张成功局长在辖区煤矿安全生产许可证延续暨职业卫生工作会议上的讲话（推荐）

第一篇：张成功局长在辖区煤矿安全生产许可证延续暨职业卫生工作会议上的讲话（推荐）

依法生产

强化监察

认真落实安全生产许可和职业卫生防治工

作

----张成功局长在辖区煤矿安全生产许可证延续暨职业卫生工作会议上的讲话

（2007年5月14日）

同志们：

今天这次会议，是经分局班子研究决定召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实山东煤监局在泰安召开的全省煤矿企业安全生产许可证工作会议精神和《山东省煤矿作业场所职业病危害项目申报管理办法》，学习传达、贯彻落实国家及上级有关法规和一系列安全文件指示精神，分析近期辖区煤矿发生的生产安全事故，进一步动员大家提高认识，严格依法生产，认真落实安全生产许可证制度和职业卫生防治工作，并以此为契机进一步推动和强化辖区煤矿的安全生产工作。下面，我讲两个方面的问题。

一、切实汲取事故教训，抓好下一步的安全生产 今年到目前为止，鲁东分局辖区煤矿发生事故3起，死亡3人。同比事故起数和死亡人数下降25%，矿井的安全基础水平和安全管理水平有一定的提高。但是，和全省的安全形势相比，我们有着比较大的差距。1-4月份，全省发生煤矿事故4起，5人，其中原煤事故2起，死亡3人，全部集中发生在鲁东分局辖区。全省煤矿的百万吨死亡率0.07，而鲁东分局辖区煤矿的百万吨死亡率为0.4，远远高于全省的平均水平。淄川区芦家洼煤井“3.26”瓦斯事故发生后，4月4日，我们召开了辖区煤矿安全负责人参加的事故分析会。今天，借布置安全生产许可证延续和职业危害申报工作之际，又对淄博市沣水镇煤炭公司张赵煤矿“4.24”顶板事故进行了分析。目的非常明确，就是要求辖区各煤矿共同接受事故教训，切实防止各类生产安全事故的发生，跟上全省煤矿的安全工作发展步伐，不断提高辖区煤矿安全工作水平。

刚才，几位同志对事故的分析很到位，我非常赞同。下面，就接受事故教训，搞好安全生产工作强调三点。一是接受事故教训要注重“举一反三”。分析事故，接受教训，防止同类事故的发生固然重要。但更重要的是各矿要接合本矿的实际安全生产情况，“举一反三”，防止各类事故的发生，达到安全生产的目的。不要只盯在一个专业、一类问题、一个点上，头痛医头，脚痛医脚，其他专业认为事不关己，依旧是我行我素。这样最容易出现不同专业事故交替发生。要认识到发生事故固然不好，但只要从事故中“举一反三”地接受了教训，做到把其他单位的事故当作本单位的事故来分析，把其他专业的事故在管理层面上当成本专业的事故来分析，才能接受事故的教训，才能让其它事故教训，变成本矿安全管理的经验。才能指导好本矿的安全生产。

二是接受事故教训要在注重预防上下功夫。我们国家的安全生产理念是预防为主，接受事故教训的根本点也是预防。分析事故，接受教训，就是防止失误再次发生，达到预防事故的目的。平时走路，第一人摔进了坑里，后面看到的人，就不会再摔倒了坑里，因为他注意了，提前预防了。现在我们都是从事煤矿生产，有些情况大同小异，甚至极为相似。同行发生了事故，如果都认真接受教训，严加预防，就会防止在该环节上再出事故。否则，很可能会步同行的后尘，发生类似事故。

三是接受事故教训要注重落实责任。鲁东辖区煤矿的安全问题仍是严不起来，落实不下去的问题。一是政府的监管和监察部门对煤矿的安全监管和监察严的程度不够；二是煤矿企业没能严格落实国家有关的安全生产法律法规，作业现场达不到规定的安全设施和条件。总的来说是责任制不落实的问题。在座的各位都是搞安全管理工作的，而安全管理的过程，就是逐级落实责任的过程。现在的事故几乎百分之百都是责任事故。之所以发生事故，就是某个环节责任没有落实。我们会议分析事故，接受事故教训，就是找出责任没有落实的环节，有重点地加强这些环节的管理。试想，煤矿企业的各级管理者和从业人员，如果都能把各自的责任落实到位，那么，责任事故就会大为减少，甚至是事故不会发生。因此，落实好生产责任是接受事故教训，防止责任事故发生的关键。

二、统一思想，认真做好会议安排的各项工作

1、增强责任感，认真落实好安全生产许可证延续工作 鲁东分局各煤矿由于初次审查发证比较集中，安全生产许可证延续工作也比较集中。从7月份开始到明年上半年，都已陆续进入了延续审查期。由于许可证的延续是一项政策和原则性非常强的工作，大家一定要按照今天的部署认真做好此项工作。

一是高度重视，认真领会文件精神。安全生产许可证的延续工作是煤矿企业依法生产的一项重要工作，各单位一定要对此引起足够的重视，为做好此项工作提供人力和资金支持。山东煤监局为加强对安全生产许可证的管理和指导安全生产许可证延续工作，制定下发了《山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则（暂行）》、《山东煤矿企业安全生产许可证年度专项监察办法（试行）》和《关于煤矿企业安全生产许可证延续有关事项的说明》，为便于查阅学习，还将有关的规定和文件汇编成册，也就是会议上发的《煤矿企业安全生产许可证使用手册》。各煤矿要认真学习，准确领会文件精神，及时完成安全生产许可证延续的相关工作。

二是对照标准认真整改。会议之后，各矿要在深入学习的基础上，逐条对照标准查找不符合安全生产许可证延续条件的问题，认真加以整改，符合条件后及时形成申请资料上报。

三是申请资料要实事求是。安全生产许可证的延续申请资料要详实、准确，严禁提供虚假资料。如果个别矿井发现大做图纸资料文章，提供虚假资料，蒙混过关骗取安全生产许可证的。将依据《煤矿安全生产许可证办法》第44条的规定，依法吊销其安全生产许可证。

四是按规定时间上报。各单位要根据本单位安全生产许可证的到期时间，按照《关于煤矿企业安全生产许可证延续有关事项的说明》的规定及时上报申请材料。

2、认真开展职业卫生防治工作

（1）提高对职业卫生防治工作重要性的认识。辖区煤矿的职业卫生工作，在上级的领导下，通过各有关部门和煤炭企业的共同努力，取得了一定成绩。但就鲁东辖区大部分煤矿和全省先进矿相比有差距。采矿业和其它生产行业有差距，我们国家职业病防治工作和世界发达国家比有差距。根据全省统计，职业危害严重的行业前三位分别是：煤炭、冶金、化工。到2005年，全省累计报告尘肺病2万多例，煤矿共有尘肺病人11786 例。每年因治疗尘肺等职业病造成的直接经济损失达8亿元。就是目前，全省煤矿职工人数近50万人，其中接触粉尘人员16万人，每年仍有200至300人的新发病例在增加。国家现在提倡“以人为本”，这其中最重要的就是生命和健康。所以，职业卫生防治工作，已到了非抓不可的程度了。大家都应该认识到职业病防治工作越来越被社会和政府所重视，这是煤矿企业经营单位所必须做好的基础工作之一，也是我们主要经营者对职工创造一个安全生产卫生健康条件的义务。

（2）认真做好职业危害申报工作。为加强煤矿职业病危害项目的监督管理，搞好职业卫生防治工作，全省开展煤矿作业场所职业危害申报工作。今天会上，传达了文件，详细介绍了申请表格的填写。此项工作，仅一个月左右的时间，各煤矿企业必须保证人员、保障时间，把工作做细、做实，要严格按要求，按时完成此项工作。严禁在申报工作中，弄虚作假。如有发现，将严格按照《职业病防治法》第64条的规定，进行严厉处罚。

