联动的运行机制，构建内外信息交互平台。以建立决策分析系统为核心，以统一数据管理为依托，建设决策管理平台。全面推广应用国家税务总局综合办公信息系统，改进内部办公网，提升优化完善财务管理系统和视频会议系统，形成涵盖各级税务机关、满足内部管理需求的行政管理平台。做好国地税统一版本征管系统的切换应用以及与征管系统相关应用系统的接口开发，做到核心系统运行不中断以及新老系统平稳过渡，与金税三期顺利衔接。

25．加强运维工作。完善运维体系。以省级为主、市县为辅，统一运维管理、统一资源调度、统一支撑平台、统一运维入出口，构建分工合理、职责明确、协调高效的运维体系。健全运维制度。建立健全IT基础设施类运维管理制度，实现科学化、制度化、规范化管理。建立运维联系人管理制度，强化省级运维的管理责任和运维力度，从制度上保证各级运维管理的有效衔接。完善运维机制。建立运维管理持续改进的工作机制，不断强化运维制度和流程的执行力，满足运维工作需要。优化运维支撑平台。研发应用系统问题管理系统，规范问题处理流程，加强对问题的跟踪、分析和处理，提高问题解决的效率；完善知识库内容，提高知识库利用率。

26．加强信息化安全。完善并落实信息化安全制度，规范机构、人员信息化安全行为。定期组织信息化安全检查，开展信息化安全风

---14---险评估和安全等级保护，提高信息化安全管控能力。加大对安全项目的资金投入，建设应用级灾备中心，确保信息系统安全。

（六）全面加强队伍建设

27．加强党建和思想政治工作。以创建学习型组织重点，切实加强系统党的建设，深入开展“创先争优”活动，充分发挥党组织和党员干部的战斗堡垒作用。建立健全思想政治工作组织领导机制、思想教育机制和工作管理机制，明确职责，落实任务，提高思想政治工作的主动性、实效性和长效性。坚持事实求是、灵活多样、注重实效，适应形势的变化和要求，不断改进思想政治工作方式方法。始终把思想政治工作的重点放在基层，坚持解决思想问题与解决职工实际困难相结合，找准思想政治工作的着力点和切入点。加强人文关怀和心理疏导，塑造干部职工自尊、自重、自信，积极向上的健康心态。

28．深化领导班子建设。加强理论武装，增强领导干部党性修养，提高各级班子引领科学发展的能力。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，加强干部选拔工作，为优秀人才的脱颖而出创造更加公平公正的平台。优化领导班子配备，努力做到班子成员老中青梯次配备、专业知识配套和领导经验互补，增强班子的整体功能和合力。深入开展优秀基层班子创建活动，锻炼和培养一批优秀的县（区）局领导班子带头人。加强对各级班子监督管理和考核，促进班子勤政廉政。加强后备干部队伍建设，实施优进次退，动态管理。

29．加强干部教育与管理。加强干部教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，培养坚定的政治信念；用社会主义核心价值体系武装干部，培养正确的价值观念；用健康的职业操守武装干部，培养良好的税务职业道德。加强干部管理。按照管理力量与管理任务相匹配的原则，加强编制管理，有计划的做好干部招录工作，保持队

---15---伍良好接续。完善系统公务员管理制度，加强干部日常教育和管理。完善和改进干部考核，客观公正地评价干部，增强考核的科学性和导向性。深化人事制度改革，积极推进干部分级分类管理，实行多样化激励方式，增强队伍活力。

30．实施大规模干部培训。加强领导干部培训。开展任职培训、组织调训，努力用3年左右的时间对所有市县局班子成员进行全面轮训。实行全员培训。采取远程教育、委托培养、组织外派、在岗自修等多种形式，开展分级分类培训，培养专业骨干人才队伍，打造战略人才高地。开展税收业务达标活动。制定各层次、各岗位的岗位胜任能力测评标准，全面实施税收业务达标制度，到“十二五”末，形成干部业务技能合格水平不低于60%，中等水平占30%，高级水平占10%的总体格局，持有“三师一证”人员比例比“十一五”末提高三个百分点。加强培训效果评估，确保实现培训目的、达成培训目标。

31．深入开展文明创建和地税文化建设。积极推进地税精神文明建设的内涵发展与方法创新，扎实开展、积极参与各项群众性精神文明创建活动。紧扣时代发展主题和税收工作实际，积极探索建立符合陕西地税行业特色的价值理念和目标愿景，打造陕西地税文化品牌。以宣传贯彻税收宗旨为核心，加强精神文化建设；以深化制度机制建设为重点，全面推进管理文化建设；以促进纳税遵从为目标，全面推进服务文化建设。拓展文化建设领域，创新文化建设方法，使地税文化建设与税收管理有机融合。

32．扎实做好基层工作。更加重视基层、关心基层、服务基层、建设好基层，为税收工作的顺利开展奠定坚实基础。切实加大对基层建设的投入，努力改善基层干部职工的工作生活条件，确保基层各项工作安全、规范、有序开展。认真倾听基层呼声，尊重基层意愿，切

---16---实解决制约基层发展的重点、难点问题。增强工作的计划性、针对性和可操作性，大力减轻基层负担。建立健全领导干部基层联系点制度，及时掌握基层情况，以点带面，推进工作。

