天门市人大2011工作报告

第一篇：天门市人大2011工作报告

天门市人大常委会工作报告——2011年1月24日在天门市第六届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告市六届人大五次会议以来的工作，请予审议。

2010年的主要工作

2010年，市人大常委会在市委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，讲求实效，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进我市经济社会平稳较快发展发挥了应有的作用。

一年来，常委会共举行会议7次（22—28次），听取和审议“一府两院”专项工作报告25个，组织开展视察调查20次，执法检查2次，就经济社会发展的重大问题作出决议决定9个，依法任免地方国家机关工作人员58人次，备案审查市政府报送的规范性文件5件，转交督办人民群众来信来访63件（次）。

一、服务全市工作大局，推动经济社会又好又快发展

推进新农村建设、大力发展工业经济、加快城市建设步伐，是市委工作的重点，也是人民群众关心的热点。常委会服从服务于经济建设中心，发挥了保障和促进全市经济社会又好又快发展的作用。

（一）关注村建规划，推进了新农村建设。建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的历史任务。近几年，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，农民建房热情高涨，同时也出现了一些新问题，影响和制约了农村经济发展和新农村建设。市六届人大五次会议上，欧阳四平、吴汉阳等十名代表联名提出了关于加强农村建房管理的议案，并被列为了大会议案。为了落实人大决议，督促市政府加强农村建房管理，常委会做了大量卓有成效的工作。大会一结束，常委会就组织专班分别深入渔薪镇解场村、黄潭镇敖堤村、彭市镇罗场村进行调查解剖，发现违规建房相当普遍，乱占耕地十分突出，空心房、一户多台现象比较严重。我们将调查报告转交市政府及相关部门，引起了高度重视。市政府召开会议，专题研究，形成了办理工作八条具体措施和详细的工作步骤，在全市开展了专项整治。为了让专项整治活动迅速开展，4月份常委会第22次会议专门听取了市政府办理人大决议实施方案的报告。常委会要求市政府摸清农村建房情况，出台管理办法，完善管理网络，落实严格执行规划的责任，下决心刹住乱占滥建的歪风和势头。10月份常委会开展城乡规划法执法检查，把农村建房管理作为检查的重要内容，深入部分乡镇村组实地察看，常委会第26次会议在听取市政府相关情况的报告后，要求市政府在解决农村无序建房管理上一定要取得阶段性的成果。市政府通过半年多的整治，目前，全市各地全面开展了农村建房的调查摸底，建房管理的新机制新办法已经建立，对违法违章建筑正在进行处理。

（二）服务第一要务，促进了工业经济发展。2010年是应对国际金融危机冲击的重要一年，常委会围绕保增长、扩内需、调结构这条主线，听取审议了市政府关于计划、预算、税收等方面的专项工作报告。重点听取审议了市政府关于推进新型工业化和发展民营经济的情况报告。常委会认为，近年来，全市上下全力招商引资，积极推进项目建设，坚持“一主三化”的发展方向，取得了明显成效，但与周边相比压力很大。为此，常委会要求，全市上下要牢固树立工业兴市的思想，把强力招商引资，推进新型工业化和发展民营经济工作做得更加扎实，要认真分析我市交通瓶颈基本解决之后，招商引资工作仍然没有大突破的根本原因，进一步大招商、招大商、大员招商，力争我市在优势产业上有所突破。要把招大引强与现有企业扩规上档摆在同等重要位置，全力支持现有企业解决招工难、用地难、融资难问题。同时，通过以奖代补等方式鼓励支持有条件的地方大力发展镇域经济。这些意见得到市政府的采纳和落实。

（三）支持城市建设，防范了城投债务风险。城市建设事关经济发展环境，改善城市面貌、完善城市功能也是群众的热切期盼。采取融资的办法解决城市基础设施建设资金瓶颈问题，是市委的重大举措。为了贯彻执行好市人大常委会的相关决定，督促市政府管好用好基础设施建设贷款资金，切实防范财政风险，常委会连续四年对这项工作进行了跟踪监督。2010年12月，常委会再次对我市基础设施建设贷款资金管理办法执行情况进行视察，现场查看了部分在建项目，了解了相关情况。在听取审议市政府的专项工作报告时，常委会认为，市政府不断完善基础设施建设贷款资金管理，贷款资金的管理、使用、偿还工作逐步规范化、制度化，要求市政府进一步严格执行管理办法，保证收储控制出让的商用土地及时全额报送备案，保证土地出让收益的70%纳入偿还债务的专户管理；要加强建设工程监管，严把工程造价关，审计部门每年要对城投公司资金使用、竣工项目进行严格审计，严肃工程预决算工作，确保建设资金最大限度发挥作用。要研究探索做实做大城投公司的路子，强化其经营职能，保证贷得进，用得好，还得起。市政府从建立规范的偿债机制，加强建设项目监管，加大土地经营力度，理顺融资、经营、建设、偿债关系，加强和改进了管理工作，城市基础设施建设有了明显改观。

二、坚持以人为本，着力维护人民群众根本利益

2010年，常委会先后组织开展了事关民生大计的食品安全法执法检查，公检法办案质量检查，通村公路、农田水利、饮水安全、沼气工程等惠民工程建后使用效益情况视察。

（一）反复督查，保障群众身体健康。食品安全关系老百姓的身体健康和生命安全，本届常委会将其作为监督重点，2010年用半年多的时间扎实开展了食品安全法执法检查。4月，常委会启动食品安全法执法检查，药监、质监、卫生、工商、农业、教育等部门分别作了自查报告。5月，常委会分七个小组深入干驿、马湾、竟陵等地，重点对生产加工企业、小作坊、超市、集贸市场、学校食堂、餐饮服务行业的食品安全情况进行了现场执法检查，同时采取查看处罚文书档案、组织座谈、问卷调查等方式，对质监、工商、卫生等部门执法情况进行了检查，对群众反映的潲水油的去向、用工业硫磺加工笋衣笋尖、餐饮业消毒处理等问题及时转交市政府处理。6月份常委会会议听取审议了市人大常委会食品安全法执法检查报告，提出了要加大宣传力度，规范执法程序，强化责任意识，加大执法力度，解决突出问题，加强队伍建设等意见。10月份常委会会议再次审议了市政府关于食品安全法执法检查报告审议意见落实情况的书面报告，进行了跟踪监督。市政府强化组织领导，强化舆论宣传，强化责任追究，严厉打击各类违法违规经营行为，食品安全工作得到有效控管。群众关心的29家重点餐馆的潲水油去向（包括收集人、用途、地点）摸清和核实，九真竹笋加工市场初步得到了整顿和规范，取缔不合格业主18家，整顿合格办证办照32家。人大常委会连续几年的持续监督，为促进我市食品安全工作，防范重大食品安全事故的发生作出了贡献。

（二）重点督查，维护社会公平正义。司法公正是事关社会公平正义、和谐稳定的大事。为加强和改进司法监督，常委会创新监督形式，2010年，市人大常委会作出了建立听取审议法院、检察院、公安局办案质量检查情况报告制度的决议。从5月份开始，历时半年多开展了公检法办案质量检查工作。经过宣传发动、评查自纠、民意调查、案件抽查、整改建制、总结报告等步骤，办案质量监督检查工作圆满结束，其中，向人大代表和法律工作者发出征求意见表200份，组织12名业务骨干抽查了公检法三机关指定重点类型案件49件，反馈案件程序、实体、文书上的意见13条。办案质量检查工作进一步端正了司法机关的执法理念，强化了案件质量意识，完善了执法内部监管机制，形成了人大监督与公检法三机关内部监督的良性互动，公检法三机关建立健全管控案件质量的制度共计30个。为了巩固工作成果，把监督工作引向深入，12月常委会听取审议公检法三机关报告后，要求他们进一步完善和严格执行内部监管制度，不断提高队伍素质，积极探索管人与管案相结合的工作机制，全面提高办案质量。

（三）跟踪督查，改善农民生产生活条件。为保证我市的民心工程真正惠及于民，切实满足农民生产生活需要，2010年4月至5月，常委会分别对我市通村公路、农田水利、饮水安全、沼气工程等惠民工程建后管护、使用效益情况进行了视察。关于通村公路,常委会分组分别现场察看了6个乡镇12条有代表性的通村公路，提出了要完善后续配套工程，健全管养机制，增加管养投入等意见。关于农田水利基本建设，常委会分组深入12个乡镇，对我市农田水利2007—2015年建设规划实施情况进行了调查，针对存在的问题，常委会指出，要强化规划实施的责任意识，抓好规划的上下衔接，创新水利基本建设的体制机制，加强水利设施建设的检查验收和管养维护。关于农村饮水安全，我市在实施农村饮水安全项目上取得了很大的成绩，但是在建设和运营方面还存在着入户率低、用水量小、电价过高、行政管理薄弱等问题。常委会要求，市政府要加大宣传力度，选准供水模式，强化监管责任，注重政策扶持，实现“农民用得起，长受益；企业供得起，长效益”的双赢目标。关于沼气工程，调查发现，我市沼气工程运行存在的主要问题是使用率不高、服务体系不健全，较大的限制了沼气池建后效益的发挥，常委会建议，市政府要加大宣传力度，发挥示范作用；做好统筹规划，分类组织实施；完善服务体系，加强后续管理。常委会将这些意见和建议专题转交市政府及主要负责人研究处理，市政府及有关部门高度重视，正在采取措施整改落实。