3、认真学习贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》，严肃查处各类煤矿事故，大力推动煤矿安全工作

《生产安全事故报告和调查处理条例》已经公布，将于6月1日正式施行。《条例》全面规范了事故报告和调查处理的程序与责任，为建立规范的安全生产法治秩序提供了重要保障，是安全生产法律体系的重要环节。

《条例》的制定历经四年的时间，四年磨一剑，广泛征求了社会各阶层的意见，是推动安全生产工作的一部非常重要的法律。各煤矿企业在学习贯彻条例的过程中要做到如下几点。

第一，认真学习贯彻。要深入学习《条例》的立法原则和程序规定。精心组织，深刻理解，掌握要领、融会贯通。尤其是要掌握好与以往不同的规定。比如：发生安全事故，原先的要求的上报时间是不超过24小时，现在要求的时间是不超过1小时。这一点希望各单位要好好把握，否则将直接处罚单位主要负责人。

第二，准确把握《条例》的四个立法特点。一是确立了事故查处要坚持“政府领导、分级负责”的原则，各级人民政府担负着领导本地区安全生产的重任，实行行政首长负责制，各级政府领导守土有责，必须确保一方平安。二是强调必须坚持“四不放过”，查清原因、追究责任、落实整改，深受教育。用鲜血和生命换来的教训要永志不忘、警示后人。三是加大责任追究和处分处罚。对事故责任单位和个人，以及瞒报、谎报和逃匿行为要处以重罚，严惩失职渎职、违法违纪行为。加大了经济罚款、吊销资质等行政处罚。四是充分考虑了一些特殊行业的情况，以及与已有法律法规的衔接，做到与相关立法和相关执法部门的和谐统一。比如，根据《条例》第19条和第45条和《煤矿安全监察条例》的规定，煤矿安全事故的处理，仍是由煤矿安全监察部门牵头组织，进行事故调查处理。

第三，认清国家要求依法从快从严查处事故立法的目的。国家近年了出台了一系列与生产安全事故处理有关的法律法规，除《条例》外，还有《刑法修正案》

（六）和高法、高检作出的司法解释，中纪委、监察部关于安全生产违法违纪行为党纪政纪处分的相关规定等，都逐渐加大了对安全生产违法行为的处罚力度。比如，最近山西省晋城市人民法院对苗匠联办煤矿“3.18”重大瓦斯爆炸事故（21人死亡）及其瞒报案件的判决，煤矿投资人王军军数罪并罚，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金100万元。这是近年来煤矿事故责任人所受的最严重的惩罚。该判决在煤矿安全事故处理中第一次适用了《刑法修正案》

（六）规定的最高刑期，同时也根据《安全生产法》的规定，对投资幕后操作人，进行了严厉的经济处罚。为提高安全生产事故的责任追究力度，条件规定了事故处理必须邀请监察院参加。检察院的职责之一就是代表国家对违反刑法的犯罪嫌疑人提起公诉，从而使事故的责任追究变得更加便捷迅速。

4、积极准备，深入开展“全国安全生产月”活动（1）要充分认识开展好安全生产月活动的意义。今年，是党的十七大召开之年，是全国安全生产工作的“攻坚年”、“落实年”。为了持续、深入地宣传贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，提高全民的安全素质，国家将今年的安全生产月主题确定为“综合治理、保障平安”，旨在全面推进安全生产各项工作，在全国上下形成人人关心安全生产，处处事事保安全的安全生产氛围。各煤矿企业作为安全生产的重点单位，要通过多种形式，广泛宣传安全生产的法律法规，普及安全生产知识，强化全体职工的安全意识，以科学发展观指导和推进安全生产工作，促进安全生产形势稳步好转，为人民创造安全、稳定、和谐、甜美的生活环境。

今年的安全生产月活动，从山东启动，到淄博市、烟台市进行采访。这是对山东安全生产工作的肯定。我们应当以此为契机，认真抓好本矿井的安全工作，大力开展安全生产月宣传工作，利用一些行之有效的手段，积极营造浓厚的安全文化氛围。展现辖区煤矿从业人员积极进取，争创一流的安全生产精神风貌，进一步增强辖区煤矿安全生产氛围，推动辖区煤矿安全基础工作上一个新的台阶。

（2）紧紧围绕安全生产中心工作，采取灵活多样的形式，搞好安全生产月活动。安全生产月是以活动为载体，以社会公众为对象，以营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围为目的的一项全民性、社会性的安全文化建设活动。希望各煤矿要进一步认清安全生产月活动的重要意义，提高认识，精心组织，活动不要仅仅局限于本单位职工，可以扩大到职工家属，甚至是矿区周围的社会层面。总之，要使今年的安全生产月活动取得更大的成效。活动要继承过去行之有效的办法，并在创新上下功夫。要突出对人民生命与健康的关怀，着眼于人民大众安全生产意识的普遍增强，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围，通过以月促年，促进辖区煤矿安全生产状况的稳定好转。

同志们，五月份历来是煤矿生产的旺季，也是安全生产工作的关键时期。今天，在百忙之中，把大家请来开这人会议，就是把几项比较急工作、用文件、电话难以说清楚的工作安排下去，希望大家保质保量地按时完成。通过这次会议，可以看到，国家对煤矿的安全生产工作越来越重视，国家对办矿的门槛越来越高。我们更应该看到，这是国家、党和政府对我们煤炭工人的爱护，也是对我们煤矿企业主要经营者爱护和保护。大家要认清辖区煤矿安全工作的严峻形势和安全生产条件，认真落实国家七部委联合下发的关于加强小煤矿安全基础管理指导意见，认真落实国家局、省局从五月到九月份在全省煤矿开展的深化安全生产隐患排查治理专项行动，促进安全生产落实年和攻坚年各项工作进一步的开展。按照今天和4月4日紧急会议上的安排、抓好隐患排查和“一通三防”、“雨季三防”安全工作，扎实工作，煤矿企业要坚决做到阴患不消除，不生产，安全设施和条件达不到不生产，安全措施不落实不生产，确实做到安全第一，生产第二。遏制和杜绝重大事故和一般事故的发生，推动鲁东分局辖区煤矿安全工作进一步稳定好转，为辖区煤矿的安全生产做出新的贡献！

谢谢大家

第二篇：**局长在全省安全生产工作会议上讲话

同志们：

我们召开这次全省安监局长座谈会，主要是为进一步贯彻落实全省安全生产工作会议精神，统一思想，提高认识，按照全省安全生产工作会议提出的“六个强化”的要求，研究和部署安监工作的重点，明确任务。经过昨天一天的会议，大家交流工作和经验，对省局和全省的安全监管工作也提出了许多好的建议。许多好的工作经验大家要互相学习和借鉴，许多

好的建议我们将认真吸收采纳。下面，我结合大家谈的内容，再讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，全省各级安全生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示，围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省安全生产形势的基本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。

回顾去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定：一是全面贯彻实施《安全生产法》，加快了安全生产法制建设的步伐。去年，全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度，加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定，全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道；二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分县（市、区）还建立了安全监察大队，并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍；三是安全生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实，广泛开展安全生产宣传教育与培训，深入组织开展各项安全大检查，深化安全生产专项整治，严肃查处各种安全生产违法行为。一年中，全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观；通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家；全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。

在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。

一是安全生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县（市、区）建立了安全生产监管机构，部分市、县（市、区）加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量，与安全生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。

二是安全生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级安全生产监督管理部门，对一些不符合安全生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的安全生产主体责任，改善生产经营单位安全生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角；另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各级政府安全生产责任进一步落实，但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓，将安全生产考核指标层层分解，落实到县（市、区）及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，安全生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇责任书一签了之，没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，安全生产投入严重不足，疏于安全管理，事故隐患多，这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。