（七）稳步推进反腐倡廉建设

33．健全惩防体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设。在坚决惩治腐败的同时加大教育、制度、监督创新力度，推进内控机制建设，形成以“征、管、查；减、免、罚；人、财、物”等重点岗位、关键环节和相关人员为重点的廉政风险防控模式，有效预防腐败。

34．加强反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉宣传教育纳入党员领导干部和税务干部教育培训工作总体部署，构建“大宣教”格局。开展岗位廉政教育，提高廉政教育的针对性。加强廉政教育基地、示范点建设，丰富、创新廉政教育内容和方式，提高廉政教育效果。深入推进廉政文化进机关、进小区、进家庭，全力营造浓厚廉政文化氛围。

35．推进反腐倡廉制度创新。强化制度建设的源头治本功能，与时俱进的建立健全各类制度，完善反腐倡廉制度体系。增强制度的执行力，对制度执行进行责任分工，明确各个环节的责任部门和责任人、执行要求和落实时限，促进制度落实。加强制度执行的监督检查、问责追究，切实维护制度的权威性和严肃性，用制度的落实保障干部政治安全。

36．强化权力运行监督制约。坚持依靠群众，内外结合，群防群治，把监督制约贯穿于权力运行全过程，充分发挥监督在反腐倡廉工作中的关键作用，深化对领导干部的监督，加强对关键环节、重点领域和重点岗位的监督，规范权力运行。

---17---37．加强政风行风建设。认真落实政风行风建设责任制，大力开展政风行风专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。不断健全政风行风建设长效机制，坚持以政风行风建设成果取信于民，持续提升行业形象。

38．加大查办案件力度。认真贯彻执行各项党纪法规，严肃查办各种违规违纪案件。加强案件分析，针对案件查处中暴露出来的问题，完善管理制度，实现案件查处的惩治效果、警示效果、社会效果相统一。

（八）切实加强行政管理

39．加强政务管理。推进政府信息公开，增强地税工作透明度。推行公文处理、保密、档案等政务业务规范化管理。加强信访维稳工作，完善矛盾排查和调处机制，切实解决群众合理诉求。加强督查督办工作，促进工作落实。

40．加强财务管理。完善财务管理体制，强化省局的监督和管理职能。健全财务管理机制，建立经费统筹调剂制度，增强省级的调控能力、市级的巩固能力和县级的增长能力。加强基本建设管理，统筹安排税务所建设。积极运用信息化手段加强财务管理，全面推行部门预算，强化审计和日常监督，规范财务行为。

41．加强事务管理。积极推进后勤服务规范化建设，适应形势的发展不断提高后勤保障能力。厉行节约、杜绝浪费，大力推进节约型机关建设。积极参与平安创建，切实加强安全管理。规范会议管理，加强公务接待，促进对外交流和协作。

---18---

第三篇：鹰潭市地方税务局2006年-2010年发展规划

中华人民共和国资源税暂行条例

1993年12月25日国务院令第139号

第一条在中华人民共和国境内开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下简称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本条例缴纳资源税。

第二条资源税的税目、税额，依照本条例所附的《 资源税税目税额幅度表》及财政部的有关规定执行。

税目、税额幅度的调整，由国务院决定。

第三条纳税人具体适用的税额，由财政部商国务院有关部门，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源状况，在规定的税额幅度内确定。

第四条纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的课税数量；未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的课税数量，从高适用税额。

第五条资源税的应纳税款，按照应税产品的课税数量和规定的单位税额计算。应纳税额计算公式：

应纳税额 =课税数量 ×单位税额

第六条资源税的课税数量：

（一）纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量。

（二）纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。

第七条有下列情形之一的，减征或者免征资源税：

（一）开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税。

（二）纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。

（三）国务院规定的其他减税、免税项目。

第八条纳税人的减税、免税项目，应当单独核算课税数量；未单独核算或者不能准确提供课税数量的，不予减税或者免税。

第九条纳税人销售应税产品，纳税义务发生时间为收讫销售或者取得索取销售款凭据的当天；自产自用应税产品，纳税义务发生时间为移送使用的当天。

第十条资源税由税务机关征收。

第十一条收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。

第十二条纳税人应纳的资源税，应当向应税产品的开采或者生产所在地主管税务机关缴纳，纳税人在本省、自治区、直辖市范围内开采或者生产应税产品，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。

第十三条纳税人的纳税期限为一日、三日、五日、十日、十五日或者一个月，由主管税务机关根据实际情况具体核定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次计算纳税。

纳税人以一个月为一期纳税的，自期满之日起十日内申报纳税；以一日、三日、五日、十日或者十五日为一期纳税的，自期满之日起五日内预缴税款，于次月一日起十日内申报纳税并结算上月税款。扣缴义务人解缴税款期限，比照前两款的规定执行。

第十四条资源税的征收管理，依照《 中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。

第十五条本条例由财政部负责解释，实施细则由财政部制定。

第十六条本条例自 1994 年 1 月 1 日起施行。1984 年 9 月18 日国务院发布的《中华人民共和国资源税条例（草案）》、《中华人民共和国盐税条例（草案）》同时废止。

