张山子镇非煤矿山专项安全整治情况汇报11

第一篇：张山子镇非煤矿山专项安全整治情况汇报11

张山子镇非煤矿山专项安全整治情况汇报

台儿庄区安委会：

根据省市区关于进一步深化非煤矿山专项整治工作方案和要求，结合我镇的实际，在前几年非煤矿山企业整治工作基础上，今年进一步加大专项整治力度，现就今年以来非煤矿山专项整治工作汇报如下：

一、基本情况

我镇非煤矿山企业共有五家，其中三家中型砖瓦厂，两家中型采石场，这些企业有关证照都比较齐全，各项安全管理制度也都比较完善。

二、整治重点

（一）进一步加大对企业安全生产条件检查力度，不断提高企业安全管理。对已取得安全生产许可证的矿山企业，严格按照有关法律及标准的规定和要求，加强动态监管，对降低安全生产条件的，及时予以纠正，特别是对于停产整顿的矿山，一定按标准验收，符合安全生产条件，方可恢复生产或施工，复查或验收结果及时归档保存；对取证后放松管理、不再具备安全许可条件的，暂扣安全生产许可证，责令限期整改、整改后仍然达不到安全生产条件的矿山，吊销安全生产许可证，报请区人民政府坚决予以关闭，督促新建、改建、扩建矿山企业认真贯彻落实《非煤矿山建设项目安全 设施设计审查与竣工验收办法》，严格履行建设项目“三同时”手续，对未按照有关规定执行的，要依法加大处罚力度，建立安全生产监督管理长效机制。

（二）认真执照非煤矿山“五个规范”的要求，进一步规范企业安全生产行为，减少一般事故，遏制重、特大事故的发生，实现全镇非煤矿山安全生产形势稳定好转。

1、规范安全教育。严格按照《生产经营单位安全培训规定》（国家局3号令），建立安全教育培训制度，规范档案管理，职工“三级”安全教育培训实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩，生产班安全台帐等，具备安全生产条件的矿山企业自己组织本单位职工“三级”安全教育培训工作，季节性停产井采矿山要委托具有培训资质的机构开展培训工作；非煤矿山企业生产车间主任，班组长必须经专门培训后持证上岗，培训教育要做到“先培训后上岗”。严格对新进矿山从业人员执行“三级安全”教育制度，新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制及矿山安全管理制度，特种工必须持证上岗，否则将依照相关法律法规予以处罚。

2、规范矿山开采设计。矿山企业必须严格按照设计进行建设和开采，按设计预留保安矿柱，留矿法采矿必须严格 控制放矿量，加强顶板管理。

3、规范从业人员参加工伤社会保险、雇主责任险以及其它补助性险种，加强劳动保护用品发放，使用管理。按规定为从业人员缴纳保险费用和发放劳动保护用品，健全职工劳动保护用品发放记录卡制度、监督职工正确有效使用劳动保护用品。

4、规范隐患治理。矿山企业要建立事故隐患治理台帐，企业主要负责人必须按照要求定期深入现场进行检查，同时将工作情况建档，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况逐一登记，主要内容包括检查时间、检查人员，限期整改要求和时间整改完成程度等。

（三）加强对矿山采掘的安全管理，重点做好对大型采空区、露天边坡的排查摸底和隐患整治工作，集中整治那些由于安全管理混乱、事故隐患突出危及安全生产的矿山，将矿山企业的冒顶片帮、提升运输、高空坠落、爆破、炮烟中毒、有害气体中毒、触电、坍塌和机械伤害等事故作为监管重点，要督促矿山企业落实安全生产主体责任，加强隐患的整改工作，落实整改责任人，提出整改措施，落实整改资金和时限，强化对重大事故隐患的整改工作，努力消除事故隐患控制和减少事故的发生。

（四）认真落实非煤矿山建设项目“三同时”规定，认 真履行职责，进一步加强非煤矿山新建、改建和扩建项目“三同时”的监管工作，制定措施，完善手续，按照管理权限，严把建设项目设计、施工和竣工投产验收关。根据相关要求，继续做好非煤矿山企业建设项目“三同时”统计工作，并登记建档。