四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效，但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来，各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的安全培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的务工农民，绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训，他们安全生产意识淡薄，自我保护能力差，在各类事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我们要客观认识当前我省安全生产状况，研究新形势下安全生产的特点和规律，从我省的实际出发，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做

好各项工作，推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”，尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。

二、突出重点，求真务实，扎扎实实做好工矿企业安全生产工作

关于今年的安全生产工作，省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署，重点是抓好“六个强化”。下面，我就进一步围绕六个强化，做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。

（一）立足防范，切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导，制订具体工作方案，指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。

（二）加强监控，认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示，要求我们摸清底数，制订预案措施，加强防范。为确保此项工作的顺利开展，省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组，并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作，摸清底数，掌握动态，促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设，为下一步制订预案措施，加强防范，提供可靠的依据。

（三）强化监管，深入开展安全生产执法行动，严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管，不仅是落实企业安全生产主体责任的需要，也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作，省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案，对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，认真组织开展好执法行动，督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管，也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，要通过安全生产执法行动，改变目前执法不严的状况。

（四）堵疏结合，综合治理，抓好矿山安全整治。多年来，矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。2000年我省开展矿山安全专项整治以来，已先后关闭了各类矿山企业4175家，但截止到去年底，我省矿山企业总数仍有3802家（其中约90是露天矿山），安全生产问题仍然突出。今年2月27日，婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌，15名井下作业人员受困，经全力抢救，13名获救，2人死亡；3月1日，临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时，3名作业人员被埋，2人死亡，1人受伤。3月30日，王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议，对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门，要严格按照整治标准，以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作，把住矿山安全准入关口，力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。

（五）深化工作，继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以2003年统计为基数，要努力实现下列目标：危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上，定点批准书审查考核颁发率达到90以上；危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100；危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前，各地要配合公安部门，做好相关工作。职能移交后，要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估，并加大安全监管力度。今年内，烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100，经营企业安全评估率也要达到50以上，力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。

（六）落实措施，制订和完善事故应急处置预案，逐步建立健全应急救援体系。今年以来，国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示，省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好应急预案的制订与完善工作，逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来，把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容，并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心，充分整合和利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。

（七）加强调研，编制好全省安全生产“十一五”发展规划。根据国家安监局的部署，全国安全生产“十一五”发展规划的编制工作已全面展开，省局对全省安全生产“十一五”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求，加强领导，调查研究，制订方案，认真实施，保质保量完成编制任务。

（八）贯彻《决定》，把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神，国家局出台了一个指导意见，对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后，省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神，对《决定》提出的有关政策措施，可以结合本地实际，制订具体的操作办法，创造性地开展工作，在贯彻落实上狠下功夫，使安全生产工作得到实实在在的加强。

（九）实施《条例》，严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施，把对企业安全监管的关口向前移了一大步，为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作，创造有利的社会舆论环境；二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施，加强安全管理，使之尽快具备办证条件；三是要按照法律规定的安全生产条件，认真审查企业安全生产资格，把好发证关；四是对确实存在较大差距，即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业，要坚决从市场退出；五是要实施动态管理，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，就要及时淘汰，收回有关证照。通过实施动态管理，不断提高企业的总体安全素质。

（十）积极探索，切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日，国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议，对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。

广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制，推动安全生产监管重心下移。三是依法行政，不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革，推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治，强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴，但总体上我们在工作力度和深度方面还不够，成效不大。下一步，我们一定要认真研究一些措施，贯彻落实好广东会议的精神，切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念，把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导，落实责任，把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置，逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设，完善监管体系。四是要用足用好经济手段，强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管，主要依靠法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设，坚持依法监管。六是加大安全投入，提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促，促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定，及时淘汰危及安全的工艺和设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，改善安全生产基础条件。

三、理清思路，转变作风，正确履行安全生产监督管理和综合协调职能

安全生产综合监管是一项系统工程，涉及到多行业、多领域，以及社会各个层面。我们必须迎难而上，通过加强自身建设，进一步更新观念，规范工作行为，理顺和处理好各方面的工作关系，提高依法行政的能力和综合管理水平，推进安全生产各项工作扎实有效的开展。

第一，建立健全各级安全生产监督管理机构，加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调：“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县（市、区）安全生产监管机构。”“各地要加大力度，尽快在全省各市、县（市、区）普遍建立相应的监管机构，做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况，各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时，要向当地政府的主要领导沟通这方面情况，督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队，经济发达，企业较多的乡镇（街道）也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇（街道）安全监管队伍。

第二，依法履行工作职责，正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体，负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责，同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作，工作任务十分繁重。依法履行职能，必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系，安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作，又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能，要加强与各行业部门之间的协调联系，相互支持配合。各地安监机构成立后，要按照政府下达的“三定”方案，正确履行好职责，处理好工作关系，分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管，要按照法律法规赋予的职责，抓实抓好；对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作，要按照综合协调管理的要求，配合有关部门努力做好；对安全生产工作面上的有关情况，要及时了解和掌握，向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用，关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责，做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”，就是思想认识要到位；履行职责要到位；工作措施要到位。而“三不”，则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实，抓出成效；二是不越位。即不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事，安监部门应履行综合监管职能；三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职，不能代替他们的工作，还要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之，在工作中，既要树立安全生产综合监管的权威，也要充分发挥好行业管理部门的作用，使安全生产各项工作落到实处。

第三，切实转变思想观念和工作作风，严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别，要正确履行好安全监管的职能，我们必须转变思想，更新观念，改进作风，创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来；把注重行政审批转向行政许可上来；把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路，把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上，严格依法办事，依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部，一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力，切实履行好法律赋予的职责，进一步规范工作程序和工作行为。下一步，省局将根据国家局和省政府领导的要求，对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前，首先要进一步加强和规范几方面的工作：一是要抓好事故查处工作，确保及时结案。今年，省政府对省局实行目标管理责任考核，其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中，也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标，各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时，要及时向省局报告，特别是重特大事故的信息，要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后，凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况，省局将对其进行全省通报，造成严重后果的，要追究相关责任。

第三篇：市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

文章

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在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

市委副书记、市长 XXX

同志们：

今天市委、市政府在这里组织召开全市煤矿安全生产工作会议，目的就是研究如何深刻汲取“5.12”特大瓦斯爆炸事故教训，进一步明确政府和企业安全生产责任，狠抓煤矿安全生产基础工作，尽快扭转我市安全生产被动局面。刚才，XX副市长对如何抓好全市煤矿安全生产工作进行了具体安排部署，我都赞成；一会儿，爱明书记还要提出具体要求，请大家认真贯彻执行。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感

煤矿安全生产工作关系着人民群众的生命财产安全，关系着改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关和谐社会的构建以及党和政府的形象。但是，从近年来特别是今年我市煤矿安全生产情况来看，形势十分严峻，不容我们再有丝毫闪失。一是近年来安全事故瓦斯重特大事故时有发生。2002年“4.24”事故死亡24人，2003年“2.14”事故死亡7人、“6.22”事故死亡3人，2004年“10.27”事故死亡3人，这次“5.12”事故目前已确认死亡21人。可以说，瓦斯事故已经成为制约我市煤矿安全生产形势稳定好转的关键因素，成为煤矿安全生产的重大障碍，解决煤矿瓦斯问题已成为维护煤矿安全的当务之急。二是专项整治工作不到位。今年4月初，省政府办公厅以川府办发电〔2005〕32号文下发了《关于开展煤矿瓦斯集中治理工作的通知》，并召开全省煤矿安全工作现场会对全省煤矿瓦斯集中整治工作进行了部署。我市按照国家和省上的要求，及时成立了煤矿瓦斯集中整治领导小组，在4月15日又专题召开了煤矿瓦斯集中治理工作会，下发了治理通知，派驻了两个督导组，并要求西区、仁和区、盐边县成立相应机构，开展专项整治工作。然而到目前为止，相关县（区）政府的整治方案和具体措施还未出台，煤矿企业符合本矿实际的安全整治方案缺乏，或者是制订出来的方案没有按规定报批。这说明我们的工作责任心还不强，工作做得还很不细，离上级的要求差距还很大，必须尽快加以解决。