第四篇：2015防城港市防城区审计局公开招聘专业技术人员8人公告

广西中公教育·给人改变未来的力量

2015防城港市防城区审计局公开招聘专业技术人员8人公告

因工作需要，防城区审计局决定面向社会公开招聘专业技术人员，现将有关事项公告如下：

一、招聘岗位

财务会计类4名，工程管理类3名，计算机应用技术类1名。

二、招聘条件

(一)政治素养好，遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德，服从组织分配，在工作生活中无违法违规行为，无记过;(二)年龄在30岁以下;(三)财务会计类要求本科及以上学历(含应届)，或持有会计从业资格证书的相应专业;工程管理类要求大专及以上学历(含应届);计算机技术应用类要求本科及以上学历(含应届)，有实际工作经验从优;(四)工作态度认真、责任心强、肯吃苦;(五)身体健康。

三、招聘程序及办法

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按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，经发布公告、报名、资格审查、面试、体检、试用、聘用等程序进行。(一)报名方式：

即日起至2015年7月30日前止通过邮箱或邮寄等方式将个人简历送达防城区审计局办公室。联系电话：0770-2211231，邮箱：fqsj2211231@163.com,地址：防城港市防城区防北路112号，邮编：538021。

(二)资格审查：

我局将对报名者进行资格审查，并电话通知报考人员资格审查情况。(三)面试：

具体面试时间、地点另行通知。应聘者需提供本人身份证、毕业证、学位证等有效证件原件及复印件，个人简历，近期小2寸免冠蓝底彩照3张。报名现场进行资格初审，应聘者填写《防城港市防城区审计局招聘专业技术人员报名表》。应聘者应对提交材料的真实性负责。凡弄虚作假者，经查实，即取消聘用资格。

(四)体检：

面试结束后5个工作日内，防城区审计局通知面试合格人员参加体检。体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。体检费用由应聘者本人承担。

(五)聘用：

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经资格审查、面试、体检合格后，聘用人员须进行试用，试用期2个月。试用期满经考核合格的，由防城区审计局与聘用人员签订聘用合同，合同期一年，合同期满后由防城区审计局和聘用人员提前一个月协商是否续签下一年合同。试用期间享有一定待遇，招聘人员一旦聘用，按本单位同级同类人员套领工资及享受同等待遇，并享受五险。合同期内聘用人员有违法违纪或严重违反防城区审计局相关规章制度行为的，防城区审计局依法解除聘用关系。

四、本简章由防城港市防城区审计局负责解释。

原标题：防城港市防城区审计局公开招聘专业技术人员简章

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第五篇：调兵山市地方税务局“十一五”总结及十二五规划

调兵山市地方税务局

“十一五”工作总结及“十二五”规划

一、2006年－2010年“十一五”工作总结

“十一五”期间，全市地税工作在市委、市政府和铁岭市地税局的正确领导下，在有关部门的密切配合下，我局坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立经济税收观，按照“举旗臶、建班子、抓队伍、执好法、服好务、收好税”的工作思路，团结和带领全局干部职工以组织收入为中心，加强税源管理，深化依法治税，大力开展机关行政效能建设，强化干部队伍培训，优化税收服务，各项工作取得了明显成效，为地方经济发展作出了积极贡献。

1、大力组织收入，确保税费收入持续稳定增长

“十一五”期间，全市地税预计累计组织各项收入254213万元，年均增幅22 %，其中2010年预计组织收入90000万元，是2006年收入的三倍。其中：

2006年，我局累计组织各项税收入库30457万元，完成年计划的131.45％；比上年增收10160万元。

2007年，我局税收累计入库35561万元，比上年增收5104万元，增长16.76％。2008年，我局全年组织税收收入42,878万元，完成计划的107.57%，比去年同期增收7,317万元，同比增长20.58%。

2009年，我局全年组织税收收入66,317万元，完成计划的124.66%，比去年同期增收23,439万元，同比增长54.66%。

2010年截至9月30日，我局已累计入库地方各税86294万元，完成计划的109.23％，提前三个月完成全年税收任务。

工作中，我们始终把“组织收入”作为中心任务，确立“均衡入库，依法征收”原则，收入任务早布臵，早落实，建立健全收入责任制和考核制，加强税源调查，拓宽收入思路，挖掘增收潜力，确保重点税源，抓紧零散税种、小税种征管，强化税收稽查，狠抓大案要案，努力做到应收尽收。严把收入质量关，禁止虚收、空转和有税不收，严肃处理侵占、截留、积压、混级、混库、挪用税款等违法行为，确保税款按规定的级次和税种及时、足额入库。探索新的税款缴库方式，进行财、税、银、库联网试点，对税款运行过程实行全程监控。

2、以贯彻落实征管法为契机，深化征管改革

（1）深入学习贯彻《征管法》、《征管法实施细则》，开展《征管法》宣传，加强与财政、审计、工商、公安、检察、法院、金融等有关部门的工作协调和联系，营造共同治税的良好环境。

（2）积极稳妥地推进征管改革。五年来，按照“建机制、打基础、抓规范、上水平”的工作思路，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，全面实行“办税八公开”，做到文明办税，增强科技兴税意识，积极推行信息化建设，强化发票管理工作，取得了显著成效，努力提高征管质量，进一步加快了征管改革步伐。

（3）信息化建设突飞猛进。全局先后投入近30万元加强信息化软硬件建设，计算机拥有量由“十一五”之初的人均0.3台发展到目前的0.9台，软件开发与运用得到充分发挥。

3、搞好税法宣传，创建良好纳税环境

五年来，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓，本着形式与内容并重的原则，坚持一般宣传与重点宣传、行业宣传与社会宣传、组织宣传与群众宣传“三结合”，抓住各个有利时机，开展了多种形式的税法宣传。在日常宣传的同时，根据形势变化，陆续开展了“个人所得税法宣传日”和“税法宣传月”活动。即突出了“点”，又扩大了面，取得了良好的宣传效果。据统计，五年来，全局共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件200余篇，其中省级以上50余篇。宣传群众1余万人（次），发放宣传资料10余万份。

