城区农贸市场周边环境整治方案(改2)

第一篇：城区农贸市场周边环境整治方案(改2)

南充市嘉陵区人民政府城市管理办公室

城区农贸市场周边环境的基本现状与专项整治方案

城区农贸市场是反映城市形象和经济发展水平的重要窗口，加强城区农贸市场周边环境整治，是强化城市管理、提升城市品味、改善消费环境、提高市民生活质量的重要途径，惠及千家万户。但我区城区农贸市场周边环境的基本现状令人堪忧，加强城区农贸市场周边环境的专项整治已迫在眉睫。

一、城区农贸市场周边环境的基本现状

现城区有匹克农贸市场、友合农贸市场、鑫盛农贸市场3个已经起用的中心农贸市场，规划基本合理。

匹克农贸市场现状：该市场建于 年，占地7000m，共有摊位330个，其中利用摊位189个，空余摊位189个。鲜肉摊位每个2000元/年，蔬菜摊位每个1800元/年，水果摊位每个2000元/年。

鑫盛农贸市场现状：该市场建于 年，占地660m，共有摊位195个，其中利用摊位56个，空余摊位139个。

友合农贸市场现状：建成于2000年，占地2469m，设臵摊位276个。长达8年没有一家业主进场入住，全在友合小区街道上乱摆摊设点，有时甚至出现冒口经营现象。

二、存在的主要问题

各大农贸市场外面占道经营问题突出，严重影响了市场周边的环境卫生和临近道路的交通安全，干扰了周边居民正常的工作和生活秩序。存在的主要问题表现在：匹克农贸市场附近的立信街、长宁街占道经营户共计180余户，有1/4的游商走贩来自高坪和顺庆。鑫盛农贸市场每天下午长庆街、润泽路有七八十余户摊贩出来摆摊。友合农贸市场长达8年没有一家业主进场入住，2

22全在友合小区街道上乱摆摊设点，冒口经营现象特别突出。

三、原因分析

嘉陵区农贸市场周边经营占道现象严重，主要有以下几个原因：一是相关职能部门整治措施不力。城管办作为协调部门，监管力度不够；区城管执法分局没有采取强有力的手段对经营占道、乱摆摊设点现象进行全面整顿；区工商局没有强力整顿农贸市场周边的无证经营、乱摆乱卖秩序；区商务局没有做好农贸产品流通领域的监管工作；火花街道办作为基层单位，也没有发挥细胞作用。各部门联动机制运行不畅，信息互通力度不够，出了问题容易出现互相推诿现象。二是有些市场举办者与管理者不同一，故对市场的建设和管理客观上存在着障碍。个别市场老板利益熏心，与政府间沟通协调不密切，只注重经济效益，不注重社会效益，重收入轻管理，安于现状不求发展，摊位费与顺庆、高坪相比，普遍偏高，导致一些商贩不肯归市经营。三是嘉陵建区十余年，半数以上的人口是农转非，失地农民占了多数，市民经济来源少，素质偏低，对于规范经营的意义缺少认识，注重眼前利益，习惯占道经营和乱摆摊设点。四是个别部门、个别领导认识不到位。农贸市场周边环境整治是农贸市场“三化一改”的前提条件，而且也是城乡环境综合整治的一项重要内容，与市民生活息息相关。可个别部门、个别领导认识不到位，认为只要不是牵头部门就无所谓的态度，不能积极主动地投入整治当中去。五是政府投入力度不够。城区农贸市场虽然数量足够，但整体发展水平还相对滞后，主要表现在：布局不尽合理、设施陈旧老化、安全隐患严重、脏乱差臭现象突出。这些都急需政府部门通过各种渠道，筹集资金，加大投入，让商贩安心入场经营。

匹克农贸市场：一是有关职能部门特别是执法部门，在游商走贩最初形成时期，没有整治到位，治标不治本，敷衍塞责，畏 难怕乱、放任自流，致使经营占道现象越来越严重，没有充分行使执法职能，这是最重要的原因；二是市场容量偏小，匹克市场占地面积只有7000 m，却承载着城区60%以上的居民对农副产品的生活需求，市场功能远远不能满足周边居民的消费需求；三是有关部门在解决农贸市场如何让利于市场、让利于老百姓，如何鼓励市场发展，特别是在对待特殊困难群体问题上，认识不到位，具体措施也没有落到实处；四是市场管理者经常在市场外面收取管理费（实是占道费），这样就在实际上助长了游商走贩在外面占道经营的合理性；五是工商局、商务局在处理业主、有关部门与政府三者关系上，没有充分发挥引导市场、规范经营的导向作用。