当前，在全市上下深入开展保持共产党员先进性教育活动、各行各业创一流、争先进的大背景下，在全力推进省首届“冬旅会”各项筹备工作的关键时期，在强力推进矿业秩序整顿、整合资源、查处干部身陷非法利益格局的攻坚阶段，我市发生“5.12”这样的特大事故，不仅给人民群众的生命财产造成了重大损失，也给我们的工作带来了很大的负面影响。事故的发生，进一步暴露出我们安全责任心不强、工作不细致深入、驾驭市场经济和构建和谐社会能力不强等突出问题，我们必须深刻检讨，痛定思痛，采取坚决措施，预防此类问题再次发生。同时，“5.12”特大事故的发生，也使市委、市政府深深感到，“瓦斯不防、安全无望”，“瓦斯不治，矿无宁日”。整治瓦斯、规范矿业秩序迫在眉睫，刻不容缓，必须痛下决心，采取坚决、果断、得力措施，有效遏制瓦斯事故，维护正常生产秩序，确保实现煤矿安全生产，促进全市经济健康发展。

二、突出重点，尽快扭转我市煤矿生产安全形势的被动局面

“5.12”事故发生后，我们在全市范围内迅速开展了煤矿安全生产专项检查，从检查的情况看，我市仍有相当数量的小煤矿在安全管理和劳动组织上存在严重问题，如挂靠经营、以包代管、一证多井、多头多面等，主要原因还是“责任落实不下去，监管严格不起来”。为此，要突出矿业秩序整顿和瓦斯治理两个重点，采取坚决措施，尽快扭转我市煤矿生产安全形势被动局面。

一、继续深入推进矿业秩序整顿工作。目前，我市矿业秩序整顿工作进展顺利，宝鼎矿区四个片区的整合方案已上报省国土资源厅，待批复后立即实施；部分业主已主动交回矿权，接受整合。我们要按照检验矿业秩序整顿成效的三个标准，抓住有利时机，继续深化整顿工作。一方面，要加快整治方案的完善、煤矿资产的评估，指导新的采矿权人制定矿井生产系统整改方案，原则要求一个矿权范围内形成一个完整的生产系统，避免出现“业主数量减少，矿井数目不变，安全状况未改”的状况；另一方面，要采取强有力措施，制止即将退出矿权的业主急功近利，只采不掘，严厉打击突击采煤等扰乱煤炭生产秩序行为，确保煤炭稳定生产、有序供应。

二、全力推进煤矿瓦斯治理工作。一是要严格时限。全市煤矿瓦斯整治工作要按照省政府的进度要求严格执行，5月中旬以前完成方案制订报批，5月下旬至8月底实施整治，9月上旬到11月底检查验收。二是明确职责。相关企业必须按照川府办发电〔2005〕32号文件确定的总体要求、实施步骤、整治重点和主要措施开展整治工作；攀煤集团公司还要主动接受省重点骨干煤矿瓦斯治理督导组的督导，按期完成整治计划任务。各级政府及政府部门要按照《四川省重点骨干煤矿瓦斯治理督导办法》确定的十二项督导内容和国务院安办《关于加强煤矿瓦斯治理督导工作的通知》规定的8项职责开展督导工作。具体讲，市经委、市安监局、攀西煤监办要加大对西区桐麻湾煤矿和盐边县三维红坭煤业的督导工作；西区、仁和区、盐边县要加大对所属重点产煤乡镇和重点煤矿企业的瓦斯治理督导工作。三是要严格执法。各监管部门要以“一通三防”为重点，从严执法，切实开展煤矿瓦斯治理工作，依法关闭无证非法、破坏资源、资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井。对一证多井经整治不能形成一个合理可靠通风系统的，多余的矿井必须按无证矿井依法予以关闭；对超层越界开采、构成犯罪的要依法追究刑事责任；对安全整治期间，发生事故的要从严追究业主责任；对非法挂靠经营的矿井，要追究被挂靠方的责任；对超能力特别是超通风能力生产的矿井，一律停产整顿。对干扰、阻挠整治工作的单位和个人要依法查处；对在安全整治中领导不力、失职渎职、整治计划不明确的以及党政干部参与办矿的要依法追究责任；凡县（区）发现2处，乡（镇）发现1处非法生产或属“四个一律关闭”范围应关未关煤矿的，要按规定追究县、乡政府负责人的责任；因督导不力，企业发生瓦斯事故，要追究相关督导人员的责任。

三、加强领导，确保煤矿安全生产保障措施落到实处

瓦斯爆炸事故的发生，再一次暴露了我市煤矿安全生产“基层薄弱，基础脆弱”的严重问题。这一问题，表现在政府监管上，就是乡、镇政府安全监管有机构、无编制、缺人员，监管队伍的力量和素质不能满足监管工作的需要，特别是三个重点产煤县、区和五个重点产煤乡、镇的监管力量比较薄弱，专业技术管理人员缺乏。表现在企业监管上，就是安全投入不足，欠帐严重；内部管理粗放，现场管理混乱；劳动用工管理混乱，从业人员缺乏应有的培训教育，缺乏最基本的安全意识和知识。因此，要从根本上解决煤矿安全生产问题，必须从政府部门和企业两个层面，严格落实安全生产责任。

要进一步强化政府在安全生产中的监管职责。按照本次机构改革要求，进一步调整规范全市安全监管机构，明确执法主体，充实县（区）、乡（镇）安全生产监管力量，加大基层监管力度。要严格行政执法，强化事故责任追究和宣传警示教育，督促企业履行主体责任，认真负责开展专项整治，切实消除事故隐患，实现安全生产。要加大劳动法执法检查，对不按劳动法签订劳动用工合同的企业，要从严依法惩处，切实维护职工的合法权益。

要进一步明确企业在安全生产中的主体责任。各业主必须认真履行《安全生产法》确定的6项职责，加大安全投入和隐患整改力度，加强矿井员工培训教育，完善入井登记制度、瓦斯检查制度、通风管理制度等，以安全生产管理制度的建立健全促进煤矿安全状况的根本好转。

同志们，煤炭生产事关我市经济持续健康发展，煤矿安全事关全市社会政治稳定，做好煤矿安全生产意义重大，任务艰巨。我们要认真汲取这次矿难的教训，从实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，坚定信心，抓住瓦斯治理不放手，认认真真添措施，扎扎实实抓整治，努力实现全市煤矿安全生产形势的根本好转。

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第四篇：市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

这次会议是经市安委会第三季度全体会议决定召开的，目的是动员大家提高认识，强化措施，把煤矿安全工作抓住、抓紧、抓实、抓好。下面，我讲三点意见。

一、充分认识我市煤矿安全生产的严峻形势，进一步增强做好关闭整顿工作的责任感和紧迫感根据国务院和省政府的部署，1998年以来，我市先后开展了关井压产、停产整顿、煤矿安全专项整治等