（五）完善安全生产设施，提高安全技术装备水平，以完善的运输、供电、排水等系统、消除矿用设备无安全防护装置为重点，以实现规模化、规范化开采为重点，推广机械化作业。

（六）切实加强非煤矿山建设施工，开采单位安全资质管理。严格将矿山建设施工，开采工程发包给不具备相应资质的单位和个人。

（七）认真开展非煤矿山安全生产标准化工作，进一步推进矿山企业安全评价工作。全面督促落实安全评价提出的对策措施以及提出隐患的整改工作，使非煤矿山安全评价报告在专项整治工作中切实发挥作用，提高企业本质安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险有害因素，降低生产安全风险，预防事故发生，积极开展安全质量标准化工作，对非煤矿山实行安全等级监督管理制度，通过对安全生产状况的综合评价，划分安全等级，实施分类指导和监督管理。

（八）积极配合国土部门，推进矿产资源开发整合，认 真贯彻落实国办发［2006］108号文件精神，积极参与资源整合工作，加强对列入矿产资源整合范围的非煤矿山企业的监管，坚持先关闭后整合的原则，对整合后矿山必须按照新建矿山的要求，履行“三同时”等相关手续，严格审核其安全生产条件、依法办理安全生产许可证。

（九）做好尾矿库的安全监管工作。充分认识做好尾矿库安全工作的重要性和紧迫性，落实尾矿库安全监管工作，对未按期申请许可证、无设计和安全评价以及存在重大隐患和不符合安全条件的尾矿库、责令立即停止使用，经限期整改不合格，依法予以关闭，及时消除安全隐患，防止尾矿库重特大事故的发生。

（十）加大对爆炸物品监督管理力度。组织对爆炸物品的专项检查活动，对爆炸物品领退、发放、使用等各个环节严格管理，杜绝爆炸事故的发生，对不具备安全生产条件停产整顿的非煤矿山及时收回有关爆炸物品许可证，停止审批供应爆炸物品，对取缔的关闭的非煤矿山，按照程序吊销或注销其有关爆炸物品许可证件，对涉嫌非法采矿，破坏性采矿案件构成犯罪的，依法进行查处；对国家工作人员批准向非法或者不具备安全生产条件的企业和个人提供爆炸物品，依据国家监督部、安监总局颁布的《安全生产违法违纪行为政纪处分暂行规定》进行查处。

三、存在的问题 虽然对非煤矿山加强整治，但我镇非煤矿山基础工作还是比较薄弱，形势依然不容乐观，存在的重要问题是：一是安全投入普遍不足；二是机械化作业程度低；三是通风条件达不到要求；四是尾砂库管理还不规范。

张山子镇人民政府

二0一二年八月四日

第二篇：非煤矿山安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实自治区、地区及哈密市安全生产工作会议精神，进一步强化哈密市非煤矿山的安全生产督查管理，巩固去年非煤矿山专项政整治成果，根据《哈密地区2年非煤矿山企业安全生产专项整治工作实施方案》要求，制定哈密市非煤矿山安全生产专项工作实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，全面贯彻落实全国、自治区安全生产工作会议和哈密市经济工作会议精神，紧紧围绕“抓安全、保稳定、促发展”大局，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实现哈密市非煤矿山安全生产企业形势的根本好转。

二、整治目标

（一）坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业人员的安全生产意识和安全技能。

（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山安全生产根本好转。

（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步规范企业安全生产行为。

1．规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必须设置安全警示标志，相关安全生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点填埋。

2．规范安全教育。必须建立安全教育制度，规范档案管理。基本内容：矿长培训、持证情况；特种工培训、持证情况；三级安全教育提纲（计划）；职工三级安全教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、生产班组安全台帐等。

3.规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开采设计方案。开采设计方案必须经有资质的单位进行设计。