4、抓好精神文明创建，推进“三大文明”

五年来我局“以弘扬地税人精神、人人争做人民满意的公务员、全面创建最佳文明机关”为目标，“以充分调动每个人的工作积极性，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，上下一心，拼搏争先”为核心内容强力推进精神文明创建工作，狠抓班子建设，促进班子建设规范化、科学化；着力加强思想政治工作，积极推进地税文化建设，丰富职工业余文化生活，全面提升综合素质。同时积极参与了全省地税系统窗口行业评比和民主评议、人大执法检查评议活动，并获得优异成绩，有效地推动了全局物质文明、精神文明和政治文明的“三大文明”建设。

5、扎实有效开展纪检监察工作和党风廉政建设

五年来，我们本着“带好队伍，完成任务”的指导思想，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，其他部门各司其责的原则，分解目标，量化责任，一级做给一级看，一级带着一级干。加强教育，坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局 2

机关设立了小食堂，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。

回顾“十一五”工作，地税工作中还存在一些不足和问题：依法治税水平需要提高，部分干部的法治观念比较淡薄，执法不规范的现象仍然存在；岗责体系还不够完善，“疏于管理、淡化责任”的问题尚未得到根本解决；征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接不够紧密，内部管理办法需要改进；基础数据的管理还比较薄弱，信息资源共享不足，信息技术的应用潜力尚未得到充分发掘；队伍的思想素质和业务能力与现代税收征管的要求尚有差距，考核激励机制尚待完善，艰苦奋斗精神和开拓创新意识仍有待加强；纳税服务的质量和效率与服务型政府、纳税人需求仍有差距。

“十一五”时期地税工作取得的显著成绩，为调兵山地税“十二五”目标任务的圆满实现奠定了坚实基础。展望“十二五”发展，调兵山地税工作面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的局面。全市各级地税机关要增强忧患意识，敢于迎接挑战，勇于自我超越，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，再创辉煌。

二、“十二五”的指导思想、奋斗目标与遵循原则

（一）“十二五”时期我市地方税收工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设和谐地税为目标，树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，坚持以组织收入为中心，以加强队伍建设、提高治税能力为抓手，进一步推进依法治税，全面强化科学化、精细化管理，进一步提高信息化建设的整体效益，切实改进机关作风，科学构建税务文化体系，努力优化税收服务，为富民强市、促进调兵山经济快速发展和社会稳定作出更加突出的贡献。

（二）“十二五”时期我市地方税收工作发展的总体目标

各项工作力争走在铁岭市地税系统前列，走在全市执法部门前列，单项工作争一流。地方税收收入随国民经济发展而稳步增长，税收法治环境进一步改善，纳税服务水平进一步提高，地税行风建设进一步加强，信息化建设进一步发展，征管质量和效率进一步提高，地方税收职能作用进一步发挥，干部综合素质进一步增强，努力实现收入质量、征管水平、科技兴税、队伍素质、服务水平、地税形象“六个明显提升”。全面树立建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流服务、争一流业绩、树一流形象“六个一流”的总体发展目标，以实际行动推进我市文明、繁荣、和谐社会目标的圆满实现。

——地方税收收入持续增长。在现行税收政策的基础上，全市地税收入随国民经济增长而稳步增长，力争实现年均增长20%的目标，到2015年各项收入总额要突破50亿元大关。

——税收征管质量显著提高。以加快税收信息化建设为龙头，充分运用各种现代科技手段，积极发挥ISO9001质量管理体系的平台优势，进一步提高税收科学化、精细化征管水平。加强征、管、查之间的衔接，实现内部征管工作的标准化、规范化。建立健全科学严密的税源监控体系，重点税源的监控水平显著提高。通过税收管理员制度的有效实施，“疏于管理，淡化责任”问题得到根本解决。

——税收法治环境明显改善。广泛开展税法宣传活动，公民纳税意识显著增强，纳税人的税法遵从度明显提高。通过进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击各种形式的偷逃税行为，使涉税违法案件明显减少，暴力抗税案件基本得到杜绝。

——纳税服务满意度显著增强。以方便纳税人和提高地税形象为目标，全面开发纳税服务资源，规范纳税服务内容，完善纳税服务手段，提高纳税服务水平，在管理中提高纳税服务水平，在优化服务中提高管理水平，最终达到管理水平、效率和服务水平的共同提高，使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满意，综合满意率达到95%以上。

——服务发展职能充分显现。把强化服务发展意识，提高服务发展水平作为做好地税各项工作的出发点和落脚点，正确处理税收与经济的关系，坚决贯彻落实各项税收优惠政策，积极发挥税收职能，营造全市经济社会协调发展的良好税收环境。

——干部队伍建设全面加强。坚持以人为本，全面加强税务干部队伍建设。以改进和加强思想政治工作为重点，以建立科学的选人、用人机制为手段，以建立健全完善合理的绩效考评机制和激励约束机制为平台，以加大干部培训教育力度为载体，以建立强有力的监督制约机制为保障，全面提高干部职工的综合素质，为完成各项工作任务提供坚强保证。