鑫盛农贸市场：市场内有60%摊位未入住，未入住的商贩原来在粮丰街乱摆摊设点，现在长庆街、润泽路乱摆摊设点，有关部门没有充分发挥自身职能，特别是执法局，对占道经营户清理整顿力度不够；二是业主、有关部门与政府之间沟通较少，没有达到共识。

友合农贸市场：自2001年起，长达8年没有一家业主入住市场，业主长期占用市场通道经营。一是由于市场始建时消防通道不尽完善，业主不肯入场经营；二是由于火花街道办、区城管执法分局未及时引导、纠正其违章经营户，形成了占道经营户的长期性、合理性。火花街道办作为基层单位，没有发挥细胞作用。执法局作为执法部门，强制执法力度不够。区城管办作为综合协调部门，监管不够，督促不力。职能部门之间互通信息联络机制不尽完善，有互相推诿扯皮现象。

四、几点建议

一是由工商、商务牵头，联合城管、街道办、公安、执法等部门，采用进街入户、板报宣传、音像喇叭等多种方式进行宣传

2教育，引导业主规范经营。二是街道办、火花派出所要针对相应的农贸市场位臵，抽调社区干部、社会贤达能人，协助相关部门进行综合整治，要把综合整治对老百姓带来的意义宣传到社区，深入到民心，形成共识，在言行上和政府保持同步。三是由工商、商务牵头，对占道经营群体，从家庭经济状况、人员构成、经济来源等方面进行调查摸底，分析归纳总结，针对不同的群体提出不同的处理意见。四是工商、商务部门要做好与业主的沟通，积极配合这次农贸市场的整治工作。五是工商、商务要加强内部市场管理，制定相应的管理标准。六是在充分调研基础上，调节摊位费，价格下调，以奖代补的方式，鼓励业主入市场经营，或政府与老板各投入一部分，扩大经营。

鑫盛市场：政府在调控摊位费的同时，要加强规范管理，提高内部服务水平和管理水平。

匹克市场：一是在市场容量不够的现状下，可以对商贩进行分流；二是针对高坪、顺庆的游商走贩采取灵活的处臵办法；三是政府增加投入，扩大经营面积；四是在调研的基础上，政府与老板投入，以现金形式补偿给业主，或是让出一部分摊位给照顾特殊困难群体四是各部门要发挥各自的职能作用。

友合市场：一是解决消防通道问题；二是重新规范设臵摊位。

三、整治方案

1、指导思想

以巩固优秀旅游城市成果为载体，以创建国家文明城市和国家级卫生城市为契机，坚持以科学发展观为指导，遵循与经济发 展相适应、与人民群众生活水平相适应、与城市管理和发展相适应的原则，按照“政府主导、业主主体、部门联动”的工作要求，规范农贸市场经营秩序，营造良好的生活环境。

2、具体思路

在区委、政府的坚强领导下，认真落实市委刘书记的批示精神，把城乡环境综合治理进一步推向深入，坚持以工商为主体，商务配合，引导规范市场管理的原则，充分发挥工商、商务、城管、执法、建设、街道、公安、发改等职能部门的作用，在管理上坚持以理服人，注重宣传，以法育人，强化整治，下定决心，敢于逗硬，集中精力、集中时间、集中人力，规范嘉陵区农贸市场周边秩序，把城区市容市貌推向一个新的台阶。

3、整治目标

从2009年7月旬起，计划用2个月时间对城区农贸市场周边环境进行清理整治，严格取缔市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占行为，疏通市场周边的消防通道，做到“划行归市、摊位归区、游贩归摊、座商归店”，还市民一个干净、舒适的购物环境和市容秩序。