4．规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，必须严格执行〈〈危险化学品安全管理条例》《华人民共和国民用爆炸物品管理条例》规定，建立健全危险化学品、火工品使用的安全管理规章制度；危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按照〈〈安全生产法〉〉、《危险化学品安全管理条例》、〈〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉〉的规定，开展储存、使用装置、设施安全评价；办理登记手续。

5．规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给职工发放和正确使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。

6.规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期整改要求和时间、整改完成程度等。

（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到100%。

三、整治重点

（一）积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证 的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山：依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的矿井（采场）又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。

（二）非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私自处理事故的，安监部门要依据相关法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。

（三）对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时”要求予以施工建设，对不按照“三同时”设计施工的矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据《矿山安全法》予以必要的处罚。

（四）由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工严格执行“三级安全教育制度”，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照相关法律法规予以严惩。

（五）哈密市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿区、M 1033、1044、M1053、M1037、金贵铁矿、金窝子矿区、大青山矿区、开山公司磁南铁矿、南戈壁

各金矿点、阿拉塔格矿区列为重点整治矿区。

四、专项整治工作方法和步骤

哈密市非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由

市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部门配合实施，哈密市非煤矿山专项整治办公室设在市安监局，办公室主任由孙发员（市安监局局长）兼任，成员从市国土资源局、公安局、工商局、安监局等部门各抽调组成。

专项整治工作由2004年元3月1起至11月30日结束，分三阶段进行。

（一）宣传动员阶段（3月1日-6月30日），各主要部门采取多种形式，大力宣传

非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规的学习贯彻，积极组织动员广大干部职工积极参与。

（二）排查、治理阶段（7月1日至9月30日）对市属非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在安全生产方面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处罚。

（三）总体验收阶段（10月1日至11月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全生产专项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。

五、项整治的要求

（一）提高认识，加强领导。我市非煤矿山点多面广，安全基础薄弱，实现非煤矿山安全状况的根本好转，需要付出长期艰苦的努力。因此，各有关部门和矿山企业，要从保障矿区安全秩序、维护社会稳定的大局出发，增强深化专项整治工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，坚持不懈地抓基层、抓基础，一级抓一级，层层落实责任制，确保深化安全专项整治工作取得明显成效。

（二）加强安全生产宣传教育，进一步提高全民的安全生产意识

各相关部门，有关乡镇要高度重视安全生产宣传教育工作，组织开展多种形式的

宣传教育活动。特别是要在6月份开展安全生产月活动的基础上，加大安全生产和防范安全事故先进典型的宣传，用典型事例进行暴光，形成从讲安全、从抓安全的氛围。同时举办结合实际各类矿山安全知识培训班，加大对特种工作业人员的培训工作，做到持证上岗对职工要做好“三级安全教育”工作，努力提高非煤矿山企业各类人员的安全技术素质和防范事故的能力。

（三）落实责任，协调行动。深化非煤矿山安全专项整治工作是一项较为复杂的系统工程，要坚持依法整治、标本兼治、综合治理。凡是不具备基本安全生产条件、证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的矿山企业，应依法予以取缔。按照“谁主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，安监部门要切实发挥牵头作用，主动协调有关部门，及时调度整治情况；监察部门要依法依纪加大对事故责任的追究力度；公安部门要加强对非煤矿山爆炸物品的管理；国土资源部门要集中清理采矿许可证，查处无证开采和超层越界开采等违法行为；工商行政部门要清理非煤矿山营业执照，查处无照经营活动；环保部门要加大环保监察力度，纠正非煤矿山开采破坏生态环境和造成环境污染的行为；供电单位要停止对已关闭非煤矿山的供电，查处非煤矿山违规接电行为。

（四）加强情况调度，建立例会制度。今年深化非煤矿山安全专项整治的补欠、深化和巩固工作，各相关部门可根据实际统筹安排，于9月底全部结束。专项整治小组将建立季度例会制度，及时沟通情况，分析问题，总结经验，研究部署阶段性工作重点任务和措施，以便于针对性的指导深化非煤矿山安全专项整治工作。