一系列活动，关闭和查处了一批资源枯竭、不符合安全条件及违法生产经营的小煤矿。总体上看，煤炭生产秩序明显好转，矿井安全生产状况有所改善。但应当清醒地看到，我市地方煤矿安全生产方面的问题还比较突出。特别是在当前煤炭供需仍然紧张、价格依然偏高的情况下，有的煤矿受利益驱动，超能力生产现象时有发生。相当一部分煤矿“重生产、重效益、轻安全”的思想比较严重。有的煤矿无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命安全，违法违规生产，有令不行，有禁不止；开采方式落后，安全投入不足，企业主体责任不明确，安全生产责任不落实，技术人员缺乏，职工整体素质不高等等。今年截至目前，全市煤矿已发生死亡事故2起，造成2人死亡。与去年同期相比，虽然死亡事故减少4起，死亡人数减少5人，但安全形势依然不容乐观，因此，我们必须予以高度警惕。各级政府及有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全市经济社会发展的大局出发，切实增强关闭整顿小煤本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料矿和打击煤矿违法生产活动的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，不折不扣地贯彻落实国家和省、市的部署，落实责任，强化监管，时刻保持高度警觉，下决心关停不符合安全生产条件的小煤矿，铁腕重拳打击煤矿违法生产活动，努力做到国家政策与工作实践的无缝衔接，进一步规范我市煤炭生产秩序，有效遏制煤矿事故多发势头，坚决杜绝特大事故发生，促进我市煤炭工业健康发展和安全生产形势的持续稳定好转，切实保障人民生命和国家财产的安全。

二、认真贯彻落实国务院两个重要文件精神，强化煤矿安全监管，坚决打击小煤矿违法生产活动

（一）认真贯彻落实国务院两个重要文件，打好关闭整顿的攻坚战。小煤矿不整治，煤矿安全生产永无宁日。对此，党中央、国务院、省委、省政府高度重视。6月16日，国家安监总局等5部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》，接着召开了全国打击煤矿违法生产联合执法电视电话会议。7月20日省安监局等5部门转发了国家安监总局等5部委的通知，并结合实际提出了具体要求。尤其是广东大兴煤矿“8.7”透水事故发生后，针对煤矿安全工作出现的新情况、新问题，国务院审时度势，及时采取措施。8月22日，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，9月3日，温家宝总理签署国务院第446号令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。短短的半个月里，国务院相继出台了两个关于煤矿安全的重要文件，充分体现了党和政府对煤矿安全问题的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的坚定决心。各级政府、各有关部门、各煤矿企业一定要认真学习这两个重要文件，深刻领会两个文件的重要意义，切实把思想统一到两个文件的要求上来，统一到改善煤矿安全状况上来，集中力量打好小煤矿关闭整顿的攻坚战。

（二）立即停产整顿不具备安全生产条件的矿井。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》明确指出了应予整改的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为。逾期不改正的，责令停产整顿。目前我市被国家列入停产整顿的矿井是xx煤矿和xx煤矿，希望两矿务必认真按照有关规定，确定整改项目，制订整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施。对今天会议通报的其它煤矿的安全隐患，各矿要立即开展整改，整改后符合条件的，由煤矿企业提出验收申请，乡镇政府组织初验，县区政府审核，市政府会同安徽淮北煤矿安全监察分局审批。所有不合格的煤矿，只给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。停产整顿的最后期限不得超过年底。县区政府要向停产整顿的矿井派出监督员，坚决防止明停暗开，日停夜开，假整顿真生产。我认为，在煤矿安全方面，应执行政策的上限,可停可不停的一律停掉,可关可不关的一律关闭。

（三）严格煤矿安全生产市场准入，强化源头管理。各级煤炭行业管理部门、国土资源管理部门、煤矿安全监察机构和工商行政管理部门要严格执行《行政许可法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《煤炭生产许可证管理办法》等法律法规，建立健全行政审批责任制，依法规范行政许可行为，加强采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照审核颁发的管理工作，严格各项准入条件和标准，不得降低标准、放宽条件。要加强对取得相关许可证煤矿的监管、监察

第五篇：局长在全市卫生工作会议上的讲话

深化改革 科学发展 提 高 全 民 健 康 水平

--局长左永新在全市卫生工作会议上的讲话

（2010年2月6日）

同志们：

经党政领导班子研究决定，今天召开全市卫生工作会议，主要任务是：回顾总结2009年全市卫生工作取得的成绩，表彰奖励各项工作中涌现出来的先进集体和个人，研究部署今年的工作任务和措施，动员带领广大卫生干部深化改革，科学发展，为提高全民健康水平而努力奋斗。下面，我讲三个方面问题。

一、2009年工作简要回顾

在全球金融危机影响加剧、国内经济增速放缓的环境下，我们紧紧围绕责任目标，把加快卫生事业发展作为贯彻落实科学发展观，实现“保增长、保稳定、保民生”目标的重要战略举措，以改革为动力，以发展为核心，以服务为基础，以质量为先导，真抓实干，开拓进取，经过全体干部职工的共同努力,圆满完成了各项工作任务，保持了全市卫生事业健康持续发展。

(一)卫生经济呈现较好势头。24个单位均有不同程度的增长，共实现业务收入2.33亿，同比增长34.17%，一医院、二医院、中医院、妇保院同比增长在500万元以上；完成计划最好的是卫校、马坪、印台，分别超计划116%、49%、39%；全市公共积累4540万元，为计划3500万元的229.7%；职工月人均待遇2053元,平均增长500元以上。整体呈现出良好发展势头。

（二）合作医疗得到较快发展。09年成功组织69.85万人参加新型农村合作医疗，参合率为91.28％，同比上升6个百分点，全年累计接诊参合患者342466人次，发生总费用15634万元，合作医疗补偿6911万元，农民受益水平由38%上升到42%，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解，群众满意率大幅上升。今年，我们在取消家庭账户、筹资标准上升、学生参加城镇医保的不利局面下，通过加大宣传力度，主动上门服务，简化工作程序，组织了72万人参加合作医疗，参合率达到96%，基本做到了全民参保。

（三）疾控试点走出改革新路。按照“统一规划，分步实施，科学管理，规范运行”的原则，狠抓三大建设，实施三项创新，健全三项机制，取得了四大成效：基础设施显著改善，集中建设了高标准的疾控实验室、25个公共卫生科、19个接种门诊、8个接种点、146个村卫生室，使疾病预防控制工作基础设施面貌焕然一新。队伍素质显著提升，通过竞争上岗，择优聘用，公共卫生专业人员比例由52.6%提高到87%。实战能力显著提高，以甲型H1N1流感为重点的各类突发公共卫生事件得到及时有效处理，艾滋病防控被卫生部确定为中央和省共建示范区。履职功能显著增强，实施绩效考核，一改干与不干、干好干坏一个样的局面，传染病疫情报告、重点传染病管理、医院感染控制、健康教育、计划免疫等职能均履行到位。得到了卫生部、省卫生厅的充分肯定，先后在广水召开规模、规格空前的现场会，被誉为“疾控管理广水模式”。

（四）妇幼卫生迈出坚实步伐。“两系”管理工作日渐规范，“降消”项目稳步推进，社区卫生纵深发展，新筛工作扎实有效，妇女病普查活动全面展开。落实“降消”项目和新农合政策，农村平产分娩基本实现免费，孕产妇住院分娩率达100%，接待孕产妇9141人,死亡率为0(全省标准32/10万),活产婴儿9170人,死亡29人,死亡率为3.1‰,远低于全省标准11.25‰。

（五）监督职能得到较好履行。卫生监督局在食品监管主体调整后，继续履行监管职能，集中力量分阶段、分步骤开展了食品卫生专项检查，确保了重大活动及节假日的食品安全。

（六）立项争资实现重大突破。累积向上争取资金9870万元，其中合作医疗4889万元、公共卫生服务均等化874万元、项目建设2170万元、政府转贷资金350万元、医疗设备专款384万元、村卫生室建设25万元、疾控专款203万元、中医能力建设88万元、其他专款29万元、住院分娩补助444万元、“降消”项目10万元。值得一提的是，我们通过去年的创卫活动，加强与省厅的感情联络，以实干精神感人，争取到血防改厕专项资金404万元，为吴店、郝店、蔡河、陈巷、骆店5乡镇兴建了10000所农村卫生厕所。