4、整治阶段

（1）整治动员阶段（2009年7月16－7月31日，时间为15天）。一是展开调研。由工商、商务牵头，对占道经营群体，从家庭经济状况、人员构成、经济来源等方面进行调查摸底，分析归纳总结，针对不同的群体提出不同的处理意见，对于特殊困难群体要实行优惠政策，进行特别照顾。二是成立农贸市场周边环境专项整治领导小组，并召开专题会议，对农贸市场周边环境专项整治进行安排部署；三是多种渠道广泛宣传。区工商、城管、执法等相关部门印制宣传资料和手册，同时利用报刊、广播、电视、网络等媒体广泛宣传农贸市场周边环境专项整治的目的和意 义、整治目标和内容，使整治工作做到家喻户晓，人人皆知。

（2）整治展开阶段（2009年8月1日－2009年8月15日，时间为15天）。一是针对不同市场现状进行不同的改造。因为水果摊经营有其固定性，不同于游商走贩，可以在匹克农贸市场外面统一规范几个临时性的水果摊区，缓解市场容量不足的问题；另外要改造市场内的下水道、消防通道、摊位及闲散垃圾收集办法，让业主安心入场经营。鑫盛农贸市场蔬菜、水果摊区尽量规划在市场口子上，合理摆放，方便居民需要。花卉农贸市场首先要解决供水问题，以解业主后顾之忧。友合农贸市场要修建安全的消防通道，摊位要重新规划建设，增加硬件投入，水、电要供应到位。二是将专项整治工作组成员分成四个小组，分别专管匹克农贸市场、鑫盛农贸市场、友合农贸市场、花卉农贸市场，人员落实、责任明确，统一要求、方法，采取强有力的措施，将市场外面的占道经营户、游商走贩在同一时间全部赶到市场内经营，这样可以避免他们到处游走的弊端。

（3）整治巩固阶段（2009年8月16日-2009年9月16日）。为巩固整治成果，避免走入“整治-反弹-再整治-再反弹”的循环怪圈，区执法分局要采取蹲点守候、轮流值班等方式，防止占道经营现象再次反弹。

5、保障措施。

（1）组织领导。为保障专项整治工作落到实处，成立城区农贸市场周边环境专项整治工作领导小组，并从工商、商务、城管、执法、建设、街道、公安、发改等部门抽调精干人员组成专项整治工作小组，听从领导小组安排。

（2）加大投入。一是政府要加大投入，改造农贸市场现状，提供基本经营条件，让商贩入场经营安心、放心。二是在充分调研基础上，调节摊位费，价格下调，采取“以奖代补”的方式，鼓励业主入市场经营，或政府与老板各投入一部分，扩大经营。三是对特殊困难群体、残疾人员采取各种优惠政策，鼓励他们进场经营。

（3）实行工作责任追究问责制度。在专项整治以后，市场周边环境还存在哪些问题，由相关行政部门采取切实可行的措施负责把工作落实到位，对工作推不动、效果不佳的部门工作，要通过新闻媒体公开曝光，公开进行批评。

6、工作要求

1、要做到三个坚持：第一坚持规范市场秩序要充分发挥相关部门执法主体的作用，把最好的兵用在最需要的地方，有关部门要大力配合，积极支持，捆在一起，充分发挥联动机制作用。第二坚持在构建和谐社会背景下，既要考虑业主、市民的利益，又要解决个别人、个别部门求稳怕乱的思想，精心组织、周密安排，把握好执法尺度，以促进当地社会、经济等各项事业发展为目的，确保社会稳定。第三坚持各部门特别是主要领导要认真研究有关政策法规，做到活学活用，尤其是发改物价部门要认真履行政府对市场物价的调控杠杆作用。

2、按照“统一领导、分工负责、条块结合、以块为主”的原则，安排足够的人员，根据各自责任分工，切实把整治活动的工作落到实处。集中执法时，各相关部门要根据区专项整治领导小组的安排，派出足够的执法力量现场执法，市公安局要派出足够的警力现场维护治安。

3、重视整治中的宣传教育工作，注重执法技巧，讲究方法，避免矛盾激化。

4、对整治中出现的暴力抗法、阻挠执法、寻衅滋事的行为采取果断措施及时处理，确保整治工作顺利实施。

二00九年七月十七日

第二篇：城区学校校园周边环境综合整治方案

城区学校校园周边环境综合整治方案

为了切实保障广大师生身心健康，进一步加大学校及周边环境综合整治,防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动,全力维护学校及周边治安稳定,为迎接创卫复审，根据天综办[2008]7号文件精神，校园周边环境综合整治领导小组决定近日在城区集中开展校园周边环境综合整治活动。