（五）严格依法办事，严处违法违纪行为。非煤矿山深化安全专项整治工作必须严格执行有关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对整治中领导不力、把关不严、未依法履行监管职责、失职渎职的人员，要认真查处，后果严重的，要依法追究刑事责任；对拒不整改、阻挠整治工作的单位和个人，要依法追究法律责任。

第三篇：非煤矿山专项整治工作方案

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）制定方案、宣传发动阶段（3—4月）。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》（露天矿山），并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

第四篇：非煤矿山专项整治工作方案

非煤矿山专项整治工作方案范文

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的

统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状

况的根本好转。LOCaLHoSt

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城

市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

破坏资源、污染环境的非煤矿山；

非煤矿山数量较多的地区；

修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

制定方案、宣传发动阶段。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治 的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人关注安全的社会氛围。

集中整治阶段。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行审查，对审查出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对审查中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整

治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在6月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争

全市上半年评估工作完成30%，下半年完成40%。

检查验收阶段。9月上旬前由各市、区组织检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于9月底前报无锡市安委会办公室。9月中旬后，市政府组织对非煤矿山专项整治情况进行抽查。10月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。

六、措施和要求

要进一步提高认识，切实加强领导

做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快采取切实有效的措

施，在近年专项整治的基础上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实际明确整治工作的目标和重点，采取强有力的措施，稳步向前推进；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展情况，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深发展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监督检查，督促企业严格按综合整治方案有计划、有步骤实施；各有关部门要按职能督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，督促企业积极参加社会保险，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复

绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处，并按照国务院302号令和《市政府关于进一步建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制的通知》精神追究有关单位领导的责任。

要进一步突出重点，依法进行整治

按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际，突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，按照有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，一定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依

法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。

要进一步坚持标准，确保整治质量

非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市、区整治领导小组的统一领导下，严格按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准，更不能马虎从事和走过场；检查验收应按照“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患，要及时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产

基本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。

要进一步标本兼治，建立长效机制

非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正达到整治的目的，就必须立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。通过深入整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采和乱采滥挖，以及其它危及安全生产的矿山企业进行彻底整治，从而进一步提高矿产资源的开发水平和矿山企业的基础管理水平、技术装备水平、规模效益水平，推进非煤矿山的现代化、科学化、信息化、大型化建设，进一步提高非煤矿山安全技术素质、安全管理素质，彻底改善安全生产条件，改变安全生产状况。今年要扎扎实实搞好非煤矿山企业的安全评价工作。通过安全评价，针对不同情况，采

取有力措施，深入研究，大胆实践，积极探索，逐步完善，尽快形成一整套有本地特色的科学、易行、有效的确保非煤矿山安全生产的长效机制，并努力运用长效机制，解决好非煤矿山安全生产工作中带有普遍性、根本性的问题。

第五篇：非煤矿山整治专项方案

凤山镇非煤矿山安全生产专项整治

工作方案

为了进一步巩固2011年上半年非煤矿山安全专项整治成果，遏制重特大事故的发生，根据2011年省、州、市安全生产工作会议部署，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

继续加强非煤矿山安全生产专项整治，加大取缔无证非法开采矿山的工作力度，关闭与淘汰不具备基本安全生产条件和达不到规定的最小开采规模、工艺落后、破坏资源、污染环境的矿山。以颁发安全生产许可证为契机，全面开展安全评价和安全整改工作，督促企业全面排查、消除重大事故隐患，遏制非煤矿山重特大事故发生，最大限度地减少一般事故；推广机械化开采等先进技术，逐步提高非煤矿山的办矿水平和抗灾能力，实现我县非煤山安全生产状况的稳定好转。