三、做好常规工作，不断提升人大工作水平

2010年，常委会结合自身实际，依法开展经常性工作，提高了常委会工作质量和水平。

（一）讲求实效，依法履行监督职权。一是认真听取和审议专项工作报告。一年来，常委会分别听取和审议了市人民政府关于教师法、农产品质量安全法贯彻实施、“五五”普法、财税工作上半年执行、2009年财政预算执行审计、经济和社会发展十二五规划纲要编制、市人民检察院关于贯彻落实《湖北省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定》情况等专项工作报告。2010年11月，常委会听取审议市政府关于教师法贯彻实施情况的报告时，提出了加大教师法的宣传力度，加强教师队伍建设，优化教育发展环境，重塑我市教育品牌等意见。对于财政预算执行的审计报告，常委会指出，随着国家对我市项目资金投入规模不断扩大，市政府要督促各单位加强制度建设，健全内部控管；要加大审计力度，严格跟踪问责，强化资金管理，提高项目资金使用效益，防范项目风险；要加强审计队伍建设，增加审计力量，适应发展需要。主任会议还听取了市政府关于农田水利基本建设规划实施、气象法、残疾人权益保障法贯彻实施、天门河城区段改造等情况报告。二是深入开展视察调查。一年来，常委会组织了对市政府十件实事、计划生育优质服务、涉农单位行政执法、文化市场管理、移民安置点建设、电力、电信工作情况的视察，对妇女权益保障法、义务教育法实施情况的调查。配合省人大在我市进行了“十二五”产业结构调整规划、推进基本医疗保障制度建设等调查。对电力工作，常委会肯定了电力部门在“两整”活动中取得的明显成绩，同时要求他们高标准制定和实施“十二五”规划，切实改善天门电力基础设施状况，不断提高供电质量和服务水平。三是认真做好规范性文件备案审查工作，促进了依法行政。

2010年，常委会服务全市发展大局，批准了市政府关于用天门工业园482.82亩土地使用权置换市农村信用合作联社不良资产的决定，批准了2010年市级预算调整方案、2009年市级财政决算、2010年市级财政预算调整变更的决定。常委会依法决定重大事项，有力地保障了我市经济社会健康发展。

常委会坚持和完善了工作机构轮流值周接处信访工作制度，加强对信访情况的综合分析及转办、交办和督办工作，维护了法律权威和当事人的合法权益，促进了社会和谐稳定。

（二）规范程序，依法进行人事任免。常委会按照地方组织法和《天门市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》的规定，严格履行法定程序，认真做好人事任免工作。为了把好人事任免关，常委会坚持做好了任前调查考核、法律知识考试、任时供职发言和颁发任命书等环节的工作，有效增强了拟任人员的民主法制意识、依法行政意识和公仆意识，保证了我市地方国家机关的正常运转。

（三）突出主体，充分发挥代表作用。人大代表是人大工作的主体，代表工作是人大的基础工作。

一是认真督办代表建议。市六届人大五次会议上，市人大代表共提出建议、批评和意见105件，闭会期间的意见2件，共计107件。人大会闭会后，常委会及时召开主任会议，专题研究代表建议督办工作。3月，常委会与市政府召开代表建议交办会，进一步明确了办理要求。6月至8月，常委会又组织力量对代表建议办理情况进行了集中检查，对重点议案建议邀请领衔人、承办单位负责人现场检查办理情况。为了进一步提高办理质量，我们改进督办方式，强化了常委会领导在督办中的协调作用，并请常委会工作机构对口督办相关建议。同时，发动人大代表按行业和区域分工参与督办，在市政府网站上发布建议内容，深入推进网上跟踪督办，接受广大群众监督。在常委会的督办和市政府及相关部门的共同努力下，一批群众关心关注的建议得到了较好的办理。如关于“在天仙公路增加安全设施”的建议，市交通运输局和市公安局通过积极工作，认真落实代表意见，确保了天仙公路的交通安全。截至目前，107件建议已经解决的有54件，占50.5%，正在解决和纳入规划逐步解决的有41件，占38.3%，代表满意率92.5%，建议回复率100%。

二是组织好代表小组活动。常委会十分重视开展闭会期间的代表小组活动，先后指导各地围绕城建城管、网吧管理、师德师风建设、防汛抗灾、行风建设等主题，组织本地代表开展视察、调查，丰富了代表闭会期间的活动。2010年9月，市人大办公室对各地联络处开展代表小组活动、阵地建设情况进行了检查，分片召开人大联络处工作会，总结了各地开展代表小组活动的经验，促进了代表小组活动更加规范有效。2010年全市共开展代表小组活动60余次，提出有价值的意见建议100余条，有效地促进了政府工作。11月至12月，我们继续组织开展了代表回原选区向选民述职活动，截至12月中旬，市六届人大代表在三年内已全部回原选区进行了述职。这一活动增强了代表依法履职的使命感和选民监督代表的责任感，提高了代表在人民群众中的公信力，畅通了代表联系选民的渠道，收集和解决了选民反映的一些意见，密切了代表和选民的关系，受到了社会普遍好评。

三是积极为代表履职服务。常委会坚持邀请市人大代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察和专题调研等活动，定期向代表寄送《常委会公报》、《人大工作通讯》、《中国人大》、《楚天主人》等资料，精心办好了人大网站，拓宽了代表知情知政渠道。完善了主任会议成员联系代表制度，加强同联络处的分片联系和对乡镇人大主席团工作的指导，有效地促进了基层人大工作。我们还认真做好了全国、省人大专题调研和会前视察活动的服务工作，推动了代表在闭会期间依法履行职务。

四、加强自身建设，树立人大队伍形象

常委会始终把加强自身建设摆在重要位置，着力推进制度、作风、效能建设，进一步提高依法履职的能力和水平。

（一）加强规范化建设。根据监督法和省实施办法的有关要求，常委会完善了执法检查、规范性文件备案审查等方面的规章制度，常委会工作更加制度化、规范化。常委会机关坚持实行岗位目标管理责任制，进一步完善了机关在学习、文秘、宣传等方面的工作制度和工作程序，明确了各委室的工作职责和目标任务，机关运转协调能力得到了提高。

（二）加强作风建设。2010年9月以来，根据市委的统一部署，常委会机关扎实开展了“两整”活动，召开了市级领导“五讲做表率”和机关班子专题民主生活会，深刻剖析不足，落实整改方案，推动了干部工作作风的转变和人大工作的开展。常委会组成人员经常深入基层，深入实际，加强调查研究，广泛联系群众，倾听群众呼声。为了增强调研的针对性和实效性，常委会坚持了视察调查前专题学习法律法规、常委会会期“一会一讲”和机关“一月一法”的学习制度。2010年常委会共举办法制讲座5次，机关开展了集中学习和专题讨论8次，共撰写调研报告24篇，编发常委会会议审议发言简报16期92人次的发言。常委会主任、副主任积极参与市委中心工作，圆满完成了联系乡镇、挂点企业、防汛抗灾、重大工程建设协调、移民安置等中心工作，常委会机关服从服务全市大局，全力做好了争先创优、文明创建、扶贫帮困、新农村建设、重点村整治、社会治安综合治理等工作，取得了明显成效。

（三）加强效能建设。常委会机关切实加强效能建设，进一步完善和落实工作台账、义务劳动、信访值周等管理制度，年初签订责任状，平时搞好记账，年底考核结账，调动了机关干部的积极性。

各位代表！

过去的一年，市人大常委会成绩的取得，是中共天门市委正确领导的结果，是“一府两院”及社会各界配合支持的结果，是全体人大代表、常委会组成人员及人大机关工作人员共同努力的结果，也是省人大常委会及时指导和乡镇人大联络处全力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向各位代表以及所有关心、支持、理解人大工作的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，常委会的工作同人民群众的期望和法律的要求还有一定的差距：监督工作的实效性有待进一步增强；行使重大事项决定权的深度和规范化建设有待突破；人大工作人员自身素质有待进一步提高；联系代表，为代表履职创造条件，加大对代表建议督办的力度等方面还要继续努力。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中加以克服和改进。

2011年的主要工作任务

2011年是“十二五”开局之年，也是本届的收官之年。在新的一年里，市人大常委会将在中共天门市委的领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实，保持经济平稳较快发展，推进我市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设发挥应有的作用。