同志们，过去的一年，是卫生系统经受严峻考验的一年，是卫生工作取得显著成绩的一年，也是人民群众在医疗卫生服务方面受益较多的一年。成绩的取得来之不易，是市委、政府和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各单位开拓奋进、争先创优的结果，是全系统同舟共济、励精图治的结果。在此，我代表局党政班子，向全体卫生工作者和关心、支持、参与卫生发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，问题不容忽视，用辩证的眼光看，我们的工作仍然存在较多的问题和不足，我们的事业还将面临诸多的矛盾和困难。突出表现为：

一是经济运行质量不优。虽然收入大幅上升，取得量的扩张，但没有实现质的突破。部分单位收支节余仍为负数；有的单位收入增长不多，但工资发放比例偏大；有的单位人平所得超计划50%，但负债继续增加；有的单位主职工资高出一线人员工资近1000元，不能正确处理积累与分配的关系。

二是新农合住院人次增长过快，统筹基金使用率较高，门诊统筹试点工作进展缓慢。2009年全市参合农民住院人次同比增长76%。其中：乡镇卫生院增长158%、市直医院增长 44%、全市新农合住院基金使用率达110%。一体化管理不够深入，新农合门诊统筹试点工作进展缓慢。

三是医疗服务质量把关不严。医疗质量管理年、医疗质量专项整治活动开展不够扎实。部分医疗单位在落实医疗质量和医疗安全方面制度不严、管理不力，部分医务人员法律意识淡薄，医疗文书书写不规范，工作作风不实，责任意识较差，致使引发一些不应该发生的医疗纠纷，大大小小纠纷共有38起，严重影响了卫生部门的社会形象。

四是行政执行力不够。有些单位、有些院长对市局的政策规定和文件理解不够，安排落实不力，尤其是对限时快办的文件处理不及时，上报资料缓慢或上报资料质量较差。

二、2010年主要工作任务

2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，是实现“十一五”规划目标的最后一年，步入新的征程，完成全年任务，既有机遇，也有挑战。

冷静分析，我们面临三大挑战：一是卫生改革的步伐越来越快。在卫生改革近期实施方案中提出的推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点五大改革，时间已经安排到年，正在全面实施，目标更加明确，任务更加艰巨；二是社会各界的期望越来越高。国家关注民生，提出了人人享有基本医疗卫生服务的改革目标，感受到明显变化的社会各界、广泛受益的普通民众，对彻底解决“看病难、看病贵”问题的期望越来越高；三是自身面对改革的压力越来越大。规范编制管理，实行定员定岗是人事改革的重要内容，故解决人员包袱、推行全员养老保险势在必行，而我们4000多人的队伍，只有800余人参保，且参保程度、年限参差不齐，资金筹集的额度巨大；同时，以药养医经营方式即将走到尽头，业务收入的利润率也会大幅降低，而财政补贴一时也难以足额到位，卫生经济形势愈加严峻。

审时度势，我们拥有三大机遇：一是发展的黄金期。通过近年“三大战略”的实施，我们的基础设施、诊疗环境突飞猛进，能量储备处于最佳状态，加上医疗保障制度日趋健全，保障面和受益水平逐年扩大，群众的医疗服务需求得到进一步激发，事业发展空间更大，已经具备跨越式发展基础，正是发展的黄金期；二是政策倾斜期。国家对卫生重视程度的不断加大，卫生收入逐年增长，特别是疾控规范化建设的成功探索，引起社会关注，地位不断提升，上级支持力度空前，资金项目逐步倾斜；三是改革适应期。改革的试点虽在各地如火如荼，但体制机制的调整仍需一个过程，我们还可以利有有限的空间、有限的时间打一些擦边球，在“规定动作”尚未完全普及时搞一些“自选动作”。基于以上分析，经局党政班子共同研究，确定今年的奋斗目标是：实现业务收入2.8亿元，公共积累4000万元。总体思路是：“五个三”。即主抓三大任务，确保三大安全，强化三大建设，狠抓三大提升，增强三种意识。系统上下一定要围绕这一目标，集中智慧，凝聚力量，真抓实干，奋力争先，努力开创新局面，谱写新篇章。

（一）主抓三大任务，深化改革促发展

按照中央和省医改方案精神，三年内将全面落实五项重点改革任务，而从广水实际看，今年重点抓好三大任务。

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是基本医疗保障制度的重要组成部分，与医改的成败休戚相关，必须抓紧抓好抓出成效。一要加强基金监管。今年，随着筹资标准的提高，参合人数的增加，新农合基金突破1亿元，基金数额越来越大，我们将进行总额控制，实行预算管理，门诊统筹基金预算方案今天将下发各单位，住院统筹基金预算方案开年下发，各单位要严格按预算执行，超支部分，当月暂扣，结余下转，分季结算。各乡镇卫生院是门诊统筹工作的主体，要充分履行对定点村卫生室、门诊部的监管职能，加强对门诊处方、门诊收费发票、药品购销帐目管理和门诊费用的补偿初审工作。合管办要狠抓医疗费用补偿合理性审核把关工作，不该补偿的一律不得补偿，该补偿的必须按规定补偿到位。在保证统筹基金安全使用的前提下，力争参合农民住院医药费用实际报销比例在去年的基础上提高5个百分点。二要执行各项规定。各单位一定要严格执行已出台的各项控费措施，加强对医务人员的职业道德教育,坚持使用目录内用药，不搞小病大治、过度医疗，坚决杜绝门诊挂床住院、虚报冒领新农合补助资金等违纪违规行为发生。今年，市合作医疗监督委员会、市合管办将实行联动，严肃查处套取合作医疗基金、侵害参合农民利益的行为。三要加快信息建设。要加快医院管理系统与新农合信息管理系统的网上对接，充分发挥网络平台功能，实现网上实时监管、实时审核、实时结算，减化工作程序，提高工作效率。同时加快村卫生室门诊统筹信息管理系统建设，让符合门诊统筹条件的村卫生室实现网上监审和实时监控。

2、加强基层医疗卫生服务体系建设。体系建设是卫生事业加快发展的前提和基础。通过近几年的建设，各单位的整体面貌焕然一新，但离规范化、标准化要求尚有差距，我们不能满足于现状，要立足当前，着眼长远，进一步加大工作力度。一要抢抓机遇跑项目。要抓住国家建设四大体系的难得机遇，再加工作力度和措施，实现争资立项新的突破。力求没有项目的单位争取到新项目，有项目的单位争取到追加项目或新增项目。局机关各科室和市直各单位要充分发挥争项目的主力军作用，搞好与省厅各处室的对接，做好服务、协调工作，形成合力。二要不遗余力抓建设。对于争取到的项目，如一医院门诊大楼建设、武胜关卫生院建设、两个社区服务中心及部分村卫生室建设，要不遗余力，加大力度，加快进度，提高质量，给省厅留下一个良好印象，也为我们以后争取更多的项目奠定良好的基础。我们将继续采取“推磨转圈”的办法，集中财力，力争今年完成未改造的卫生院建设。局基妇科要加强经常性督办和指导，确保每个项目达到规范化、标准化要求，进一步完善三级预防保健网。三要坚持不懈搞协作。继续开展“万名医师支援农村卫生工程”项目，落实晋升中高级职称必须到基层服务一年的政策。一医院与余店中心卫生院、二医院与杨寨中心卫生院、中医院与十里卫生院要建立长期对口协作关系，积极开展技术协作和对口支援，提高基层服务能力和水平，方便群众就医。单位与单位之间、科室与科室之间也要加强全面协作，不能因为实行效益工资，而互相争夺资源，因小失大，要以整体利益、大局利益为重，对不能解决的问题积极开展联合会诊、顺向转诊。