二、组织机构

成立上街镇非煤矿山安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下：

组 长：刘旭东

副组长：吴应泉 吴定华

成 员：高锡芝 郑传斌 谭开律 吴绍忠 徐荣光 陆大全 吴学超

领导小组办公室设在国土资源所。高锡芝同志任办公室主任，负责日常工作。

三、工作任务：

（一）巩固深化整治取得的成果，防止已关闭的矿山“死灰复燃”。

（二）继续取缔、关闭以下各类矿山：

1、证照（采矿许可证和工商营业执照）不全或失效的矿山；

2、未取得非煤矿山《安全生产许可证》的矿山；

3、高速公路、国道、省道、铁路和列入城镇规划区、自然保护区、风景名胜区以及重要江河流域两侧“青山挂白”治理范围的禁采区内的矿山；

4、开采规范达不到《贵州省新建、已建生产矿山部分矿种最小开采规模目录》要求的矿山。

5、破坏资源和生态、污染环境的矿山；

6、爆破、采矿作业影响周边居民、重要设施、重要建（构）筑物安全、治理无望的矿山。

（三）对已取得安全生产许可证的非煤矿山开展许可证“回头看”督查活动，监督已取证的非煤矿山企业及时消除事故隐患，持续保持取证时应当具备的安全生产条件，对违反《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第9号，以下简称《实施办法》）的有关规定的，要依照《安全生产法》、《实施办法》等有关法律法规，予以行政处罚。

（四）全面推进露天矿机械化铲装作业，推广扣深孔爆破开采技术。

（五）加大露天矿高台阶、高边坡治理，加大矿井开采无两个以上安全出口、未实现机械通风、地表塌陷危及人身和重要建（构）筑物安全以及存在严重水患、矿井火灾隐患等存在安全生产隐患矿山的整治力度。

四、工作重点

继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序专项整治工作为重点。同时，在县政府的统一领导下，由国土部门牵头，安监、公安等部门配合，加强对持证矿山日常的安全生产监督检查，对非煤矿山比较集中的地区，要加大安全生产管理的力度，落实好安全生产各项责任制。

五、主要措施与要求

（一）加强组织和领导。各村、各部门要认真贯彻落实省安监局《关于加强非煤矿矿山企业安全生产监督管理的意见》，加强对非煤矿山安全整治工作的领导，进一步充实各镇镇非煤矿山安全生产专项整治领导小组和办公室，并提供必要的专项整治经费，以保证深化非煤矿山安全生产专项整治工作的需要。

（二）制定方案，落实责任。各村必须结合本地实际制定2011年非煤矿山安全生产专项整治工作方案，并建立相应的责任制，对在专项整治工作中领导不力，关闭工作措施落实不到位，造成无证矿山违法开采屡禁不止的有关责任人员，要予以严肃查处。

（三）对已取得安全生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止安全管理出现滑坡，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的矿山，要责令其立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，督促企业落实整改工作。

（四）落实关闭措施，严查违规行为。严肃查处任何单位、个人以任何方式向列入取缔或关闭对象的矿山提供民爆物品和电力的行为。

（五）加强巡查，联合执法。要组织力量加大对已关闭矿山、无证矿山的巡查力度，开展联合执法，严防已关闭矿山“死灰复燃”。

（六）严肃查处事故，严惩非法盗采行为。严肃查处在整治期间发生的各类非煤矿山事故，强化事故责任追究，充分运用行政、经济和法律等多种手段，严惩无证非法盗采者。

（七）加大职工安全教育和培训力度。加大深化非煤矿山整治工作的宣传、教育、培训工作力度，提高矿主及从业人员的安全意识和自我保护能力。

（八）加大执法力度，加快整改进度。要强化现场执法监督，督促企业加大安全投入和整改力度，及时消除各类事故隐患，确保安全生产，为申办安全生产许可证创造条件。

（九）强化源头管理。必须严格按法律法规的要求履行“三同时”手续，对未经验收即投入生产的项目，要责令其限期补办相关手续，并予以必要的行政处罚。

（十）对纳入矿产资源整合对象的非煤矿山，应按新、改、扩建矿山的有关规定重新进行开采方案设计，并依法履行“三同时”手续。

（十一）加强协调，密切配合。要定期召开非煤矿山安全整治领导小组及办公室会议，分析、研究本地区深化整治工作状况和存在的主要问题，协调一致，密切配合，及时采取有效措施推进整治工作深入开展。