一、进一步加强监督工作，增强监督实效

认真实施监督法和省实施办法，围绕关系改革发展稳定大局的重点问题，人民群众反映强烈的热点问题，“一府两院”工作的难点问题，如市政府十件实事，招商引资、“两型”社会建设、贷款资金管理等，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调查、工作评议等监督方式，加大监督力度，增强监督实效。加强对预算、预算外资金使用和重大建设项目的审查监督，强化部门预算和国库集中收付制度监督，支持审计机关依法开展审计工作，促进政府逐步完善公共财政体系；加强对国民经济运行情况的监督，加强和改善宏观调控，加快推进经济结构调整，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力；加强规范性文件备案审查工作，妥善处理人民群众来信来访；加强人事监督，完善人事任免工作程序，依法把好人事任免关；加强司法监督，促进司法公正，维护社会和谐稳定。积极配合上级人大常委会开展执法检查和立法调研活动，保障法律法规在我市贯彻执行。

二、进一步规范重大事项决定工作，服务全市大局

围绕全市发展大局，依法讨论决定本行政区域内的重大事项，努力为全市工作大局服务。积极探索建立决定重大事项的科学机制，完善相关工作制度，进一步规范工作程序。加强对全局工作和重点问题的调查研究，增强决定重大事项的全局性、前瞻性、科学性，发挥人大决议决定对我市经济社会发展的促进作用。2011年是我市地方政权的换届选举年，常委会要适时作出决定，切实担负起市乡（镇）两级人大换届选举的领导、组织和指导责任，保证换届选举工作依法顺利完成。

三、进一步加强代表工作，发挥代表作用

尊重人大代表的主体地位，牢固树立为代表服务的思想，进一步创新代表工作机制，加大代表工作力度，为代表依法履行职责，密切同人民群众的联系创造条件，充分发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。加大对代表议案、建议、批评和意见的办理力度，督促各承办单位健全办理机制，规范办理程序，提高办理质量。继续坚持向代表寄送学习资料，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研的做法，不断拓宽代表知情知政渠道。指导和组织各地开展代表小组活动，丰富代表小组活动内容，重视代表提出的意见，提高代表小组活动质量。加强对乡镇人大联络处和乡镇人大主席团工作的联系和指导，解决乡镇人大工作中遇到的困难和问题，增强全市人大工作合力。

四、进一步加强自身建设，提高履职能力

加强思想建设，牢固树立党的观念、大局观念、民主法制观念和群众观念，保证人大工作始终沿着正确的政治方向前进。加强对政治理论、法律法规和人大业务知识的学习，不断提高常委会组成人员的履职能力和人大机关干部的工作水平。继续完善常委会行使各项职权的基本工作制度，保证人大工作更加规范有序。加强调查研究，倾听群众呼声，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。加强对人民代表大会制度、人大工作的宣传和理论研究，为人大工作营造良好的舆论氛围。加强机关干部队伍建设，重视人大干部的锻炼培养，努力建设一支高素质的干部队伍，更好地发挥参谋助手和服务保障作用。

各位代表，新的时期赋予了我们新的使命。让我们在中共天门市委的领导下，以科学发展观为指导，紧紧依靠人大代表和全市人民，锐意进取，克难奋进，开拓创新，扎实工作，为促进天门经济社会又好又快发展作出新的贡献！

第二篇：2014年天门市人民检察院工作报告

2014年1月10日在市第七届人民代表大会第四次会议上

天门市人民检察院检察长　李序军

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2013年，我院在市委和上级检察机关的领导下，自觉接受市人大及其常委会监督，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和全省检察长会议精神，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新成效。

一、履行检察职能，全力维护和谐稳定的社会环境

(一)依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定

切实履行批捕、起诉职责。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，重点打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等危害社会稳定、影响群众安全感的犯罪。全年，共受理公安机关移送审查逮捕案件299件359人，经审查批准逮捕226件268人;受理移送审查起诉案件393件482人，经审查提起公诉381件 457人，保持了对严重刑事犯罪的高压态势。突出打击重点，起诉故意杀人、故意伤害、强奸等犯罪嫌疑人109人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等犯罪嫌疑人77人，起诉侵犯知识产权、非法经营、金融诈骗、生产销售假药等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人20人。

认真贯彻宽严相济刑事政策。坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，依法快捕快诉，做到该严则严;对主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯以及未成年人犯罪，依法不批准逮捕73件91人，不起诉17件18人，做到当宽则宽。设立青少年维权岗，成立专门的未成年人犯罪办案组，健全社会调查、亲情会见、心理咨询、犯罪记录封存等办案机制，依法对3名未成年人犯罪嫌疑人作附条件不起诉处理，均取得较好的法律效果和社会效果。

深入推进社会矛盾化解。加强控告申诉检察工作，落实首办责任制，积极开展下访巡防、联合接访。加强综合受理接待中心的软、硬件建设，实现候谈室、接待室、视频接访室、心理疏导室等功能分区，公示业务流程、健全查询系统，进一步优化信访接待环境和条件。全年共受理群众来信来访266件次，办理刑事申诉案15件，办理刑事赔偿案3件。充分利用“化解社会矛盾华丽工作组”这个平台，依法对5件因邻里、家庭纠纷引发的伤害案件和6件交通肇事案件进行了诉前和解，畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道。

积极参加社会治安综合管理。认真落实检察环节的社会治安综合管理措施，切实履行综治成员单位的工作职责，推动社会治安防控体系建设。加强社会治安动态及对策研究，积极参与社会治安重点地区和突出问题的整治，配合有关部门做好对刑释解教人员和违法犯罪青少年的帮教工作。深入乡镇、社区开展法治宣传，会同当地党委、政府，分析社会治安状况，排查矛盾纠纷苗头，协助做好联防联治工作，促进了社会治安大局稳定。

(二)积极查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

积极查办职务犯罪。遵循检察规律，坚持以往行之有效的机制和方法，加强对情报信息收集、归纳、梳理等基础性工作,实践并完善“前紧后松”办案模式，推动查办职务犯罪工作转变模式、转型发展。深入开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂职务犯罪专项活动、查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪专项活动，重点查处涉及教育、畜牧兽医、林业、惠农专项补贴等民生领域的职务犯罪。全年，共立案查办贪污贿赂犯罪案件28件28人，同比上升17%，其中贪污案件8件8人，贿赂案件20件20人，大案16件16人，副科级干部4人，现已全部作有罪判决。受理各类渎职侵权案件线索12件，立案6 件 6人，案件均已侦查终结移送起诉，现已判决2件2人。

积极预防职务犯罪。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕履行检察职能，全面开展预防调查、预防咨询、警示教育、职务犯罪案例剖析、检察建议和行贿犯罪档案查询等工作。全年，共开展预防调查3次，开展预防咨询活动15次，开展警示宣传教育活动26次，提出检察建议26份，进行案例分析28次，提供行贿犯罪档案查询服务673次。今年9月，我院与市纪委、市司法局联合举办预防渎职侵权违法犯罪集中教育培训活动，湖北省人民检察院反渎职侵权局副局长应邀作专题辅导报告，市“四大家”领导、乡镇和单位负责人共430余人参加了培训。

(三)全面强化诉讼监督，着力构建公平正义的法治环境

加强刑事立案的监督。积极贯彻落实省院开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动的要求，建立对各基层派出所的定期清查机制，建立各行政执法单位移送犯罪案件联动机制。全年，共监督公安机关立案26件，撤案16件。监督行政执法单位移送涉罪案件15件15人。加强侦查活动监督，对公安机关应当提请批准逮捕而未提请、应当移送审查起诉而未移送的，依法追加逮捕18人，追诉漏犯30人，追诉漏罪43件;提前介入重大、复杂案件，引导公安机关侦查案件9次，针对侦查机关侦查违法行为，启动法律监督调查31次，通过调查澄清群众反映不实7件，依法纠正24件。

加强对刑事审判活动的监督。坚持把有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重和严重违反诉讼程序影响公正审判的案件作为监督重点，对认为确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉5件。全面开展量刑建议工作，提出量刑建议381件，提起公诉案件量刑建议覆盖率达100%，法院采纳意见率为98.7%。

加强对刑罚执行和监管活动的监督。健全刑罚变更执行同步监督机制，审查减刑、假释、保外就医20件。完善羁押期限届满提示制度，督促监管场所催办案件89人次。配合监管场所进行各类安全防范检察57次，提出口头和书面纠正意见35次，发出检察建议7件。积极开展新增监所检察业务工作，开展羁押必要性审查13件次，向办案单位提出羁押必要性审查意见和建议8件次，均得到采纳，有效的维护了在押人员合法权益。深入开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项活动，纠正脱管漏管37人，督促管教部门对两名长期不服从监管的社区矫正对象向法院发出收监建议。

加强对民事和行政诉讼活动的监督。积极开展民事行政执行监督、督促行政作为及督促提起诉讼、刑事附带民事诉讼、支持起诉等工作。全年，办理民事诉讼监督案件48件，其中提出书面检察建议30件，采取其他监督措施24件。办理民事执行监督案件4件，提出书面检察建议4件。办理行政诉讼监督案件3件。督促行政机关履职6件。办理支持起诉1件。切实加大民行检察工作宣传力度，开展 “举报宣传周”活动，向群众发放宣传资料200余份，提供法律咨询100余次。