3、逐步实现基本公共卫生服务均等化。促进基本公共卫生服务均等化，是全面贯彻预防为主的卫生工作方针的重要举措。目前，国家已经正式启动了 6 个重大公共卫生项目和 9 类基本公共卫生项目，涵盖建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各单位、局相关科室要按照国家要求和省里部署，强化职能，明确目标，认真研究落实均等化服务的载体，创新落实的方式。各单位及疾控科要全面贯彻落实扩大国家免疫规划，强化贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，对适龄儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗预防接种率以村为单位达到 95%以上，其它免疫规划疫苗预防接种率达到 90%以上。基妇科要继续抓好“降消”项目，落实住院分娩补助政策，做到农村住院分娩平产免费，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，孕产妇死亡率控制在30/10万以下，婴儿死亡率控制在15‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在18‰以下，深入推进“妇女健康行动”，做好妇女病普查普治工作，启动 35～59 岁农村妇女两癌普查和农村生育妇女补服叶酸工作。医政科要按照为80例贫困白内障患者免费开展复明手术的要求，拟定方案，分配任务，尽快开展。

对于组织实施国家基本药物制度和推进公立医院改革试点两大任务，原本打算选择吴店、关庙、骆店三个单位作为实施基本药物制度试点，选择长岭卫生院作为公立医院改革试点，但由于缺少财政支撑，目前只能暂缓推行。曾都这两项改革已在试点，很快我们也将推行，因此每个单位都要做好心理准备，不论是市直还是乡镇，也不论是大单位还是小单位，到时一旦确定，就要马上实施，不要等着看别人怎么干，用别人现成的经验，要发挥主观能动性，积极探索，超前谋划。

（二）确保三大安全，注重民生保健康

1、规范行为，确保医疗安全。去年，通城和仙桃发生的两起医疗安全事件，全国皆知，对医疗行业形象损害较大，为此，省厅开展了声势浩大的全省医疗质量专项整治活动。广水去年也出现了几起大的纠纷，教训十分深刻，我们必须引起高度重视，以专项整治活动为契机，努力提高医疗服务质量，有效防范医疗安全事件发生，切实维护人民群众的健康权益，维护社会和谐稳定。一要切实加强基础训练。现在各单位的条件改善了，设备先进了，水平提高了。但一些单位和部分医务人员眼高手低，存在片面注重高精尖医疗技术，忽视“三基三严”基础训练的倾向。各单位必须尽快采取措施，强化对医务人员的基础培训，夯实基本功。二要切实落实核心制度。要加强质量检查和考核，制订并落实考核方案和奖惩办法。要进一步加强对首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度、查对制度和病历书写规范等核心制度的检查，采取有效措施落实医疗核心制度。三要切实控制医院感染。要重点加强对医院感染重点部门、重点环节的监控、管理和检查，针对发现的问题采取积极有效的干预措施。要严格执行消毒隔离制度，遵守无菌操作规程，最大限度地减少医院感染的发生。四要切实建立应急机制。要做好医疗安全事件的应急处置预案，一旦发生医疗安全事件，立即启动处置预案，积极有效应对，尽可能消除医疗质量安全事件的不良影响。

2、提升能力，确保公卫安全。要践行预防为主、预防与应急相结合的原则，立足于卫生应急常态下充分准备，完善卫生应急预案体系，建立卫生应急物资储备机制，强化突发公共卫生事件监测预警工作。要加强突发公共卫生事件应急管理培训，定期开展不同层次的突发公共卫生事件应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置工作水平。要进一步加强流行病学调查能力和实验室建设，提高应对突发公共卫生事件的快速检测、鉴定等技术支撑能力，确保突发公共卫生事件应急处置工作有序、有力、有效开展，最大程度地把突发公共卫生事件造成的危害减少到最低限度内。尤其对甲型 H1N1 流感的防控工作，我们要进一步加强监测和报告，调整完善防控方案，落实春节放假期间的各项防控措施，加强药物储备，加强宣传和舆论引导，为应对可能发生的疫情做好准备。

3、加强监管，确保食品安全。要全面贯彻落实《食品安全法》，在食品安全监管体制改革尚未到位的情况下，要认真履行职能，努力做到人心不散，思想不乱，工作不断。要继续大力开展食品安全宣传，积极做好食品安全整顿工作，推行卫生监督量化分级管理。要加大对学校食堂、集体供餐单位、工地食堂等重点场所的的卫生监督力度，积极防范和妥善处置重大食品安全事件。

（三）强化三大建设，依托试点升档次

开展疾控规范化试点一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但只能说是蜻蜓点水式的建设，尚不足以在全省全面推广，必须倍加努力，紧紧围绕三年总体目标，强化三大建设，推进疾控规范化建设试点提档升级，努力形成“点”上工作各具特色，“面”上工作成果丰富，使试点的经验更有说服力、影响力和推动力。

1、把人才培养作为提档升级的“突破口”。一是制定人员培训计划。建立人才培养奖励机制，一方面，以市疾控中心为培训基地，每月举办一次疾控专业知识讲座，每季度轮训3—5名乡镇公共卫生专业人员；另一方面，充分利用广水市政府与省CDC签订的合作协议，定期选送专业人员到省CDC进修学习，积极邀请上级专家到我市开展专题讲座。二是建立人才引进机制。上网公开招聘公卫专业大学生，争取2年内，使每个乡镇有一名大专以上学历的公卫人员，市疾控中心引进2-3人本科或硕士生。三是严格执行准入制度。相关岗位执业人员必须具有相应执业资格，否则转岗或待岗。以此为契机，全面提升公卫队伍素质。

2、把完善机制作为提档升级的“金钥匙”。一要切实转变公卫职能。各单位特别是公共卫生机构要以促进基本公共卫生逐步均等化为目标，把工作中心转移到公益服务上来，把工作重点转移到减少各种疾病发生上来，把工作精力花在规范每一项具体工作上来。二要严格实行目标管理。根据《广水市疾病预防控制工作手册》，对工作任务，进行细化和量化，分解到月，落实到人，明确方向，明确职责，明确任务。三要扎实开展绩效评估。进一步完善两级考核机制，把每名公卫人员的切实利益，包括任用、聘用、工资、奖惩等，与履行公共卫生职责、提高服务质量全面挂钩，逐步形成权责一致、分工明确、执行顺畅、监督有力的疾病预防控制工作管理机制。

3、把硬件建设作为提档升级的“加速器”。利用有限的资金，视各单位积极性、责任性，继续落实“见花浇水”的优惠政策，加强公卫科、接种门诊、村卫生室建设，争取到年底，所有的公卫科、接种门诊达到规范建设标准，村卫生室的建设，要运用新农合门诊统筹定点机构的申报、审验手段，引导乡医自觉参与村卫生室新建与改建，使其在预期内逐步达到规范化建设标准。