一、存在问题

1、无证、占道、流动等摊点存在校园周边马路市场依然存在，无证摊点、占道摊点、流动摊点屡禁不止，严重影响校园环境卫生和交通秩序；流动摊点的不洁食品、劣质油的使用等有损学生身体健康；此类现象城区各校基本存在，尤其以实验中学和赤城中学最为严重，天台小学、恩美幼儿园（每天离园时4：30—5：00时段）次之，城关三小、四小旁均有4、5个流动摊点。

实验中学现有在校生3000余人，学校有食堂和天天新连锁店，但仍有学生受街上摊点的诱惑在外就餐、购零食，据调查情况如下：

①学生在外吃零食人数约３２０人左右；

②校外副食店１３间，在外就餐人数约６００人；

③占道经营（无证）等，羊肉串摊２摊、油泡串摊２摊、南瓜饼摊及其它食品３摊，占道冰柜５只。

赤城中学有在校生２３００余人，校食堂可容纳就餐人数约为700个，一到中午、下午放学时，将近有1000名学生在外就餐；买零食约３５０人；流动摊点约有13个，经营类型与实验中学校外大同小异。这些油炸摊点，大多使用劣质油、不洁食材，今年已有发生一起５人以上学生食物中毒事件。

职业中专大门直对，福溪路与始丰路交叉路上有三家夜点心排档摊，从校门口出来方向，左边2家，右边1家，经营夜宵小炒，晚上5点多开始摆摊，由于摊位设置雨篷，学生从学校出来，视觉上就形成了盲点，存在严重的交通安全隐患，在晚自修8点放学时，还有一段时间形成交通堵塞。

2、交通拥挤堵塞

城区学校放学时，普遍存在校门口道路堵塞拥挤现象，存在着较严重的安全隐患。

问题最为严重的是实验小学，县后巷步行街道路狭窄，学校也已采取措施，放学时分年级、分时间交错放学，并安排值班人员，但旁边商铺林立，车辆乱停，放学时还有部分家长不听指挥，自行车、摩托车等驶入，使得路面更为狭窄，严重时可通行路面仅1.5米左右，一旦出现突发性事件，撤离都很困难；

天台小学大门口前路况好，易造成车速过快，又因工人路和金盘路交叉口没设红绿灯，存在着较大的交通安全隐患，放学时，常发生车子相撞刮擦事件，今年共发生交通事故15余起，其中9月份以来已有4起较为严重的交通事故，不但给当事人造成身心和财产损失，更为在校的学生和家长增加思想负担；

机关幼儿园两条主要通道，一条劳动路入口，宽约6米，实际可用约为2米（城关医院东侧街道两边各摆有2只冷柜、1个烟摊、2只儿童摇马玩具），一条为工人路入口，宽约4米，实际可用约2.5米，路两旁一边为固定摊，有2张餐桌摆放，一边为绿化带，空隙处经常有自行车、摩托车等停放，使得交通极为不便；

恩美幼儿园园外人行道上市日时有摆摊、卖米的，造成道路拥挤，每天离园时，校门口大街上乱停车现象较严重，家长接送时容易造成交通堵塞；

实验中学大门两侧百米内经常性交通堵塞，学校也已采取措施，做法有些类似实验小学，但效果不大，尤其碰到大型车辆，如卡马斯、挂斗车等过路，更会造成相当一段时间堵塞；

赤城三小西十字巷路口中午时停着许多黄包车（数量不定，随黄包车主的生意而改变），使得教师、学生出行较为困难。

3、流氓人员挑衅滋事

实验中学、赤城中学等学校下午、晚上放学时，校园周边时有不法青年骚扰、敲诈现象，挑衅滋事防不胜防，学校动尽脑筋，采取措施，所获效果微乎其微。

其中赤城中学对门的弄堂里，经常有学生被敲诈，开学至今已有5起报案、10多起未报案件发生，还有许多女生受到骚扰。

实验中学校外常有不法青年滋事，学校虽然加强巡视，但还是一星期大约有2至3次有学生被要求为他们买些东西方可离开。

4、敞开式宿舍安全系数低

赤城中学新宿舍与老校园有一定距离，由于宿舍刚建好，还没围墙保护，学校也已聘请2名保卫人员，进行24小时巡逻，但还存在较为严重的安全隐患。

5、“黑家教”现象

各种名目的家教鳞次栉比，尤其是实验小学家教一条街已达白热化程度，实验小学大门西侧民主路上短短不到70米的路程，就有15家家教，许多家长有从众心理，盲目的给孩子填报家教补习班，有些孩子疲于应付；“黑家教”大都是一些没有资质的教师承教，地点设在低矮陋的房屋内，而且有些屋子为木结构，存在着严重的消防隐患，他们还办有食堂，没有卫生许可，部分家教贪心黑，使用劣质油、购买低质食用材料，卫生健康状况不容乐观。