二、强化监管措施，切实加强执法规范化建设

切实加强执法管理。建立健全“全面管理、分工负责、统筹协调”的执法管理模式：每月召开院务会，对各项业务工作进行讲评;院党组集中研判案件线索、靠前指导案件办理、严格审查办案程序、专题听取执法情况通报、统筹处理争议事项;发挥控申检察部门“归口”作用，对受理的40件职务犯罪案件线索，做好建卡登记、线索分流、适时跟踪、及时回复、案后回访等工作;发挥案件管理办公室职能作用，对进入检察环节的901件案件统一进行登记，对案件流转的程序适时进行监控，对各类法律文书严格进行审查，提高了办案质量和效率;坚持重大疑难案件提交检委会讨论决定，召开检委会8次，讨论案件18件，严守防止冤假错案底线，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关。

不断强化内部监督。充分发挥侦、捕、诉在执法办案中的监督制约作用，强化监所部门在看守所提审还押活动中的监督责任，倒逼规范执法。深化检务督察，建立干警个人执法档案，对干警执法办案情况进行全面跟踪和分类考评，对违反规范执法规定、发生办案安全事故的部门和个人，取消年终评先和提拔任用资格。认真贯彻落实《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》，引导和说服申诉人正确处理法、理、情的关系，努力用群众语言明辨法理，化解纠纷。运用公开审查、公开听证等形式，在执法办案中减少、消除群众对立情绪，帮助解决法度之外、情理之中的问题。

三、加强队伍建设，提升执法公信力

加强职业道德建设。深入开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动。认真落实党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，加强经常性廉政教育，引导干警牢记党的宗旨、坚定理想信念，争先创优、积极进取，涌现出了以一等功臣、全国最美青年检察官、省劳动模范华丽，全省优秀检察官白小兵为代表的优秀青年干警。加强素质能力建设，认真组织干警报名参加修改后刑诉法专题培训、全省检察机关反渎侦查素能培训、全省检察机关控告申诉检察工作培训等业务培训活动，不断提高干警的专业素养和专业技能。通过实施“青年干警成长工程”，实现青年干警“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能干、交案能办”的人才培养目标。加强管理机制建设。完善党组中心学习组理论学习制度，认真贯彻民主集中制原则，增强班子凝聚力和战斗力;大力开展检务督察，对干警遵守纪律、执行规定、提高效率等情况进行监督检查。全年，我院干警获得个人表彰25人次，其中省级以上表彰6人次;获得集体表彰24次，其中省级以上表彰4次，我院连续七届荣获省级最佳文明单位称号。

四、自觉接受人大监督，努力改进检察工作

始终把各项工作置于党的领导之下，自觉接受人大及其常委会的监督。一是积极向市委和人大报告工作、接受审议，及时向市委和人大报告检察工作的重大部署和重要事项，向人大常委会专题报告法律监督工作，配合人大开展了专题调研活动。二是认真执行市委、人大及其常委会的决议、决定，按照人大常委会要求，对2012年办结的所有自侦案件、作出不起诉决定的公诉案件进行了清理，并主动接受人大常委会评查。三是走访人大代表150余人，征求人大代表对检察工作的意见和建议，认真答复人大代表提出的询问和意见，保障了人大代表对检察工作的知情权、参与权和监督权。去年，我院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、民营企业代表80人参加了检察机关“公众开放日”活动，通过现场参观、介绍情况、互动交流，拉近了检察机关与人大代表和人民群众的距离。今后，我们将更加自觉地接受人大监督，主动加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系，虚心听取意见、建议和批评，不断加强和改进检察工作。

当前，我院工作中还存在一些问题和不足，主要体现在：法律监督职能发挥得还不够充分;有的干警群众观念仍然比较淡薄，执法能力和执法水平有待提高，还不能完全适应新形势新任务新要求;检察业务、队伍建设、检务保障协调发展的机制还不尽完善，检察资源配置不尽合理;各项工作机制的建立还有待进一步探索。这些问题，我院将在今后的工作中逐步加以解决。

各位代表，一年来各项检察工作的成绩，是在市委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的关心、支持下取得的，在此，我谨代表全体检察干警向各位代表表示衷心的感谢!2014年，我院将认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，不断强化法律监督职能，提升检察队伍素质，夯实基层基础工作，推动检察事业全面发展进步，为推动天门经济社会科学发展、跨越式发展提供更加有力的司法保障。

进一步抓好服务发展、保障民生工作。以最广大人民利益为念，严厉打击、监督纠正损害群众切身利益的各类违法犯罪，增强人民群众安全感和满意度。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，进一步深化、细化、实化检察机关群众工作，提高检察机关工作亲和力。

进一步做好维护社会和谐稳定工作。紧紧抓住危害国家安全、影响社会稳定和人民群众生命财产安全的突出问题，严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动，严厉打击黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等犯罪，加大矛盾纠纷排查化解力度，促进完善立体化社会治安防控体系，推动提升平安天门建设水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。

进一步加强查办和预防职务犯罪工作。坚持有案必办、有腐必惩，转变侦查模式，规范执法行为，积极参与对重点领域腐败问题的专项治理，严肃查办大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。更加注重源头治理，深入开展个案预防、专项预防和系统预防，增强预防职务犯罪工作实效，促进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善检察机关预防违法犯罪工作格局。

进一步加强对诉讼活动的法律监督。深入贯彻党的十八大加强法律监督的要求，认真贯彻修改后刑事诉讼法、民事诉讼法关于强化诉讼监督的规定，牢固树立监督为本的观念，进一步强化监督意识、突出监督重点、健全监督机制、加大监督力度，全面加强对立案、侦查、审判、执行环节的法律监督，构建更加健全完善的法律监督工作格局，推动解决执法不严、司法不公等人民群众反映强烈的问题，促进提高执法、司法公信力。

进一步推动检察工作自身科学发展。增强发展意识，坚持按照科学发展观推动检察工作，以打造“实力检察、创新检察、法治检察、文明检察、人本检察”为目标，深入推进检察工作方针政策体系、执法办案和法律监督工作体系、检察机关自身建设体系建设，推动我院检察工作平稳健康发展、持续深入发展、全面协调发展、合理规范发展。

进一步加强检察队伍建设和基层基础工作。加强思想政治建设，通过深化全员教育培训等途径，提高检察队伍专业化、职业化、正规化水平，强化对检察人员的监督管理，着力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。进一步谋划强基固本之策，进一步加强检务保障工作，以信息化建设为重点深入推进科技强检。

各位代表，在新的一年里，我们坚持在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议的决议，全面履行宪法和法律赋予的职责，开拓进取，扎实工作，为推动天门经济社会全面发展作出新的更大的贡献!

第三篇：人大工作报告

人大工作报告

各位代表，同志们：

春华秋实结硕果，十二开局谱新篇。在这秋高气爽的美好时刻，我们迎来了关刀镇第八届人大会的召开。今天，我们将选举产生关刀镇第八届人民政府和新一届人大主席团。这是我镇政治生活中的一件大事，也是全镇人民翘首期盼的一件喜事。参加今天会议的有全镇各级人大代表87名，其中市人大代表 名，县人大代表19名，镇人大代表68名。我们这次人大选举具有两个鲜明特点，一是首次实行城乡同比例确定代表数额，基层代表数量显著增加，基层民主进一步扩大；二是代表结构呈现出多样化，新当选87名代表，其中大学文化程度以上的 名，占 %；40岁以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知识、年龄、性别结构更趋合理。符合时代要求。人大是一个立法机关，也是一个监督和议事机关。人大代表拥有执法检查、政务监督、参政议政等职能，同时，还享有司法豁免权。当一名人大代表是一份政治荣誉。我代表关刀镇第八届党委向新当选的各位代表表示良好的祝愿，向今天到会的各位代表表示热烈的欢迎，并预祝大会圆满成功。下面，我代表关刀镇第七届人大主席团向大会作工作报告，请予审议。

第七届人大工作回顾。

关刀镇第七届人大共有60名镇代表、17名县代表、2名市

代表。七届人大会以来，镇人大主席团在县人大的正确指导和镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，牢固树立“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨，按照镇七届人大会议的决议，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进、开拓创新，不断完善人民代表大会制度，积极推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为我镇经济实现快速崛起、加快和谐社会进程做出了应有的贡献。五年来，我镇各级人大代表深入基层，了解民情、倾听民声、传达民意、体现民愿，积极参政议政，发挥了较好的作用。先后有何建关、谭碧如、方小平、吴扬甫等代表被纳入基层代表风采录，在通城电视台予以播放。受到广泛好评。市人大代表潘协保，致富不忘家乡，采取企业反哺社会的方式，投入100多万元兴办云溪学校，起到了模范带动作用。