（三）“十二五”时期我市地税发展遵循以下原则：

——坚持用科学发展观统领地税工作全局。全市地税工作要牢牢把握贯彻科学发展观的目标要求，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节，推动调兵山地税各项工作的进一步发展。

——坚持服从服务于经济社会发展大局。紧紧围绕地方经济发展大局，努力做好各项税收工作，有效发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、促进经济社会协调发展、推进“富民强市”的伟大进程服务。坚持既抓业务又抓队伍，营造和谐的征纳关系，实现税收事业的和谐发展。

——坚持把握税收工作主题。大力推进依法治税，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、4

违法必究。不断强化科学管理，改进和优化纳税服务，发挥信息化手段的作用，进一步提高税收征管的质量和效率。切实加强税务干部队伍建设，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。

——坚持抓好“两基”工作。积极探索建立长效机制，大力加强基层建设，立足基层打牢管理基础，推动税收工作不断迈上新台阶。全面实施科学化、精细化管理，牢固树立大局、法治、创新、效率、服务、责任观念，做到专业化与信息化结合、征管查结合、管理与服务结合、“人机”结合，夯实税收管理的基础。狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，切实提高基层建设水平。

——坚持弘扬求真务实开拓创新精神。树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，把求真务实体现到各项税收工作中去，使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效。要勇于探索，敢于攻坚，善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，不断开创调兵山地税工作新局面。

三、主要任务与工作措施

“十二五”时期，全市地税工作围绕“定好位、收好税、带好队、服好务、促发展”的总体要求，紧紧抓住“六条主线”；科学构建“六大体系”；努力实现“六个明显提升”；全面争创 “六个一流”的整体发展目标。

（一）紧紧抓住“六条主线”，促进地税工作全面发展 一是紧紧抓住依法治税这条主线，全面加强法治型机关建设。

1、严格执行各项税收法律法规和政策。组织全系统地税干部深入学习和掌握税法及通用法律法规，不断提高依法治税、规范行政的意识，增强执法为民的自觉性。认真落实组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。认真执行税收征管法及其实施细则，深入贯彻行政许可法，切实规范税收执法行为。严格、公正、文明执法，努力营造良好的税收环境。

2、认真落实各项税收优惠政策。牢固树立税收经济观，按照“不落实税收优惠政策就是收过头税”的要求，切实把各项税收优惠政策落实到位。充分发挥税收优惠政策鼓励和吸引投资的积极作用，促进全市招商引资工作的更好进行，努力营造亲商、富商、安商、扶商的良好投资环境，为调兵山经济发展做出更突出的贡献。

3、切实强化税收执法监督。认真执行税收执法检查规则，深入开展执法检查。大力推进税收执法责任制，强化对税收执法权的监督制约。通过人工考核与开发执法管理信息系统自动考核相结合，增强考核的科学性和准确性。全面加强税收行政复议、应诉工作，切实保护纳税人的合 5

法权益。积极完善重大税务案件审理办法，加强对重大案件查办的监督。

4、进一步整顿和规范税收秩序。全面实施“阳光稽查”工程，大力推进税务稽查向“执法服务型”转变。加大涉税违法案件查处力度，加强与公安机关配合，严厉打击各种涉税违法行为。进一步畅通涉税违法案件司法移送渠道，坚决杜绝以补代罚、以罚代刑。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。严格落实稽查准入制、首查责任制、案件复查制、重大案件集体审理制、稽查反馈制、标准化工作底稿制，逐步形成一套科学、精细的稽查质量考核体系。推行稽查员业务等级制，强化稽查业务技能培训，积极探索专业化、集约化稽查精兵强队之路。加大清缴欠税力度，建立欠税档案。认真执行欠税公告制度，切实把欠税公告作为清缴欠税的一项重要措施。

5、科学构建社会综合治税（费）网络。进一步加强与涉税（费）职能部门的协调配合，建立健全以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税（费）网络，实现“政府搭台、部门唱戏、信息共享、齐抓共管”健康规范的社会综合治税新格局。畅通涉税（费）信息交换共享渠道，逐步推动社会协税（费）由信息共享向功能共享转变。积极探索扩大国地税的合作领域和合作方式，制定实施检查计划交流制、重大税案联办制、稽查资料共享制、委托协查认可制，不断加强双方在税务登记、税费代征、纳税咨询、纳税信用等级评定等各方面的合作，健全国地税工作联系制度和信息共享机制。拓展税收征管的广度和深度，提高税源监控能力，堵塞税收征管漏洞，增强征管综合效益。

6、大力开展税法宣传工作。加大日常税法宣传力度，做到常抓不懈，潜移默化。扎实开展每年一次的税收宣传月活动，集中声势，注重实效。逐步规范税法公告制度，积极开展“网送税法”、“行风热线”等活动，及时将税收法律法规和政策规定告知纳税人。不断加强“12366”纳税服务热线的运行管理，努力拓展“12366”纳税服务系统功能，不断加强服务人员的综合业务素质，积极推行双语服务，全面提高纳税服务水平和效率。大力宣传依法诚信纳税先进典型，对涉税违法犯罪大案要案进行曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。充分利用群众喜闻乐见的形式，不断扩大税法宣传的辐射力和影响力。通过加大税法宣传力度，不断增强全社会的税收法治观念，提高税法遵从度。