6、垃圾污染较为严重

城关二小校门口靠天俯大酒店一侧，附

近村民把它当成垃圾堆放场，有时垃圾堆放达1.5米高，刮风时纸屑、塑料袋等容易飘浮，污染环境；实验中学、赤城中学等校园周边饮食摊点特多，他们大量使用塑料制品、一次性用品，使得白色污染日益加剧；临近节假日，促销海报、家教宣传单等发放，造成地面到处是纸屑传单。

7、货车停放操场不雅观

赤城三小校外的小操场，经常停放着一辆用来

装载肉猪的货车，既影响学生开展体育运动，又影响市容。

8、非法出版物诱惑学生

盗版书籍和影像制品误导学生知识储备，更有不健康书籍、不健康音像材料及口袋书的出租，这些出租图书大部分是非法盗版书籍，涉及诱导青少年反社会道德、暴力、魔幻甚至淫秽等方面内容，偶有学生猎奇观看，危害学生身心健康。

9、三室一厅危害严重

城区大部分网吧、游戏厅时常接纳未成年人上网、玩游戏，超时经营及传播有害信息等违法行为，有些网吧、游戏厅转入地下状态，部分学生不听劝告，放弃休息时间，在中午或晚上偷偷跑去上网，休息时间严重短缺，身体健康每况愈下。职业中专校外始丰路上有两家游戏机室，一家台球室，对职业中专在校学生影响较大。

二、整治目标

通过整治，使城区校园周边200米范围内治安状况明显好转，交通秩序井然有序，不良现象得到遏制，文化环境得到净化，违法现象得到治理，卫生死角得到清理，基础设施配套完善，市容环境整洁优美，进一步优化校园周边环境，确保广大师生身心安全。

三、职责部门及整治内容

㈠县综治办：将校园周边环境综合整治纳入社会治安综合治理和维稳工作安排，抓好校园周边环境综合整治的牵头协调工作。

㈡县工商局：取缔机关幼儿园、恩美幼儿园、实验小学、天台小学、实验中学、赤城中学、赤城三小、赤城四小等校园周边无证摊点，严格把关各类经营场所的市场准入、开业申请、证照核实和日常监督管理。重点做好赤城中学、实验中学校外（中午11：20-12：00，下午4：50-5:30）的无证摊点、流动摊点的取缔工作，天台小学、恩美幼儿园次之；同时能在恩美幼儿园旁专辟一个农产品销售市场，供农民出售农产品，避免影响交通。

㈢县公安局：

①在下午4:30-5:30、晚上8:00-8:50时，加强对实验中学校园周边巡逻、赤城中学对面弄堂里的巡逻，打击不良社会青年在放学及夜自修时挑衅滋事，加强赤城中学后山宿舍（晚8:00-10:00）的治安保护；

②实行对实验小学、天台小学、赤城二小、赤城三小、实验中学、赤城中学等学校上、放学时的交通管制，设立警示牌（上、放学时离校门口50米内禁止停车），特别是实验小学放学（11:00-11:30 15:50-16:30）需安排交警进行交通指挥，其次在工人路和金盘路交叉口增设红绿灯，恩美幼儿园门口立一块禁止停车警示牌，禁止黄包车在西十字巷三小门口出路处停车，还请合理规划设置校园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施；

③加大实验小学周边特别是民主路一段的消防安全隐患的排查及整治力度；

④会同有关部门，抓好校园周边网吧、歌舞厅、出租屋等场所的清理、登记、取缔和安全管理；继续向学校选派法制副校长，指导做好学校平安创建工作。

㈣县城管局：

①清理学校门口的垃圾，重点是清理赤城二小门口的垃圾堆，远离校门口增建一座垃圾房供周边居民使用；

②清理恩美幼儿园、实验小学、天台小学、实验中学、赤城中学赤城三小、赤城四小等校园周边的流动摊点、占道摊点、无证摊点，规范校园周边马路市场 ；重点做好赤城中学、实验中学周边流动摊点的清理工作；督促职业中专旁福溪路与始丰路交叉口上夜宵摊点的摊位往里移，以不影响视线、交通为标准。