一、夯实人大基础，规范人大活动。

五年来，我们结合人大工作实际，首先从加强制度建设入手。紧紧围绕党委中心工作，在原有制度的基础上，完善了三个职责，并对代表小组活动进行进一步规范，在抓好制定工作计划，按时开展活动等常规工作的前提下，全面加强村人大代表小组活动阵地建设。同时，通过组织代表视察、调研与培训等活动，开阔代表视野，增强履职的素质，为开展工作创造更加有利的条件。

其次是进一步发挥代表在闭会期间的作用，为人大代表配备闭会期间联系公民手册，加强和规范代表工作，增强代表工作的实效，邀请人大代表列席政府工作会议等形式，拓展人大代表知政、参政、从政渠道，组织好人民代表大会召开前的人大代表视察活动，提高人民代表大会审议质量，加强人大代表与选民的联

系，使人大代表自觉接受选民的监督。使我镇的人大工作步入了制度化、规范化的轨道。

二、切实履行职责，开好人大例会。

五年来，分别召开了镇人大七届一次、七届二次和七届三次会议，听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告。根据县委提名完成补选工作。对全镇其他重要工作进行临时审议决定。围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行了广泛的讨论，通过了大会一系列决议。上下形成了共识。开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感，适时召开工作座谈会，总结交流经验。

三、积极主动参与,发挥人大作用。

我们在实际工作中真切地体会到，人大工作只有主动参与到实际工作之中，才能找准自己的定位，做到“有为、有位”。为了更好地履行职责，我们以党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为切入点，听取和审议专项报告8次，组织人大代表开展视察、调研活动6次。一是对总体工作安排，重要活动、重大问题等，村支书（县人大代表）及时向党委报告，取得党委的支持和领导。例如：高桥村承包电站一事，县人大代表徐胜国同志召开全体党员、议事会代表、村民代表6次会议，征求意见，最终达成协议，承包电站。二是加强对社会治安工作的监督。听取镇相关部门工作汇报，提出改进意见建议。三是加强对安全

生产工作的监督，听取关于非煤矿山整治、食品药品安全的汇报。四是以关注民生为重点，支持政府建设新农村工作，适时对里港新农村建设试点和云水移民建镇情况进行视察。五是加强民主监事会建设，充分发挥他们在监督村务中的作用。确保村务公开不流于形式，落到实处。

四、围绕全镇重点工作，组织代表视察调查。

五年来，镇人大围绕全镇重点工作和广大群众关心的热点问题组织县、镇人大代表共进行了多次视察活动，一是视察农资市场。为切实保护农民权益，每年春季，镇人大牵头组织有关执法部门，对全镇农资市场进行视察检查，督促行政职能部门严肃查处制造经营假、冒、伪、劣种子、化肥、农药等案件，严厉打击“骗农、坑农、害农、卡农”等违法行为，为全镇农民增收致富，扫除了前进道路上的障碍。二是对村村通扫尾工程水泥路进行视察，确保了工程质量。三是视察全镇工业企业，重点是招商引资企业，镇人大主席团就县委、县政府有关招商引资企业优惠政策的落实情况、企业发展中的瓶颈问题组织代表实深入企业进行视察调研，听取、收集企业负责人的意见，对企业老板提出的困难，形成了书面建议交镇政府，督促政府尽快加以解决，从而进一步优化了我镇的发展环境，促进了企业健康发展。四是视察惠农各项政策的落实情况。镇人大先后多次组织人大代表对农机补贴、家电下乡补贴、农业保险理赔、校园环境治理、贫困家庭大学生资助、灾后重建等工作进行视察，在视察中我们发现，群众对灾后农业保险理赔不能及时到位意见较大，对此，我们及时把意见

反馈给有关部门，督促其尽快完善办事程序，把好事办好，让农民满意。由于有关部门及时采纳了我们的意见，使这项工作得到了广大农民的理解和配合，我镇农业保险参保率大幅提高，圆满完成上级任务。

五、依法行使监督职权，促进政府工作。

法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，五年来，镇人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，充分发挥人大监督作用，开展人大监督工作。一是督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二是督促政府抓好农村动物卫生保健及传染病的防治工作及完善教学基础设施，改善教学条件；三是组织镇人大代表监督镇、村两级实行政务、财务公开制度。同时督促政府加大推进农业项目实施进度，如新畈基地、林浆纸一体化项目、油茶基地建设等，这些工作的实施加快全镇农业产业化调整步伐，为我镇农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。五年来，镇人大在党委的正确领导下，在镇人民政府的支持配合下，认真地宣传贯彻执行《湖北省计划生育条例》等重要法律法规。积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对镇林业的管理力度，规范退耕还林补助发放等。同时督促政府及时调处各类民事纠纷，力争解决问题于基层，于萌芽状态，全镇社会大局保持了安定团结的良好态势。

六、切实做好代表工作，提高代表素质。

人民代表是人民代表大会的主体。五年来，镇人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处

理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高镇人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

七、加强行风建设,开展评议活动。

镇人大按上级统一部署组织人大代表评议行风活动。把镇内七站八所全部置于人大代表的评议范围之内，评选出最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表扬，差的在进行批评教育的同时还要接受代表质询，作出答复，制定出详细的整改措施。通过评议，各基层所站所进一步转变了作风，改善了服务质量，提高了执法水平，密切了党群干群关系，促进了各所站的全面建设，镇人大也在监督工作中架起了政府与人民群众的连心桥。

八、加强制度建设，提高工作水平。

五年来，镇人大主席团先后修改和制定了《主席团议事规划》、《主席团信访工作制度》、《主席团会议制度》、健全和完善了《人大代表议案催办制度》等，保证了主席团更好地坚持民主集中制原则，按照法律规定的职权和程序办事，主席团成员职责明确，配合协调，充分发挥各自的作用。凝聚力和战斗力明显增强，镇人大工作逐步走上了正常化、制度化的轨道。

在五年来的人大工作中，我们有以下几点体会：一是做好人大工作，离不开上级人大的正确指导。在县人大及其常委会的指导和监督下，我们不折不扣的按照县人大的安排去做，多请示、多汇报，使镇人大主席团的工作思路明确、方向正确，与全县的人大工作保持了工作上的联动性，整体上的协调性。二是得益于镇党委的重视和镇政府的支持。坚持和保证党委对人大工作的领导，是搞好人大工作的灵魂和前提，是人大行使职权的根本保证。在工作中，镇人大主席团及时地向镇党委主要领导请示汇报有关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。镇党委将人大工作列入了重要议事日程。人大主席团在行使职权过程中涉及重大问题需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。镇政府对镇人大行使职权所需的各项经费予以大力保障，镇财政把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费全部列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。三是加强自身建设，做好代表的培训工作。打造一支高素质的代表队伍，是做好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观，以及宪法、地方组织法、代表法等法律，不断拓展知识空间，提高参政议政水平和履行职务能力。四是要把握好四条原则。一是依法办事的原则。二是集体决策原则。三是服务和服从于经济建设的原则。我们始终把促进全镇经济发展作为人大工作的出发点和落脚点，积极参与到经济建设之中，在参与中监督，在监督中促进。四是注重社会效益的原则。社会效益好，群众满意认可，人大的威望也得到了提升。

今后我们将在县人大的指导下，在镇党委的领导下，与时俱进，开拓创新，为全镇经济和社会发展做出我们新的更大贡献。

第八届人大工作安排。

一、充分发挥代表职能，积极献计献策。

关刀镇现有人大代表87名，在座各位是新当选的关刀镇第八届人大代表，肩负全镇4万多人民群众的期望和重托。这次会

议后，马上要进入村级换届选举工作。各位代表要充分发挥人大代表职能，积极参与其中，严格选人用人，做到风清气正。在关刀镇各项建设中，各位代表要以身作则，树立榜样，以高尚的道德修养和亲和的人格魅力去感染人，促进社会风气根本好转。

二、坚持党的领导，共同谋划民生。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在镇党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划关刀民生，谋求关刀发展。

三、切实加强监督，致力维护民利。

监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于关刀人民。

四、充分发挥代表作用，时刻情系民众。

“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的

关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。

五、继续加强自身建设，力求不负民望。

镇人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，树立镇人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使镇人民代表大会及主席团在服务中展示形象，树立权威。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。镇人大要继续坚持以邓小平理论主科学发展观为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会

神谋发展，全心全意为人民。

六、加大执法力度，确保社会安定。

社会大局稳定是改革开放，经济持续、健康、快速发展的重要保证，我镇始终坚持依法治镇的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。要以十二五普法为指针，学法、知法、懂法、守法，自觉做法律的保护神。大力开展执法大检查，推进依法治国、依法治镇、依法办事进程。推动我镇法制建设上一个新的台阶。

各位代表，新的时代赋予我们新的使命。让我们在中国共产党的领导下，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，以十七大精神、“三个代表”重要思想为指导，结合我镇实际，适应时代发展潮流，深入践行科学发展观，以人为本，与时俱进，为全面实现小康关刀而努力奋斗！