二是紧紧抓住科学化、精细化征管这条主线，不断提高征收管理水平。

1、大力加强税收计划管理。改进和完善地方税收计划管理方式，积极构建我市地税计算机分析体系。密切关注和深入研究社会经济形势的发展变化及其对税收收入产生的影响，逐步建立科学有效的税收收入风险预警机制。充分运用先进、科学的方法，提高税收收入预测水平和分析能力。积极开展经济税收相关分析、预警分析、弹性分析、税负分析、收入预测分析，改进税收 6

计划的制定和分配方法，提高税收计划的科学性，掌握组织收入工作的主动权。

2、全面强化税源管理和监控。完善以税源管理为重点的征管机制，逐步建立“户籍准确、税源清晰、税负合理、动静结合”的税源监控管理体系。进一步做好监控分析工作，建立科学实用的税收预测模型，对重点行业、税源大户实行实时动态监控管理，逐步扩大重点税源监控范围，提高重点税源监控质量。进一步完善“以票控税”功能，严厉打击各类发票违法行为。按照总局提出的“四一三”工作思路，全面强化个人所得税管理，突出抓好重点纳税人的个人所得税征管工作，逐步扩大重点纳税人的基础资料建档管理面，全面、准确地掌握重点纳税人的收入情况。全面落实代扣代缴明细申报制度，扎实做好个人所得税全员全额管理工作。建立健全反避税工作机制，强化反避税基础工作，加强对关联交易申报的管理，推进对避税嫌疑大户的联查，做好预约定价谈签及监控执行工作。集中精力，调动一切积极因素，采取切实可行的措施，不断提高管理对象、管理内容、管理手段、管理方法和评价考核等五个方面的精细化管理水平。

3、扎实做好各项基金（费）的征缴工作。按照“夯实基础、规范管理、强化主体、提高效率”的要求，加强基金（费）征管工作。抓好基金（费）的源头管理，规范征管制度程序。加大政策宣传力度，增强社会各界及广大缴费人对各项基金（费）征缴工作的支持。积极与有关部门配合，采取切实有效措施，做好社保费的征缴和清欠工作。

4、认真落实税收管理员制度。以提高信息化应用效能为支撑，积极探索推行税收管理员制度的新途径，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题。将管事与管户有机结合，从监控、管理、调查、服务四个方面着手，把角色定位为“信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税源监控员、税法宣传员”，把职能界定为税源监控、日常管理、调查核实、纳税服务，把措施“硬化”为台帐、清册、日志、报告。认真落实“六管”、“四不管”要求，确保对征管基础的“精耕细作”、征管过程的“精雕细刻”、征管质效的“精益求精”。

5、不断提高税收征管科学化、精细化水平。一切从税收工作实际出发，积极探索和把握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，不断提高管理的实效性。严格按照有关法律法规的要求规范征管工作，逐步建立健全适合调兵山地税发展实际的税收征管制度体系。按照精确、细致、深入的要求，进一步明确责任分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高征管效能和质量。认真做好税控收款机的推广应用工作，计划在“十二五”前三年，在全市基本普及应用税控收款机，实现利用税控收款机强化“以票控税”的目的。在全面推广使用省局征管信息系统2.0版的基础上，深化软件应用，搭建电子税务平台，切实做到“管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化”，全面提高征管信息化水平。

6、积极推行纳税信用等级管理制度。不断加强税收信用体系建设，逐步建立健全具有调兵山地税特色的纳税信用等级管理制度，不断强化纳税人诚信纳税、依法纳税意识。积极推进纳税信用等级评定工作，探索与推行对不同信用等级的纳税人采取不同管理服务办法的新路子。

7、进一步做好纳税评估工作。坚持以计算机网络为依托，以提高纳税评估科技含量为手段，以信息采集为重点，逐步建立健全科学的纳税评估指标体系，努力达到“三化”目标，即：全面建立评估模型，力求纳税评估科学化；应用完善评估软件，力求纳税评估效能化；统一规范评估流程，力求纳税评估标准化。

三是紧紧抓住信息化建设这条主线，科学构建优质高效服务平台。

在“十二五”期间，要把全面加强信息化建设放在优先发展的重要位臵，继续实施“科技兴税”战略，不断提高全体税务人员对信息化的认识和应用水平。不断深化、开发、整合和有效利用信息资源，促进信息技术在各个环节的应用。要完善一个平台、实现两个覆盖、建设五大系统，即：建立统一规范的应用系统平台，基本覆盖所有税种和工作环节，建设以行政管理体系、政策法规体系、技术创新和标准体系、教育培训体系、征纳服务体系为主要内容，功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定的信息技术支持体系。

以税收征管工作为主线，把税务登记、申报缴纳、税源监控、检查稽查、统计分析运用信息技术设计成一个完整的、优化的业务流程。建立较为完善的电子政务运行服务和保障体系，对纳税人社会公共服务信息化水平明显增强，办税流程简便高效，纳税人满意度大幅提高。加强面向全市纳税人的外网建设，通过逐步建立网上办税、网上政务公开、网上纳税咨询查询、投诉服务、网上信息交换中心，最终建成“网上地税局”，实现与纳税人的零距离接触。

力争在“十二五”末，使我局拥有较为发达的信息处理能力、先进的信息基础设施、丰富的信息资源、便捷的信息服务、畅通的电子政务系统。信息网络建设、管理和应用协调发展，网络资源的综合利用水平大大提高，网络安全得到可靠保障。努力实现全局信息化应用水平处于全省地税系统和调兵山行政执法部门的前列。

