开药方下猛药保药效定州市全力打好后进支部治理整顿攻坚战

第一篇：开药方下猛药保药效定州市全力打好后进支部治理整顿攻坚战

开药方

下猛药

保药效

定州市全力打好治难转后攻坚战

“基层组织建设项目年”和创先争优活动中，定州市把后进支部治理整顿作为加强基层党建工作的重中之重，按照“有多少排查多少，有多少整治多少”原则，将49个后进村全部纳入集中整顿范围，坚持大力度，采取硬措施，务求真实效，全力打好治难转后攻坚战。截止目前，共有25个后进村基本实现整顿转化目标。

一、深入调研查症结，因村制宜“开药方”

把查症结、定措施作为抓好后进支部治理整顿的重要前提和基础，坚持做到“三个到位”，确保把问题找准、措施定实。一是专题调研到位。严格落实组工干部包乡镇责任制，市委组织部全体干部走出机关，和乡镇干部一起深入后进村，开展为期3天的专题调研活动，切实做到“三查三必访”，“三查”即查访后进村基本情况、查问存在的突出问题、查寻整顿转化之策，“三必访”即“两委”干部必访、党员和村民代表必访、信访户必访，广泛征求党员群众意见建议，准确掌握第一手资料。期间全市共走访党员群众1500余户，征求意见建议80余条。二是把脉会诊到位。市委先后两次召开常委会，对后进支部治理整顿工作进行重点研究，重点部署，并及时组织召开后进支部治理整顿专题调度会，认真听取各乡镇（办）党委治难转后工作情况汇报，对后进村存在的突出问题进行“集中会诊”，集思广益，共商对策。三是分类指导到位。在专题调研、集中会诊的基础上，市委研究制定《关于农村后进党组织治理整顿的实施方案》，按照“因村制宜、一村一策、分类指导、务求实效”的原则，帮助指导后进村逐村制定切实可行的治后整顿措施，突出重点，明确任务，落实责任，切实增强治难转后工作的针对性、指导性和实效性，为有效推进后进支部治理整顿工作深入开展奠定坚实基础。

二、多措并举聚合力，整顿攻坚“下猛药”

一是强化组织领导。该市成立以市委书记杨宝东任组长、市委副书记周胜会、市委常委、组织部长高亚光任副组长的后进村治理整顿工作领导小组，具体负责治难转后的组织指导和督促落实工作。各乡镇（办）党委也分别成立相应领导机构，实行党委书记亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。二是注重教育培训。市委组织举办后进村党支部书记和谐稳定专题培训班，采取领导授课、专家讲解和外出参观等多种有效方式，从“两委”班子工作职责、农村土地、财务管理和新农村建设等方面，对后进村“两委”班子进行全方位培训。各乡镇（办）党委分别建立结对帮扶培训责任制，党委书记对后进村支部书记进行贴身帮扶、跟踪培训，不断提升后进村“两委”班子的整体素质，增长工作本领。截止目前，该市共组织举办后进村专题培训班1期，组织外出参观学习2次，培训后进村“两委”干部达300余人次。三是构筑“五位一体”治后体系。积极探索新形势下加强治难转后工作的新途径、新方法，大力推行“4+1”治后工作机制，“4”即：市级领导联村、市直部门和乡镇党委主要领导包村、工作组驻村，其中市级党员领导干部分别联系1-2个后进村作为自己的联系点，定期调研，指导工作。按照“党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的工作要求，逐村明确市直分包部门，科学搭配派驻工作队驻村开展工作。乡镇（办）党委书记切实发挥 “直接责任人”的责任，分包最难最乱村，带头示范，解决问题；“1”即：聘请部分基层经验丰富，曾经担任过乡镇党委书记的干部成立“专家团”，对矛盾突出的难村、乱村进行会诊。截止目前，市级领导干部共到后进村指导工作60余人次，乡镇（办）党委主要领导现场办公90余次，市直各部门落实帮扶资金50余万元，“专家团”集中会诊4次。四是“三卡一账”规范管理。“三卡”，即市级领导干部联系后进村“提示卡”、后进村重点问题“督办卡”和治后工作“实绩卡”；“一账”，即按照后进支部“四种类型”标准，逐村建立治难转后工作台帐，结合后进村实际情况，定任务、定目标、定责任，保成效，着力加大治后工作推进力度。五是后备干部挂职锻炼。坚持在工作一线锻炼干部、选拔干部，结合后进村特点和后进原因，选派49名有一定基层工作经验和组织协调能力的副科级后备干部到村任职，担任党支部副书记或村主任助理，当好后进支部整顿的“指导员”、“参谋员”。六是建立“月报告、季调度、半年述职”工作机制。每月25日前，各乡镇（办）党委如实汇报本月治难转后工作进展情况和下月工作重点，市委每季末组织召开一次专项调度会，半年听取一次乡镇（办）党委书记治后工作专项述职，努力将治难转后工作制度化、经常化，牢牢抓在手上，为确保后进支部治理整顿工作取得扎实成效提供坚强保障。

三、抓牢关键不放松，落实责任“保药效”

把严格责任作为推进工作落实的关键，坚持从三个方面入手，进一步强化治后责任，凝聚治后合力，确保取得扎实成效。一是强化督导检查。采取明查与暗访、重点督与全面查相结合的方式，切实加大后进村治理整顿工作督导检查力度，发现问题，及时解决。对工作扎实、成效明显的，在全市总结推广经验；对领导重视程度不够，活动开展不力，整顿效果不实的，在全市通报批评，党委书记和工作队长向市委作出深刻检查。二是落实捆绑责任。严格落实市直帮扶部门、驻村工作队治后工作捆绑责任制，后进村不转化，包村部门不更换、工作队不撤离。同时，将后进村治理整顿成效与包村部门和驻村工作队员的评先评优相挂钩，对后进村存在突出问题得不到解决、帮扶责任落实不到位的，取消部门和工作队员的评先评优资格。三是实行一票否决。严格落实乡镇（办）党委后进支部治理整顿“主体”责任，将治难转后工作列入乡镇（办）党委班子年终实绩考核的重要内容，对未能按期完成治后转化任务的，实行“一票否决”，乡镇（办）党委直接倒排年终考核名次，挂“黄牌”督办整改，党委书记两年内不得提拔重用。

后进支部治理整顿工作开展以来，该市49个后进村中，共调整支部书记2名、党支部班子成员8名，整修村级组织活动场所15间，解决发展党员难点村2个，化解各类矛盾纠纷25起，解决党员群众关心的热点难点遗留问题5件，引进农民致富项目3个，为群众办理修路、打井、办电和建学等实事好事18件。

2011年6月21日