谢谢大家。

第四篇：2009人大工作报告111

丁集镇人大工作报告

（丁集镇第二届人民代表大会第四次会议）

张春霞

各位代表、同志们：

我现在向大会作人大工作报告，请予审议，并请各位区人大代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

二ΟΟ九年以来工作回顾

2009年，丁集镇人大在区人大常委会的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，在全体代表的共同努力下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇中心工作，牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进社会主义民主政治和法制建设，努力维护广大人民群众的根本利益，为巩固我镇安定团结的政治局面，构筑和谐丁集、平安丁集发挥了积极的促进作用，为改革开放和社会各项事业的全面发展提供了可靠的保证，最大限度地保护了人民群众的根本利益和民主权利，为我镇三个文明建设作出了应有的贡献。

一、依法加强监督工作，促进和谐丁集建设

人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。镇人大紧紧围绕事关全镇经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监 督渠道，增强监督实效。

1、切实加强工作监督，增强监督实效。镇人大坚持解放思想，实事求是，突出以经济建设为中心，促进社会全面发展为目标，切实加强了对农业、招商引资环境等各项工作的监督。农业方面，镇人大以“农业发展，农村稳定，农民增收”为大局，加强对农技推广、退耕还林、落实粮食直补、涉农资金补贴等各项惠农政策工作的监督，确保政策落实到位，特别是对农业综合开发项目工程的监督，取得了明显的效果。招商引资方面，围绕“工业强镇”的战略目标，要求政府及其职能部门努力强化服务职能，认真制定优惠政策，积极营造宽松环境，不断扩大招商领域，全力促进企业发展。

2、积极开展执法检查，推进依法行政。为加快推进依法治镇进程，一年来，镇人大认真组织开展执法检查，切实推进政府依法行政，公正司法，努力维护人民群众的合法权益。先后组织人大代表或协同上级人大加强对《防洪法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《人口与计划生育法》等法律法规的贯彻执行情况进行检查，积极发挥公众参与的作用，把执法检查和舆论监督、社会监督有机结合起来，督促有关主管部门对在实施过程中存在的问题认真加以改进。通过执法检查，提高了广大干部群众学法、用法、守法的自觉性，促进行政主管部门依法办事、依法行政，逐步纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，有利地保障了人民群众的切身利益。

3、积极参与评选人民满意基层站所活动。2009年5月16日，在镇二届人大三次会议上，人大代表认真听取和审议了政府工作报告、汪家榜移民建镇及新农村建设示范点建设管理暂行规定、财政预决算报告等，认真听取了政府负责同志及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议办理情况，促进代表建议、批评和意见的落实，对政府各项工作提出了很多操作性强的意见和建议。同时，代表们对照各站所工作职责，在通过走访选民基础上，综合分析评价，评选出人民满意基层站所，对相关站所提出改进意见，加快了政府及其部门依法行政、文明行政的步伐。

二、认真加强代表工作，充分发挥代表作用

人大代表是权力机关的组成人员，与人民群众有着广泛而密切的联系。我们把做好代表工作，作为一项基础性工作来抓。

1、创建代表履职平台。为了使代表更好的行使职权，镇人大多方位开辟渠道，多层次搭建平台，组织代表认真学习了《宪法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，让代表进一步熟悉人大工作和相关业务知识，提高依法议事、依法办事的能力。为加强代表与政府的沟通，确保代表的知政权，镇人大积极开展代表视察活动。一年来，先后视察了“村村通”水泥路工程、学校危房改造工程、资源开发利用工程等，调研了新农村建设、村庄规划执行情况、农民负担、涉农资金补贴、林权制度改革、新型农村合作医疗等，并有针对性地向党委政府提供了可行性的建议和意见，有力地推进了基础设施建设和工作改 进，为代表参政议政创造了条件。

2、坚持代表走访制度。走访代表，听取代表意见和建议是维护社会稳定，促进经济发展，融洽党群、干群关系的重要途径。一年来，镇人大始终关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行走访。每次在开展调研、视察活动前，我们都提前发放通知给每个代表，使每个代表有充足时间走访群众，了解情况，准确掌握第一手资料，使调研视察活动有针对性、实效性。在走访中，先后采取召开座谈会、个别走访等形式，收集代表建议和意见10余条，并将这些建议和意见及时反馈给党委政府和相关职能部门，得到了有效的落实，有力地增强了代表的责任感和服务意识，切实维护了人民群众的根本利益。2009年5月我们在接待省人大代表活动小组调研时，对赛（赛石矶）诸（诸佛庵）路响洪甸到十八盘段升级改造提出很多建议，引起上级高度重视，区委区政府在财力非常困难的情况下，斥资700万元使此路得到升级改造，极大的方便了我镇6个村群众的生产、生活，有力促进了新农村建设，使当地村容村貌焕然一新。

3、指导和帮助代表小组开展活动。在进一步规范全镇五个代表活动小组建设的同时，我们有针对性地深入到各代表小组，与代表小组长和部分人大代表，对贯彻落实代表小组相关制度情况进行详细了解，督促指导各代表小组严格按照学习制度、“八个一”活动制度、培训制度等开展代表活动，使各位代表学习有 场所、履职有保障，进一步规范了代表活动，提高了广大代表依法履职的积极性。

三、努力加强自身建设，提高人大履职能力

镇人大以“学习要有新进步，作风要有新转变，工作要有新举措”为工作目标，在加强自身素质建设上，始终把人民群众的呼声作为第一心愿，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。一年来，镇人大认真加强自身建设。

一是深入学习党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识，力求政治理论学通，法律法规学懂，业务知识学精。二是结合组织代表学习要求代表们在工作中要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事，办好事，赢得了群众的信赖和好评。

在提高自身素质基础上，镇人大始终坚持在镇党委的统一领导下开展工作。一是摆正人大与党委的关系，坚持做到重大问题、主要活动多请示、多汇报，争取党委对人大工作的重视和支持。二是摆正人大与政府的关系，正确处理好监督和被监督的关系，在政府的重点、难点、热点工作上坚持监督与支持相结合，实现人大与政府工作的良性互动。三是摆正人大与代表的关系。积极鼓励引导代表做上下沟通的传递人，激励代表做人民群众的代言人，提高和增强了代表为民代言的责任心。

各位代表，过去的一年，镇人大牢记人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，也得到区人大常委会的充分肯定。我镇人大工作分别两次以“寓监督于支持政府工作之中 促进我镇经济和社会各项事业发展”和“加强阵地建设 做好代表工作”为主题在全区作经验交流。这些成绩的取得，是在区人大常委会指导下和镇党委正确领导下，全面贯彻落实科学发展观的结果，是镇政府大力支持的结果，是全体代表和全镇人民共同努力的结果，在此，向全镇人民，向所有关心支持人大工作的各级领导、各位同志和社会各界表示最崇高的敬意和最衷心的感谢。

看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，镇人大的工作还有许多地方需要进一步完善，监督力度和监督实效有待进一步提高，服务代表、发挥代表作用有待进一步增强，工作机制有待进一步创新，等等这些，我们将在今后的工作中努力加以改进。

二0一0年主要工作意见

2010年，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设新农村的加力之年,是扩大内需、保持我镇经济平稳健康增长的关键之年。做好今年的人大工作，对于我镇经济持续、快速、健康发展，推进依法治镇和民主法制建设进程，发展社会主义政治，建设社会主义政治文明都具有重要意义。我们一定要正确认识形势，把握当前机遇，认清自身肩负的历史使命，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人 大在经济建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。

今年，镇人大工作的总体要求是：在区人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，以科学发展观为指导，继续解放思想，实事求是，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一起来，以更加有为的精神状态，以推进民主法治建设、服务经济发展大局和改善民生为重点，努力开创人大工作新局面。

一、围绕中心，服务大局，切实履行人大职责

依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的重要职责。要围绕镇党委、政府工作的总体部署，按照科学发展观的要求，抓住发展第一要务，着力推进社会主义新农村建设。

一是在思路谋划上发挥参谋作用。要充分发挥镇人大自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为镇党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。二是在跨越发展上发挥争先作用。人大工作虽然不在经济工作的第一线，不承担经济发展主要指标的完成，但在为经济发展服务、实现富民强镇目标的主战场上，同样是战斗员、主力军。我们要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，积极在经济发展上用真功，努力在社会进步上多下力，推进我镇经济社会协调发展。三是在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法违纪和徇私枉法等行为。同时，按照监督和支持并重的原则，坚持政府工作开展到哪里，人大的支持力度就扩展到哪里，在监督中支持，在支持中监督，继续大力营造我镇经济发展、社会和谐、人心稳定的良好局面。