四是紧紧抓住优化纳税服务这条主线，积极为构建和谐社会做贡献。

坚持“以纳税人为关注焦点”的服务理念，按照总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”税收征管模式，整合服务资源，提高服务水平，构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系。不断增强全系统干部职工为纳税人服务的意识和观念，打造服务品牌，形成服务特色。

坚持依法行政、规范执法、提高水平、效率优先的原则，在优化服务中规范税收执法，在规范执法中落实税收服务。围绕12366咨询服务功能，构建集纳税咨询、税案举报、投诉受理等功 8

能于一体的综合性、专业化服务平台。通过一窗式办税、一站式服务、一户式储存、一次性稽查、一网式运行等载体，进一步整合服务资源，缩短办税时间，简化业务程序。拓展地税网站的功能，强化在线涉税服务，完善税收法规库，扩大“网送税法”覆盖面，将地税网站建设成为功能齐全的网上办税服务厅。用优质便捷的税收服务、公正严明的执法行为，切实体现“文明、法治、公平、效率”的治税精神。

建立健全纳税服务工作评价指标体系和评价考核办法，对纳税服务工作实施量化考核。不断畅通与纳税人信息相互反馈渠道，完善纳税人对纳税服务质量的评价制度，形成以纳税人意见需求为依据的纳税服务改进机制。努力实现纳税服务由形象服务向实效服务转变，由被动服务向主动服务转变，由综合服务向特色服务转变。

力求在纳税服务体系提供的规范化服务和纳税人纳税信誉全面提高的基础上，达到税收与经济、税务与社会、征税与纳税的良性互动，使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满意，社会综合评价满意率达到95%以上，最终建立公共服务型政府机关。

五是紧紧抓住创新创优这条主线，促进地税各项工作再上新水平。

发扬“艰苦奋斗的创业精神、敢为人先的创新精神和追求卓越的创优精神”（简称“三创”精神），创新思维理念，树立以服务对象为关注焦点的理念，过程控制的理念，精益求精、持续改进的理念，零差错管理服务的理念。

创新管理手段，以信息化为依托，积极推进公共服务现代化，通过理论创新带动机制创新、实践创新，深化改革、提高效率。致力于理念创新，抓住不同发展时期的主要矛盾和问题，找准发展的内在规律，揭示出发展的内涵，把握税收工作规律，揭示不同阶段税收工作的特点，消除发展中的障碍，推进调兵山地税工作不断前进。致力于科技创新，以科技带动工作效率的提高和征管环境的改善，以科技持续创新推动税收工作水平不断提高。致力于机制创新，优化组织机构，健全岗责体系，完善工作制度。努力以工作创新创优推动工作质量的全面提高。

六是紧紧抓住加强基层与队伍建设这条主线，打造一支全面过硬的坚强集体。

1、巩固和加强党的先进性建设。“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”是全市地税系统抓好党建工作的基本思路。巩固和扩大先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步提高党员领导干部服务全局的能力、依法治税的能力、科学管理的能力、开拓创新的能力、拒腐防变的能力。全局各级党组织和全体共产党员将继续加强党的思想建设，夯实先进性建设的思想基础。大力加强基层党组织建设，巩固先进性建设的组织基础。不断推进制度创新，为先进性建设提供制度保障。围绕中心，服务大局，抓好党建促税收，努力从思想、组织、作风和制度上全面推进基层党建工作，为调兵山地 9

税事业健康发展提供坚强保障。

2、全面加强和谐干部队伍建设。按照“学习好、团结好、勤政好、廉洁好”的“四好”要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，扎实抓好和谐领导班子建设，使之成为创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。深入推进干部人事制度改革，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立和完善能上能下、能进能出、充满活力的选人用人机制，形成一套制度完备、群众参与、规范、高效、科学的干部考核和监督体系，实现干部工作的程序化、制度化、民主化。坚持“有为才有位，靠能力素质和工作实绩求进步”的竞争激励机制，注重实绩用干部，注重能力素质用干部，注重发展潜质用干部，将工作能力与绩效评定、个人评优结合起来，激励干部职工不断提高学识、知识、业务能力和思想政治水平，努力建设一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范”的干部队伍。

3、大力加强基层建设。以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政建设好”的“六好”为目标，加强监督考核，健全激励机制，狠抓工作落实，确保基层建设取得实效。集中经费，统筹规划，进一步做到人、财、物向基层倾斜，加快基层单位基础设施和现代化办公装备的建设和改造步伐，使基层单位的硬件设施与担负的工作相适应，与信息化建设的发展相适应，与地税事业发展的要求相适应。加强基层工作生活环境建设，美化、绿化、优化环境，建设文化氛围浓厚的办公场所。

4、扎实开展思想政治工作。加强组织领导，强化责任意识，确保认识到位、领导到位、制度到位、落实到位。加强部门配合、明确责任、完善制度，形成党组统一领导、政工部门主体负责、职能部门“一岗两责”、工青妇协同配合、全体干部积极参与的思想政治工作格局。不断加强政治理论培训，让干部职工牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念。深入开展公民道德教育，引导干部职工自觉遵守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的职业道德规范。加强法制教育，增强法制意识，推进依法行政。