③查处机关幼儿园、实验中学、赤城中学等校园周边的违法乱建、乱摆乱占、乱贴乱画等问题；

④规劝经营户尽量不使用一次性碗筷、塑料袋等影响环境的物品。

⑤督促三小操场上的货车司机，开走货车。

㈤县卫生局：加强对城区学校周边的食品、药店、医疗门诊、保健品营销等场所的监督检查和规范管理工作，防止假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园，加强对实验小学家教一条街里各家庭式食堂的检查，加强对饮食从事人员健康证的检查，坚决取缔校园周边地区无证经营的饮食、食品、生活日用品摊点。

㈥县文广新局：加强城区各网吧、歌舞厅和游戏厅的规范经营，查处接收未成年人、超时经营等不规范的经营户；清理、整治校园周边的出版物市场和音像制品放映、出租、零售等场所；加强综合整治的舆论宣传。

㈦县教育局：加强对实验小学周边家教市场整治，会同执法部门查处黑家教；抓好学校的思想教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育等。

四、方法途径及时间

前期整治采取“整规并举，堵疏结合，分类实施”的方法，以疏为主，注重源头治理；在联合整治的同时，采取“举报监督”并举的措施，开展定期不定期检查，以求达到长治久安的目的；同时建议县政府出台相关规定或通告，以利于各执法部门行动时有章可依。

初定于11月4日至5日为集中专项整治，重点以整治城区学校流动摊点、占道摊点、无证摊点为主，加强交通管制，以各校上、放学前后为重点时间段。

五、工作要求

（一）各司其职，齐抓共管。校园及周边环境秩序专项整治工作由综治部门牵头，各有关单位发挥自身职能，共同参与，齐抓共管。各有关单位应充分认识专项整治工作重要性和紧迫性，将专项整治工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确责任，落实措施，确保整治工作取得成效。

（二）综合治理，长抓不懈。各有关单位要共同研究建立预防打击校园及周边环境问题的综合措施和长效机制，依法履行行业管理职责。综治办牵头建立综合治理校园及周边环境联席会议制度，定期研究部署工作。

（三）加大宣传、营造氛围。各有关单位要通过制作社会公益广告、印制宣传资料、制作标语横幅，宣传有关法律法规，曝光典型案例，揭露各类违法行为，提高广大师生及家长的法律意识。新闻媒体要积极主动参与宣传推动工作，对各项宣传活动给予大力支持。各有关职能部门要向社会公开举报电话，发动广大群众积极参与专项整治行动，形成良好社会氛围。

（四）做好信息收集上报工作。各有关单位要建立健全情况通报制度，落实专人负责信息收集上报工作。专项整治行动期间，重大情况和紧急问题要及时向专项整治工作领导小组办公室反映

二oo八 十月十日

第三篇：农贸市场整治方案[模版]

象州市场整治方案

为进一步规范农贸市场经营秩序、改善市容市貌，争创更好的市场经营环境不断提升群众满意度和获得感。县中心结合开展“洁净城镇”的工作，以创建“整洁、有序、规范、安全”的市场为标准，开展农贸市场综合整治工作：

一、成立市场综合整治小组，由金跃林任组长，市场管理股及各市场所所长为成员。

二、明确工作目标，制定工作方案

针对各市场经营秩序存在的商品摆放不规则的问题，乱摆乱卖问题，结合市场管理的实际，按照规范管理的原则，有针对性开展整治工作。具体措施如下：

1、第一阶段：7月15日至9月 30日为自纠自查阶段。要求各市场规范日常管理，加大管理力度，对市场经营秩序存在的问题先行自查自纠，提高思想认识。重点是纠正市场门面、摊位不按划行归市摆放商品、占道经营、擅自加大加宽摊位、乱拉篷布、跨坎经营以及乱丢垃圾等方面。