（四）狠抓三大提升，统筹兼顾上水平

在抓好医疗改革、医疗安全、疾控规范化建设试点等全局性、重点性工作的同时，我们还应该统筹兼顾其他基础性工作，力争全面持续科学发展。

1、提升持续科学发展水平。能否保持持续科学发展，取决于发展潜力大不大，发展渠道广不广，发展后劲足不足。当前，基本药物制度正在不同程度、不同地方实施，我们应该警醒，不能再依赖药品收入了，要在提高服务性收入上下功夫，要在内涵建设上作文章，这就需要各单位一要培养人才，培植科学发展潜力。加强在职人员继续教育，改善知识结构，提高人员素质，增强服务能力；选送医疗骨干进修培训，促进技术更新，形成人才梯队；严格人才引进规定，实行事前申报、事中审批、事后监管制，引进一批合适有用人才，提高发展潜力。二要建设专科，拓宽科学发展渠道。要加强学科带头人的培养，加大医疗业务骨干到省市三甲医院的进修力度，提高专科建设水平和解决疑难病的能力。同时，要积极开展医学课研工作和特色项目引进工作，力争做到引进一个项目，建成一个专科，形成一个特色，带出一个品牌，催生一片效益。三要善于经营，积蓄科学发展后劲。第一，做到成本控制最低化。现在我们一些单位收入上升较快，但缺乏管理意识和管理水平，工资发放、非生产性开支比较随意，单位积累不增反减，必须注重成本核算，勤俭节约，不该开支的一律杜绝，确须开支的把成本控制在最低限度，以最低成本换来最大收益。以后像全员养老保险、村卫生室建设、提高退休职工待遇、设备更新等每年都要投入，不能等到要用钱的时候再去筹钱，要用发展的眼光看问题，超前计划，尽早打算。第二，做到待遇分配最优化。今年在分配管理上将实行单位收入与积累挂钩，有多少收入必须达到多少积累，这在责任书中已经调整，具体标准将由计审科测算；同时，院长工资与业务挂钩，院长工资只能处于中等偏上水平，不得高于临床一线人员平均工资，副职能下到临床科室的，以临床工资测算，否则只能按分管科室平均水平测算；临床医务人员工资要设上限和下限标准，不突破上限，不低于下限，个别突出人才可以适当放宽；退休人员工资应该与在职人员工资同比例增加，具体的标准和细则将由人事科、计审科共同制定，在开年后印发给各单位。第三，达到单位效益最佳化。全方位、多层次、多角度思考问题，更多地从科技创新、服务改善、规范管理入手，让有限的资源释放最大能量，达到单位效益最佳化。

2、提升社区卫生服务水平。要明确服务内容，积极推广“全方位”服务。进一步明确三大类九大项的服务内容，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，承担预防接种、儿童保健、孕产妇管理等公共卫生职能，提供集预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导和医疗“六位一体”的综合服务。要注重服务效果，全面推进“管家式”服务。充分利用现有的服务网络，加快信息建设步伐，建立健康档案，为在档家庭和居民提供跟踪服务和健康保健指导，实现“为完成工作量而做”向“为改善服务对象的生命质量而做”转变；实现从做好“疾病分类”向“生活不良行为习惯的干预”转变；实现从“以服务病人为主”向“群防与个防相结合的预防为重”转变。要丰富服务特色，努力推行“差异化”服务。改变“坐堂行医”的服务模式，深入家庭，贴近群众，针对不同的人群提供形式多样的服务，努力推行定期巡诊、预约出诊、电话随访等差异化服务，避免发生“上门服务机械化、个体指导重复化、行为干预单一化”现象。

3、提升卫生文化创建水平。一是开展先进人物学习活动。在全市卫生系统中树立先进典型，开展向全国医药卫生系统先进个人王争艳同志学习活动，用身边的典型教育全体医务人员。二是开展医德医风教育活动。现在我们的设施、环境、技术在一定层次上是能够满足医疗需求的，但社会评价、患者满意度并没有大的改观，医患矛盾依然尖锐，关键是我们的服务质量、便民措施、服务态度这些软环境没有跟不上来，而服务态度的改善患者感受最直接，因为在患者看来，服务是附加品，而硬件设施、技术进步是必须品，是医院义不容辞的责任。在这点上，中医院是做得比较成功的，其良好的服务态度和温馨便民的环境带来的效益也是明显的。各单位应该从中学习经验，教育和引导医务人员树立以人为本，以病人为中心的理念，把病人视作亲人，优化服务态度，简化服务流程，融洽医患关系，通过服务的大转变带来发展的大提速。三是开展卫生整体宣传活动。加强与媒体和社会的沟通，将卫生工作中的新政策、新举措、新风貌、新业绩进行广泛的宣传，激励工作热情，正确引导舆论，树立卫生形象，营造卫生改革与发展的良好舆论氛围。

（五）增强三大意识，转变观念树新风

09年工作，我们划上了一个圆满的句号，2010年，我们的工作能否越上一个新台阶，医疗改革、疾控试点、医疗质量、服务能力等能否实现新的突破，职工对我们的工作是否满意，领导对我们的工作是否肯定，取决于在座每位的观念是否新颖、意识是否先进、思路是否清晰。

1、增强改革创新意识。长期以来，我们的一些单位一直是上面怎么说，下面就怎么做，遇到困难绕道走，遇到矛盾往上推，形成了惯性思维定势，缺乏闯的胆识，冒的精神。当前我们的很多工作没有现成经验可以借鉴，没有固定模式可以套用，必须进一步解放思想，振奋精神，切实增强改革创新意识，立足于闯、立足于试，创新思想，创新机制，创新管理，创新服务，做到知难而进、迎难而上，变压力为动力，在挑战面前捕捉和把握发展机遇，在困境中发现和利用有利因素，以敢为人先精神突破发展瓶颈。

2、增强求真务实意识。不要老是以会议贯彻会议，以文件落实文件，当甩手掌柜，要进一步改进工作作风，坚持深入实际，深入一线，静下心，沉下身，把主要心思和精力用在谋发展、抓改革、促落实上，把情况搞清，把数据搞准，让决策更有操作性，让管理更有针对性。局机关和驻片领导要充分发挥自己的影响力和感召力，多干事、干大事，定下来的事要雷厉风行、马上去办，看准了的事，要坚持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落实，有结果。要坚决克服政令不畅、遇事推诿、效率不高、落实不力等现象，努力做到抓机关带基层，抓同级带下级，抓干部带职工，抓班子带队伍，在全系统形成求真务实，真抓实干的良好风气。

3、增强廉洁自律意识。我曾多次强调，作为单位的一把手，不要把职位当权利，而要把权利当责任，仍有人有侥幸心理，顶风而上，把权利无限放大，把责任无限缩小。这里，我再重申一下几条纪律：要坚持原则，加强民主集中制建设，凡是敏感事项、重大事项如药品采购、设备购置、人员聘用、基建维修、分配方案等等必须进行集体研究，在充分酝酿后报市局审批，决不允许个人说了算、想怎么干就怎么干的现象存在。要认真执行上班签到制、考勤管理制、挂牌上岗制和外出申报制，对外出不请假、值班不在岗的将给予相应处罚。要按章办事，杜绝无事串门、请客送礼，不能将单位救护车作为代步工具，更不允许主职私驾救护车辆。

三、年内几项具体工作

1、安全工作

（1）医疗安全，安排好值班，院班子成员每天必须有一名在院坐班，主要业务骨干要保持24小时电话畅通和随叫随到。对值班情况，市局将进行抽查。

（2）财产安全，对药库、药房、财务科等重点区域要注意防范，防火防盗。

（）食品安全，春节前组织一次食品安全大检查

2、稳定工作。

（1）落实退休职工待遇，做好思想工作。

（2）对困难职工、退休职工进行慰问，解决困难，访贫问苦，查找不稳定因素，化解不稳定苗头。

3、关于建立计划生育利益导向机制。

市局发了文（广卫发[2009]31号），各单位要做好三件事，一是必须把优惠政策做成牌子挂在合作医疗结算窗口，让参合对象清楚优惠政策和优惠条件；二是讲求原则，对符合规定条件的要主动落实，不符合条件的一律不予考虑；三是及时登记上报，对符合条件、持有计生部门发放的优惠卡的对象要及时登记，留存相关复印件。

同志们，当前卫生事业发展正处于一个新的历史时期，完成今年任务，我们责任重大，实现医改目标，我们任务艰。我们要进一步学习实践科学发展观，振奋精神、坚定信心、探索创新、开拓奋进，为促进我市卫生事业科学持续发展，实现人人享有基本医疗卫生服务目标，提高全民健康水平而努力奋斗！