5、加强学习型组织建设。扎实开展教育培训，按照“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，坚持面向高层次人才的培养，面向复合型人才的培养，进一步健全培训与使用、分级与分类、培训与考评三大机制，逐步形成多层次、多渠道、大规模的教育培训工作新格局。确立“工作学习化、学习工作化”的学习理念，变革组织发展理念，丰富发展创建模式。加强党组中心组理论学习，将中心组理论学习办成“探索发展方向、解决发展问题、研究发展战略、统一发展思路”的领导干部研讨班。创新学习方式，建设网上思想教育基地，开设网上课堂。在“十二五”末，力争全系统45岁以下干部大专以上学历达到100%，本科以上学历达到80%，计算机中级以上水平达到100%，并熟练掌握本岗位所使用的 10

各种应用软件的操作技能。有计划地加强对青年干部的培养，建立各类人才库。在全系统努力建设一支“学历上高层次，知识上复合型，业务上过得硬，结构上多元化”的人才队伍。

6、大力加强党风廉政建设。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。各级领导干部坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，认真履行“一岗双责”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全适应地税特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展党风廉政宣传教育工作，大力加强地税系统廉政文化建设，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”风尚。不断加强纪检监察干部队伍建设，认真履行党章赋予纪检机关和纪检干部的重要职责，为地税事业的健康发展提供坚强的政治保障。

7、大力加强税务文化建设。坚持“文化兴局”战略，坚持为纳税人服务、为税收发展服务的方向，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。畅通信息交流渠道，促进干部之间、干群之间的沟通交流，营造民主、团结的氛围。丰富教育形式，开展健康高雅的文体活动，寓教于乐。通过大力开展地税文化建设，科学构建税务文化体系，培养和弘扬税务精神，打造地税干部良好的精神家园。使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，不断增强干部队伍的凝聚力，激发干部的工作活力。

8、广泛开展精神文明创建活动。坚持以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以“服务人民、奉献社会”为总体要求，以“内强素质、外树形象”为主要目标，以系统“双创”为载体，积极推进精神文明创建活动。要大力宣传优秀模范人物的先进事迹，广泛开展学先进、争先进、创一流业绩的活动。善于找准切入点，因势利导，积极创新形式和载体，扎实开展主题鲜明的创建活动，逐步建立科学的测评体系，完善激励机制，使全系统精神文明创建工作更加科学、规范，富有成效。

9、大力加强机关作风建设。努力建设“秉公执法、严守纪律、爱岗敬业、文明服务”的地税行风。认真解决思想作风和工作作风上存在的虚浮问题。大力弘扬求真务实、调查研究、创新奋进、扎实细致、认真学习的作风。切实做到深入实际、务实求效、慎重决策、明确权责、提高效率、加强监督。增强有令必行、有禁必止的有效执行意识。加强制度建设，突出重点抓落实、攻克难点抓落实、结合实际抓落实、充满激情抓落实。严肃执行纪律，不断提高干部队伍的执行力。维护地税良好形象，力争经过五年的努力，民主评议行风有较大进步。

10、全面加强内部行政管理。加强税务机关政务事务管理，保持良好工作秩序，提高工作效率。规范公文处理，提高公文质量和运转效率。健全会议制度，充分利用视频会议系统，进一步精简会议、文电，严格控制会议数量、规模和经费支出。搞好新闻宣传管理，严肃新闻宣传报道 11

纪律。加强督促检查，做好政务信息工作，促进工作落实。及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案的答复。认真落实信访条例，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，花大力气做好信访工作。切实加强值班、保密和安全工作。做好财务管理工作，强化预算管理，规范预算程序，减少随意性。强化基建项目管理，严格控制基建规模。加强内部审计工作，推行审计公告制度，提高审计质量和效率。加强国有资产管理，维护资产的安全和完整。增强资源节约意识，养成厉行节约、勤俭办事的自律行为，降低行政成本。完善后勤保障，节约管理资源，优化经费支出，建设节约型地税机关。

（二）科学构建“六大体系”，全面提高综合管理水平

一是税源监控体系。完善以税源管理为重点的征管机制，不断提高管理对象、管理内容、管理手段、管理方法和评价考核等五个方面的税源管理水平，逐步建立户籍准确、税源清晰、税负合理、动静结合的税源监控管理体系。

二是综合治税体系。建立以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税网络，实现信息资源共享，拓展税收征管的广度和深度，堵塞税收征管漏洞，增强征管综合效益。

三是岗责管理体系。以对税收征管和内部管理各环节“岗、责、权”标准化、系统化过程控制为准则，以促进和调动税务干部的工作积极性和创造性为目标，科学构建适合调兵山地税发展特点的岗责管理体系。

四是纳税服务体系。按照建设和谐社会的要求，不断强化服务理念，创新服务手段，树立现代税收服务观，引导税务工作向管理服务型转变；坚持以纳税人为关注焦点，进一步强化服务职能，丰富服务内容，整合服务资源，提升服务水平，引导纳税遵从，科学构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系。

五是教育培训体系。以改善知识结构，增强创新能力，提高综合素质为目标，坚持面向高层次、复合型人才的培养，进一步健全培训与使用、分级与分类、培训与考评三大机制，逐步建立多层次、多渠道、大规模的教育培训体系。

六是文化建设体系。坚持以创建学习型组织为牵引，以增强组织的学习力、创新力和执行力为目的，以引导广大员工对共同愿景、地税精神、价值取向和行为准则的广泛认同为内容，不断充实文化内涵、提升文化品位、打造文化精品、营造文化氛围，真正实现制度加控制与学习加激励的有机结合，用创建学习型组织铺就现代化的人本管理平台。

二〇一〇年十月二十八日