2、第二阶段：10月8日至10月30日为全面整治阶段。根据各市场的市场经营秩序存在问题进行的自查自纠后，对一些存在的老大难问题集中力量给予整治。随着时代的发展，人民群众的经营方式和规模也不断改变，现有的农贸市场已经满足不了市场发展的需要。为了巩固东井路及朝阳路的整治成果，营造和维护好良好的社会环境，中心积极与城管部门联系、配合，购买必要的设备及器材，成立联合整治大队，在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与“洁净城镇”相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升市场文明程度。

3、第三阶段：11月1日至11月30日为规范巩固阶段。通过农贸市场整治活动，促进市场的管理规范及各项制度落实。建立常态化的管理机制，定员、定岗做到突击整治与经常性的日常监管相结合，严防反弹。

象州县市场开发服务中心

第四篇：农贸市场整治 方案

坎墩中队农贸市场整治方案

为巩固流动摊贩管理成效，维护良好的城市容貌秩序，规范流动摊贩经营行为，加强市容市貌常态管理，有效治理乱摆乱设的突出问题和薄弱环节，确保中队各项工作有序进行，结合坎墩辖区流动摊贩管理现状，特制定本工作方案。

一、整治目标

此次流动摊贩专项整治行动，主要针对中心农贸市场、二灶市场、六灶市场周边的流动摊贩乱摆乱设，违法占道经营，需要进行有效的整治与大力查处，确保市容市貌整洁靓丽，保持工作常态化。

二、领导小组

成立专项整治行动领导小组，由队长***任组长，执法队员为成员，具体负责专项整治行动的日常事务。

三、整治步骤

第一阶段：宣传动员阶段（10月8日—10月10日）执法队员将整治任务落实到具体工作人员，做到“任务分解到位，责任落实到位，人员工作到位”。对辖区内流动摊贩业主进行宣传教育，给仍不听劝导乱摆摊点的业主发放责令整改通知书，并保存好视听资料，要求他们积极配合，营造浓厚整治声势，争取居民群众积极参与、支持、配合整治工作。

第二阶段：重点治理阶段（10月11日—10月16日）针对辖区实际，全面掌握管理现状，针对重点区域建立基础

台账，全面梳理流动摊贩管理问题，明确每个问题的责任干部、责任领导和整改措施。需采取强制措施依法先行登记保全物品时，要固定好证据，发放法律文书，并对全过程进行同步录像。

第三阶段：完善巩固阶段（10月17日—10月20日）。要抓好薄弱环节的集中整治，全面查漏补缺，总结成功经验，健全规章制度，完善工作机制，建立长效机制；要加大巡逻管控力度，巩固专项整治成果，保持常态精细管理，确保市容市貌恢复，城市各项秩序良好。

四、注意事项

（一）细化目标，定人定责。要对照工作方案认真组织实施，进一步细化目标，落实责任。建立健全岗位责任制和责任追究制，务必把辖区每一块区域、每一项整治任务落实到具体工作人员，每个专项整治、每个管理环节、有人员落实、有力量管控，做到“任务分解到位，责任落实到位，人员工作到位”，确保人人有事做，事事有人管，实现责权利相统一。

（二）依法监管，维护稳定。切实加强日常监管，强化执法办案，提升城管执法的威慑力和权威性。在专项整治过程中，既要严格执法，又要注意工作方法，要按照教育与处罚相结合的原则，引导大家自觉整改，防止工作方法简单粗暴，确保不因整治出现恶性事件，切实维护社会稳定。一线执法人员必须着装规范，文明执法。

（三）灵通信息，加强领导。整治行动中，要加强与领导小组的联系，定期不定期汇报工作进展情况；若遇到敏感问题或处置不了的问题，要及时向领导小组汇报，按照领导的要求办理，确保整治工作有序开展。

第五篇：农贸市场整治方案

为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

? 通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。

二、整治范围及目标

? 目前猇亭区内共有成形的农贸市场六个，分别是古老背市场、中心市场、爱民市场、云池市场、虎牙市场、长江市场，共计门面、摊位300余户，摊位使用率88%。除此之外，在桐岭路与正大路交汇处还有一个自发形成的“露水”市场，主要进行蔬菜批发交易。此次整治活动范围是猇亭区内的所有农贸市场，包括露水菜场、非法马路市场，以及市场外的“溢摊”行为。其中以六个农贸市场为重点，全面做好农贸市场整治工作。

? 通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等整治手段，实现下列目标： ?