二、突出重点，强化实效，努力改进监督工作

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。镇人大应以“法律监督抓公正、工作监督促实效”为主线，以增强监督效果为核心，积极探索完善监督方式和监督机制，不断改进视察方式，要通过视察反映成绩，更要找准问题所在，切实改进工作。一是在工作监督方面，要围绕全镇工作重点，按照科学发展观的要求，认真听取和审议政府的有关工作汇报，深入调查研究，提出审议意见、作出决议，督促政府及有关部门改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。在法律监督方面，重点监督有法不依、执法不严、违法不究的现象。

三、强化基础，畅通民意，认真加强代表工作

充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过人大代表依法履职，了解民情，帮民办事，为民谋利。一是加强沟通联系。要抓住一个时期党委、政府中心工作和群众反映强烈的热点、难点问题，认真开展走访代表活动，掌握详实的第一手材料，为代表依法决定、审议重大问题提供依据。二是要突出重点，讲求活动实效。要加大对代表建议意见的督办力度，提高办理质量，千方百计解决实际问题。认真处理群众来信来访工作，督促有关部门及时解决群众关心的社会问题。改进和加强代表视察活动，定 期组织代表进行集中视察、调研，为党委决策提供参考，促进政府改进工作。

四、加强学习，规范制度，不断加强自身建设

为确保镇人大能依法履职，充分发挥人大职能作用，镇人大将认真学习党的十七届三中、四中全会精神，学习相关的法律法规和人大工作业务知识，全面贯彻落实科学发展观，努力克服求安稳不求上进的心态，增强从事人大工作的光荣感和自豪感;克服求虚不求实的心态，增强从事人大工作的责任感和使命感;在实际工作中做到监督不图形式，要注重实效;建议不图形式，要注重落实。真正做到在其位、谋其政、善其能、尽其责。要进一步改进工作方法，讲究工作效率，不断提升人大工作水平，努力开创我镇人大工作新局面。

各位代表，新的历史时期对人大工作提出新的更高的要求，我们深感责任重大。让我们紧密团结起来，在区人大常委会的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民群众，同心同德、解放思想;与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为促进我镇经济的快速发展和全面建设小康社会而努力奋斗!9

第五篇：2009人大工作报告

南阳镇人大主席团2009年工作报告

──2010年3月25日在南阳镇第十三届

人民代表大会第四次会议上

曹昌华

各位代表: 我受镇十三届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年我镇人大工作在县人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇“工业强镇、项目兴镇”发展战略，立足于法，着眼于民，认真学习贯彻科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，加强代表工作和人大自身建设，不断创新活动方式，提升了人大工作的整体水平，为全镇经济发展和社会进步起到了很好的推动作用。

一年来，我镇人大主席团共组织代表活动113人次，听取政府专项工作报告4次，组织代表视察调研8次，督办代表建议意见40份，接待信访群众80多人次，召开各种座谈会13次。同时完成县人大交办的其它工作，积极配合镇党委工作，努力完成本职工作，使镇人大工作逐步走上程序合法化、制度规范化、工作正常化的道路。人大工作为推进依法治镇，全面建设社会主义新农村，保障和促进全镇经济社会又好又快发展，作出了积极的贡献。

一、强化党的执政意识，真心接受党的领导 坚持党的领导是人大工作正确政治方向的根本保证。镇人大主席团本着“共唱一台戏，同下一盘棋”的思想，在党委的领导下依法履职，抓好本职工作，做到“三个坚持”：一是坚持促进党委重大决策部署的实现，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻执行。二是坚持紧紧围绕党委的中心工作来履行职责，充分发挥人大工作特点和优势, 认真把服从服务于党的中心工作与依法行使职权有机结合起来，并始终贯穿于镇人大的实际工作，保障和促进党委各阶段工作目标的实现。三是坚持重大事项向党委请示报告制度。镇人大主席团在召开重要会议、作出重要决议决定、开展重大活动时，坚持及时向党委请示报告,让党委了解主席团工作情况，争取党委对主席团工作的重视和支持。

二、强化学习，夯实工作基础，提高工作水平一年来，镇人大主席团成员和工作人员一是抓学习，认真学习党的路线、方针、政策和有关法律法规，特别是《选举法》、《监督法》、《代表法》等，不断提高理论水平和工作能力；二是树立和落实科学发展观，坚持开拓创新，积极探索人大工作的新途径和新方法；三是坚持执政为民、以民为本、悉心体查民情、倾听代表呼声；四是加强以宪法为核心的法制宣传教育，以镇村黑板报、宣传栏、张贴标语为信息载体，以宣传《宪法》、《代表法》、《村民 委员会组织法》和《土地法》等法律法规为主要内容，加强对镇村干部的民主法制教育，提高他们依法履职的能力和水平，增强了群众的民主法制观念，提高了群众的法律意识，提高了全社会对人民代表大会的认识。五是为代表订阅了《人民政坛》、《中国人大》等党报党刊和人大业务报刊，为代表们认真学习党的方针政策、法律法规和人大业务知识，提高理论水平、法律水平和业务能力奠定了坚实的基础。

三、围绕党委工作重心，履行监督职能，提高监督实效

人大主席团认真贯彻实施监督法和省实施办法，创新监督思路，探索监督方法，提高监督实效，支持和促进政府及其职能部门工作。

一是通过召开各种座谈会、组织代表视察检查、给代表寄发材料等形式通报政府工作情况、传达政策信息，使代表知情知政，提高代表的活动能力和参政议政水平。

二是依法参与监督村财管理和村务公开。09年，镇人大主席团组织部分人大代表和财务人员对村财务工作进行了检查，并听取了村级财务管理工作汇报。各村都能按照规定，张榜公布财务情况，让百姓知晓并参与和监督村里的重大决策,减轻了村里的负担，减轻了农民负担，遏制了违反财经纪律行为的发生。

三是加强干部作风的监督，继续探索和改进对政府工 作部门和工作人员的评议和述职述廉工作，促进干部作风的转变。积极配合镇党委“住村夜访”活动，镇党委为使镇机关干部“勤查民情，多听民意，广集民智，为民解忧”，制定了“住村夜访”活动实施方案，并为每位干部配备了一本民情日记本，要求镇每位干部每月走访村民两次以上，了解群众生产生活中关心的热点，遇到的难点，体察民情，掌握民意，并把群众需要解决的问题记录在“民情日记”里。镇人大对此活动积极配合，通过查看干部的民情日记，了解群众普遍关注关心的问题及时形成建议意见督促政府办理落实。这是密切党群、干群关系，转变干部工作作风的一种好方法。

四是围绕村级换届选举工作，我镇人大主席团主动介入，依法对全镇“村两委”换届选举工作进行监督。在换届选举工作期间，加强监督管理，防止违规操作搞不正当竞争，防止村级集体经济流失、防止村民扰乱或破坏村级换届选举工作，确保村级换届选举于法周全。

五是围绕“平安建设”和社会治安工作加强监督。针对近年来人民群众反映强烈的学校周围治安环境差和网吧管理混乱等问题，镇人大主席团在了解有关情况后，一方面及时将情况向有关部门反映，提出整治意见措施，另一方面要求镇综治委、派出所等部门加强对校园周边环境进行整治，对网吧管理进行监督，禁止在学校周边200米内设立网吧和营业性电子游戏经营场所。加大对非法网吧 和在校园周边寻衅滋事、扰乱学校秩序的打击力度；加强治安管理、打击赌博等危害社会的行为活动，营造安定稳定的治安环境。

六是加强司法监督，促进司法公正和社会稳定。镇人大主席团五次听取了司法所和派出所对有关案件的处理情况汇报；二次参加法院和司法所组织的调解会议；七次督办有关案件的办理落实，有效遏制矛盾纠纷恶化，维护社会和谐稳定。

七是围绕全镇工作重心，主动服务发展大局，创新监督方法，加强监督工作。根据南阳今后的发展方向，党委提出了“工贸强镇”发展战略。人大主席团主动融入，转变过去一贯的监督方式，使人大监督工作由单向监督向支持配合重点工作转变。

(一)围绕发展工业抓好监督

1、在征地拆迁工作中，对政府的征地标准、资金兑现、安置措施等进行监督，要求政府抓组织到位，将征迁工作与信访维稳相结合，严格落实领导责任制；抓宣传发动，将政府宣传与阳光操作相结合，消除群众疑虑；抓排查化解，将群众上访与工作下访相结合，为群众排忧解难；抓失地保障，确保农民无后顾之忧。促成政府完成2009年工业用地征控300多亩，发放征地拆迁补偿款200多万元，为我镇发展工业打下了基础。

2、在招商引资工作中，对政府出台的相关优惠政策 和措施的执行情况进行监督，要求政府通过优秀创业人士座谈会、南阳驻外支乡联谊会等平台，加大政策宣传和项目推介，进一步完善和落实好“亲商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百计拓展招商渠道，更多地吸引南阳籍企业家和非南阳籍企业家在南阳工业集中区投资兴业。人大主席团多次配合镇党委、政府到广东、厦门等地招商引资，镇工业集中区目前落户企业14家，其中在谈项目2个，在建项目5个。

3、在服务工业建设上，对镇政府实施的服务措施如土地征用、项目报批、通电通水、交通道路等方面工作的落实情况进行监督。镇主席团积极配合镇党委政府加大工业集中区规划建设和项目实施的组织推进、协调服务力度。对每一个投资项目，要求有关部门实行项目报批建设全过程免费代办各种手续的“保姆式”服务；实行镇干部挂钩联系企业和项目制度，对每个企业、每个项目指派一至两名干部、人大代表负责跟踪服务，随时协调解决企业生产经营和项目推进中的困难和问题，确保每个企业生产经营的正常进行，确保每个项目能尽快地落户、建设和投产。

(二)围绕中心镇建设工作抓好监督 1、2009年我镇被市政府列为全市10个中心镇试点之一，这样给南阳的发展和建设带来极大的机遇，镇人大主席团根据这一情况建议镇政府重新梳理中心镇建设发 展思路。聘请省城乡规划设计院规划编制南阳集镇(包括工业集中区)总体规划编制工作，并按规划要求抓好分步实施。人大主席团积极做好协调配合工作，牵头征询各方面意见，并督促政府逐步抓好规划的细化、完善实施工作。

2、鉴于南阳集镇每逢节假日交通拥挤经常堵塞，甚至出现交通事故的状况，建议政府先行开通东环路(即南阳洪田至南坑)，缓解交通压力。同时抓好二环路的规划测量工作。镇人大主席团主动介入，协助解决基础设施建设尤其是东环路、二环路建设中出现的征地拆迁、工程进度、工程质量等问题，确保工程按时完成。

3、建议政府加大中心镇建设的宣传力度。经常广泛地向群众宣传党的路线、方针政策，宣传党的有关法律法规和新农村建设的要求，宣传我镇总体规划和要求，使广大群众真正理解党的政策、了解法律法规，支持政府工作，加快推进集镇规划建设和新农村建设。

(三)配合镇党委政府抓好计生工作

针对我镇人口基数大，出生性别比较高的严峻形势，镇人大主席团组织代表开展计生工作专题调研，多次听取计生部门的工作汇报和镇村干部、计生对象对计生工作的建议意见，深入分析存在的原因和问题，就如何抓好长效节育措施，加强孕情跟踪管理等向政府提出了建议意见，促进了计生工作的提升进位。

三、开展专题视察，丰富代表活动内容

一年来，我镇人大主席团高度重视视察调研工作，认真组织代表开展专题视察，为全镇经济发展起到了监督、协调、服务作用。一是视察了南阳镇工业园区的建设。镇党委、政府经过对工业园区的科学规划论证，初步形成以矿产冶炼、光电制品、机械制造、服饰生产为主要产业的工业集中区。针对这一全镇工作的重中之重，镇人大多次组织部分县、镇人大代表视察了工业区的规划建设情况。二是组织县、镇人大代表配合市县人大、政协及有关部门在南阳的各项视察工作。如：2月，配合市农业部门就如何开展农业土地流转工作及农村劳动力流动情况开展专题调研，参观了南坑村流转规模种植槟榔芋358亩现场。3月，组织部分人大代表陪同市人大组织的视察交通、集镇规划建设等情况，并就如何建设以交通、集贸为中心的新农村建设开展座谈会；为支持上杭县电力系统创建“人民满意单位”，镇人大主席团组织部分县、镇人大代表对南阳供电所工作展开了视察；5月，配合市人大农村工作视察调研组到我镇开展调研；6月份镇人大主席团组织了部分县镇人大代表对小学升初中毕业考试进行了视察；配合县人大到朱斜茶溪等村视察林业生产及贯彻《森林法》实施情况；7月份组织南上片县镇人大代表到大拔乡参观学习茶叶生产加工技术；8月，配合市人大领导到我镇进行中心镇规划建设调研；9月份组织部分县镇人大代表深 入中心小学、黄坑小学等六所学校进行开学工作情况视察调研；配合市人大组织的安全工作视察；11月，组织代表视察镇东环路工程进度，通过专题视察和配合市、县有关部门的调研视察，代表们对我镇工业、农业、交通等基础设施建设以及社会事业问题取得一定共识并从促进工作发展的角度，提出了许多有针对性的建议和意见。

四、创新人大信访机制，打造稳定发展环境 镇人大从全镇发展稳定的大局出发，针对镇域面积大，人口多，群众上访量增加的实际，积极探索人大既监督又参与的人大信访工作的新路子。一是坚持墟天和每周一作为接访日。听取代表和群众反映，了解对政府工作及个别问题的意见，帮助解决实际问题，对信访立项及时转给政府相关负责人，使得政府及时掌握信访工作动态，及时派驻村工作组进行调解处理，使矛盾纠纷得到有效化解，从而避免了越级上访和群体上访事件的发生。二是下村摸排矛盾隐患，镇人大监督并协同镇综治办、司法所、土地、林业、民政等站室，变上访为下访，集中摸排矛盾隐患，对纠纷分类梳理，登记造册，按照“谁主管、谁负责”的原则，责成政府相关部门及时处理解决。对遇到的重点、难点问题，及时向镇党委汇报，实行“一个案子、一个领导、一班人马、一抓到底”，最大限度地将矛盾解决在基层，真正做到小事不出村，大事不出镇，从而构建了“党委统一领导、人大牵头督办、政府具体负责、站室 协调配合、齐抓共管”的人大信访工作新格局。一年来人大主席团会同有关部门共化解矛盾纠纷60多起，解决信访突出问题3件，一般信访问题20余件，为我镇营造安定稳定和谐的大环境起到了一定的作用。

五、强化自身建设，不断提高代表队伍整体素质 我们从自身建设抓起，加强学习，不断提高认识，积极组织代表学习和讨论，组织代表参加县人大组织的代表培训和学习竞赛活动，在2009年县人大组织的纪念地方设立人大常委会30周年和古田会议80周年活动中，镇人大获得组织奖。通过组织代表培训和参加各项活动，使代表们增长知识、提高素质，努力培养一支有技能、懂法律、品德高、有胆略的人民代表队伍。通过自身建设活动，人民代表队伍整体素质有了一定的提高，能够有针对性地开展工作，能真正为群众排忧解难，促进了全镇各项事业的蓬勃发展。

各位代表，过去的一年我镇人大在依法履职、促进发展、稳定大局等方面取得一定成绩，这是在上级人大的精心指导和镇党委的正确领导下，全体县镇人大代表的共同努力和全镇人民大力支持的结果。在此，谨让我代表镇人大主席团，向关心支持我镇人大工作的上级领导、人大代表和全镇人民表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求和人民群众的期望还有一定距离，主要是主席团有些工作制度还不够健 全、代表活动不够规范、代表作用发挥不够、监督工作措施办法不够多，影响监督效果。我们将在今后的工作中认真加以改正和提高。

各位代表，2010年是全面落实科学发展观，建设和谐南阳的关键一年。我们一定要更好地发挥人大代表在经济建设和社会发展中的重要作用。

新的一年，我镇人大主席团工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记来古田考察时的重要讲话精神，围绕镇党委决策部署和全镇工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，反映民生，尊重民意，依法履职，努力推进人大工作，为我镇经济和社会发展做出新的贡献。主要抓好以下五个方面工作：

第一，抓调研。进一步提高参政议政水平。镇人大将始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、中心镇建设等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，广泛倾听群众呼声，积极向镇党委和政府反映民愿、民声，多提意见，多想办法，多出主意，使镇党委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全镇人民群众的共同愿望。第二，抓团结。进一步做好凝聚人心的工作。充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议，切实维护全镇稳定和谐大局。第三，抓监督。进一步提高履行职能的水平。积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，进一步增强参与全镇重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事、抓实事，把对各部门工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，坚持把关系全镇发展大局和社会普遍关注的重大问题作为人大监督工作的重点。组织听取土地管理，环境保护、社会治安情况汇报，组织代表开展家园清洁、中心镇规划和西仙寨新区实施情况视察；开展义务教育法、《森林法》等执法检查和幼儿教育情况调研，推动和促进我镇各项工作的开展和社会事业的不断进步。

第四，抓制度。加强人大主席团各项制度建设，进一步发挥人民代表的主体作用，加强代表联络、联系工作，规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见 建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。

第五，抓创新。进一步加强人大自身建设，坚持不懈地抓好学习型、务实型、和谐型人大创建活动，深入学习党的十七届四中全会精神和科学发展观，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高人大主席团和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。坚持党委对人大工作的领导，自觉执行党委的决议决定，善于把党的主张和党委的决策通过法定程序转变为全镇人民的共同意志，推进我镇民主政治建设。进一步落实科学发展观，围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率，树立良好的形象，使人大工作不断迈上新的台阶。

各位代表，2010年是经受新的考验、接受新的挑战、夺取新的胜利的重要一年，我们坚信：有镇党委的正确领导、有镇政府的大力支持、有全体代表的共同努力、有全镇人民的精诚团结，我镇人大工作一定会迈上一个新台阶，南阳的明天一定会更加美好！