1、取缔一批非法农贸市场；

???

2、限期取缔一批“露水”市场； ???

3、基本消灭农贸市场的溢摊现象；

???

4、使所有农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准。

三、? 整治重点

1、对市场业主要按“三优一规范”的要求促进其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，喇叭口秩序良好，场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅（3米以上）。

2、市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。

3、市场内要有完善的配套设施、政策法规的宣传栏、复称（尺）设施要建立完善，协调工作要及时，办事效率要高。

4、市场内管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、佩牌上岗，制度建全，设立“一表八簿”。

5、市场内投诉处理及时，开展“放心门店”“文明（示范）经营户活动，无欺行霸市现象。

6、严肃查处无照经营行为。市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。严防“白条肉”及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。重点商品（肉食品等）要建立购货台帐，实施信誉制度，市场内无销售野生保护动物商品现象。

四、整治实施办法

?

1、以市场主办单位为主，改善农贸市场的硬件设施。

?? 按照“谁主办、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，各市场主办单位要对照规范化市场的标准，逐项排查在硬件设施方面存在的问题，重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、家禽笼、防蝇防鼠防尘、公厕、垃圾收运设施、污水处理、防火防盗等方面的缺项，投入人力、物力、财力实施整改。对需要解决硬件设施的重点市场名单，区政府要协调主办单位及相关部门逐一制定整改计划，落实整改资金，确保整改到位。

2、由区政府牵头，立即取缔非法马路市场，限期取缔“露水”市场。

??? 要根据城市建设发展和群众生活需要，对辖区内的自发露天农贸市场和马路农贸市场逐个分析，分别提出整治意见，作出妥善处理。对已按城市规划布局建成但目前尚未投入使用的农贸市场，要在整治期间内处理好相关问题并投入使用。对已经进棚入室但还不完全符合市场要求的，在整治期间要完善条件，纳入规范化管理。对可以退路进棚入室的自发农贸市场，目前先作露水市场处理，限定期限进棚入室，到期再作取缔处理。对既不能退路进棚入室，又没有必要改为临时露水市场管理的自发露天农贸市场和马路农贸市场，一律在整治中予以取缔。

3、以各市场为责任单位，进行自查自纠，规范日常管理。

??? 各市场负责人是创卫达标的第一责任人，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。要做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，建立台账管理。食品摊位三证（营业执照、卫生许可证、健康证）齐全，从业人员受过卫生健康教育，食品销售符合卫生规定；肉类商品经过检疫，票据（红票、白票）、验讫章齐全；豆制品挂牌经营；蔬菜经检测农药残留不超标后上市。设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定责、定时和及时进行卫生保洁。清除卫生死角和“四害”孳生地，及时清运垃圾，进行药物消杀，降低四害密度。取缔无证照经营，严禁溢摊和占道经营。各类市场管理资料和创卫资料保存完好，建档管理。

4、以街道办事处为责任单位，消灭农贸市场的溢摊现象。

??? 农贸市场溢摊现象，是由于经营者为逃避交纳管理费用，市场管理者对其缺乏制约手段，少数街道受利益驱动任其泛滥等多种因素造成。溢摊现象不消灭，必然侵害市场内其他经营者的合法权益。因此，在农贸市场整治中，有关单位必须采取根本性措施，解决市场溢摊问题。要推广 “场街共管”模式，由各农贸市场出资，由街道办事处为责任单位，负责对溢摊问题实施全天候死看硬守。

5、以工商部门为主，认真执行法律法规，严把准入关，加强日常巡查。

??? 经整治规范后，各农贸市场必须按照相关法律法规及文件的要求，真正实施长效管理。区工商行政管理部门作为农贸市场监督管理的主管部门，应会同各相关部门，以及各市场主办单位，共同研究长效管理的措施，并随时检查督促市场管理者按规定的要求实施日常管理。要严把发照关，对市场外围的门面房禁止从事畜、禽、蛋、水产品、豆制品以及蔬菜等的交易。针对整治过程中出现的弱势群体就业矛盾，应按照有关的规定或政策，对安排一定比例的下岗再就业人员的农贸市场可适当减免相关费用。对不执行管理规定仍收取农民直销摊位市场管理费的、或不设置农民直销摊位的市场管理者，必须依法严格查处。